試論水利工程運(yùn)行管理方式的創(chuàng)新途徑

（濮陽市水利勘測設(shè)計院，河南 濮陽 457000）

根據(jù)相關(guān)研究結(jié)構(gòu)公布的數(shù)據(jù)，2018年，我國共投入8 023億元進(jìn)行水利工程建設(shè)，水利工程的體量、規(guī)模逐步擴(kuò)大，在很大程度上緩解了區(qū)域水資源供給、調(diào)配以及防災(zāi)壓力。從過往經(jīng)驗(yàn)來看，水利工程社會價值、經(jīng)濟(jì)價值的發(fā)揮，依賴于完備的運(yùn)行管理體系。盡管改革開放以后，水利工程在施工技術(shù)層面得到快速發(fā)展，各類現(xiàn)代化的技術(shù)手段得到有效應(yīng)用，施工質(zhì)量得到保障，但受到多種因素的影響，水利工程運(yùn)行管理體系尚未健全，在管理過程中，存在著一定的問題，無形之中妨礙了水利工程的高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)。為提高水利工程管理水平，理順管理流程，有必要對水利工程運(yùn)行管理方式進(jìn)行創(chuàng)新。

1 水利工程管理概述

水利工程管理內(nèi)容、管理重要性的梳理，有助于引導(dǎo)管理人員從思維層面出發(fā)，掌握水利工程管理的相關(guān)情況，進(jìn)一步把握水利工程管理的內(nèi)容、流程以及標(biāo)準(zhǔn)，逐步提升水利工程運(yùn)行管理的有效性與針對性。

1.1 水利工程運(yùn)行管理主要內(nèi)容

現(xiàn)階段水利工程運(yùn)行管理主要涵蓋水利工程管理制度建設(shè)、運(yùn)行管理水平的提升、運(yùn)行管理模式的構(gòu)建等幾個方面的內(nèi)容。具體來看，水利工程管理部門在運(yùn)行管理環(huán)節(jié)，要立足于實(shí)際，明確水利工程運(yùn)行管理的基本目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上，編制現(xiàn)代的水利工程管理方案，形成完備的管理制度，確保水利工程日常管理、水資源保護(hù)、防洪減災(zāi)等工作的順利開展。運(yùn)行管理水平的提升，要求管理部門能夠建立起高效的互聯(lián)互通機(jī)制，各個部門能夠在相關(guān)管理目標(biāo)的指導(dǎo)下，依據(jù)水利工程管理的規(guī)章制度，明確水利工程運(yùn)行管理的薄弱環(huán)節(jié)以及存在的問題，在此基礎(chǔ)上，借助于合理的管理手段，進(jìn)行應(yīng)對處理。為更好地應(yīng)對水利工程運(yùn)行管理環(huán)節(jié)存在的問題，提升管理質(zhì)效，理順不同管理部門、管理人員、管理目標(biāo)、管理方法之間的關(guān)系。在水利工程運(yùn)行管理過程中，要在水利工程管理目標(biāo)、管理手段的基礎(chǔ)上，合理調(diào)配管理資源，規(guī)劃人員安排，在相關(guān)管理制度的基礎(chǔ)上，有序開展各項(xiàng)運(yùn)行管理工作。同時進(jìn)行運(yùn)行管理評價方法的完善，對水利工程運(yùn)行管理工作的實(shí)際效果進(jìn)行評估，并針對評估結(jié)果，采取必要的手段予以應(yīng)對，不斷提升水利工程運(yùn)行管理的整體水平。

1.2 水利工程運(yùn)行管理重要性

水利工程對水資源管理、防洪抗旱等工作的開展有著十分深遠(yuǎn)的影響，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高民生福祉的重要手段。水利工程運(yùn)行的效果不僅與前期項(xiàng)目施工質(zhì)量有關(guān)，還與運(yùn)行管理工作有著極為密切的聯(lián)系[1]。從過往經(jīng)驗(yàn)來看，水利工程運(yùn)行管理的觀念、方法，直接影響到水利工程的整體水平，關(guān)系到水利工程社會效益、經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮?？茖W(xué)的水利工程運(yùn)行管理方法能夠科學(xué)調(diào)配水資源，滿足日常生活、生產(chǎn)用水的需求，防范水害災(zāi)害的發(fā)生，在保證整體運(yùn)行質(zhì)效的同時，還控制了成本支出，避免額外的費(fèi)用支出。基于水利工程運(yùn)行管理的積極作用，現(xiàn)階段政府主管部門以及相關(guān)企業(yè)逐漸重視水利工程運(yùn)行管理的重要性，采取必要的手段，進(jìn)行運(yùn)行管理方法的創(chuàng)新，彌補(bǔ)現(xiàn)階段水利工程運(yùn)行管理存在的不足，推動運(yùn)行管理工作的深入開展。

2 現(xiàn)階段水利工程運(yùn)行管理存在的主要問題

現(xiàn)階段水利工程運(yùn)行管理過程中，受到多種因素的影響，導(dǎo)致運(yùn)行管理過程中呈現(xiàn)出一定的問題與缺陷，導(dǎo)致水利工程運(yùn)行管理無法滿足實(shí)際的水利資源使用需求。為應(yīng)對這一情況，水利工程管理人員要立足于實(shí)際，梳理水利工程運(yùn)行管理存在的問題，為后續(xù)水利工程運(yùn)行管理的創(chuàng)新方法提供方向性引導(dǎo)。

2.1 水利工程運(yùn)行管理理念落后

水利工程運(yùn)行管理工作在我國的起步相對較晚，各項(xiàng)管理工作開展較為緩慢，導(dǎo)致這種情況出現(xiàn)的原因在于管理人員缺乏現(xiàn)代化的管理意識，受到傳統(tǒng)管理思維的影響，管理人員對水利工程運(yùn)行管理工作的認(rèn)識存在不足，沒有能夠真正認(rèn)識到水利工程運(yùn)行管理的重要性、必要性。將自身的工作精力放在水利工程項(xiàng)目的建設(shè)管理層面，因此投入大量的資源進(jìn)行水利工程施工環(huán)節(jié)管理工作，對水利工程運(yùn)行管理的質(zhì)效產(chǎn)生了消極影響。落后的水利工程運(yùn)行管理理念，容易引發(fā)無效管理行為，部分管理人員仍舊延續(xù)舊有的粗放式管理方式，在影響整個運(yùn)行管理水平的同時，造成管理成本增加，對于水利工程的作用的發(fā)揮產(chǎn)生了極為不利的影響。

2.2 水利工程運(yùn)行管理人才儲備不足

我國水利工程運(yùn)行管理工作繁雜，因此使得水利工程運(yùn)行管理在實(shí)際開展的過程中面臨著極為沉重的壓力，較大的工作壓力也對工作人員的素質(zhì)提出了更高的要求[2]。但是從實(shí)際情況來看，工作人員的素質(zhì)不高是由于自身專業(yè)知識與工作經(jīng)驗(yàn)的限制，使得大多數(shù)水利工程管理人員在實(shí)際工作中，無法科學(xué)高效地處理工作中面臨的各類問題。最終導(dǎo)致水利工程運(yùn)行管理效率低下，無法保證水利工程系統(tǒng)的安全科學(xué)與穩(wěn)定運(yùn)行。

2.3 水利工程運(yùn)行管理體系健全

水利工程運(yùn)行管理體系作為水利工程管理體系的重要組成，對水利工程企業(yè)生產(chǎn)活動、設(shè)備維護(hù)等工作有著最為直接的影響。雖然我國水利工程在發(fā)展的過程中，組織人員開展相應(yīng)的運(yùn)行管理工作，但是從實(shí)際情況來看，相關(guān)部門對于水利工程運(yùn)行管理的重要性認(rèn)識不足，加之缺乏必要的管理經(jīng)驗(yàn)，使得現(xiàn)階段我國水利工程運(yùn)行機(jī)制在構(gòu)建方面存在不足與缺陷，難以適應(yīng)水利工程運(yùn)行管理的客觀要求，無法真正解決調(diào)度工作中各類問題，也無法有效應(yīng)對水利工程網(wǎng)絡(luò)中存在的安全隱患，造成水利工程運(yùn)行管理效率低下。

3 水利工程運(yùn)行管理方式創(chuàng)新途徑

水利工程運(yùn)行管理方式的創(chuàng)新，要求管理人員結(jié)合水利工程運(yùn)行管理的內(nèi)容，立足于運(yùn)行管理的重要性，結(jié)合現(xiàn)階段水利工程運(yùn)行管理存在的主要問題，在科學(xué)性原則、實(shí)用性原則的引導(dǎo)下，采取針對性的手段，穩(wěn)步推動水利工程運(yùn)行管理方式的有效創(chuàng)新。

3.1 轉(zhuǎn)變運(yùn)行管理理念

積極推動水利工程運(yùn)行管理理念的轉(zhuǎn)變，通過開展必要的宣傳、教育、引導(dǎo)工作，使得工作人員，從思維層面出發(fā)，進(jìn)行了工作思路的調(diào)整優(yōu)化，使得工作人員能夠全面投入到日常管理過程之中。

3.2 培訓(xùn)工作的科學(xué)開展

針對現(xiàn)階段水利工程運(yùn)行管理管理人員專業(yè)素質(zhì)不高以及工作經(jīng)驗(yàn)不足的問題，要在水利工程運(yùn)行管理的過程中，以人員培訓(xùn)作為切入點(diǎn)，有效解決人員素質(zhì)不高的問題。在開展培訓(xùn)工作之前，需要企業(yè)對工作人員的工作能力與知識掌握情況進(jìn)行調(diào)查與分析，針對調(diào)查中所反映出的問題，通過聘請相關(guān)專家定期向水利工程運(yùn)行管理工作人員進(jìn)行專業(yè)理論與知識的傳授，幫助其不斷進(jìn)行專業(yè)知識的積累。為了幫助工作人員在短時間內(nèi)獲得更為直接有效的工作經(jīng)驗(yàn)。一方面對工作經(jīng)驗(yàn)豐富的老技術(shù)人員進(jìn)行返聘，以講座的形式將工作經(jīng)驗(yàn)傳授給年輕的水利工程運(yùn)行管理人員。另一方面定期組織經(jīng)驗(yàn)交流會，工作人員在相互交流、相互學(xué)習(xí)的過程中，實(shí)現(xiàn)工作經(jīng)驗(yàn)的獲取與積累，從而有效提升水利工程運(yùn)行管理管理相關(guān)人員的專業(yè)素質(zhì)與能力，為相關(guān)工作的開展創(chuàng)造條件[3]。做好水利工程運(yùn)行管理人員的考核以及管理工作，著力提升運(yùn)行管理人員的專業(yè)素質(zhì)，并借助于科學(xué)化考核方案，增強(qiáng)水利工程運(yùn)行管理人員工作的積極性，充分發(fā)揮人力資源的積極作用，推動水利工程運(yùn)行管理機(jī)制的完善。

3.3 水利工程運(yùn)行管理制度的完善

在水利工程運(yùn)行管理制度完善的過程中，需要進(jìn)一步明確水利工程運(yùn)行管理工作的目標(biāo)，進(jìn)行運(yùn)行工作目標(biāo)的細(xì)化與明確化。在這一過程中，充分借鑒過往經(jīng)驗(yàn)，針對現(xiàn)階段水利工程運(yùn)行管理工作的實(shí)際情況，采取必要的制度化建設(shè)。對于水利工程運(yùn)行管理工作的各種管理流程進(jìn)行制度化建設(shè)，使得水利工程運(yùn)行管理工作中良好的工作習(xí)慣與行為得到制度化確認(rèn)，推動水利工程運(yùn)行管理工作的科學(xué)化進(jìn)行[4]。

3.4 完善水利工程運(yùn)行管理機(jī)制

針對水利工程運(yùn)行管理機(jī)制中存在的相關(guān)問題，管理人員應(yīng)以科學(xué)性原則與實(shí)用性原則為指導(dǎo)，從多個角度出發(fā)，進(jìn)行水利工程運(yùn)行管理機(jī)制的完善。做好水利工程的定期巡查，對水利工程運(yùn)行中體現(xiàn)的數(shù)據(jù)進(jìn)行全面收集分析，一旦發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)采用報警機(jī)制，對水利工程運(yùn)行中出現(xiàn)的問題及時進(jìn)行反饋，確保危機(jī)的科學(xué)高效排除。例如在某水利工程運(yùn)行管理過程中，為了全面推動水利工程運(yùn)行管理機(jī)制，建立了各種規(guī)章制度，這些管理機(jī)制涵蓋了水工建筑物的檢查觀測和水池管理部門工作人員的日常工作等內(nèi)容。要求運(yùn)行管理人員定期對大壩進(jìn)行安全監(jiān)測，保持水利工程在良性的狀態(tài)下運(yùn)行，同時為了保證水資源的科學(xué)高效使用，需要安排專門人員對水源注入和輸出期重點(diǎn)值班，切實(shí)提升水質(zhì)。進(jìn)一步規(guī)范水池調(diào)度運(yùn)流程，確保水利工程內(nèi)蓄水量處于安全線之上，盡量避免出現(xiàn)水資源短缺情況，從根本上推動中小型水利工程管理機(jī)制的完善[5]。

4 結(jié)語

運(yùn)行管理作為水利工程的核心，在提升運(yùn)行質(zhì)效、減少檢修壓力、實(shí)現(xiàn)水資源合理調(diào)配等方面發(fā)揮著關(guān)鍵性作用。為實(shí)現(xiàn)水利工程運(yùn)行管理工作的有序開展，工作人員要著眼于實(shí)際，理清現(xiàn)階段水利工程運(yùn)行管理環(huán)節(jié)存在的主要問題，以問題為導(dǎo)向，采取積極有效的手段措施，對水利工程運(yùn)行管理方式進(jìn)行創(chuàng)新，在應(yīng)對運(yùn)行管理存在問題的基礎(chǔ)上，構(gòu)建現(xiàn)代高效的水利工程運(yùn)行管理體系。