高校思想政治教育“微”生態(tài)系統(tǒng)重構(gòu)
——基于實(shí)證的政策效能分析

■ 袁 翔 吳 敏

(上海應(yīng)用技術(shù)大學(xué) 黨委學(xué)生工作部，上海 201418)

生態(tài)理論是一種社會(huì)學(xué)理論，是描述社會(huì)空間的理論隱喻，它強(qiáng)調(diào)行為主體對(duì)社會(huì)環(huán)境的適應(yīng)和行為主體之間的生態(tài)互動(dòng)。生態(tài)系統(tǒng)的各種要素相互作用、相互聯(lián)系，使生態(tài)系統(tǒng)成為一個(gè)關(guān)聯(lián)的、和諧的有機(jī)整體[1]。從宏觀層面看，高校思想政治教育的生態(tài)環(huán)境指一切對(duì)師生員工產(chǎn)生思想政治教育影響的內(nèi)外部因素之間關(guān)系與結(jié)構(gòu)的總和；從微觀層面看，高校思想政治教育是一個(gè)涉及校內(nèi)眾多要素、每個(gè)要素之間又具有各自組成部分并相互聯(lián)系的生態(tài)系統(tǒng)，我們將它作為一個(gè)“微”生態(tài)系統(tǒng)。這個(gè)“微”生態(tài)系統(tǒng)由教職員工的思想政治工作和大學(xué)生思想政治教育兩大部分組成。本文從學(xué)生工作的角度出發(fā)，聚焦于大學(xué)生思想政治教育這一高校思想政治教育“微”生態(tài)系統(tǒng)的探討。

根據(jù)已有文獻(xiàn)，將高校思想政治教育作為一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行的研究，主要集中在以下幾個(gè)方面：首先，將生態(tài)學(xué)有關(guān)概念引入高校思想政治教育中，通過生態(tài)學(xué)原理與高校思政工作的融合，引入整體性與系統(tǒng)性的生態(tài)學(xué)視角，將高校思政工作視為一個(gè)動(dòng)態(tài)的、有機(jī)的生態(tài)結(jié)構(gòu)加以研究[2]。其次，將高校思想政治教育視為一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，研究其多主體性、多環(huán)節(jié)性、多領(lǐng)域性的特征，并聚焦于如何從生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部目標(biāo)的一致性、系統(tǒng)的開放性、機(jī)制的協(xié)調(diào)性以及作用的非線性出發(fā)構(gòu)建高校思政教育生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)同創(chuàng)新的合力路徑[3]。而學(xué)界對(duì)于大學(xué)生思想政治教育這個(gè)“微”生態(tài)系統(tǒng)的研究則相對(duì)較少，有學(xué)者將其作為高校思想政治教育有機(jī)生態(tài)系統(tǒng)的一個(gè)重要組成部分，探討其中包含的各個(gè)子系統(tǒng)的特點(diǎn)以及各子系統(tǒng)之間的互動(dòng)與影響，并從內(nèi)部環(huán)境建設(shè)、外部環(huán)境完善以及“三全”育人機(jī)制出發(fā)，研究大學(xué)生思想政治教育生態(tài)共同體建設(shè)的路徑方法[4]。有學(xué)者聚焦于高校思政“微”生態(tài)系統(tǒng)的功能發(fā)揮，結(jié)合大數(shù)據(jù)、新媒體技術(shù)等各種方法，研究如何提升大學(xué)生思想政治工作的有效性[5]。本研究從政策效能的角度切入，通過實(shí)證分析方法檢驗(yàn)政策的應(yīng)然要求與高校思政“微”生態(tài)系統(tǒng)的實(shí)然發(fā)展之間的張力，用一種全新的視角探索重構(gòu)高校思政“微”生態(tài)系統(tǒng)。

高校思政工作總體圍繞立德樹人這一中心環(huán)節(jié)，將思想政治工作努力貫穿于教育教學(xué)全過程，努力開創(chuàng)新時(shí)代高校大學(xué)生思想政治工作的新局面。那么，步入新時(shí)代，大學(xué)生思想政治教育現(xiàn)狀呈現(xiàn)出怎樣的新特點(diǎn)？這些現(xiàn)狀與黨和國(guó)家對(duì)于高校思政工作的政策要求之間存在著怎樣的張力？有哪些方面是需要加強(qiáng)政策規(guī)制與導(dǎo)向的？從對(duì)這些問題的考量出發(fā)，課題組對(duì)一所高校開展了調(diào)查研究。

一、調(diào)研方法與對(duì)象

課題組綜合使用全方位、多層次問卷調(diào)查的量化研究方法與開放式訪談的分析方法，分別對(duì)1 200名學(xué)生進(jìn)行了問卷調(diào)研，對(duì)20名學(xué)生進(jìn)行了開放式訪談。發(fā)放問卷1 200份，回收1 190份，經(jīng)過人工篩選，有效填寫問卷1 184份。部分調(diào)研題目采用李特爾五點(diǎn)量表的形式，部分采用多樣選擇與開放作答的形式。

參與本次調(diào)研的學(xué)生涵蓋大一至大四各學(xué)段的學(xué)生，各年級(jí)學(xué)生占比分別為33.1%、28.4%、25.4%和13.1%， 其中男生占比53.5%，女生占比46.5%。由于該所高校屬于以工科見長(zhǎng)的綜合類高校，因而參與調(diào)查的學(xué)生自然科學(xué)類專業(yè)占54.3%，人文社科類專業(yè)占比45.7%。從學(xué)生的生源情況看，來自北上廣等大城市以及省會(huì)城市的學(xué)生占比46.2%，來自縣城、農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的學(xué)生分別占比8.3%、25.9%、19.6%。因而，從調(diào)研的學(xué)生構(gòu)成來看，學(xué)段比例、男女比例、專業(yè)比例、學(xué)科比例以及生源比例都較為均勻。在正式調(diào)研前我們對(duì)問卷做了信度測(cè)試，選取調(diào)研代表小組采用阿爾法信度測(cè)驗(yàn)，信度系數(shù)為0.8，所得調(diào)研結(jié)果具有科學(xué)性。通過對(duì)獲得的問卷調(diào)研數(shù)據(jù)用SPSS19統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析。

二、高校思政“微”生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)存的問題

1.入黨動(dòng)機(jī)的價(jià)值取向多樣性與兼容性并存

加入中國(guó)共產(chǎn)黨意味著政治覺悟的提高、心靈的凈化以及奉獻(xiàn)精神的提升。入黨動(dòng)機(jī)是大學(xué)生政治觀的直接體現(xiàn)，正確的入黨動(dòng)機(jī)更是衡量一名大學(xué)生能否成為共產(chǎn)黨員的思想基礎(chǔ)，對(duì)保證黨員隊(duì)伍純潔性與先進(jìn)性具有重要意義，因而端正學(xué)生的入黨動(dòng)機(jī)成為高校思想政治工作的重要抓手。問卷調(diào)查和訪談顯示，新時(shí)代大學(xué)生呈現(xiàn)出多元復(fù)合的入黨動(dòng)機(jī)。調(diào)研結(jié)果顯示，選擇共產(chǎn)主義信仰的占71.3%，為國(guó)家、他人和社會(huì)服務(wù)的占65.2%，家族傳統(tǒng)影響占12.8%，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)資本占15.7%，自我提升并謀求未來仕途發(fā)展的占18.4%，證明自己優(yōu)秀占1.1%。表明當(dāng)代大學(xué)生的入黨動(dòng)機(jī)呈現(xiàn)出多樣化、復(fù)合型的狀況。在開放式訪談中，被訪者在談到為什么入黨時(shí)，許多學(xué)生說到為國(guó)家和社會(huì)服務(wù)，同時(shí)也認(rèn)為在滿足國(guó)家需要的同時(shí)兼顧自身的利益是可取的，表明大學(xué)生在義與利、奉獻(xiàn)與索取之間不做嚴(yán)格的邊界性取舍，呈現(xiàn)出兼容性的動(dòng)機(jī)價(jià)值取向。

2．學(xué)習(xí)及政治社會(huì)化需求多元化

政治社會(huì)化是學(xué)生通過多種途徑的政治學(xué)習(xí)與社會(huì)實(shí)踐，形成以社會(huì)政治文化為基本特征的政治態(tài)度與思想信念、政治準(zhǔn)則和價(jià)值觀的過程。新時(shí)代大學(xué)生具有多元化的學(xué)習(xí)與政治社會(huì)化的需求。對(duì)多元化的學(xué)習(xí)需求，訪談發(fā)現(xiàn)，占83.7%的同學(xué)認(rèn)為大學(xué)生應(yīng)該開闊眼界、開展國(guó)內(nèi)國(guó)外的交流學(xué)習(xí)、參加各類社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，從而客觀地認(rèn)識(shí)與理解社會(huì)。伴隨著高校國(guó)際化辦學(xué)的進(jìn)程，學(xué)生尤其對(duì)涉外交流學(xué)習(xí)表現(xiàn)出較高的需求，占24.6%的大學(xué)生參加過國(guó)外交流學(xué)習(xí)，占83.2%的大學(xué)生有參加對(duì)外交流活動(dòng)的打算； 當(dāng)問到“在涉外活動(dòng)中你是否對(duì)與社會(huì)主義核心價(jià)值觀相背離的一些言論感興趣”這一問題時(shí)，占14.4%和占14.3%的學(xué)生選擇了感興趣和比較感興趣。在被問及“你是否向往美國(guó)的衣、食、住、行、娛樂和教育的方式”時(shí)，占50.3%的大學(xué)生表示中立，占14.3%和占23.2%的學(xué)生表示感興趣與比較感興趣，說明大學(xué)生具有多元化的學(xué)習(xí)與政治社會(huì)化需求。青年時(shí)期是政治觀和政治人格形成的關(guān)鍵階段，參與社會(huì)實(shí)踐成為獲得政治知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的重要途徑。在社會(huì)實(shí)踐尤其是涉外學(xué)習(xí)交流的過程中，大學(xué)生會(huì)受到西方政治觀的影響，并遭遇到一定程度的價(jià)值觀沖突。

3.輔導(dǎo)員政治意識(shí)相對(duì)薄弱且學(xué)生工作邊界模糊

作為承擔(dān)大學(xué)生思想理論教育與價(jià)值引領(lǐng)主要力量的輔導(dǎo)員隊(duì)伍，在工作中的政治意識(shí)與思想素養(yǎng)成為影響大學(xué)生思想態(tài)度與價(jià)值觀的關(guān)鍵因素。相對(duì)薄弱的政治意識(shí)使得輔導(dǎo)員忽視了開展大學(xué)生思想政治工作的諸多抓手。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，只有8.4%的學(xué)生會(huì)經(jīng)常與輔導(dǎo)員交流思想困惑。一直以來作為思想政治教育主渠道的主題班會(huì)，逐漸被輔導(dǎo)員們所忽視，64.3%的學(xué)生認(rèn)為，主題班會(huì)沒有主題內(nèi)容，僅僅傳達(dá)了近期學(xué)生的重點(diǎn)事務(wù)。主題班會(huì)失去了思想政治教育的意義，更多地成了聯(lián)系溝通學(xué)生事務(wù)的一種手段。不僅如此，隨著微信、微博、QQ 等各類新媒體的廣泛使用，這種面對(duì)面的溝通交流方式正逐漸被“線對(duì)線”的形式所取代，班會(huì)的思想引導(dǎo)效力被沖淡。此外，由輔導(dǎo)員指導(dǎo)開展的主題團(tuán)日活動(dòng)與黨日活動(dòng)，占50.6%的同學(xué)認(rèn)為，團(tuán)日與黨日活動(dòng)沒有太多主流意識(shí)形態(tài)的學(xué)習(xí)內(nèi)容。在回答“你認(rèn)為輔導(dǎo)員的主要職責(zé)包括哪些”的問題時(shí)，排名前三的分別為評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、學(xué)風(fēng)檢查與違紀(jì)處分。只有10.2%的學(xué)生認(rèn)同思想理論教育與價(jià)值引領(lǐng)是輔導(dǎo)員的主要職責(zé)。調(diào)研表明，從大學(xué)生作為教育客體的維度出發(fā)，輔導(dǎo)員的思想引領(lǐng)職責(zé)并未引起較大重視。同時(shí)，依然有部分受訪同學(xué)表示，不清楚輔導(dǎo)員的主要職責(zé)是什么。目前的學(xué)生工作存在著邊界模糊的問題，即現(xiàn)實(shí)中輔導(dǎo)員工作的內(nèi)容與范疇沒有清晰的劃分與界定。

4.第二、第三課堂的價(jià)值引領(lǐng)功能未能充分發(fā)揮

有別于傳統(tǒng)課堂，學(xué)生課外活動(dòng)、各類社團(tuán)、社會(huì)實(shí)踐以及文體活動(dòng)等形成了大學(xué)生的第二課堂，它融入了大學(xué)生日常生活的各個(gè)方面，是高校思想政治教育的主陣地。第三課堂則是基于網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)以新媒體為載體的網(wǎng)絡(luò)文化空間，它構(gòu)成了大學(xué)生線上的學(xué)習(xí)生活場(chǎng)域，蘊(yùn)含著強(qiáng)大的思想政治教育與價(jià)值引領(lǐng)功能。調(diào)研顯示，在作為第二課堂主要構(gòu)成的學(xué)生社團(tuán)中，僅有21.3%的同學(xué)對(duì)“青年馬克思主義研習(xí)社團(tuán)”等理論學(xué)習(xí)類社團(tuán)感興趣，有87.6%的同學(xué)認(rèn)為與主流理論以及主流意識(shí)形態(tài)相關(guān)的學(xué)習(xí)研習(xí)類社團(tuán)在高校的影響力較小。在社會(huì)實(shí)踐中，以宣揚(yáng)新時(shí)代新思想的主題社會(huì)實(shí)踐的占比也相對(duì)較小。

第三課堂在思想教育與價(jià)值引領(lǐng)上的現(xiàn)狀又如何呢？首先，大學(xué)生使用網(wǎng)絡(luò)開展學(xué)習(xí)的比例較小。調(diào)研顯示，大學(xué)生使用網(wǎng)絡(luò)的主要用途有：用于人際交往包括刷微信朋友圈(47%)、即時(shí)通訊(72.4%)；用于在線學(xué)習(xí)包括各類學(xué)習(xí)app打卡(26.4%)、查找資料完成作業(yè)(33.9%)，以及用于在線游戲與觀看視頻直播(32.7%)，即大學(xué)生使用網(wǎng)絡(luò)主要用于人際交往與休閑消費(fèi)，而與學(xué)業(yè)有關(guān)的運(yùn)用相對(duì)較少。其次，大學(xué)生對(duì)于學(xué)校的各類官微推送的關(guān)注度與互動(dòng)參與度不高。在 “閱讀學(xué)校各類微信公眾號(hào)推送的頻率”中，有43.3%學(xué)生表示不經(jīng)常關(guān)注,有17.1%的學(xué)生表示從不關(guān)注。在“參與學(xué)校網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)的互動(dòng)與投票”這一問題上，只有有26.6%的學(xué)生表示經(jīng)常參與，說明高校運(yùn)用第三課堂開展思想政治教育的功能尚未得到充分發(fā)揮。

5.學(xué)生動(dòng)態(tài)信息掌握不充分

學(xué)生動(dòng)態(tài)信息包括學(xué)生的物理動(dòng)態(tài)信息與網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)信息，對(duì)學(xué)生動(dòng)態(tài)信息的掌握，是高校建立健全維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定工作體系的重要內(nèi)容，對(duì)于高校維穩(wěn)工作具有重大的現(xiàn)實(shí)意義，也是高校開展思政工作的主要抓手。在學(xué)生對(duì)于動(dòng)態(tài)信息報(bào)送的認(rèn)識(shí)態(tài)度上，只有31.2% 的學(xué)生表示認(rèn)同，占51%的同學(xué)持中立態(tài)度,占13.5%的同學(xué)持不認(rèn)同的態(tài)度。在學(xué)生動(dòng)態(tài)信息掌握上，首先，存在著信息的屏蔽問題。占5.7%的學(xué)生表示，在輔導(dǎo)員統(tǒng)計(jì)近期動(dòng)向時(shí)沒有如實(shí)告知。尤其在網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)信息的掌握中，輔導(dǎo)員通常是獨(dú)立于學(xué)生班級(jí)圈群之外的個(gè)體。班級(jí)組織除了有輔導(dǎo)員參與的“官方群”之外，還有屏蔽了輔導(dǎo)員的真實(shí)意見表達(dá)的“民間群”，導(dǎo)致輔導(dǎo)員無法及時(shí)掌握學(xué)生的動(dòng)態(tài)信息。其次，存在著信息虛假的問題，尤其是在網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)信息上。網(wǎng)絡(luò)中的自我表達(dá)往往呈現(xiàn)出“臉譜化”的傾向，即學(xué)生通常塑造的個(gè)人網(wǎng)絡(luò)形象并非真實(shí)的自己。此外，對(duì)于特殊學(xué)生群體的關(guān)注力度仍然不夠。開放式訪談發(fā)現(xiàn)，學(xué)校對(duì)于少數(shù)民族學(xué)生、學(xué)困生、貧困生、心理障礙學(xué)生等特殊群體的動(dòng)態(tài)信息變化的掌握依然不足。

三、政策文件的應(yīng)然要求與高校思政實(shí)然發(fā)展之間的張力：政策效能分析

根據(jù)目前高校思想政治教育尤其是學(xué)生工作方面所存在的問題，我們梳理了近幾年所出臺(tái)的相關(guān)的思想政治教育工作的政策文件，并分析這些政策文件是否對(duì)所存在的問題起到了改善作用。近年來，根據(jù)新形勢(shì)新變化高校思想政治工作的主要政策文件不斷更新，比如，2016年出臺(tái)的“31號(hào)文件”《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作的意見》，代替了2004年出臺(tái)的“16號(hào)文件”《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》；2017年的“43號(hào)令”《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》使得2006年出臺(tái)的“24號(hào)令”《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》自動(dòng)廢止。 相關(guān)的政策文件更新還包括“2016年全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議”提出的工作要求，更新了“2005年全國(guó)加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作會(huì)議”中的要求。

(一)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性與操作程序的模糊性

1.針對(duì)學(xué)生入黨動(dòng)機(jī)復(fù)雜的挑戰(zhàn)

面對(duì)學(xué)生入黨動(dòng)機(jī)的價(jià)值取向多樣性與兼容性的挑戰(zhàn)，2013年，中共中央辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下發(fā)展黨員和黨員管理工作的意見》，分析了我們黨面臨的四大考驗(yàn)和四大危險(xiǎn)，指出“有的黨組織對(duì)發(fā)展黨員把關(guān)不嚴(yán)，發(fā)展黨員質(zhì)量需要提高”[6]。該文件明確要求“及時(shí)把品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生發(fā)展成黨員，重視做好思想上入黨工作，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)作為發(fā)展學(xué)生黨員的首要標(biāo)準(zhǔn)，把綜合素質(zhì)作為學(xué)生黨員發(fā)展的首要考察內(nèi)容”。 2017年的《普通高等學(xué)校學(xué)生黨建工作標(biāo)準(zhǔn)》指出：“強(qiáng)化發(fā)展質(zhì)量，嚴(yán)把發(fā)展關(guān)口，深入考察發(fā)展對(duì)象的入黨動(dòng)機(jī)是否端正。確保政治合格，把綜合素質(zhì)作為發(fā)展學(xué)生黨員的重要考察內(nèi)容，注重學(xué)生的一貫表現(xiàn)和關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)?！盵7]兩份文件均提到，入黨動(dòng)機(jī)是學(xué)生黨員發(fā)展的關(guān)鍵考察點(diǎn)，要求深入考察入黨動(dòng)機(jī)是否端正。針對(duì)黨支部書記，2018年的《高校黨建工作重點(diǎn)任務(wù)》中明確提出：“每年對(duì)黨支部書記進(jìn)行一次全員培訓(xùn)，強(qiáng)化黨的基本知識(shí)、紀(jì)律規(guī)范和黨建工作方法的學(xué)習(xí)提高?！盵8]強(qiáng)調(diào)了黨建工作的紀(jì)律規(guī)范與工作方法。

三份文件均對(duì)學(xué)生黨員的入黨程序進(jìn)行了規(guī)范性與紀(jì)律性的要求，但在高校學(xué)生黨員發(fā)展的實(shí)際操作中，存在著操作程序的模糊性問題。比如，一些政治素質(zhì)過硬的學(xué)生在遞交了入黨申請(qǐng)書之后很長(zhǎng)時(shí)間里無人過問等。對(duì)于高校而言，品學(xué)兼優(yōu)顯然是一名學(xué)生是否優(yōu)秀的重要標(biāo)尺，但如何對(duì)綜合素質(zhì)與政治標(biāo)準(zhǔn)這兩個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行區(qū)分與量化評(píng)估？一些學(xué)生黨支部實(shí)行學(xué)習(xí)成績(jī)不合格的“一票否決制”，又是否與“注重學(xué)生關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)”這樣的素質(zhì)要求相背離？這些問題均體現(xiàn)出操作程序上的模糊性。

2.針對(duì)學(xué)生動(dòng)態(tài)信息掌握不充分的挑戰(zhàn)

高校思想政治工作需要了解并掌握青年學(xué)生的動(dòng)態(tài)信息，尤其是思想動(dòng)態(tài)，分析原因并及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)。針對(duì)學(xué)生動(dòng)態(tài)信息掌握不充分的問題，2015年出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校宣傳思想工作的意見》指出，“堅(jiān)持改革創(chuàng)新、注重實(shí)效。準(zhǔn)確把握師生思想狀況，創(chuàng)新工作理念和方式方法，把解決思想問題與解決實(shí)際問題結(jié)合起來，不斷增強(qiáng)針對(duì)性實(shí)效性。”[9]在之后提出的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)高校宣傳思想工作隊(duì)伍建設(shè)的意見》中又進(jìn)一步指出：“要著力增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力，培養(yǎng)訓(xùn)練主動(dòng)設(shè)置議題、匯集研判網(wǎng)上思想動(dòng)態(tài)、回應(yīng)網(wǎng)上關(guān)切的方法手段?！盵10]這從網(wǎng)絡(luò)思想動(dòng)態(tài)的角度，提出了研判網(wǎng)上思想動(dòng)態(tài)的要求，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)了對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的關(guān)注與應(yīng)對(duì)。

相關(guān)政策要求主要集中在對(duì)學(xué)生思想動(dòng)態(tài)的掌握要求上，沒有明確關(guān)于學(xué)生物理動(dòng)態(tài)信息掌握的指導(dǎo)性要求。 此外，在對(duì)學(xué)生網(wǎng)上思想動(dòng)態(tài)的把握上，依然存在著操作性模糊的問題，在新形勢(shì)下高校在網(wǎng)絡(luò)輿情研判、學(xué)生網(wǎng)上思想動(dòng)態(tài)把握、抵御不良思潮滲透等工作中，高校目前開展的研究針對(duì)性不夠，缺乏清晰的指導(dǎo)機(jī)制，缺乏具有可操作性的網(wǎng)絡(luò)思潮與網(wǎng)絡(luò)輿情的研判機(jī)制。

(二)政策要求的專業(yè)化與輔導(dǎo)員事業(yè)生涯的非專業(yè)化

1.針對(duì)輔導(dǎo)員政治意識(shí)相對(duì)薄弱的挑戰(zhàn)

針對(duì)輔導(dǎo)員政治意識(shí)相對(duì)薄弱的挑戰(zhàn)，2016年出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)在高校思想政治工作的意見》(31號(hào)文件)提出：“要強(qiáng)化思想理論教育與價(jià)值引領(lǐng)”，“把理想信念教育放在首位”[11]等。2017年的《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》(43號(hào)令)則將“思想理論教育與價(jià)值引領(lǐng)”作為輔導(dǎo)員的首要職責(zé)。但在開展大學(xué)生思想理論教育的過程中，輔導(dǎo)員自身專業(yè)背景以及對(duì)主流理論的學(xué)習(xí)與理解直接決定了是否能夠開展思想理論教育以及開展的成效，在某種程度上，輔導(dǎo)員政治意識(shí)的個(gè)體差異性給政策要求帶來了一定的挑戰(zhàn)。

2.針對(duì)學(xué)生工作邊界模糊的挑戰(zhàn)

針對(duì)學(xué)生工作邊界模糊的問題，2017年的《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實(shí)施綱要》中提出十大育人體系[12]，其中有五條與學(xué)生工作直接相關(guān)，包括心理育人、管理育人、服務(wù)育人、資助育人和組織育人，在一定程度上闡述了輔導(dǎo)員工作的主要內(nèi)容。2017年的“43號(hào)令”則對(duì)輔導(dǎo)員的主要工作職責(zé)進(jìn)行了明確與清晰的界定，提出輔導(dǎo)員九項(xiàng)主要工作職責(zé)[13]，以政策法令的形式為輔導(dǎo)員工作的職責(zé)做出了整體的統(tǒng)一界定。

但同時(shí)也應(yīng)當(dāng)注意到，專業(yè)化的隊(duì)伍建設(shè)要求與非專業(yè)化的事業(yè)生涯依然是輔導(dǎo)員隊(duì)伍發(fā)展的現(xiàn)實(shí)矛盾。九項(xiàng)工作職責(zé)是政策對(duì)于輔導(dǎo)員職責(zé)的整體統(tǒng)一性界定，但由于工作分工與學(xué)校的發(fā)展要求不同，輔導(dǎo)員還承擔(dān)著日常實(shí)際工作中的“兼職性工作”“交叉性工作”和“邊緣性工作”，呈現(xiàn)出職責(zé)的個(gè)體差異性特征。在事業(yè)生涯發(fā)展中，許多輔導(dǎo)員并非將這一職業(yè)作為專業(yè)化發(fā)展的事業(yè)追求，而是作為轉(zhuǎn)行政崗位或者專業(yè)教師崗位的準(zhǔn)備?？傊?，學(xué)生工作邊界的模糊性在現(xiàn)實(shí)場(chǎng)域中集中表現(xiàn)為輔導(dǎo)員工作的非專業(yè)化發(fā)展。

(三)制度的整體統(tǒng)一性與現(xiàn)實(shí)運(yùn)行的多樣復(fù)雜性

1.針對(duì)學(xué)生多元化學(xué)習(xí)與政治社會(huì)化需求的挑戰(zhàn)

針對(duì)學(xué)生多元化學(xué)習(xí)與政治社會(huì)化需求的挑戰(zhàn)，“31號(hào)文件”關(guān)注到了涉外學(xué)習(xí)的問題，文件指出：“高校肩負(fù)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新、國(guó)際交流合作的重要使命”，提出“高度重視民辦高校、中外合作辦學(xué)中黨的建設(shè)和思想政治工作”。文件提出要高度重視中外合作辦學(xué)中的黨建與思想政治工作問題，具有宏觀指導(dǎo)意義，但如何在中外合作辦學(xué)中開展主導(dǎo)價(jià)值觀教育卻沒有針對(duì)性的要求。學(xué)生多元化的政治社會(huì)化需求所面對(duì)的是社會(huì)現(xiàn)象的復(fù)雜性以及各種思潮的相互激蕩，學(xué)生如何樹立正確的政治意識(shí)、如何將愛國(guó)落實(shí)到行動(dòng)中等則亟需指導(dǎo)性的、清晰的機(jī)制保障與引導(dǎo)。

2.針對(duì)第二、第三課堂的價(jià)值引領(lǐng)功能未能充分發(fā)揮的挑戰(zhàn)

《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實(shí)施綱要》提出實(shí)踐育人與網(wǎng)絡(luò)育人，分別對(duì)第二課堂、第三課堂育人質(zhì)量體系的建立提出了指導(dǎo)性意見。針對(duì)第二課堂，2018年出臺(tái)的《關(guān)于在高校實(shí)施共青團(tuán)“第二課堂成績(jī)單”制度的意見》，要求建立第二課堂質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，對(duì)學(xué)生參與第二課堂的情況進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，科學(xué)評(píng)估第二課堂育人成效。意見提出運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)對(duì)第二課堂的成效進(jìn)行量化評(píng)估[14]。但在具體實(shí)施過程中，或許高校依然面臨具體運(yùn)行的復(fù)雜性問題，深化提升第二課堂的價(jià)值引領(lǐng)功能尚需進(jìn)一步研討。

針對(duì)第三課堂建設(shè)，有多個(gè)文件指向網(wǎng)絡(luò)思想政治教育。例如，“31號(hào)文件”提出：“要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)思想政治工作載體建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)生互動(dòng)社區(qū)、主題教育網(wǎng)站、專業(yè)學(xué)術(shù)網(wǎng)站和‘兩微一端’建設(shè)?！绷?xí)近平總書記在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上的講話中，要求要運(yùn)用新媒體新技術(shù)使工作活起來，增強(qiáng)時(shí)代感和吸引力。而如何通過第三課堂開辟大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間從而主導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)空間，在現(xiàn)實(shí)中則面臨諸多的挑戰(zhàn)，呈現(xiàn)出艱巨性與復(fù)雜性并存的態(tài)勢(shì)。網(wǎng)絡(luò)空間已成為爭(zhēng)論與傳播非主流意識(shí)形態(tài)的主要陣地，以其信息傳遞的隱秘性、信息傳播速度的快捷性、信息指向的離散性和網(wǎng)民的易群體極化性為特色，使高校有效開展網(wǎng)絡(luò)思政工作成為一項(xiàng)復(fù)雜工程，也給如何將第三課堂作為價(jià)值引領(lǐng)的主陣地帶來了巨大挑戰(zhàn)。

四、高校思想政治教育的“微”生態(tài)系統(tǒng)重構(gòu)

以上基于實(shí)證的政策效能分析發(fā)現(xiàn)，政策與學(xué)生分別對(duì)高校思想政治工作提出了要求，且兩種要求體現(xiàn)在高校思政“微”生態(tài)系統(tǒng)中呈現(xiàn)出限制與靈活并存的雙重屬性。存在于“微”生態(tài)系統(tǒng)中教育思想、管理體制、師資隊(duì)伍、學(xué)生狀況、師生互動(dòng)、文化活動(dòng)等各種生態(tài)因子的獨(dú)立運(yùn)行與相互作用之中。生態(tài)因子的相互影響構(gòu)成了高校思政“微”生態(tài)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)平衡狀態(tài)，而生態(tài)因子的運(yùn)作條件存在的可控性、運(yùn)作條件的重復(fù)再現(xiàn)性以及互動(dòng)內(nèi)容的多樣性，又給這一“微”生態(tài)系統(tǒng)帶來了思想政治教育影響的綜合性及有機(jī)性。

基于此，本文擬分別從生態(tài)系統(tǒng)的教導(dǎo)性子系統(tǒng)、引導(dǎo)性子系統(tǒng)、過程性子系統(tǒng)以及聯(lián)動(dòng)性子系統(tǒng)四個(gè)方面出發(fā)，探索重構(gòu)高校思想政治教育的“微”生態(tài)系統(tǒng)。

1．教導(dǎo)性的“微”生態(tài)子系統(tǒng)構(gòu)建

教導(dǎo)性的“微”生態(tài)系統(tǒng)是以思想政治理論課程為主、其他相應(yīng)的哲學(xué)人文社會(huì)科學(xué)選修課為輔，主題班會(huì)、主題黨日?qǐng)F(tuán)日活動(dòng)為補(bǔ)充所形成的教導(dǎo)性的教育“場(chǎng)”，由課堂教學(xué)活動(dòng)與延伸的課外實(shí)踐活動(dòng)兩大實(shí)現(xiàn)形式所組成。課堂教學(xué)活動(dòng)內(nèi)化思想政治教育理論。思想政治理論課作為大學(xué)生思想政治教育的主渠道，對(duì)于提高大學(xué)生的思想理論水平、樹立正確的三觀具有非常重要的作用，同時(shí)能有效凈化思想政治教育的生態(tài)環(huán)境。與此相伴，課外實(shí)踐活動(dòng)外化思想政治教育行為。學(xué)生的思想政治理論只有通過實(shí)踐才能外化為思想政治教育行為。在高校思想政治教育“微”生態(tài)中，通過理論與實(shí)踐的良性互動(dòng)，通過課外實(shí)踐的體驗(yàn)，大學(xué)生才能檢驗(yàn)所學(xué)習(xí)到的理論知識(shí)，從而形成自己的思想品德認(rèn)知。

教導(dǎo)性的“微”生態(tài)系統(tǒng)重構(gòu)需要思考教導(dǎo)內(nèi)容的豐富性，進(jìn)行一定的供給側(cè)改革，更好地貼近大學(xué)生現(xiàn)實(shí)生活和發(fā)展需求，增強(qiáng)思想政治教育的親和力、吸引力、說服力和感召力。

2．引導(dǎo)性的“微”生態(tài)子系統(tǒng)構(gòu)建

引導(dǎo)性的“微”生態(tài)子系統(tǒng)是對(duì)大學(xué)生思想政治教育起著潛移默化的教育影響的生態(tài)因子以及它們之間相互影響產(chǎn)生作用的教育引導(dǎo)“場(chǎng)”，主要包括各類宣傳思想教育活動(dòng)與各類學(xué)校管理服務(wù)活動(dòng)。宣傳思想教育是與大學(xué)生教育聯(lián)系最為緊密的部分，宣傳思想教育活動(dòng)不僅有學(xué)校運(yùn)用校園網(wǎng)絡(luò)、校園廣播、學(xué)校櫥窗等實(shí)體性的宣傳思想引導(dǎo)活動(dòng)，也包括基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的新媒體宣傳思想教育活動(dòng)，諸如運(yùn)用校園網(wǎng)、易班、校園各類移動(dòng)終端以及微信公眾號(hào)的運(yùn)營(yíng)等方法，給大學(xué)生的思想政治教育帶來引導(dǎo)性的思想引領(lǐng)與教育影響。與大學(xué)生學(xué)習(xí)生活密切相關(guān)的學(xué)校管理與服務(wù)的行為對(duì)大學(xué)生的思想政治教育帶來了較大的環(huán)境生態(tài)方面的影響，包括教學(xué)管理、科研管理、學(xué)生社區(qū)與餐飲服務(wù)等生態(tài)因子。管理與服務(wù)的內(nèi)涵理念以及外化行為應(yīng)本著“管理育人”與“服務(wù)育人”的理念，努力營(yíng)造全員育人的環(huán)境，為大學(xué)生提供積極向上、樂于服務(wù)、精于管理的環(huán)境，促進(jìn)大學(xué)生形成正確的人際觀以及積極向上的生活學(xué)習(xí)態(tài)度。

引導(dǎo)性的“微”生態(tài)子系統(tǒng)的重構(gòu)需要形成高校相關(guān)各部門齊抓共管的管理體制，需要黨政工團(tuán)多方面相互配合、形成合力，才能發(fā)揮出整體效應(yīng)。涉及的相關(guān)職能部門包括平行分工的宣傳部、學(xué)工部、社科部、后勤保衛(wèi)處、教學(xué)科研等機(jī)構(gòu)，在為學(xué)生營(yíng)造引導(dǎo)性的教育“場(chǎng)”時(shí)，應(yīng)為相關(guān)部門搭建”聯(lián)網(wǎng)”的制度性平臺(tái)。應(yīng)對(duì)時(shí)代的需求，充分應(yīng)用學(xué)生喜聞樂見的新媒體平臺(tái)，創(chuàng)建宣傳、管理與服務(wù)的公眾號(hào)等線上平臺(tái)，形成引導(dǎo)性的“微”生態(tài)子系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)矩陣，開展線上線下的合力引導(dǎo)。

3.過程性的“微”生態(tài)子系統(tǒng)構(gòu)建

過程性的“微”生態(tài)子系統(tǒng)由學(xué)生自組織活動(dòng)、社團(tuán)活動(dòng)、班級(jí)活動(dòng)以及各種各樣的校園文化體育藝術(shù)類互動(dòng)等學(xué)生以過程體驗(yàn)性的方式所接受到的教育過程“場(chǎng)”，在過程體驗(yàn)中，各類活動(dòng)對(duì)大學(xué)生開展以形勢(shì)、政策、任務(wù)為主要內(nèi)容的教育影響。同時(shí)也包括大學(xué)生日常思想政治教育這類體驗(yàn)性的生態(tài)子系統(tǒng)，即以各院系學(xué)生工作集體和輔導(dǎo)員為主導(dǎo)，圍繞學(xué)生學(xué)習(xí)、生活、管理、服務(wù)所產(chǎn)生的各種具體思想問題、認(rèn)知問題以及意識(shí)問題等開展教育的系統(tǒng)。

過程性的“微”生態(tài)系統(tǒng)的重構(gòu)尤其需要注意，在思想政治教育的過程體驗(yàn)中，輔導(dǎo)員隊(duì)伍、學(xué)生干部隊(duì)伍以及學(xué)生領(lǐng)袖的思想政治素養(yǎng)和組織引導(dǎo)能力的提升。注重對(duì)他們自身的思想政治教育，提升對(duì)于思想引領(lǐng)與政治引導(dǎo)的敏銳性；增強(qiáng)開展過程性思想政治工作的能力，善于組織開展各類活動(dòng)，精于將思想政治內(nèi)容融入各類活動(dòng)與解決學(xué)生的具體思想問題之中。

4.聯(lián)動(dòng)性的“微”生態(tài)子系統(tǒng)構(gòu)建

聯(lián)動(dòng)性的“微”生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建包括內(nèi)部各生態(tài)因子間的聯(lián)動(dòng)以及內(nèi)外部各生態(tài)因子間的聯(lián)動(dòng)。內(nèi)部聯(lián)動(dòng)包括教師的思想政治教育與大學(xué)生思想政治教育的聯(lián)動(dòng)、思政課程與課程思政的聯(lián)動(dòng)，以及線上活動(dòng)與線下活動(dòng)的聯(lián)動(dòng)。目前，教師的思想政治教育與大學(xué)生思想政治教育的聯(lián)動(dòng)還比較薄弱，需要使師生兩大系統(tǒng)的思想政治教育相互影響，形成良性互動(dòng)，因?yàn)楹椭C的師生關(guān)系是實(shí)現(xiàn)和諧思想政治教育的基礎(chǔ)和前提。此外，構(gòu)建思政課程與課程思政的有機(jī)聯(lián)動(dòng)，使思政課教師加入課程思政的開發(fā)，使專業(yè)教師善于開展思想理論教育，形成全方位的思想政治教育的課程體系。重構(gòu)線上活動(dòng)與線下活動(dòng)的聯(lián)動(dòng)，圍繞大學(xué)生的價(jià)值引領(lǐng)與思想政治教育，形成大學(xué)生思政“微”生態(tài)系統(tǒng)的“同心圓”。

內(nèi)外部各生態(tài)因子的聯(lián)動(dòng)主要包括影響大學(xué)生思想政治教育的各類宏觀的生態(tài)環(huán)境因子以及與高校內(nèi)部的相互作用。高校思想政治教育“微”生態(tài)系統(tǒng)處在社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)心理的外部生態(tài)環(huán)境中，也處于高等教育整體發(fā)展?fàn)顩r以及社會(huì)意識(shí)形態(tài)等“宏觀”生態(tài)系統(tǒng)之中，這些外部生態(tài)環(huán)境與宏觀生態(tài)環(huán)境無時(shí)無刻不在以各種方式對(duì)高校“微”生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生影響，構(gòu)成一定時(shí)期內(nèi)動(dòng)態(tài)平衡的狀態(tài)。如果相互影響與互動(dòng)是良性的，那么，對(duì)于大學(xué)生的思想政治教育則起到積極的作用。因而在重構(gòu)內(nèi)外部聯(lián)動(dòng)的“微”生態(tài)子系統(tǒng)時(shí)，需要有意識(shí)地倡導(dǎo)與弘揚(yáng)符合主導(dǎo)意識(shí)形態(tài)和主流價(jià)值觀的外部教育內(nèi)容，讓學(xué)生客觀地進(jìn)行形勢(shì)判斷并形成正確的價(jià)值觀。

高校思政整個(gè)“微”生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)是建立在各個(gè)子系統(tǒng)以及各生態(tài)因子的相互關(guān)系基礎(chǔ)之上的。高校思政“微”生態(tài)系統(tǒng)的良性運(yùn)行需要整體系統(tǒng)與組織內(nèi)部、外部形成良好的能量供給關(guān)系，無論哪個(gè)子系統(tǒng)或是因子存在對(duì)思想政治教育重要性、迫切性的忽視或輕視，整個(gè)“微”生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)鏈就會(huì)發(fā)生斷裂，影響整體系統(tǒng)功能的發(fā)揮。