黃佳金
從工業(yè)革命開(kāi)始,大量農(nóng)村人口向城市遷移,尤其是在第二次世界大戰(zhàn)以后,隨著全球經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,人口、技術(shù)、資本進(jìn)一步向城市集中。從1950年至2016年,世界城市人口從7.32億人增加到40.27億人,全球已經(jīng)有超過(guò)一半的人口生活在城市。同樣的過(guò)程發(fā)生在改革開(kāi)放以后的中國(guó),截至2016年年底,中國(guó)的城市化率達(dá)57.4%,預(yù)計(jì)2020年達(dá)60%。工業(yè)化和城市化相輔相成,其核心就是由城市(尤其是核心大城市)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)所帶動(dòng)的整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、人口流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。中國(guó)正經(jīng)歷“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”的新常態(tài),而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)受阻、人口及結(jié)構(gòu)稟賦消退正是這一輪新常態(tài)的起點(diǎn)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等措施均是對(duì)結(jié)構(gòu)的再調(diào)整,用改革的辦法來(lái)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),減少無(wú)效和低端供給,擴(kuò)大有效和中高端供給,增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性,提高全要素生產(chǎn)率,特別強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。大城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)將對(duì)整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量、效率、動(dòng)力變革起到關(guān)鍵性的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高等科研院校、功能型服務(wù)業(yè)高度集中于大城市,科技創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化頻頻發(fā)生于大城市,只有城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)升級(jí),率先建成實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系,才能推動(dòng)中國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的建立。因此,對(duì)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的研究正受到越來(lái)越多學(xué)者的關(guān)注,相關(guān)文獻(xiàn)研究數(shù)量不斷增加。需要指出的是,城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)是跨學(xué)科的研究領(lǐng)域,有學(xué)者從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度進(jìn)行研究,有學(xué)者從地理學(xué)的角度進(jìn)行研究,也有學(xué)者從經(jīng)濟(jì)地理學(xué)、環(huán)境科學(xué)的角度開(kāi)展研究,隨著科技創(chuàng)新在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)中重要性的提高,還需要學(xué)者對(duì)科技創(chuàng)新有更深入的了解。
我們首先對(duì)城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘和分析,探究城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)研究領(lǐng)域的知識(shí)基礎(chǔ)和未來(lái)趨勢(shì)。國(guó)外的研究以Web of Science(WOS)核心合集(1995—2017年)為數(shù)據(jù)源,以City Industrial Development為題名在英語(yǔ)期刊中進(jìn)行檢索,共獲得文獻(xiàn)2137篇(檢索日期2018年10月1日)。通過(guò)Citespace軟件對(duì)所得文獻(xiàn)進(jìn)行關(guān)鍵詞共現(xiàn)分析。根據(jù)關(guān)鍵詞網(wǎng)絡(luò)共現(xiàn)分析(見(jiàn)圖1),可以發(fā)現(xiàn),國(guó)外城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)研究主題主要集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)展(economic development)、集聚(agglomeration)、競(jìng) 爭(zhēng)(competition)、集 群(cluster)、生產(chǎn)率(productivity)、知識(shí)(knowledge)、創(chuàng)新(innovation)、文化產(chǎn)業(yè)(cultural industry)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)(creative industry)。
圖1 WOS City Industrial Development研究領(lǐng)域研究主題共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)
國(guó)內(nèi)相關(guān)文獻(xiàn)以中國(guó)知網(wǎng)(CNKI)的核心期刊和CSSCI為數(shù)據(jù)源,以城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)為題名進(jìn)行檢索,共獲得文獻(xiàn)620篇(檢索日期2018年10月1日)。通過(guò)對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)發(fā)表數(shù)量的年份分析(見(jiàn)圖2),我們可以看到,雖然有關(guān)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的研究文獻(xiàn)數(shù)量不多,但呈現(xiàn)出逐漸增加的趨勢(shì)。2018年1月1日—10月1日,有關(guān)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的研究文獻(xiàn)數(shù)量達(dá)37篇,城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)已經(jīng)成為學(xué)者們?cè)絹?lái)越關(guān)注的話題。我們進(jìn)一步用Citespace軟件對(duì)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)鍵詞共現(xiàn)分析(見(jiàn)圖3),發(fā)現(xiàn)相關(guān)研究主要集中在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)集群、空間結(jié)構(gòu)、空間溢出效應(yīng)、城市群等方面,選用的方法有耦合關(guān)系度、主成分分析等。
圖2 1999年以來(lái)以城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)為主題發(fā)表的論文數(shù)量
圖3 CNKI城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)研究領(lǐng)域研究主題共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)
通過(guò)對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)的數(shù)據(jù)挖掘和分析,可以發(fā)現(xiàn)研究城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要議題和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。眾多學(xué)者都指出,在人口密度大、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)密集的大城市中,企業(yè)和勞動(dòng)者的生產(chǎn)效率更高,人口密度與城市生產(chǎn)率之間的這種正相關(guān)關(guān)系被稱為大城市生產(chǎn)率優(yōu)勢(shì)。Sveikauskas(1975)利用美國(guó)都市圈分產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù),對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率與城市人口規(guī)模的關(guān)系進(jìn)行了實(shí)證分析,發(fā)現(xiàn)城市規(guī)模每增加1倍,城市勞動(dòng)生產(chǎn)率將提升5.98%。Rosenthal和Strange(2004)研究發(fā)現(xiàn),人口增加1倍,將使每個(gè)工人的產(chǎn)出提高3%—8%。Ciccone和Hall(1996)利用美國(guó)縣級(jí)數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn),經(jīng)濟(jì)密度與生產(chǎn)率之間存在顯著的正向關(guān)系。隨后,Ciccone利用法國(guó)、德國(guó)、意大利、西班牙、英國(guó)的縣級(jí)數(shù)據(jù),發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)生產(chǎn)率對(duì)經(jīng)濟(jì)集聚密度的彈性達(dá)4.5%。Harris和Ioannides(2000)研究發(fā)現(xiàn)城市人口密度提高1倍,生產(chǎn)率提高6%。Combes等(2012)指出生產(chǎn)率對(duì)城市規(guī)模的彈性為2%—10%。集聚對(duì)新企業(yè)和產(chǎn)業(yè)雇傭工人的數(shù)量增長(zhǎng)有正向影響。
國(guó)內(nèi)相關(guān)研究中,范劍勇(2006)從產(chǎn)業(yè)集聚、勞動(dòng)生產(chǎn)率、地區(qū)差距相互的緊密聯(lián)系出發(fā),認(rèn)為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模報(bào)酬遞增地方化是產(chǎn)業(yè)集聚的源泉,能夠提高該區(qū)域的勞動(dòng)生產(chǎn)率,進(jìn)而對(duì)地區(qū)差距產(chǎn)生持久影響。陳良文等(2008)運(yùn)用2004年北京市經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù),研究了城市內(nèi)部經(jīng)濟(jì)密度與勞動(dòng)力生產(chǎn)率之間的關(guān)系,發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)生產(chǎn)率對(duì)單位面積產(chǎn)出和單位面積就業(yè)的彈性分別為11.8%和16.2%,遠(yuǎn)高于歐美國(guó)家水平。上述研究表明,大城市具有明顯的生產(chǎn)率優(yōu)勢(shì)和更高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)是城市不斷淘汰原有產(chǎn)業(yè)并發(fā)展新產(chǎn)業(yè)的過(guò)程。除產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的一般規(guī)律外,城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)還有其特有規(guī)律。
在一個(gè)國(guó)家發(fā)展的不同階段,其核心產(chǎn)業(yè)都呈現(xiàn)出在大城市高度集聚的業(yè)態(tài)。在工業(yè)化階段,一個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代制造業(yè)主要集中于最大都市區(qū)的核心城市。隨著核心城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí),這些產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移:首先是從核心區(qū)域到大都市區(qū)域的外圍,然后是從大都市區(qū)域到其腹地。Desmet和Herderson(2015)使用韓國(guó)和中國(guó)的數(shù)據(jù)表述了這個(gè)想法。Desmet et al.(2015)的研究顯示印度也有相應(yīng)趨勢(shì)。在后工業(yè)化時(shí)期,高科技、高技能產(chǎn)業(yè)集中出現(xiàn)在大城市。高科技與高技能產(chǎn)業(yè)對(duì)城市規(guī)模表現(xiàn)出更大彈性,趨于向大城市集聚,這與高科技產(chǎn)業(yè)更容易受益于大城市多元化的環(huán)境有關(guān)。Davis和Dingel(2013)通過(guò)研究不同規(guī)模城市的產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口對(duì)城市規(guī)模的彈性發(fā)現(xiàn):一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)(如木制品、家居和紙制品)的彈性較小,而高科技產(chǎn)業(yè)(如計(jì)算機(jī)和電子信息產(chǎn)業(yè))的彈性較高;二是技能要求高的產(chǎn)業(yè)彈性更大。Duranton和Puga(2005)利用克魯格曼指數(shù)研究不同等級(jí)城市專業(yè)化程度的變化也得出類似結(jié)論。
受新技術(shù)影響,服務(wù)業(yè)向大城市集中。近幾十年來(lái),美國(guó)制造業(yè)在空間上變得更加分散,服務(wù)業(yè)在空間上變得更加集中。根據(jù)1970—2000年美國(guó)縣級(jí)就業(yè)數(shù)據(jù)顯示,第70百分位數(shù)和第30百分位數(shù)之間的就業(yè)對(duì)數(shù)差異在制造業(yè)中有所下降,在服務(wù)業(yè)中有所提升。這意味著制造業(yè)在美國(guó)各縣的分布更為均等,而服務(wù)業(yè)則更向大城市集中。對(duì)這一趨勢(shì)的合理解釋是產(chǎn)業(yè)的生命周期。年輕的行業(yè)更多地從知識(shí)溢出中獲益,而這些溢出因經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的地理集中而得到增強(qiáng)。正如Hobijn和Jovanovic(2001)提出的,信息技術(shù)對(duì)服務(wù)業(yè)的影響大于對(duì)制造業(yè)的影響。他們計(jì)算了不同產(chǎn)業(yè)的IT強(qiáng)度(1996年不同行業(yè)的IT設(shè)備占設(shè)備總量的比例)發(fā)現(xiàn),服務(wù)業(yè)的IT強(qiáng)度為42.4%,制造業(yè)的IT強(qiáng)度則為17.9%。
對(duì)于處在不同發(fā)展階段的國(guó)家而言,其大城市產(chǎn)業(yè)專業(yè)化程度均呈現(xiàn)出不斷提高的趨勢(shì)。對(duì)于處在快速工業(yè)化的國(guó)家來(lái)說(shuō),其城市產(chǎn)業(yè)專業(yè)化程度不斷提高。如韓國(guó),從1983年到1993年,大多數(shù)城市的產(chǎn)業(yè)專業(yè)化程度在不斷提高,但區(qū)域?qū)用娴亩鄻有詣t在增加(Henderson et al.,2001)。從1995年到2008年,中國(guó)所有空間尺度城市(包括大城市、中小城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū))的產(chǎn)業(yè)專業(yè)化程度都有所增加。對(duì)于處于后工業(yè)化階段的國(guó)家來(lái)說(shuō)(如美國(guó)),其大城市的產(chǎn)業(yè)專業(yè)化程度在不斷提高,中小城市的制造業(yè)專業(yè)化程度在過(guò)去30年中有所下降,但中小城市的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)的專業(yè)化程度有所提高(Desmet和Henderson,2015)。大城市擁有更多樣化的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),并致力于提供更加專業(yè)、復(fù)雜的商業(yè)和金融服務(wù)。
對(duì)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的研究不僅研究產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化,更注重對(duì)城市功能和就業(yè)職位專業(yè)化的研究。有學(xué)者利用微觀數(shù)據(jù)探討了城市規(guī)模和企業(yè)智能的專業(yè)化。Ono(2003)的研究表明,生產(chǎn)工廠更多地依靠設(shè)在大城市的總部為他們購(gòu)買商業(yè)服務(wù)。Davis和Henderson(2008)認(rèn)為將總部設(shè)在大城市能享有較高的地方規(guī)模外部性。Aarland et al.(2007)指出總部一般位于較大的服務(wù)型城市,生產(chǎn)企業(yè)由總部外包大多數(shù)服務(wù)功能。較小的城市容納某些制造業(yè)部門的制造工廠,并且擁有相對(duì)較少的商業(yè)和金融業(yè)服務(wù)。紐約、倫敦、東京、北京等大城市集中了世界上相當(dāng)一部分的跨國(guó)企業(yè)總部,為他們提供全面的金融、法律、財(cái)務(wù)等服務(wù)。
對(duì)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)問(wèn)題的研究,離不開(kāi)對(duì)大城市制造業(yè)和服務(wù)業(yè)關(guān)系的討論。已經(jīng)發(fā)展到后工業(yè)化階段的國(guó)家,都曾經(jīng)歷過(guò)不斷“去制造業(yè)”的過(guò)程,尤其是這些國(guó)家的核心城市,制造業(yè)所占比重不斷下降,例如,倫敦、巴黎等城市制造業(yè)占GDP的比重均不足5%。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和信息技術(shù)革命浪潮在深度和廣度方面的進(jìn)一步推進(jìn),服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)性功能逐漸被挖掘出來(lái),生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)正成為聯(lián)結(jié)城市制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的橋梁,并將制造業(yè)高勞動(dòng)生產(chǎn)率和服務(wù)業(yè)高就業(yè)率的優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)。城市的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)在服務(wù)本城市需求的同時(shí),服務(wù)非本地需求的力度和強(qiáng)度也決定了該城市在城市網(wǎng)絡(luò)中的等級(jí)和地位。促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的因素來(lái)自兩個(gè)方面,一種是工業(yè)化模式,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的增長(zhǎng)主要來(lái)自制造業(yè)的需求;另一種是后工業(yè)化模式,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的增長(zhǎng)主要來(lái)自服務(wù)業(yè)的需求,特別是以政府服務(wù)和非營(yíng)利性組織為代表的社會(huì)服務(wù)業(yè)。根據(jù)Baily和Lawrence(2001)的研究,20世紀(jì)90年代美國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)率在各分行業(yè)中一直保持著較高水平,而且,較高的勞動(dòng)生產(chǎn)率并沒(méi)有影響生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的吸納作用,其勞動(dòng)生產(chǎn)率、產(chǎn)值和就業(yè)增長(zhǎng)取得了令人驚奇的一致性。
對(duì)于推進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的內(nèi)在動(dòng)力,理論界認(rèn)為主要存在兩種效應(yīng):一是收入效應(yīng),二是由勞動(dòng)生產(chǎn)率變化所引致的消費(fèi)品價(jià)格變化的價(jià)格效應(yīng)。此外,產(chǎn)業(yè)的資本集中度、產(chǎn)品的替代彈性等因素也驅(qū)動(dòng)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型(Herrendorf,2013)。
隨著收入增加,使得人們有更多的選擇權(quán)去追求更好的產(chǎn)品和更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。需求的變化推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),進(jìn)而為消費(fèi)者提供更好質(zhì)量的產(chǎn)品和更滿足人性需求的服務(wù)。Kongsamut et al.(2001)是較早構(gòu)建相關(guān)模型的學(xué)者,該模型在達(dá)到一般均衡增長(zhǎng)路徑時(shí),符合卡爾多事實(shí),勞動(dòng)力在均衡狀態(tài)下會(huì)發(fā)生部門轉(zhuǎn)移。在該模型框架下,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的驅(qū)動(dòng)力來(lái)自收入效應(yīng)。此外,Echevarria(1997)、Foellmi和Zweimueller(2008)以及Boppart(2011)對(duì)效用函數(shù)進(jìn)行不同程度的擴(kuò)展和改變,來(lái)解釋收入效應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的影響。Hall和Jones(2007)還假定人有更多的需求,比如對(duì)于醫(yī)療支出的增加,來(lái)解釋收入提高后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。
部分產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高將帶動(dòng)該產(chǎn)業(yè)在人員雇傭、薪酬支付等方面的變化,引起勞動(dòng)人口在不同產(chǎn)業(yè)間的轉(zhuǎn)移。同時(shí),部分產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高將增加該產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高整體經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)生產(chǎn)率,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。Ngai和Pissarides(2007)建立了一個(gè)多部門的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型,假設(shè)不同部門之間的TFP增速不同,在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)達(dá)到均衡狀態(tài)時(shí),勞動(dòng)力會(huì)在不同部門之間流動(dòng),使得經(jīng)濟(jì)體發(fā)生產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。該模型的運(yùn)行機(jī)制是不同產(chǎn)業(yè)TFP增長(zhǎng)后,不同產(chǎn)品相對(duì)價(jià)格的變化導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),并指出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率有著較為顯著的影響。Caselli和Coleman(2001)根據(jù)20世紀(jì)上半葉的實(shí)證數(shù)據(jù),將模型中的勞動(dòng)力分為有技術(shù)的勞動(dòng)力和沒(méi)技術(shù)的勞動(dòng)力,并假設(shè)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)密集程度更高,來(lái)構(gòu)建模型解釋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化。Acemoglu和Guerrieri(2008)從不同部門的資本勞動(dòng)比不同的角度來(lái)解釋價(jià)格效應(yīng),由于技術(shù)進(jìn)步和(資本/勞動(dòng))相關(guān),所以資本和勞動(dòng)的供給比例也在相對(duì)發(fā)生變化。Alvarez-Cuadrado et al.(2012)指出,不同部門的相對(duì)價(jià)格變化不僅取決于部門TFP的差別,還受資本密集度以及資本勞動(dòng)替代彈性等因素的影響。
對(duì)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)機(jī)制的研究主要集中于集聚效應(yīng)、競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)集群等。
關(guān)于集聚經(jīng)濟(jì)(agglomeration economics)對(duì)地區(qū)生產(chǎn)率的影響,已有學(xué)者從各個(gè)方面進(jìn)行了探討。就集聚的行業(yè)特征來(lái)看,集聚經(jīng)濟(jì)主要分為地方化經(jīng)濟(jì)(localization economics)和城市化經(jīng)濟(jì)(urbanization economics)。地方化經(jīng)濟(jì)即馬歇爾外部經(jīng)濟(jì),主要為同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的集聚(Glaeser et al.,1992;Henderson,2003)。Marshall(1890)指出產(chǎn)業(yè)集聚主要通過(guò)勞動(dòng)力池效應(yīng)、專業(yè)化投入品效應(yīng)或上下游產(chǎn)業(yè)間的投入產(chǎn)出效應(yīng)和知識(shí)外溢效應(yīng)等機(jī)制來(lái)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。城市化經(jīng)濟(jì)即雅各布外部經(jīng)濟(jì),Jacob(1969,1984)認(rèn)為大城市生產(chǎn)率的優(yōu)勢(shì)來(lái)源于多樣化產(chǎn)業(yè)的知識(shí)外溢,促進(jìn)了企業(yè)的創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步。集聚效應(yīng)也影響著新建企業(yè)的選址,Carlton(1983)分析了美國(guó)3個(gè)產(chǎn)業(yè)的區(qū)位選擇,發(fā)現(xiàn)新進(jìn)入企業(yè)數(shù)量對(duì)該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出的彈性為0.43。Head et al.(1995)指出,日本公司在選址的時(shí)候,常把新工廠建在同類型企業(yè)的附近。
競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)也稱為選擇效應(yīng),主要是指激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致企業(yè)的優(yōu)勝劣汰,也被認(rèn)為是大城市生產(chǎn)率占優(yōu)勢(shì)的原因(Melitz,2003;Syverson,2004,2007;Arimoto et al.,2014)。在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)密集的大城市,企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)程度更加激烈,優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制使低效率企業(yè)退出市場(chǎng),只有效率較高的企業(yè)才能在市場(chǎng)上生存(Melitz,2003;Melitz和Ottaviano,2008)。由于選擇效應(yīng)的存在,大城市中退出市場(chǎng)的低效率企業(yè)比例將更高,企業(yè)的生產(chǎn)率分布會(huì)呈現(xiàn)明顯的左斷尾特征。Syverson(2004,2007)發(fā)現(xiàn),由于中心地區(qū)存在較強(qiáng)的選擇效應(yīng),其生產(chǎn)率水平比外圍地區(qū)更高。李曉萍等(2015)的研究也發(fā)現(xiàn)選擇效應(yīng)是地區(qū)生產(chǎn)率優(yōu)勢(shì)的重要來(lái)源。
產(chǎn)業(yè)集群(industrial cluster)可以分為兩類,一類是同類產(chǎn)業(yè)的高度集聚,另一類是上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)的集聚。集聚效應(yīng)在兩類產(chǎn)業(yè)集群中都能得到充分發(fā)揮,競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)主要體現(xiàn)在第一類產(chǎn)業(yè)集群中。Porter(1990,1998)認(rèn)為,產(chǎn)業(yè)集群不僅是學(xué)術(shù)研究的概念,還是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策工具。Norton(2001)指出,美國(guó)在全球新經(jīng)濟(jì)中的領(lǐng)導(dǎo)地位就是源于一系列大型的動(dòng)態(tài)的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。OECD(1999,2001)也認(rèn)為創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群是國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Γ翘岣邍?guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段?;诋a(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展模式在意大利、日本等國(guó)家都獲得了成功,近年來(lái),在非洲地區(qū)也逐漸出現(xiàn)了這一模式(Sonobe和Otuska,2006;Zeng,2008;Otsuka和 Sonobe,2011;Zhang et al.,2011;Ali et al.,2014)。阮建青等(2014)結(jié)合中國(guó)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),對(duì)Otsuka和Sonobe(2011)的產(chǎn)業(yè)集群演化模型進(jìn)行了完善和擴(kuò)展,歸納出產(chǎn)業(yè)集群演化的3個(gè)階段,即首先是數(shù)量擴(kuò)張階段,其次是質(zhì)量擴(kuò)張階段,最后是研發(fā)與品牌的創(chuàng)新階段。
通過(guò)前文的分析,筆者認(rèn)為城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)研究的發(fā)展方向主要包括以下5個(gè)方面。
現(xiàn)有文獻(xiàn)對(duì)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的研究主要從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度出發(fā),關(guān)注第二、三產(chǎn)業(yè)的變化和制造業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。研究的具體量化指標(biāo)包括兩個(gè)方面,一是代表人的需求和偏好變化的人均收入與收入分配,二是代表產(chǎn)品與服務(wù)供給能力和供給效率的不同產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率與附加值。對(duì)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的研究集中于研究如何提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率和附加值,以及創(chuàng)生或引進(jìn)高勞動(dòng)生產(chǎn)率和附加值的新產(chǎn)業(yè),其主要機(jī)制包括集聚效應(yīng)、競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)集群、知識(shí)溢出等。隨著城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)領(lǐng)域不斷產(chǎn)生新的現(xiàn)象和新的問(wèn)題,現(xiàn)有的理論范式、研究方法、研究領(lǐng)域都需要進(jìn)一步擴(kuò)展和創(chuàng)新。
科技創(chuàng)新在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)中的作用不斷凸顯,驅(qū)使主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)理論進(jìn)一步拓展,研究范式不斷改進(jìn),乃至對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)本身進(jìn)行變革。主流經(jīng)濟(jì)學(xué)在經(jīng)濟(jì)人穩(wěn)定偏好的條件下,給定技術(shù)和制度約束,對(duì)可供使用的資源稟賦如何配置進(jìn)行研究。在面對(duì)信息技術(shù)發(fā)展和創(chuàng)新作用加強(qiáng)的情況下,對(duì)具體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的分析顯得有些捉襟見(jiàn)肘。新偏好的形成、技術(shù)和制度的創(chuàng)新以及新資源的創(chuàng)造,才是新產(chǎn)業(yè)和新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。對(duì)創(chuàng)新給予更多關(guān)注的非主流經(jīng)濟(jì)理論(如演化發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué))的思想和研究方法正越來(lái)越受到經(jīng)濟(jì)學(xué)家的重視,即著重于對(duì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中新奇事物的創(chuàng)生、傳播和由此導(dǎo)致的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變進(jìn)行研究的經(jīng)濟(jì)科學(xué)新范式。此外,城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的相關(guān)論文多是從經(jīng)濟(jì)學(xué)和地理經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度展開(kāi)研究,但產(chǎn)業(yè)的真正升級(jí)卻離不開(kāi)技術(shù)的革命和商業(yè)化的應(yīng)用。因此,經(jīng)濟(jì)學(xué)者必須更好地認(rèn)識(shí)新技術(shù)、新技術(shù)所帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)以及新技術(shù)應(yīng)用后對(duì)人的需求所造成的巨大影響。這樣才能更好地對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)進(jìn)行分析、對(duì)未來(lái)發(fā)展進(jìn)行預(yù)判,提出更有價(jià)值的政策建議。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力在于人的創(chuàng)造性,這是新的供給側(cè),創(chuàng)新和創(chuàng)新人才越來(lái)越成為城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的關(guān)鍵力量。Charles Landry(2000)提出的創(chuàng)新城市(Creative City)和 Richard Florida(2002)提出的創(chuàng)新群體(Creative Class)的影響力正在不斷擴(kuò)大,其中,Richard Florida的3T發(fā)展理論(Technology,Talent and Tolerance),即技術(shù)、人才和容忍度,已經(jīng)被大多數(shù)人所接受,他的思想已經(jīng)深入到西方國(guó)家地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃中。文化上的創(chuàng)新、創(chuàng)意戰(zhàn)略,正在打破現(xiàn)有的城市正統(tǒng)政策。在地區(qū)間的競(jìng)爭(zhēng)方面,政策更多聚焦于軟實(shí)力方面,把創(chuàng)造力的地位提到了新的高度,重新定義位置、戰(zhàn)略、目標(biāo)等。國(guó)內(nèi)城市間也紛紛陷入“人才大戰(zhàn)”,如何把城市建設(shè)成為開(kāi)放、多元、酷、潮等適宜人才居住的環(huán)境已經(jīng)成為城市政策制定者的重要命題。
Miles(2005)指出,自1980年起,在處理城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的問(wèn)題時(shí),文化產(chǎn)業(yè)的位置愈發(fā)關(guān)鍵,為后工業(yè)化時(shí)代提供了新的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。像倫敦的Tate Modern和紐約的Guggenheim都讓老城區(qū)重新富有活力。Yoeh(2005)研究了東南亞跨文化市場(chǎng),認(rèn)為隨著城市的全球化,經(jīng)濟(jì)和文化活動(dòng)越來(lái)越重要,城市之間對(duì)于文化和藝術(shù)的投資和消費(fèi)的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。通常通過(guò)建造巨大的工程、舉辦標(biāo)志性的活動(dòng)、打造城市影視和藝術(shù)品的品牌來(lái)實(shí)現(xiàn)。不同的文化產(chǎn)業(yè)還能在城市里相互影響,共同發(fā)展。Rantisi(2002)以紐約時(shí)裝生產(chǎn)區(qū)為研究對(duì)象,發(fā)現(xiàn)曼哈頓地區(qū)的設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)集群可以激發(fā)時(shí)裝生產(chǎn)區(qū)設(shè)計(jì)師的創(chuàng)意,在這個(gè)良性互動(dòng)形成的過(guò)程中,城市的制度基礎(chǔ)和政策將發(fā)揮重要作用。
中國(guó)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的過(guò)程不同于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家大城市在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下由各市場(chǎng)參與主體不斷互動(dòng)和博弈自主完成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的過(guò)程,也不同于亞洲四小龍等后發(fā)經(jīng)濟(jì)體主要通過(guò)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈分工體系實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的路徑。中國(guó)既參與全球產(chǎn)業(yè)鏈的分工,又有著廣闊的內(nèi)需市場(chǎng),既重視市場(chǎng)的關(guān)鍵作用,也倚重宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策,還恰逢新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的關(guān)鍵時(shí)期,呈現(xiàn)出不同于國(guó)外普遍規(guī)律的特殊路徑。隨著中國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈上的不斷攀升,以及產(chǎn)業(yè)在不同省份間的遷移,中國(guó)已經(jīng)自然形成了一個(gè)不同區(qū)域和城市間的“雁行矩陣”。東部地區(qū)的城市主要依靠科技創(chuàng)新進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),背后是在全球價(jià)值鏈分工體系中位置的躍升,科技創(chuàng)新將成為持續(xù)增長(zhǎng)的支撐點(diǎn)。中部地區(qū)的城市主要依靠承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,追趕效應(yīng)仍在持續(xù)釋放,積極的產(chǎn)業(yè)政策將是重要推動(dòng)力。西部地區(qū)的增長(zhǎng)仍然是投資驅(qū)動(dòng)的邏輯,未來(lái)仍需要依靠自身的資源優(yōu)勢(shì)。結(jié)合中國(guó)的實(shí)際情況和發(fā)展經(jīng)歷所開(kāi)展的研究會(huì)更有意義。隨著中心城市、城市群、灣區(qū)等概念不斷提出和相關(guān)政策的陸續(xù)落地,亟須相關(guān)研究為城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和發(fā)展提供理論支撐和政策建議。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)評(píng)論2019年1期