淺談城市道路交通設施建設和發(fā)展

杜存貴

（荊州市城市規(guī)劃設計研究院，湖北 荊州 434000）

在城市經(jīng)濟快速發(fā)展過程中，人均收入水平明顯提高，城市機動車數(shù)量越來越多，給城市道路交通造成嚴峻考驗和挑戰(zhàn)，道路交通擁堵問題越來越嚴重，受到全社會范圍的高度關注。城市道路路網(wǎng)密度小，且現(xiàn)有道路很多較為狹窄 （未按照規(guī)劃道路寬度形成），城市道路交通管理水平較低，這些都加劇了城市道路交通擁堵。為了提高城市道路交通建設和管理水平，使城市道路交通擁堵問題得到緩解，必須要以城市綜合規(guī)劃為基礎，重視對道路規(guī)劃和發(fā)展，本文就此展開了研究分析。

1 城市道路現(xiàn)狀以及擁堵問題出現(xiàn)原因

1.1 城市道路交通基礎設施建設落后

城市道路在道路建設和道路交通管理兩者之間未能建立有效聯(lián)系，城市道路建設與交通管理設施不匹配，嚴重影響了道路通行能力和道路交通安全，導致道路交通擁堵、交通事故頻繁出現(xiàn)[1]。另外，舊城區(qū)道路普遍較窄，非機動車交通和人行交通的路權(quán)得不到保障，導致道路交通混亂，嚴重影響了道路通行能力，難以通過交通管理來緩解道路交通擁堵，從而造成舊城區(qū)區(qū)域性堵塞日益嚴重。

1.2 城市道路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)缺乏合理性

受歷史等因素影響，很多城市道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)存在支路網(wǎng)密度小、部分道路斷面不能滿足其功能實現(xiàn)以及部分道路存在畸形交叉、斷頭路等。支路網(wǎng)密度小，部分大型機構(gòu)、生活住宅區(qū)對城市道路交通網(wǎng)形成了切割，導致支路“毛細血管”功能不通暢，干道路網(wǎng)同時負擔了疏散交通功能，嚴重影響道路通行能力，導致城市道路網(wǎng)整體通行能力不高。舊城區(qū)城市道路存在畸形交叉、斷頭路等，導致道路交通擁堵，嚴重影響了城市道路網(wǎng)的交通通行能力。

1.3 城市道路建設及交通管理機構(gòu)缺乏相互聯(lián)動機制

城市道路建設部門在完成道路建設后，缺乏道路運行中對道路使用情況的跟蹤反饋，導致部分建設道路不能通過有效的交通管理滿足城市道路網(wǎng)規(guī)劃對其道路功能的要求；公共交通部門、道路交通管理部門在道路建設前期，參與度不夠，導致后期需要保證的部分道路功能在前期建設中并未考慮，造成硬件存在使用功能上的缺陷[2]；由于以上原因，城市道路網(wǎng)出現(xiàn)了很多新的交通堵點，嚴重影響了城市道路網(wǎng)的整體通行能力，從而影響了城市道路交通的可持續(xù)發(fā)展。

1.4 城市道路配套設施缺乏

當前我國家庭擁有汽車數(shù)量明顯增多，而城市公共停車場的建設嚴重滯后，同時城市商業(yè)、居住等配建停車泊位也嚴重不足。由于停車供需矛盾突出，一方面會導致部分車輛占道停車，另一方面會導致車輛短時間無法找到停車泊位而不斷行駛在城市道路上，增加了城市道路交通量，這些都會嚴重影響城市道路交通通行能力，造成部分路段交通擁堵。

1.5 城市道路交通管理不到位

摩托車、電動車具有投資小、費用低、通行便捷等特點，其使用人數(shù)明顯增加，由于對摩托車、電動車管理困難，導致機動車通行收到較大干擾，嚴重影響了城市道路交通安全和通行能力。部分城市支路被商販占道經(jīng)營現(xiàn)象比較普遍，對道路網(wǎng)“毛細血管”造成了堵塞，進而影響了整個道路網(wǎng)絡的通行能力，同時嚴重阻礙支路分流作用的發(fā)揮。

2 城市道路規(guī)劃和發(fā)展思考

城市道路交通建設管理工作不僅包含道路建設，同時還涉及城市管理、交通運輸?shù)确矫鎯?nèi)容，有著綜合性和復雜性特點，為了實現(xiàn)對城市道路問題的根本性解決，就必須要從城市總體規(guī)劃角度出發(fā)，展開道路規(guī)劃和設計，為城市道路的可持續(xù)發(fā)展提供重要支撐。

2.1 構(gòu)建城市道路交通及配套設施各建設管理單位之間的聯(lián)動機制

城市道路交通及配套設施從建設施工至投入使用，全過程參與的建設管理單位比較多，不同的階段主管單位不同，應構(gòu)建比較完善的聯(lián)動機制，保證城市道路交通及配套設施在建設和使用過程中的連續(xù)性。主要包括以下兩個方面：

一方面，在城市道路規(guī)劃建設過程中，公共交通部門應根據(jù)公共交通發(fā)展對城市道路交通及配套設施提出具體要求，道路交通管理部門也應根據(jù)道路交通管理的需要提出道路方案優(yōu)化，保證道路前期建設和后期管理銜接更加合理[3]。另一方面，在城市道路使用過程中，城市道路規(guī)劃建設各部門應參與管理，通過對使用情況的調(diào)查研究，為后期的道路建設積累經(jīng)驗，同時對部分矛盾突出的道路提出整治方案，保證道路交通管理的高效性。

2.2 重視調(diào)查研究，做好道路交通及配套基礎設施的建設

城市道路建設工作中，應重視調(diào)查研究，通過對現(xiàn)有道路交通設施的調(diào)查研究，向道路交通管理單位了解道路交通管理情況，提高城市道路基礎設施和交通管理設施建設有效性，使城市道路建設和管理相脫節(jié)問題得到有效解決和處理[4]。具體需要注意以下幾點：

第一，對現(xiàn)有道路網(wǎng)改造，建設單位結(jié)合交通管理部門、公共交通部門等意見，通過調(diào)查研究，應從整體上提出解決方案，如區(qū)域內(nèi)道路斷面優(yōu)化、交叉口標線渠化等，可分步實施，避免道路改造只解決局部道路交通擁堵問題而不能提高整體路網(wǎng)的通行能力；

第二，對新區(qū)建設，通過類似區(qū)域道路交通相關數(shù)據(jù)的調(diào)查研究，合理確定道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、道路橫斷面布置、交叉口渠化原則等，建設一個合理的道路交通設施體系；

第三，對道路配套設施建設應給予重視。加強停車場建設，在道路建設過程中，需要征求公安交通、停車公司等部門意見，對停車問題進行深入分析，配置好停車場地。近期確實無法配置停車場時，在保證道路通暢的基礎上，可在路內(nèi)設置臨時停車泊位，但應控制其規(guī)模、提高收費標準。

2.3 建設并不斷完善城市道路交通管理系統(tǒng)

交通道路管理部門應以發(fā)展的眼光對市中心區(qū)道路交通網(wǎng)進行分析和規(guī)劃，以現(xiàn)有道路網(wǎng)為基礎，結(jié)合交通流量和流向分析考慮，通過交通組織管理，提高現(xiàn)有道路網(wǎng)的通行能力[5]。

針對道路網(wǎng)交通流量的變化，調(diào)整道路交通組織管理的政策和措施。如大型公共交通設施的實施、大型商業(yè)設施的建設，都會對城市道路網(wǎng)交通流量產(chǎn)生較大的影響，因此，針對道路網(wǎng)交通流量的變化，做出交通管理政策和措施的調(diào)整十分必要。

3 結(jié)語

目前我國城市道路建設管理還存在較多的問題，無法滿足現(xiàn)代化城市發(fā)展在道路交通方面需要。構(gòu)建城市道路交通及配套設施、各建設管理單位之間的聯(lián)動機制，做好道路交通及配套基礎設施的建設，建設并不斷完善城市道路交通管理系統(tǒng)，可保證城市道路交通系統(tǒng)建設的有效性、合理性，緩解城市道路交通擁堵，支撐城市持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。