江城縣農(nóng)村飲水分區(qū)發(fā)展思路探析

田 強(qiáng)

（昆明龍慧工程設(shè)計咨詢有限公司，云南 昆明 650000）

1 江城縣水資源開發(fā)利用綜合評價與分析

1.1 水資源總量豐沛但時空分布不均

江城縣水資源總量豐富。境內(nèi)多年平均水資源總量為39.28 億m3，占云南省水資源總量的1.9%，占普洱市水資源總量的12.8%，人均水資源量為3.25 萬m3，畝均耕地水資源量為1.67 萬m3，高于云南省平均水平和普洱市平均水平，水資源總量豐富。

境內(nèi)水資源總量時空分布不均，全年80%以上的降雨和70%以上的徑流量均集中在6～10月的雨季，從空間分布上來看，海拔較高的山區(qū)迎風(fēng)坡，由于水汽來源豐富及地形抬升作用，容易形成降雨，河谷地帶水汽來源與降雨形成條件相對較差，降雨量較少，形成明顯降雨隨垂直高度變化的分布特征，即海拔越高降雨量越大。同時，境內(nèi)植被分布均勻，各區(qū)產(chǎn)流模數(shù)基本相近，因此，徑流深高值區(qū)分布與降雨高值區(qū)分布基本一致。

1.2 水資源開發(fā)利用程度不高，徑流調(diào)節(jié)能力不足

江城縣現(xiàn)狀供水能力為0.65 億m3，僅占全縣水資源總量的1.7%，水資源開發(fā)利用程度不高。在現(xiàn)狀供水能力中以引水工程為主，引水工程供水能力占63.1%，而有調(diào)蓄能力的蓄水工程（水庫）興利庫容僅為1 616 萬m3，占水資源總量的0.4%，徑流調(diào)節(jié)能力不足，供水保障程度受自然來水影響大，供水保障能力較低。

1.3 用水效率低，節(jié)水潛力大

2014年，江城縣人均用水量519 m3，農(nóng)業(yè)灌溉綜合用水為649 m3/畝，萬元GDP用水量為566 m3，萬元工業(yè)增加值用水量為145 m3，均高于云南省平均水平，用水效率整體上比較落后，節(jié)水潛力大。

2 江城縣規(guī)劃目標(biāo)

2.1 總體目標(biāo)

按照全面建成小康社會的總體要求，到2020年，通過實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，綜合采取新建、擴(kuò)建、配套、改造、聯(lián)網(wǎng)等工程措施，有效促進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程向“安全型”“穩(wěn)定型”轉(zhuǎn)變。

2.2 具體目標(biāo)

（1）建設(shè)目標(biāo)。到2020年，一是全面提高江城縣農(nóng)村供水工程水質(zhì)凈化處理和消毒能力，使水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到全國平均水平。二是提高農(nóng)村集中供水率和自來水普及率，使供水率能夠達(dá)到85%，普及率達(dá)到80%。并且還要有效提升供水保證率，使小型工程供水保證率不低于90%，其他工程的供水保證率不低于95%。

（2）管理目標(biāo)。①實現(xiàn)工程管理與技術(shù)服務(wù)全覆蓋。以縣水利局為江城縣農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程主管單位，繼續(xù)健全完善農(nóng)村飲水安全保障管理機(jī)構(gòu)。②基本實現(xiàn)農(nóng)村供水工程良性運(yùn)行。明晰工程產(chǎn)權(quán)，落實工程管理主體、責(zé)任和經(jīng)費(fèi)，全面建立合理的水價和收費(fèi)機(jī)制等措施。③完善水質(zhì)保障體系。劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)或保護(hù)范圍，強(qiáng)化水源保護(hù)，強(qiáng)化供水單位水質(zhì)管理，加強(qiáng)水質(zhì)檢測監(jiān)測與評價，建立完善農(nóng)村飲水安全數(shù)據(jù)庫及信息共享機(jī)制，確保供水安全。

3 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

（1）供水水質(zhì)：根據(jù)需要配備完善和規(guī)范使用水質(zhì)凈化消毒設(shè)施，使供水水質(zhì)達(dá)到《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB 5749—2006）的要求；（2）供水水量：集中供水地區(qū)每人每天可獲得的水量不低于80 L，采用分散供水的干旱缺水地區(qū)每人每天可獲得的水量不低于20 L；（3）方便程度：人力取水往返時間不超過10 min；（4）改造和新建的農(nóng)村集中式供水工程，必須能夠全面供水到受益項目區(qū)廣大農(nóng)戶；（5）改造和新建的設(shè)計供水規(guī)模200 m3/d以上的農(nóng)村集中式供水工程，供水保證率一般不低于95%；（6）改造和新建的農(nóng)村供水工程各種構(gòu)筑物和輸配水管網(wǎng)建設(shè)，應(yīng)符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。

4 總體布局原則

（1）統(tǒng)籌考慮地形地貌、河流水系及水源分布、經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局、人口分布等因素，在分析全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對農(nóng)村集中供水工程需求的基礎(chǔ)上，合理劃分農(nóng)村集中供水工程供水區(qū)。（2）按照高起點、上規(guī)模的總體布局思路，在全縣范圍內(nèi)，打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的行政區(qū)劃界限，充分考慮規(guī)?；惺焦┧こ痰慕ㄔO(shè)布局，優(yōu)化配置水資源，提高供水效益。（3）供水工程水源的水質(zhì)、水量要有充分保證，并且優(yōu)先選用上游水源穩(wěn)定、水質(zhì)好、有較好調(diào)節(jié)性能的水庫作為供水工程水源地。（4）在突發(fā)狀況下，應(yīng)急供水有保障，并有應(yīng)急預(yù)案。（5）在有條件的地方，應(yīng)優(yōu)先考慮已建的農(nóng)村供水廠的輸水管網(wǎng)延伸工程，充分發(fā)揮已建供水廠的設(shè)計供水效益。（6）需對現(xiàn)有農(nóng)村集中供水工程進(jìn)行評估，充分利用現(xiàn)有供水工程的功能和供水能力，挖掘已建供水廠的生產(chǎn)和供水潛力。（7）農(nóng)村集中供水工程建設(shè)，應(yīng)與江城縣城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村移民扶貧搬遷規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。

5 規(guī)劃分區(qū)及其發(fā)展對策

根據(jù)江城縣水資源分布和開發(fā)利用規(guī)劃，將按照江城縣區(qū)域自然地理、水資源相似性及行政區(qū)劃的完整性，將7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)劃分為三個主要供水分區(qū)。

Ⅰ區(qū)：江城縣及縣城周邊區(qū)域。江城縣縣城位于勐野江上游，該區(qū)域地勢相對平緩，人口相對集中。本區(qū)域水源主要由苘麻河水庫供給，水庫徑流面積3.01 km2，多年平均徑流量436.16 萬m3，總庫容171.6 萬m3。該區(qū)域是江城縣經(jīng)濟(jì)、文化的中心，大部分供水設(shè)施基本建成，但還有部分農(nóng)村人口由于地形高差、可供水量受限的原因尚未覆蓋。該區(qū)“十三五”農(nóng)村飲水安全鞏固提升以改造為主，盡可能利用現(xiàn)有縣城水廠管網(wǎng)延伸，實現(xiàn)附近農(nóng)村區(qū)域人口全覆蓋。

Ⅱ區(qū)：江城縣下轄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)局部區(qū)域。該區(qū)域地勢相對平緩，人口相對集中。規(guī)劃增加水處理設(shè)施和消毒設(shè)備，對于有條件的地區(qū)發(fā)展管網(wǎng)集中連片。該區(qū)域內(nèi)供水工程現(xiàn)狀主要以分散供水為主，水源相對獨立，同時區(qū)域內(nèi)供水設(shè)施均未建設(shè)水處理和消毒設(shè)備，水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，水源保證率低。該區(qū)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)主要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)輻射周邊農(nóng)村的方式，實現(xiàn)管網(wǎng)延伸覆蓋，盡可能形成集約化規(guī)模供水，建設(shè)水廠和水處理設(shè)施。

Ⅲ區(qū)：山區(qū)丘陵地區(qū)。江城縣全縣山地、丘陵地占總面積99.6%，平底、壩區(qū)僅占0.4%，Ⅲ區(qū)現(xiàn)有建設(shè)項目主要依托山地地形建設(shè)，取水點主要為山箐、河谷溪流水，水質(zhì)難以達(dá)標(biāo)。該區(qū)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，基本無水處理及消毒設(shè)施，以改造現(xiàn)有供水設(shè)施、增加消毒設(shè)備為主，報廢年限久遠(yuǎn)的供水工程、新建為輔。

6 結(jié)語

江城縣農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程是江城縣一項重大的民生工程，進(jìn)行農(nóng)村集中供水工程項目建設(shè)，不僅具有良好的經(jīng)濟(jì)效益，還有很好的社會效益、環(huán)境效益和生態(tài)效益。江城縣農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程項目實施后，可解決農(nóng)村廣大居民飲水問題，提高受益項目區(qū)人民群眾生活水平和身體素質(zhì)，改善農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境和生存條件，這將有利于促進(jìn)江城縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。