地方高校會計(jì)隊(duì)伍狀況調(diào)查與分析
——以安徽省為例

（安徽大學(xué)財(cái)務(wù)處 安徽合肥 230032）

隨著高等教育改革的不斷深入，高校經(jīng)濟(jì)活動呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展趨勢?！陡叩葘W(xué)校財(cái)務(wù)制度》的實(shí)施、國庫支付制度的改革、多渠道資金的運(yùn)用和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展使得傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式已不能滿足高校快速發(fā)展的要求。高校財(cái)務(wù)的管理模式和職能發(fā)生了根本性的變化，這就要求會計(jì)人員必須是精通會計(jì)業(yè)務(wù)和信息技術(shù)的高素質(zhì)、復(fù)合型人才。為適應(yīng)新時(shí)代的要求，加強(qiáng)高校會計(jì)隊(duì)伍建設(shè)、提高會計(jì)人員素質(zhì)刻不容緩。

一、安徽省地方高校會計(jì)隊(duì)伍現(xiàn)狀調(diào)查與分析

為了解地方高校會計(jì)隊(duì)伍的現(xiàn)狀，筆者圍繞高校會計(jì)隊(duì)伍人員數(shù)量、性別、年齡、學(xué)歷、職稱、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等問題設(shè)計(jì)了《地方高校會計(jì)隊(duì)伍狀況調(diào)查問卷》，對安徽省19所高校進(jìn)行了調(diào)研，結(jié)果發(fā)現(xiàn)地方高校普遍存在會計(jì)人員占高校教職工比例偏低，會計(jì)隊(duì)伍的學(xué)歷和職稱比例不協(xié)調(diào)，高層次人才偏少，會計(jì)人員知識結(jié)構(gòu)單一、更新緩慢，難以適應(yīng)高校管理會計(jì)的需求等問題。

（一）會計(jì)人員占高校教職工比例偏低

教育部1979年發(fā)布的《部屬高等學(xué)?！磿?jì)人員職權(quán)條例〉實(shí)施細(xì)則》第六條規(guī)定：“學(xué)校專職財(cái)會人員的編制比例，一般可按本校教職工總?cè)藬?shù)的百分之一到百分之一點(diǎn)五配備?！钡擁?xiàng)規(guī)定年代久遠(yuǎn)，高校所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化。喬春華（2011）研究發(fā)現(xiàn)，英國、德國高校會計(jì)人員占教工人員的比例在2.5%左右，而據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國高校會計(jì)人員占學(xué)生人數(shù)平均比例為0.07%，占教工人數(shù)比例平均為1.11%，高校會計(jì)人員工作壓力之大，可想而知。筆者對安徽省19所高校的調(diào)查統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，安徽省地方高校會計(jì)人員占教職工比例在1.83%到0.69%之間。具體詳見左下表。

安徽省各高校會計(jì)人員占教職工比例表

（二）會計(jì)隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)不合理，高學(xué)歷和職稱比例低，高層次人才偏少

2007年，教育部、財(cái)政部在《關(guān)于“十一五”期間進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的若干意見》中明確指出，要求各地區(qū)、各部門強(qiáng)化所屬高校財(cái)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人的崗位培訓(xùn)，不斷提高高等學(xué)校財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和財(cái)會人員的政策理論水平和理財(cái)能力。2013年，教育部出臺了《全國教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理干部培訓(xùn)實(shí)施方案（2014—2017年）》，明確提出教育部4年內(nèi)培養(yǎng)出一支100人左右的業(yè)務(wù)精湛、視野開闊、素質(zhì)綜合、能力過硬的教育財(cái)務(wù)骨干人才隊(duì)伍。但是由于高校會計(jì)崗位在待遇和發(fā)展空間等方面都差強(qiáng)人意，高校很難獲得高素質(zhì)的會計(jì)人才。通過對安徽省高校的調(diào)查統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)：高校在編會計(jì)人員僅占教職工總數(shù)的0.65%，而人事代理和勞務(wù)派遣的會計(jì)人員占會計(jì)人員的39.67%，這就影響了會計(jì)隊(duì)伍的穩(wěn)定性；會計(jì)隊(duì)伍中具有碩士以上學(xué)歷人員比例為28.70%，本科學(xué)歷人員比例為54.20%；高級、中級、初級會計(jì)師在會計(jì)隊(duì)伍中的比例分別為 17.39%、29.57%、50.14%。安徽省高校學(xué)歷比例和職稱比例明顯低于高校的平均水平，嚴(yán)重制約了會計(jì)隊(duì)伍的發(fā)展。

（三）會計(jì)人員知識結(jié)構(gòu)單一，更新滯后

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，高校財(cái)務(wù)中繁雜的手工勞動將被智能化的財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)所替代，這就要求高校會計(jì)人員不但要精通高校財(cái)務(wù)管理知識，還要熟悉計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、法律等相關(guān)知識。但高校會計(jì)人員一般都是會計(jì)和財(cái)務(wù)等相關(guān)專業(yè)畢業(yè)，知識結(jié)構(gòu)過于單一，直接影響了高校的財(cái)務(wù)工作。高校財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)工作量大，大部分會計(jì)人員的精力往往只能應(yīng)付日常工作，財(cái)務(wù)部門組織人員參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)、交流的機(jī)會很少，會計(jì)人員業(yè)務(wù)能力難以提升。通過對安徽省19所高校的調(diào)查統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)：除會計(jì)人員必須完成的會計(jì)繼續(xù)教育外，每年有1至2次參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的高校有13家，沒有參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的高校有4家，能夠堅(jiān)持每月都有學(xué)習(xí)培訓(xùn)的高校僅有1家。并且培訓(xùn)內(nèi)容和范圍也很有限，僅限于高校財(cái)務(wù)管理知識的有5家，而涵蓋財(cái)務(wù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、法律法規(guī)和相關(guān)部門業(yè)務(wù)的只有4家。

（四）缺乏正常的、必要的輪崗和對外學(xué)習(xí)

在高校財(cái)務(wù)部門進(jìn)行定期和不定期的輪崗，能夠促使會計(jì)人員熟悉不同崗位、不同類別的日常財(cái)務(wù)管理工作，提升其知識水平、業(yè)務(wù)技能和工作能力。這樣既能使會計(jì)人員隊(duì)伍得到相應(yīng)的鍛煉，又能使會計(jì)人員的整體素質(zhì)得到提高。從調(diào)查統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)：基本上不進(jìn)行會計(jì)人員輪崗調(diào)整的高校竟然高達(dá)7家，每年進(jìn)行部分輪崗調(diào)整的高校有11家，經(jīng)常進(jìn)行崗位調(diào)整的高校僅有1家。

財(cái)務(wù)人員缺乏對外學(xué)習(xí)和交流的機(jī)會，導(dǎo)致工作中思路單一，創(chuàng)新能力低。到省內(nèi)外高校進(jìn)行參觀交流學(xué)習(xí)是一種很好的學(xué)習(xí)方式，從調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)：每年有1至2次機(jī)會進(jìn)行交流學(xué)習(xí)的高校有15家，基本沒有機(jī)會交流學(xué)習(xí)的高校有3家，經(jīng)常進(jìn)行交流學(xué)習(xí)的高校僅有1家。

二、優(yōu)化地方高校會計(jì)隊(duì)伍建設(shè)的建議

（一）根據(jù)實(shí)際情況，制定高校的會計(jì)隊(duì)伍建設(shè)中長期規(guī)劃

高校應(yīng)以《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》等綱領(lǐng)性文件為指導(dǎo)思想，根據(jù)本校的實(shí)際情況，制定會計(jì)隊(duì)伍建設(shè)的中長期規(guī)劃，有計(jì)劃、有步驟地引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才，采取具體措施留住人才、用好人才，逐步改善會計(jì)隊(duì)伍的知識結(jié)構(gòu)和學(xué)歷結(jié)構(gòu)，打造一支業(yè)務(wù)強(qiáng)、素質(zhì)高的會計(jì)隊(duì)伍。

1.完善現(xiàn)有會計(jì)人員知識結(jié)構(gòu)。隨著社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的發(fā)展，尤其是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速發(fā)展，財(cái)務(wù)專業(yè)出身的會計(jì)人員由于知識結(jié)構(gòu)的不足，不適應(yīng)高校財(cái)務(wù)信息化、精細(xì)化發(fā)展的要求，可以引進(jìn)一些計(jì)算機(jī)、管理、法律等專業(yè)的人員來充實(shí)會計(jì)隊(duì)伍，改善和優(yōu)化會計(jì)隊(duì)伍的知識結(jié)構(gòu)，促使會計(jì)隊(duì)伍多元化發(fā)展。

2.引進(jìn)高水平人員，提高會計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)。隨著政府會計(jì)制度的實(shí)施、新業(yè)務(wù)的不斷出現(xiàn)，可以考慮引進(jìn)理論水平較高的相關(guān)專業(yè)的高校教師充實(shí)到會計(jì)隊(duì)伍中，用科學(xué)的理論指導(dǎo)實(shí)際工作。

（二）加強(qiáng)對高校會計(jì)人員的技能培訓(xùn)

1.為提高高校財(cái)務(wù)管理效率，必須加強(qiáng)會計(jì)人員的培訓(xùn)。高校可以定期開展財(cái)務(wù)培訓(xùn)活動，通過不同科室間的工作討論或聘請高校教師進(jìn)行專業(yè)授課，讓會計(jì)人員認(rèn)識到自身的知識不足，積極補(bǔ)缺補(bǔ)差，提升業(yè)務(wù)能力。要加強(qiáng)與財(cái)務(wù)工作相關(guān)的軟件、計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等方面的知識培訓(xùn)，用現(xiàn)代化的手段對高校財(cái)務(wù)活動進(jìn)行有效管理，為高校決策提供依據(jù)。

2.實(shí)行崗位輪換制、交流制、競聘制。定期進(jìn)行崗位輪換能使會計(jì)人員接觸不同的業(yè)務(wù)，掌握更多的知識，了解高校財(cái)務(wù)管理工作的全貌，有利于工作開展。建立相關(guān)部門之間交流制度，例如財(cái)務(wù)與審計(jì)部門、財(cái)務(wù)與國資部門之間的交流，讓會計(jì)人員擴(kuò)大視野，拓寬執(zhí)業(yè)范圍和發(fā)展領(lǐng)域。建立崗位競聘制度，挖掘人才，激發(fā)潛能，調(diào)動會計(jì)人員的工作熱情，使其能多角度思考問題、解決問題，實(shí)現(xiàn)會計(jì)人員的一專多能。

3.創(chuàng)新會計(jì)人才的培養(yǎng)方式。高校要加快會計(jì)人才知識更新，通過安排會計(jì)人員進(jìn)修、建立帶薪進(jìn)修制度，引導(dǎo)會計(jì)人員主動學(xué)習(xí)。鼓勵高校會計(jì)人員圍繞工作實(shí)際，開展課題研究，對遇到的新問題進(jìn)行分析、總結(jié)，探索新的財(cái)務(wù)管理方法。鼓勵高校會計(jì)人員利用課余時(shí)間學(xué)習(xí)、報(bào)考注冊會計(jì)師、注冊稅務(wù)師等職業(yè)認(rèn)證，并在薪資、崗位競聘和職務(wù)晉升時(shí)作為重要的參考條件，激勵會計(jì)人員積極主動學(xué)習(xí)。

4.提升會計(jì)人員的管理水平。在“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)時(shí)代，會計(jì)管理模式、思維模式發(fā)生了根本性的變革，財(cái)務(wù)工作重心也將從財(cái)務(wù)會計(jì)向管理會計(jì)轉(zhuǎn)變。高校會計(jì)人員應(yīng)更新管理理念，更多地投入到分析、管理、決策中去，使管理會計(jì)的職能得以充分發(fā)揮。

（三）加快財(cái)務(wù)信息現(xiàn)代化建設(shè)

高校要加快財(cái)務(wù)信息現(xiàn)代化建設(shè)，積極與軟件公司合作，設(shè)計(jì)開發(fā)一套適應(yīng)本校實(shí)際情況的財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理、會計(jì)核算、學(xué)費(fèi)繳納、移動支付、在線查詢、財(cái)務(wù)分析、報(bào)表管理等多項(xiàng)功能的現(xiàn)代化、智能化。通過管理系統(tǒng)將財(cái)務(wù)信息高度集成，將會計(jì)人員從繁雜的手工勞動中解脫出來，提高財(cái)務(wù)工作效率，提升服務(wù)水平。財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)要與職工薪資、學(xué)生學(xué)籍、國有資產(chǎn)等相關(guān)部門的管理系統(tǒng)連接，將全校的人、財(cái)、物等信息集中在統(tǒng)一的信息平臺上，使得高校的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動實(shí)現(xiàn)信息的高度共享、財(cái)務(wù)的精細(xì)管理，為高校領(lǐng)導(dǎo)的決策提供全面、詳細(xì)、真實(shí)的信息。

（四）完善會計(jì)隊(duì)伍考評機(jī)制，健全激勵機(jī)制

改變“年終匯總加投票”的考評方式，借鑒平衡計(jì)分卡思想，采用定性指標(biāo)與定量指標(biāo)相結(jié)合，從職業(yè)道德、工作態(tài)度、學(xué)習(xí)成果、業(yè)務(wù)工作、服務(wù)質(zhì)量、團(tuán)隊(duì)合作、廉潔守法等多個維度對會計(jì)人員進(jìn)行績效考評，并將考評結(jié)果與聘任崗位、薪資掛鉤，對考評不合格的限期整改或調(diào)離崗位，對考評優(yōu)秀的給予一定的獎勵。獎懲分明能夠起到鼓勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)、促進(jìn)公平的激勵作用，充分挖掘和發(fā)揮人的潛力，調(diào)動會計(jì)人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。