提質(zhì)規(guī)模發(fā)展 打造“耒陽茶油”品牌

文/喻永寧 劉凡 雷玲玲

耒陽栽培油茶歷史悠久。早在戰(zhàn)國時，《山海經(jīng)》就有“圓木，國方油實”的記載，清道光二十六年（1846年）《植物名實圖考》更清晰記載，耒陽有大面積的油茶林。光緒二十四年（1898年）閏三月，湖南巡撫部院奉諭旨，勸民墾荒栽油茶，立石曉諭：“敢有傷害，重懲勿赦”，油茶面積大增。1935年，民國政府倡導(dǎo)造林，強令在此種植油茶，新栽培油茶林4萬畝。

近年來，國家對油茶產(chǎn)業(yè)高度重視，衡陽市相繼出臺了一系列鼓勵發(fā)展的優(yōu)惠政策。耒陽市也持續(xù)加大對油茶產(chǎn)業(yè)投入，從政策、資金、措施、人力等各方面加強油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力培育新造油茶林，加大油茶林墾復(fù)力度，積極爭取油茶發(fā)展項目。油茶林面積持續(xù)增加，有助于推動油茶產(chǎn)業(yè)做大做強、做優(yōu)，促進油茶產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)快速發(fā)展。2016年耒陽油茶獲國家地理標志證明商標，2017年耒陽被授予全國木本油料特色區(qū)域示范縣，2018年中國（耒陽）油茶博覽園成功獲批。2010年9月，全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會在耒陽召開，時任國家林業(yè)局局長賈治邦、全國15個油茶產(chǎn)區(qū)的?。▍^(qū)、市）代表出席會議，并對耒陽油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予了充分肯定，助力其向全國推廣。2013年6月，時任國家林業(yè)局局長趙樹叢再度視察耒陽市油茶產(chǎn)業(yè)建設(shè)情況，充分贊揚了耒陽市在油茶產(chǎn)業(yè)上取得的輝煌成果。

2008年以來，耒陽市累計完成油茶新造32.08萬畝，油茶低改墾復(fù)40萬畝，目前，耒陽市現(xiàn)有油茶林115萬畝，是全國油茶種植面積第一縣（市）；2017年產(chǎn)茶油1.02萬噸，年產(chǎn)值15億元?，F(xiàn)有油茶種植企業(yè)31家，油茶專業(yè)合作社45家，種植面積200畝以上大戶260戶，全國油茶產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)1個，省級林業(yè)龍頭企業(yè)2家。其中，耒陽市神農(nóng)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司生產(chǎn)的神龍國油榮獲2015中國森林食品交易博覽會金獎，耒陽市金鑫農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司生產(chǎn)的利天然茶油通過天貓、京東等互聯(lián)網(wǎng)加平臺遠銷香港、日本，走進國際市場。

為完善產(chǎn)業(yè)布局，提升加工水平，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強產(chǎn)業(yè)活力，實現(xiàn)打造“中國油茶第一強縣”的宏偉目標，耒陽市認真貫徹落實“衡陽市油茶九條”及衡陽市油茶產(chǎn)業(yè)推進會議精神，通過反復(fù)調(diào)研，及時出臺了《中共耒陽市委、耒陽市人民政府〈關(guān)于進一步做強油茶產(chǎn)業(yè)的實施意見〉》，明確了油茶產(chǎn)業(yè)近期目標和中期目標，將油茶作為支柱產(chǎn)業(yè)，堅持擴面提質(zhì)兩手抓，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)扶貧相結(jié)合，加強種植、管護、采摘、加工全過程、全產(chǎn)業(yè)鏈的管理和打造，推動耒陽油茶產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

高位推動實行強力發(fā)展。作為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的三大支柱產(chǎn)業(yè)之一，耒陽油茶戰(zhàn)略地位突出，得到了各級相關(guān)部門的重點發(fā)展。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了耒陽市油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各成員單位的責(zé)任分工，并設(shè)立了耒陽市油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心。二是出臺新政策，研究出臺《關(guān)于進一步做強油茶產(chǎn)業(yè)的實施意見》，從12個具體方面明確油茶產(chǎn)業(yè)扶持政策，明確從2019年起市財政每年優(yōu)先預(yù)算安排或籌措4500萬作為油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金；出臺《耒陽市油茶產(chǎn)業(yè)專項扶貧資金利益鏈接實施方案》，大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)扶貧。三是加強調(diào)度，市委經(jīng)濟工作會對油茶產(chǎn)業(yè)等重點工程項目進行安排部署，明確責(zé)任，重點推進，要求用好用活衡陽市“油茶九條意見”，采取有效措施扶持油茶種植、加工、出口和銷售，搶抓時節(jié)，盡快完成新造油茶林3萬畝任務(wù)。四是嚴格獎懲，出臺《耒陽市油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展考核辦法》，將油茶生產(chǎn)納入單位年度績效考評，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處全年油茶新造林、撫育、墾復(fù)任務(wù)落實，林地流轉(zhuǎn)，林權(quán)糾紛調(diào)解，油茶采摘秩序，森林防火，用工環(huán)境等方面進行全面綜合測評，對市直單位產(chǎn)業(yè)服務(wù)進行考評，對油茶企業(yè)、專業(yè)合作社、大戶標準化基地建設(shè)、產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建進行考評。

擴面提質(zhì)實現(xiàn)規(guī)模發(fā)展。一是擴大新增面積，對照衡陽市委、市政府提出的目標，未來八年，耒陽市要完成新造油茶23萬畝，平均每年完成2.87萬畝以上，完成油茶低改墾復(fù)32萬畝。二是狠抓低改增效，在新造的同時，通過品種改良、高接換冠等低改措施，提高老油茶林單位產(chǎn)量。三是做好新規(guī)劃，在全面調(diào)查摸清現(xiàn)有油茶林、宜林荒山、造林業(yè)主底子的基礎(chǔ)上，積極準備好耒陽市油茶基礎(chǔ)資料，編制《耒陽市2018-2025年油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。四是鼓勵規(guī)模經(jīng)營，加大對油茶公司、專業(yè)合作社及油茶大戶的引導(dǎo)和扶持，發(fā)揮公司、合作社、造林大戶在油茶產(chǎn)業(yè)建設(shè)中的主力軍作用，大力推廣“公司+基地+農(nóng)戶”“公司+合作社+基地”等經(jīng)營模式，使企業(yè)與農(nóng)戶成為利益共享、風(fēng)險共擔的經(jīng)濟利益共同體，促進農(nóng)民增收。

打造品牌實現(xiàn)高端發(fā)展。一是整合資源樹品牌，向省工商行政管理局申請“耒陽茶油”為著名商標；邀請省級專家團隊制定耒陽茶油標準，為打造“耒陽茶油”地域品牌提供技術(shù)標準；聯(lián)合省林科院合作成立耒陽市油茶科研所，加強與林科院、林科大等科研機構(gòu)的溝通合作，爭取建設(shè)油茶科研基地、新技術(shù)應(yīng)用實驗區(qū)，加強耒陽市油茶產(chǎn)業(yè)科技支撐；瞄準打造區(qū)域公用品牌，大力支持耒陽現(xiàn)有知名油茶品牌發(fā)展，鼓勵和支持企業(yè)依法通過聯(lián)合、抱團等方式做大做強，不斷提高“耒陽油茶”品牌影響力和市場競爭力。二是做長鏈條強品牌，加快推進湖南神農(nóng)國油生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司油茶精深加工項目建設(shè)，同時支持企業(yè)運用新技術(shù)、新工藝、新方法，不斷延伸油茶產(chǎn)業(yè)鏈條，挖掘開發(fā)油茶精深加工潛力，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；積極研發(fā)油茶化妝品、保健品、藥品和日用化工品等衍生產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。三是加強策劃推品牌，積極宣傳耒陽市油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展政策和措施，在耒陽高鐵站、高速公路入口等處設(shè)立油茶產(chǎn)業(yè)巨型宣傳牌，并參照安化黑茶建設(shè)的成功經(jīng)驗，打造“耒陽茶油”區(qū)域品牌，同時出臺優(yōu)惠政策，構(gòu)建油茶產(chǎn)品交易物流網(wǎng)絡(luò)，鼓勵企業(yè)在京東、天貓等電商平臺開設(shè)旗艦店，拓展油茶產(chǎn)品“互聯(lián)網(wǎng)+”交易，實現(xiàn)油茶產(chǎn)品線上線下互動營銷，進一步提高耒陽油茶品牌的知名度和美譽度。

創(chuàng)新融合重點發(fā)展。一是積極穩(wěn)妥抓好中國（耒陽）油茶博覽園建設(shè)，探尋油茶產(chǎn)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)有機融合的新路徑。二是積極推進油茶莊園建設(shè)，抓緊東湖神農(nóng)湯泉油茶莊園建設(shè)，而后者大部分油茶林進入初果期，莊園牌坊、休閑小木屋、油茶土榨房均已動工。三是穩(wěn)步推進油茶特色小鎮(zhèn)建設(shè)，堅持油茶產(chǎn)業(yè)、文化、旅游統(tǒng)籌融合發(fā)展，探索推進油茶特色小鎮(zhèn)建設(shè)，打造油茶特色小鎮(zhèn)，積極發(fā)展傳統(tǒng)油茶鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生產(chǎn)體驗、休閑觀光、養(yǎng)生康體、文化創(chuàng)意、鄉(xiāng)村民宿、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)小空間大集聚、小平臺大產(chǎn)業(yè)、小載體大創(chuàng)新。四是抓好產(chǎn)油大縣、油茶示范林、中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)區(qū)等重點項目建設(shè)，大力實施油茶標準化基地建設(shè)，打造好國家級油茶產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，重點培植3至5家省級龍頭企業(yè)、4個1萬畝以上油茶種植示范基地。

優(yōu)化環(huán)境推進健康發(fā)展。一是抓好風(fēng)險防范，落實好油茶林保險，加大林業(yè)政策性保險宣傳力度，組織專門人員進行培訓(xùn)，及時做好油茶林投保工作；抓好森林防火，抓實七項防火措施，森林火災(zāi)明顯減少，油茶火災(zāi)風(fēng)險得到有效控制；做好油茶病蟲害防治，認真做好油茶有害生物的預(yù)測預(yù)報，對油茶企業(yè)、大戶進行了油茶有害生物防治技術(shù)指導(dǎo)，大力推廣無公害防治，有效防范病蟲害。二是規(guī)范油茶采摘秩序，發(fā)布《關(guān)于切實維護油茶收摘秩序的通告》，召開會議就維護全市油茶收摘秩序?qū)ｉT進行了動員部署，確保全市油茶收摘正常進行。三是以森林督查為契機加大涉林違法行為的打擊，落實森林資源保護責(zé)任制，嚴格清查處理各類占用林地行為，打擊破壞森林資源違法行為，積極化解林權(quán)糾紛，維護林農(nóng)利益。

壯大油茶，耒陽先行。未來，耒陽將進一步加大投入力度，強化全面布局，以油茶為基點撬動整體林業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。