中國生態(tài)農業(yè)發(fā)展的理論探析與啟示*

譚明交 馮偉林

一、引言

生態(tài)農業(yè)于1971年由美國密蘇里大學土壤學家William Albreche提出，自此法國、德國、荷蘭等西歐發(fā)達國家，日本、菲律賓等亞洲國家先后開啟了生態(tài)農業(yè)理論的探究。中國生態(tài)農業(yè)思想于1980年代由著名農業(yè)生態(tài)經濟專家葉謙吉教授提出。生態(tài)農業(yè)是以森林為核心，以水土保持、環(huán)境保護、改善綠色植被、合理調整經濟結構和作物結構、保護和提高生態(tài)平衡狀態(tài)和水平為目標發(fā)展農業(yè)的一項戰(zhàn)略措施，是建設有中國特色現(xiàn)代化農業(yè)的必由之路（葉謙吉，1982）。中國生態(tài)農業(yè)的發(fā)展，大致經歷了從20世紀70年代末至80年代初的起步階段、1984—1992年的探索階段和1993年以后的穩(wěn)定發(fā)展階段等3個階段（楊瑞珍、陳印軍，2017）。中國的現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)在內涵和外延上已基本形成具有自身特色的理論與技術體系，且生態(tài)農業(yè)發(fā)展示范的范圍不斷擴大，截至2014年底，中國已建設生態(tài)農業(yè)示范縣國家級100多個，省級500多個，生態(tài)農業(yè)示范點200多處（王寶義，2016）。

中國生態(tài)農業(yè)是在吸取中國傳統(tǒng)農業(yè)精華和生態(tài)經濟思想的基礎上，綜合運用了人與自然關系原理，以生態(tài)學、生態(tài)經濟學、生物學理論為指導，采用系統(tǒng)工程方法和先進科學技術成就，以研究生態(tài)經濟協(xié)調發(fā)展，合理利用自然資源、保護生態(tài)環(huán)境為主題，以實現(xiàn)農業(yè)和農村經濟持續(xù)協(xié)調發(fā)展為目的，強調生態(tài)效益，兼顧經濟效益和社會效益的綠色農業(yè)。隨著生態(tài)農業(yè)發(fā)展模式的改進、支持生態(tài)農業(yè)發(fā)展技術的不斷提升，生態(tài)農業(yè)發(fā)展的政策不斷完善，發(fā)展生態(tài)農業(yè)已經上升到國家決策的高度。特別是中共十八大將經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明作為“五位一體”布局謀篇、決策與建設，生態(tài)農業(yè)的研究與實踐進入一個新的熱潮期。

二、生態(tài)農業(yè)發(fā)展的理論梳理

生態(tài)農業(yè)自20世紀80年代初引入中國以來，得到了廣泛的研究和實踐，理論研究主要涵蓋生態(tài)農業(yè)理論的探究與運用、生態(tài)農業(yè)發(fā)展模式的改進與實踐、生態(tài)農業(yè)產業(yè)化的困境與路徑、生態(tài)農業(yè)發(fā)展的技術制約與創(chuàng)新、生態(tài)農業(yè)發(fā)展的組織制度構建與完善等方面，不斷推動著生態(tài)農業(yè)理論研究走向深入、生態(tài)農業(yè)實踐應用落地一線。

1. 生態(tài)農業(yè)實踐推動探究方面

20世紀90年代以來，法國、奧地利、日本等農業(yè)相對發(fā)達國家制定并實施了系列促進生態(tài)農業(yè)發(fā)展的計劃政策，助力生態(tài)農業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)如今，無論是發(fā)展中國家還是發(fā)達國家，生態(tài)農業(yè)都受到學界的廣泛關注。建設生態(tài)農業(yè)實際上是實行農業(yè)經營思想和生產方式的革命，要求農業(yè)從掠奪性經營思想和經營方式中解脫出來，從小農業(yè)思想的束縛中解脫出來，由掠奪資源轉為培育資源，按自然生態(tài)規(guī)律發(fā)展農業(yè)和農村經濟，做到農業(yè)生產的良性循環(huán)與可持續(xù)發(fā)展（石山，1997）。生態(tài)農業(yè)是中國農業(yè)未來發(fā)展的根本方向，但中國農業(yè)地域的自然經濟條件的差異決定了在不同地域要培育不同多樣的生態(tài)農業(yè)發(fā)展模式（劉剛、張春艷，2011）。實踐證明，生態(tài)農業(yè)的發(fā)展核心為基礎模式建設，要促進生態(tài)農業(yè)持續(xù)發(fā)展，有可供持續(xù)發(fā)展的路徑模式，需要根據(jù)不同區(qū)域的資源稟賦條件，結合生態(tài)、經濟、社會三方效益最佳統(tǒng)一的目標，組合優(yōu)化選擇較為適宜的生態(tài)農業(yè)發(fā)展模式，推進生態(tài)農業(yè)建設效益的提高與顯現(xiàn)。

2. 生態(tài)農業(yè)發(fā)展模式研究方面

生態(tài)農業(yè)發(fā)展模式是生態(tài)農業(yè)理論與生態(tài)農業(yè)實踐完美融合與改進的結果。石山（1986）、馬世駿、李松華（1987）、葉謙吉（1982）、厲以寧（1991）、覃朝暉等（2016）等根據(jù)中國農業(yè)發(fā)展面臨的問題，研究形成了符合中國國情的理論、模式，如生態(tài)農業(yè)為生態(tài)、農業(yè)與經濟的綜合統(tǒng)一，生態(tài)農業(yè)為生態(tài)、農業(yè)、經濟與工程的綜合體現(xiàn)。目前對生態(tài)農業(yè)發(fā)展模式的探究主要集中于模式與內容兩個方面，不同的學者結合從事的研究領域與研究成果從不同的角度進行了闡述。有學者從宏觀和微觀兩個層面來認識生態(tài)農業(yè)模式（張壬午等，1997），有學者圍繞生態(tài)農業(yè)發(fā)展的實踐性和應用性展開研究，如對福建省典型生態(tài)農業(yè)模式進行研究（何華勤等，2004），以天津市寶坻區(qū)為例對天津區(qū)域生態(tài)農業(yè)模式進行探討（盧安娜，2006）。探究的主要內容主要涵蓋生態(tài)農業(yè)模式的產生背景、資源稟賦、發(fā)展模式、驅動機制及發(fā)展前景與對策等。如何結合循環(huán)經濟的思路，發(fā)展中國生態(tài)農業(yè)產業(yè)經濟，已經成為中國生態(tài)農業(yè)發(fā)展的重要時代任務。與傳統(tǒng)農業(yè)發(fā)展模式相比較，生態(tài)農業(yè)發(fā)展模式對農業(yè)與環(huán)境、資源的協(xié)調性和可持續(xù)性等方面更為關注（翟勇，2006）。中國應結合特定地域的農業(yè)資源的基本狀況，著重推進城鎮(zhèn)近郊多功能都市生態(tài)農業(yè)模式、規(guī)模化多功能生態(tài)農業(yè)模式、農業(yè)多功能生態(tài)農業(yè)模式等三大多功能生態(tài)農業(yè)模式（劉剛、張春艷，2011）。還有學者對中國干旱區(qū)、半干旱區(qū)、西南山地、東北平原、黃淮海平原等的生態(tài)農業(yè)模式與技術進行了研究，如白晉湘（2012）等結合生態(tài)村、鄉(xiāng)、縣建設，總結提煉了適合不同區(qū)域發(fā)展的生態(tài)農業(yè)模式，體現(xiàn)了鮮明的地域性特征。

3. 生態(tài)農業(yè)產業(yè)化研究方面

農業(yè)生產發(fā)展需遵循經濟規(guī)律和生態(tài)規(guī)律的統(tǒng)一原則。生態(tài)農業(yè)產業(yè)化是生態(tài)農業(yè)發(fā)展的新階段，許多地區(qū)依靠當?shù)貎?yōu)勢資源走出了具有地方特色的生態(tài)農業(yè)產業(yè)化道路（焦雯珺、閔慶文，2007）。實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化之路必然要走農業(yè)產業(yè)化之路，中國應積極推進生態(tài)農業(yè)產業(yè)化，發(fā)展多生產類型、多模式經營、多層次發(fā)展的農業(yè)經濟結構，引導集約化生產和適度規(guī)模經營，優(yōu)化農業(yè)和農村經濟結構（顏景辰、雷海章，2005）。生態(tài)農業(yè)追求高產優(yōu)質、高效低耗的無污染農業(yè)產品，發(fā)展生態(tài)農業(yè)要把生態(tài)農業(yè)的無污染綠色產品的優(yōu)勢轉變?yōu)楫a業(yè)優(yōu)勢和經濟優(yōu)勢，就要按不同的農業(yè)產品實行貿工農一體化，產加銷一條龍經營，把傳統(tǒng)低效農業(yè)生產推向農業(yè)產業(yè)化。產業(yè)化是解決農業(yè)生產規(guī)模小與提高農業(yè)勞動生產率矛盾的必然選擇（金鑒明、金冬霞，1999）。推進生態(tài)農業(yè)產業(yè)化，需克服小農經營障礙，杜絕照搬歐美模式，完善農村金融體系，加大科研投入力度和加速西部生態(tài)農業(yè)產業(yè)化發(fā)展（焦雯珺、閔慶文，2007）。劉應元等（2014）、劉心一（2018）等從生態(tài)學、生物學和經濟學出發(fā)結合中國生態(tài)農業(yè)的理論基礎，提出生態(tài)農業(yè)應以現(xiàn)代科技為支撐，走產業(yè)化的道路，實現(xiàn)生態(tài)農業(yè)產業(yè)化，完善現(xiàn)代化管理。

4. 生態(tài)農業(yè)發(fā)展采用技術研究方面

技術是模式實施的基礎，技術的水平和可行性是生態(tài)農業(yè)能否成功的基本保障?？v觀中國30余年來生態(tài)農業(yè)的發(fā)展實踐，生態(tài)農業(yè)發(fā)展采用技術主要有結構調整與優(yōu)化技術、流域綜合治理技術、生態(tài)工程技術、沼氣生產及其殘余物的綜合利用技術、污水處理技術、水土資源高效節(jié)約利用技術、綠色農產品生產技術等。生態(tài)農業(yè)與傳統(tǒng)農業(yè)不同點就在于它是以現(xiàn)代科技為基礎。實現(xiàn)生態(tài)農業(yè)產業(yè)化，必須加大科技投入，完善現(xiàn)代化管理。劉應元等（2014）通過地理信息系統(tǒng)進行可視化處理的三步法評價了中國各省區(qū)的生態(tài)農業(yè)發(fā)展狀況，并分區(qū)域進行了討論與分析，發(fā)現(xiàn)中國生態(tài)農業(yè)的發(fā)展有了很大的提高，各省區(qū)的生態(tài)農業(yè)發(fā)展存在差異，東中西部之間也存在較大差異。翟勇（2006）對中國生態(tài)農業(yè)發(fā)展體系創(chuàng)新發(fā)展進行了定性與定量研究，得出中國生態(tài)農業(yè)與國外生態(tài)農業(yè)的區(qū)別、所處階段、受到的制約因素，提出以整體協(xié)調、科學先進、勇于創(chuàng)新、規(guī)范可行的原則，以產業(yè)化創(chuàng)新發(fā)展為核心，分層次、有步驟地實施技術升級戰(zhàn)略、政策保障戰(zhàn)略與區(qū)域推進戰(zhàn)略，并結合科技、政策、管理、社會參與等機制創(chuàng)新，實現(xiàn)農業(yè)節(jié)本增效和資源環(huán)境安全的雙贏目標。楊瑞珍、陳印軍（2017）采用探索性分析法，提出當前現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)發(fā)展的主要任務，分析中國現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢。劉心一（2018）構建評價指標體系，利用層次分析法及加權評分法對2012—2016年黔東南山地生態(tài)農業(yè)發(fā)展做出評價，并運用灰色模型，對黔東南山地生態(tài)農業(yè)發(fā)展做出預測，提出政府應轉變農業(yè)發(fā)展思路，將部分生態(tài)農業(yè)與旅游相結合，在發(fā)揮區(qū)位特色的同時，提升品牌的知名度。

5. 生態(tài)農業(yè)發(fā)展組織制度研究方面

生態(tài)農業(yè)的制度建設是構建中國綠色發(fā)展體制機制的重要方面。中國生態(tài)農業(yè)發(fā)展，應強調建立健全發(fā)展生態(tài)農業(yè)的保障制度，以促進中國生態(tài)農業(yè)健康、快速高效地發(fā)展。曹志平（2013）將全息理論應用于生態(tài)農業(yè)評價中，建立評價農牧生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)功能的指標體系與評價數(shù)學模型。陳飛星、張增杰（2001）總結了近年來生態(tài)農業(yè)評價的原則與方法、評價指標體系的建立、指標權重的確定及評價標準的選擇，介紹了模糊數(shù)學、全息論與人工神經網絡等理論在評價指標體系中的應用。翟勇等（2006）從生態(tài)農業(yè)評價指標體系、評價數(shù)學模型和評價原則等方面構建生態(tài)農業(yè)評價理論體系，運用層次分析法、專家咨詢法和評價指標矩陣確定評價指標的權重，并進行了區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)比較研究。生態(tài)農業(yè)制度建設研究日趨成熟，葉謙吉、羅必良（1987）、楊瑞珍、陳印軍（2017）、駱世明（2018）等對生態(tài)農業(yè)本質、生態(tài)農業(yè)發(fā)展組織、生態(tài)農業(yè)文化、生態(tài)農業(yè)評價、生態(tài)農業(yè)發(fā)展的農村福利供給等方面都有深入的研究，駱世明（2018）提出進行生態(tài)農業(yè)建設的農業(yè)綠色行動清單制度和認定生態(tài)農業(yè)的生態(tài)農業(yè)認證制度。未來還需運用經濟學的分析方法，進一步探析生態(tài)文明建設理論基礎，分析生態(tài)文明建設的內在機制及實施效果動態(tài)變化（石瑩、何愛平，2016）。

三、研究啟示與建議

中國的生態(tài)農業(yè)是把農業(yè)生產、農村經濟發(fā)展和保護環(huán)境，以及高效利用資源融為一體的新型綜合農業(yè)體系，是實現(xiàn)中國農業(yè)與農村經濟可持續(xù)發(fā)展的重要途徑（張予等，2015）。21世紀是實現(xiàn)中國農業(yè)現(xiàn)代化的關鍵階段，是中國生態(tài)農業(yè)發(fā)展的大好時期。基于鄉(xiāng)村振興背景與國家“綠色發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先”戰(zhàn)略，對中國生態(tài)農業(yè)發(fā)展路徑進行研究與創(chuàng)新具有重要的理論與現(xiàn)實意義，必將受到越來越多的研究者關注。

1. 通過中國生態(tài)農業(yè)發(fā)展理論探究得到的啟示

以聚焦一個具體的區(qū)域，構建該地區(qū)全產業(yè)生態(tài)農業(yè)的產業(yè)系統(tǒng)、技術系統(tǒng)、管理系統(tǒng)、政策系統(tǒng)為歸屬，理順全產業(yè)生態(tài)農業(yè)發(fā)展邏輯（見圖1），促進農業(yè)產業(yè)生態(tài)化、生態(tài)農業(yè)產業(yè)化。研究一個地區(qū)全產業(yè)生態(tài)農業(yè)的生產結構，融合生產要素，延伸產業(yè)鏈，優(yōu)化該地區(qū)全產業(yè)生態(tài)農業(yè)的經營模式，提高該地區(qū)生態(tài)農業(yè)生產專業(yè)化、服務社會化和競爭市場化水平，構建該地區(qū)全產業(yè)生態(tài)農業(yè)的產業(yè)系統(tǒng)；分析影響一個地區(qū)全產業(yè)生態(tài)農業(yè)發(fā)展的關鍵因素，將現(xiàn)代科學技術合理引入該地區(qū)生態(tài)農業(yè)產業(yè)，構建該地區(qū)全產業(yè)生態(tài)農業(yè)的技術系統(tǒng)；在組織制度創(chuàng)新與完善中壯大農戶經濟，提高該地區(qū)農業(yè)生態(tài)效益、經濟效益和社會效益，構建該地區(qū)全產業(yè)生態(tài)農業(yè)的管理系統(tǒng)；通過制度供給分析與發(fā)展實踐剖析，構建和完善該地區(qū)全產業(yè)生態(tài)農業(yè)的政策系統(tǒng)，服務該地區(qū)全產業(yè)生態(tài)農業(yè)發(fā)展實踐，堅持綠色發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先，助力鄉(xiāng)村振興的實現(xiàn)。

2. 中國生態(tài)農業(yè)發(fā)展的建議

中國的生態(tài)農業(yè)是中國實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展雙重目標的戰(zhàn)略抉擇。融合先進的生態(tài)農業(yè)技術系統(tǒng)，優(yōu)化生態(tài)農業(yè)產業(yè)系統(tǒng)，構建生態(tài)農業(yè)管理系統(tǒng)，完善生態(tài)農業(yè)政策系統(tǒng)，實現(xiàn)全產業(yè)生態(tài)農業(yè)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興和農業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。

第一，構建全產業(yè)生態(tài)農業(yè)發(fā)展的產業(yè)系統(tǒng)。以市場為導向，以特定區(qū)域特色農業(yè)資源為稟賦，發(fā)揮優(yōu)勢，規(guī)避劣勢，錯位競爭，促進農業(yè)供給側結構性改革，實現(xiàn)農產品生產多層次多樣式的良性循環(huán)發(fā)展。結合一個地區(qū)，立足生態(tài)產業(yè)化、產業(yè)生態(tài)化理念，對生態(tài)農業(yè)第一產業(yè)、第二產業(yè)、第三產業(yè)等全產業(yè)鏈環(huán)節(jié)進行探索實踐，促進生態(tài)農業(yè)產業(yè)融合共生發(fā)展，尋找小農戶與大市場相銜接的適合該地區(qū)全產業(yè)生態(tài)農業(yè)發(fā)展的模式，構建產業(yè)系統(tǒng)（譚明交等，2018）。建立“既有綠水青山，也有金山銀山”“綠水青山就是金山銀山”的有機運轉的生態(tài)農業(yè)產業(yè)體系，實現(xiàn)生態(tài)農業(yè)全產業(yè)有機協(xié)同發(fā)展。將全產業(yè)生態(tài)農業(yè)發(fā)展貫徹到農業(yè)強、農民富、農村美的發(fā)展全過程，為鄉(xiāng)村振興提供一道發(fā)展的綠色屏障。

圖1 全產業(yè)生態(tài)農業(yè)發(fā)展邏輯圖

第二，構建全產業(yè)生態(tài)農業(yè)發(fā)展的技術系統(tǒng)。緊跟“綠色發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先”“打造長江經濟帶綠色產業(yè)帶”“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產力”“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉”等生態(tài)發(fā)展導向，堅持政府底線管理，避免公害增加性技術使用，增加現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)技術的投入，降低無公害化成本，優(yōu)化農業(yè)生產自然循環(huán)過程，最大化利用農業(yè)生產物質能量。確立全新的農業(yè)技術進步模式，以現(xiàn)代全產業(yè)生態(tài)農業(yè)理念統(tǒng)領分散的綠色農業(yè)發(fā)展政策，構建與發(fā)展模式匹配的全產業(yè)生態(tài)農業(yè)技術體系，以及符合市場經濟需要的科技推廣和科技服務體系，形成完善的生態(tài)農業(yè)發(fā)展技術供應機制，為鄉(xiāng)村振興、農業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)提供技術保障。

第三，構建全產業(yè)生態(tài)農業(yè)發(fā)展的管理系統(tǒng)。積極將綠色發(fā)展理念轉化為腳踏實地的行動，讓“綠水青山就是金山銀山”的理念完美融合在農業(yè)產業(yè)發(fā)展中。創(chuàng)新全產業(yè)生態(tài)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的經營管理理念與管理方式，加快轉變政府“唯GDP論”的思想，完善經濟社會發(fā)展考核評價體系，把環(huán)境損害、資源消耗、生態(tài)效益等指標納入農業(yè)發(fā)展評價體系中。調整優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，推動農業(yè)發(fā)展由數(shù)量增長為主向數(shù)量質量效益并重轉變，創(chuàng)新政府在生態(tài)農業(yè)發(fā)展中的管理運行模式，實現(xiàn)政府管理運行模式對農業(yè)產業(yè)生態(tài)化的保障和促進。在綠色發(fā)展理念的引領下，讓“綠水青山”“金山銀山”“看得見山水，記得起鄉(xiāng)愁”的美好畫卷呈現(xiàn)在每個老百姓的眼前。

第四，構建全產業(yè)生態(tài)農業(yè)發(fā)展的政策系統(tǒng)。正確認識和處理發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關系，自覺構建生態(tài)發(fā)展的體制機制，實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同推進，讓良好生態(tài)環(huán)境成為最普惠的民生福祉。通過政策支持，引導真正經營農業(yè)產業(yè)的龍頭企業(yè)、農業(yè)職業(yè)經理人、中間組織等生產主體、經營主體、服務主體參與到全產業(yè)生態(tài)農業(yè)發(fā)展中來，以龍頭帶基地、基地聯(lián)農戶、中間組織供服務、職業(yè)經理人管產業(yè)的組織生產方式推動全產業(yè)生態(tài)化發(fā)展。推進生態(tài)農業(yè)規(guī)模經營，解決目前單個小農戶在生產、經營中遇到的與大市場不匹配、不協(xié)調、不對稱的矛盾，避免信息鴻溝，降低生產、經營成本。構建和完善生態(tài)農業(yè)補償體系，完善全產業(yè)生態(tài)農業(yè)發(fā)展體制機制，跟進完善全產業(yè)生產技術支持辦法、土地扭轉辦法、經營組織政策，改善全產業(yè)生態(tài)農業(yè)環(huán)境，提供與全產業(yè)生態(tài)農業(yè)發(fā)展相匹配的政策系統(tǒng)。

中國發(fā)展生態(tài)農業(yè)是農業(yè)產業(yè)發(fā)展的一次自我革命，是實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)轉方式、調結構的供給側結構性改革路徑模式。中國發(fā)展生態(tài)農業(yè)更是順應“綠色發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先”“共抓大保護、不搞大開發(fā)”“綠水青山就是金山銀山”等綠色發(fā)展理念的需要，是助力鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇。中國生態(tài)農業(yè)的發(fā)展具有時代性、理論性、實踐性和重大國際意義，對世界農業(yè)的產業(yè)結構調整、轉型升級發(fā)展也會產生深遠影響。