產(chǎn)業(yè)鏈培育、產(chǎn)業(yè)鏈招商引資和產(chǎn)業(yè)鏈融資

賀正楚，張雪琳，潘紅玉，吳 艷

(1.長沙理工大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，湖南 長沙 410114； 2.中共長沙市委黨校，湖南 長沙 410004)

一、引言及文獻(xiàn)綜述

基于一定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)關(guān)系的各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門，能夠形成具有鏈條式特征的關(guān)聯(lián)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，并且因?yàn)橐劳辛颂囟ǖ倪壿嬯P(guān)系和時(shí)空布局關(guān)系而產(chǎn)生了關(guān)聯(lián)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，其結(jié)果就會形成一種產(chǎn)業(yè)關(guān)系形態(tài)，這種產(chǎn)業(yè)關(guān)系形態(tài)就是所謂的產(chǎn)業(yè)鏈。一般地，產(chǎn)業(yè)鏈包含企業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供需鏈、空間鏈等多方面的內(nèi)容，至于產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，包含研發(fā)鏈、生產(chǎn)(含配套生產(chǎn))鏈、銷售鏈、售后服務(wù)鏈等環(huán)節(jié)。

近年來，我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域尤其是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)了一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，那就是特別重視產(chǎn)業(yè)鏈，地方政府特別注意圍繞產(chǎn)業(yè)鏈開展經(jīng)濟(jì)工作，非常重視依托產(chǎn)業(yè)鏈培育來發(fā)展區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈為經(jīng)濟(jì)增長積蓄新動(dòng)能、注入新能量。比如，在招商引資方面和企業(yè)融資方面，產(chǎn)業(yè)實(shí)踐界特別重視和運(yùn)用產(chǎn)業(yè)鏈招商、產(chǎn)業(yè)鏈融資。產(chǎn)業(yè)鏈招商、產(chǎn)業(yè)鏈融資等產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，都是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之后出現(xiàn)的新的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因在于：一是我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過多年的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)很大，產(chǎn)業(yè)門類齊全，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完整，這就使得我國有經(jīng)濟(jì)能力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力從產(chǎn)業(yè)鏈大局和產(chǎn)業(yè)鏈整體發(fā)展出發(fā)，來著手和開展產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而不是像以前因?yàn)猷笥跉埲钡漠a(chǎn)業(yè)鏈以及不濟(jì)的產(chǎn)業(yè)實(shí)力，只好選擇“單一發(fā)展策略”，即：在單個(gè)項(xiàng)目、單個(gè)產(chǎn)品和單個(gè)企業(yè)方面取得突破性發(fā)展之后，然后才可以騰出手來、略有余力來發(fā)展其它的相關(guān)項(xiàng)目、產(chǎn)品和企業(yè)。二是因?yàn)樘幱诖髷?shù)據(jù)時(shí)代，使得產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，能夠從產(chǎn)業(yè)鏈的視角出發(fā)，全面掌握產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的人財(cái)物等經(jīng)營管理方面的信息和數(shù)據(jù)，進(jìn)一步形成全面管理產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的管理能力，這種產(chǎn)業(yè)鏈管理能力顯然是由大數(shù)據(jù)時(shí)代帶來的，大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來也為政府方面的企業(yè)管理部門催生出產(chǎn)業(yè)鏈管理能力。

學(xué)術(shù)界已經(jīng)關(guān)注制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈問題。從產(chǎn)業(yè)鏈角度研究制造業(yè)的發(fā)展，既有文獻(xiàn)主要集中在幾個(gè)方面。一是提高制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的整體創(chuàng)新能力。有研究認(rèn)為，通過營造適合制造業(yè)技術(shù)進(jìn)步的產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境，發(fā)揮基于產(chǎn)業(yè)間縱向關(guān)聯(lián)的技術(shù)知識溢出的作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新[1-5]。二是制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈如何實(shí)現(xiàn)國際分工，價(jià)值鏈如何開放布局。有研究者認(rèn)為，在與本土之外的國家進(jìn)行貿(mào)易和投資合作時(shí)，要把握好產(chǎn)業(yè)鏈分工優(yōu)化的基礎(chǔ)，要發(fā)揮區(qū)域競爭優(yōu)勢互補(bǔ)性，以及合作國家的要素稟賦比較優(yōu)勢。國際貿(mào)易活動(dòng)所涉及的中間產(chǎn)品貿(mào)易是制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈國際分工的紐帶，產(chǎn)業(yè)鏈的國際區(qū)位布局，要圍繞中間產(chǎn)品貿(mào)易進(jìn)行[6-9]。三是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)影響和作用于制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈方面。有研究者認(rèn)為：在發(fā)展制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈時(shí)，我國要促進(jìn)研究與試驗(yàn)發(fā)展業(yè)、綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)和交通運(yùn)輸倉儲業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)更快融入制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈[10-12]。四是制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈如何建立競爭優(yōu)勢？有研究者認(rèn)為：使制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈獲取競爭優(yōu)勢的模式是：工業(yè)園區(qū)以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)構(gòu)建的產(chǎn)業(yè)集群，大型零售商主導(dǎo)的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈[13-20]。制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈涉及到研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)，也涉及到發(fā)展產(chǎn)業(yè)需要的生產(chǎn)要素的投入——技術(shù)、資金、人才等，從產(chǎn)業(yè)鏈上的各種生產(chǎn)要素投入方面，研究產(chǎn)業(yè)鏈的培育，這類文獻(xiàn)還不多見，而依據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈上生產(chǎn)要素的極為具體的投入方式，比如產(chǎn)業(yè)鏈招商引資、產(chǎn)業(yè)鏈融資、創(chuàng)新鏈建設(shè)，目前更是尚未有文獻(xiàn)涉足。因此，本文從產(chǎn)業(yè)鏈培育視角，選擇產(chǎn)業(yè)鏈上的產(chǎn)業(yè)鏈招商引資、產(chǎn)業(yè)鏈融資、產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈融合互動(dòng)的視角，研究制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，就富有較大的研究價(jià)值和實(shí)踐意義。

近年來，長沙在發(fā)展制造業(yè)方面，采取了培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈的舉措，來提供長沙制造業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，為制造業(yè)發(fā)展注入新能量，進(jìn)一步帶動(dòng)長沙產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[21-22]。根據(jù)長沙制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，2017年9月，長沙市出臺《關(guān)于加快推進(jìn)長沙市工業(yè)新興及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的意見》，評選22個(gè)新興制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和優(yōu)勢制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。通過進(jìn)一步建造產(chǎn)業(yè)鏈、強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)鏈、補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈，爭取到2020年，長沙的22個(gè)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10 000億元。本文從制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈培育和建設(shè)的視角，具體地研究長沙制造業(yè)發(fā)展策略，這就在理論方面有較強(qiáng)的針對性價(jià)值和詮釋性價(jià)值，在實(shí)踐方面更是有著較好的指導(dǎo)性價(jià)值和可供操作性價(jià)值。

二、長沙制造業(yè)及制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展?fàn)顩r

(一)長沙制造業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

長沙制造業(yè)行業(yè)分布于專用設(shè)備制造、電子信息設(shè)備制造、汽車制造、醫(yī)藥制造、電氣機(jī)械和器材制造、儀器儀表制造、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造，以及鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造，通用設(shè)備制造，印刷和記錄媒介復(fù)制等10個(gè)行業(yè)。近10年來，長沙的專用設(shè)備制造業(yè)一直維持較快的增長速度，而近5年來，電子信息設(shè)備制造、汽車制造業(yè)和醫(yī)藥制造業(yè)這3個(gè)新興制造業(yè)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展也較為迅速?？傮w來看，由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，長沙制造業(yè)發(fā)展需要面對新形勢、接受新環(huán)境。一方面，由于資源和環(huán)境約束不斷強(qiáng)化，勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素成本不斷上升，投資和出口增速明顯放緩，長沙制造業(yè)的發(fā)展速度、發(fā)展模式正面臨新的挑戰(zhàn)。另一方面，傳統(tǒng)制造業(yè)重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過剩問題突出，而制造業(yè)的高端產(chǎn)品還難以滿足人民日益增長的美好生活需要，發(fā)展先進(jìn)高端制造業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和升級的目標(biāo)與任務(wù)還很艱巨。

長沙制造業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面。

1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷增大

一是工業(yè)總產(chǎn)值不斷增大。2016年，長沙市的規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值超過10 000億元。2016年，長沙6個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)(工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、食品產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè))，產(chǎn)值都分別達(dá)到1 000億元，支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大為千億級產(chǎn)業(yè)集群。二是發(fā)展速度相對較快?！笆濉逼陂g，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)增速在11.0%至39.7%之間，年均增長17.4%，高于規(guī)模工業(yè)2.7%。特別是專用設(shè)備制造業(yè)以外的行業(yè)，每年增速均高于19.0%，年均增長25.4%，高于制造業(yè)8.0%，高于規(guī)模工業(yè)10.7%。三是企業(yè)規(guī)模發(fā)展壯大。2015年，長沙共有制造業(yè)企業(yè)496家，比2010年增加94家，占規(guī)模工業(yè)企業(yè)總數(shù)的19.2%，比2010年提高3.5%。2015年，產(chǎn)值過10億元的制造業(yè)企業(yè)54家，是2010年的5.4倍，產(chǎn)值過50億元的企業(yè)12家，是2010年的3倍，產(chǎn)值過100億元的企業(yè)5家，是2010年的2.5倍。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化

“十二五”以來，電子信息設(shè)備制造、汽車制造業(yè)和醫(yī)藥制造業(yè)這3個(gè)先進(jìn)制造業(yè)，因?yàn)榘l(fā)展速度明顯加快，已經(jīng)擠入長沙制造業(yè)第一方陣，使得長期以來在長沙制造業(yè)領(lǐng)域當(dāng)中“一業(yè)獨(dú)大”的專用設(shè)備制造業(yè)，產(chǎn)值占比大幅度減少。2017年，電子信息設(shè)備制造、汽車制造業(yè)和醫(yī)藥制造業(yè)同比增速分別為23.9%、26.5%和19.3%，分別高于規(guī)模以上工業(yè)增加值增速15.4%、18.0%和10.8%。2017年，這3個(gè)先進(jìn)制造業(yè)增加值767.14億元，占全部規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為21.7%。傳統(tǒng)主導(dǎo)行業(yè)占比下降，貢獻(xiàn)較小。2017年，煙草制品業(yè)、化學(xué)制品制造業(yè)和有色金屬加工業(yè)合計(jì)占比為33.9%，比上年回落2%。目前，長沙制造業(yè)形成專用設(shè)備制造業(yè)、電子信息設(shè)備制造業(yè)為第一梯隊(duì)，汽車制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)和電氣機(jī)械和器材制造業(yè)為第二梯隊(duì)，其余5大行業(yè)為第三梯隊(duì)的發(fā)展格局。因?yàn)殡娮有畔⒃O(shè)備制造等3個(gè)先進(jìn)制造業(yè)的崛起以及原有的專用設(shè)備制造業(yè)，長沙制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得以改變，專用設(shè)備制造業(yè)不再是“一業(yè)獨(dú)大”，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，形成了良好的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

3.支柱產(chǎn)業(yè)影響力擴(kuò)大

工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)是長沙的第一支柱產(chǎn)業(yè)。長沙成為全球工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)品種門類最齊全、知名企業(yè)聚集數(shù)量最多的區(qū)域。工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)由于占有國內(nèi)工程機(jī)械市場的較大份額，在國內(nèi)外有著廣泛的影響力，工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群成為世界級先進(jìn)制造業(yè)集群。全球工程機(jī)械50強(qiáng)企業(yè)，長沙占有4個(gè)，分別是三一重工、中聯(lián)重科、鐵建重工、山河智能4個(gè)企業(yè)。全國工程機(jī)械前5強(qiáng)企業(yè)，長沙占有3強(qiáng)，分別是三一重工、中聯(lián)重科、鐵建重工?；炷翙C(jī)械產(chǎn)量占全球產(chǎn)量的80%、大直徑全斷面硬巖隧道掘進(jìn)機(jī)占全球市場份額的67%，起重機(jī)械、挖機(jī)產(chǎn)量全國第一。

4.高新技術(shù)企業(yè)成為先進(jìn)制造業(yè)的主體

制造業(yè)當(dāng)中的高新技術(shù)企業(yè)，憑借先進(jìn)技術(shù)而作為先進(jìn)制造業(yè)，先進(jìn)制造業(yè)以其先進(jìn)性和創(chuàng)造性成為制造業(yè)的發(fā)展方向，高新技術(shù)企業(yè)成為先進(jìn)制造業(yè)的主體。2017年，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值532.61億元，比上年增長19.5%，高于規(guī)模以上工業(yè)增速11.0%，拉動(dòng)增長2.7%，增長貢獻(xiàn)率為32.0%，增加值占比達(dá)15.1%，比上年提升1.1%。

順應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的大趨勢，長沙制造業(yè)在電子信息、生物醫(yī)藥、智能制造、新材料等高新技術(shù)的推動(dòng)下，高新技術(shù)相關(guān)產(chǎn)品增長較快。2017年，新能源汽車產(chǎn)量比上年增長24.0%；運(yùn)動(dòng)型多用途乘用車(SUV)增長20.3%；汽車用發(fā)動(dòng)機(jī)新增1 567.96萬千瓦；機(jī)床數(shù)控裝置增長10.1%；光電子器件增長15.4%；電子元件增長39.8%；中成藥增長12.3%。

5.產(chǎn)業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚

產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步向園區(qū)集聚。2017年，園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2 222.05億元，占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)62.9%，比上年提升2.6%；增加值比上年增長13.1%，比規(guī)模以上工業(yè)平均水平快4.6%，拉動(dòng)增長7.9%，對規(guī)模以上工業(yè)增長貢獻(xiàn)率達(dá)92.7%，比2016年提升6.4%。國家級園區(qū)發(fā)展較好，增速均超過10.0%，長沙經(jīng)開區(qū)、瀏陽經(jīng)開區(qū)、望城經(jīng)開區(qū)、寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)、長沙高新區(qū)增速分別為15.6%、15.4%、14.4%、13.8%和11.5%。

(二)長沙制造業(yè)領(lǐng)域的主要產(chǎn)業(yè)鏈

經(jīng)過多年的發(fā)展，長沙已形成22個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)，長沙制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群呈現(xiàn)了“多個(gè)產(chǎn)業(yè)支撐長沙經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展新格局。2016年，新材料產(chǎn)業(yè)、工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)、食品產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)這5個(gè)總產(chǎn)值均超過1 000億元的產(chǎn)業(yè)集群，共完成規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值8 279億元，占全市規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值比重為71.6%。工業(yè)機(jī)器人、增材制造、人工智能、北斗導(dǎo)航、智能駕駛、VR等前沿產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，已經(jīng)出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集現(xiàn)象。新材料、電子信息、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)增速均在15%以上。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車、北斗導(dǎo)航等新興產(chǎn)業(yè)增速均在50%以上。

長沙選定的22個(gè)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，主要包含和分布工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)鏈、汽車產(chǎn)業(yè)鏈、電子信息產(chǎn)業(yè)鏈、新材料產(chǎn)業(yè)鏈、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈、食品產(chǎn)業(yè)鏈等，其中，主要的產(chǎn)業(yè)鏈分別是：

(1)工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)鏈。長沙工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)起步于20世紀(jì)70年代末期。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，集聚了中聯(lián)重科、三一集團(tuán)、鐵建重工、山河智能等著名企業(yè)為核心企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群，形成了工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)鏈。該產(chǎn)業(yè)鏈包含挖掘機(jī)械、混凝土機(jī)械、工程起重機(jī)等18大類產(chǎn)品；涵蓋發(fā)動(dòng)機(jī)、驅(qū)動(dòng)橋、變速箱、液壓泵、覆蓋件及屬具等各類型配套件，產(chǎn)品品種占全國工程機(jī)械品種的70%，主要產(chǎn)品均占據(jù)了國際、國內(nèi)市場的較大份額。產(chǎn)業(yè)鏈已延伸至整機(jī)設(shè)計(jì)研發(fā)、生產(chǎn)制造、產(chǎn)品的營銷與服務(wù)支持等環(huán)節(jié)，以及二手設(shè)備的再制造與處置等環(huán)節(jié)。目前的問題在于，該產(chǎn)業(yè)鏈配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，關(guān)鍵零部件依然受制于人。部分關(guān)鍵技術(shù)與海外先進(jìn)標(biāo)桿公司產(chǎn)品相比，如美國康明斯公司的發(fā)動(dòng)機(jī)、德國博世—力士樂公司的變量液壓元件、油泵、馬達(dá)以及日本東芝公司的電器配套件等相比較，仍然存在著較大差距?；A(chǔ)配套件技術(shù)水平不足、產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定等成為制約長沙工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)鏈的主機(jī)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展的瓶頸。

(2)汽車產(chǎn)業(yè)鏈。目前，長沙共有汽車及其零部件配套規(guī)模以上企業(yè)135家。其中，上汽大眾、廣汽菲克、廣汽三菱、比亞迪、長豐集團(tuán)等整車制造企業(yè)10家。長沙已形成轎車、輕中重載貨汽車、越野車、專用車、客車、新能源汽車6大類整車為核心的汽車產(chǎn)業(yè)集群。零部件產(chǎn)業(yè)不斷得到轉(zhuǎn)型升級，并向上下游逐步延伸，汽車產(chǎn)業(yè)鏈趨于完善。但長沙汽車產(chǎn)業(yè)鏈仍存在產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢較弱，企業(yè)間配套功能不強(qiáng)等問題?？傮w上看，長沙汽車產(chǎn)業(yè)鏈仍處于增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力的發(fā)展階段，缺少大馬力發(fā)動(dòng)機(jī)、重卡底盤等關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸不夠，合資整車企業(yè)的本土配套率還較為低下。

(3)電子信息產(chǎn)業(yè)鏈。電子信息產(chǎn)業(yè)涵蓋集成電路、人工智能及機(jī)器人產(chǎn)業(yè)、自主可控計(jì)算機(jī)和信息安全、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用等細(xì)分行業(yè)。經(jīng)過近年來的發(fā)展，電子信息產(chǎn)業(yè)上游重點(diǎn)圍繞發(fā)展集成電路、新型顯示、新型模組等，尤其是大尺寸晶圓、OLED、各類識別模組、雙攝像頭模組等；下游重點(diǎn)發(fā)展智能消費(fèi)電子和智能硬件(如智能手機(jī)、智能家電/家居、可穿戴設(shè)備、VR/AR設(shè)備等)，同時(shí)結(jié)合本地孵化已有優(yōu)勢，發(fā)展北斗系統(tǒng)硬件制造、IGBT產(chǎn)業(yè)化及裝備電子等。長沙電子信息產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，呈現(xiàn)多點(diǎn)開花的產(chǎn)業(yè)格局，但仍存在產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，企業(yè)實(shí)力弱，缺乏大項(xiàng)目支撐和帶動(dòng)等問題。集成電路企業(yè)數(shù)量偏少，缺乏具有帶動(dòng)作用的整機(jī)和系統(tǒng)項(xiàng)目，芯片與整機(jī)聯(lián)動(dòng)發(fā)展尚待推進(jìn)，集成電路在工程機(jī)械、軌道交通、汽車等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中的合作應(yīng)用，還有待產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)和融合。

(4)新材料產(chǎn)業(yè)鏈。新材料產(chǎn)業(yè)涵蓋新型輕合金、碳基材料、顯示功能材料、先進(jìn)硬質(zhì)材料、先進(jìn)儲能材料產(chǎn)業(yè)等。近年來，在強(qiáng)勁的市場需求帶動(dòng)下，長沙在藍(lán)思科技、晟通科技、湘投金天、博云新材、杉杉新能源等為代表的一批重點(diǎn)骨干企業(yè)帶動(dòng)下，長沙新材料產(chǎn)業(yè)鏈得以形成，該產(chǎn)業(yè)鏈也為工程機(jī)械、汽車、軌道交通、航空航天等產(chǎn)業(yè)輸送了重要的產(chǎn)品鏈。但是，長沙新材料產(chǎn)業(yè)鏈仍存在產(chǎn)業(yè)鏈上下游銜接不暢、缺乏細(xì)分行業(yè)、大型龍頭企業(yè)較少等問題，另外，材料制備及深加工企業(yè)與下游裝備制造業(yè)聯(lián)系不夠緊密，在產(chǎn)業(yè)配套方面有效對接還不夠好。

(5)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈。長沙生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已形成了長沙瀏陽經(jīng)開區(qū)、長沙高新區(qū)和金霞開發(fā)區(qū)三大聚集區(qū)，涌現(xiàn)出了爾康制藥、九芝堂、國藥控股、長沙新時(shí)代醫(yī)藥等知名企業(yè)，逐步形成了由1個(gè)技術(shù)服務(wù)平臺、6所高校、29家國家及省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)中心、5個(gè)國家臨床研究基地和8個(gè)企業(yè)技術(shù)中心組成的技術(shù)創(chuàng)新體系。但長沙生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈仍以中低端制藥和中低端醫(yī)療器械為主，高端制藥產(chǎn)品、高端醫(yī)療機(jī)械、檢驗(yàn)及檢測產(chǎn)業(yè)鏈，均還在起步探索階段。

(6)食品產(chǎn)業(yè)鏈。長沙已經(jīng)形成了寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)、望城經(jīng)開區(qū)、瀏陽生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、隆平高科技園和金霞經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等5個(gè)食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，食品產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)正逐步向優(yōu)質(zhì)化、細(xì)分化、功能化、健康化方向發(fā)展。長沙食品產(chǎn)業(yè)鏈匯聚了煙草制品、乳制品、肉類加工、糧油加工、調(diào)味品、酒類、飲料、茶葉、休閑食品、保健食品、飼料加工和其他農(nóng)副食品加工等12個(gè)子行業(yè)。但長沙食品產(chǎn)業(yè)鏈面臨產(chǎn)業(yè)鏈龍頭帶動(dòng)力不夠、產(chǎn)業(yè)鏈競爭力不強(qiáng)、后勁不足、配套不充分等是制約產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的突出問題。產(chǎn)品層次較低，精深加工產(chǎn)品比重偏少，產(chǎn)品附加值不高，原材料省內(nèi)采購率不高等問題較為突出，食品產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)還未充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”進(jìn)行管理，企業(yè)開展商業(yè)模式創(chuàng)新的能力還不夠。

(7)其他產(chǎn)業(yè)鏈。一是軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈方面，依托鐵建重工、中車通號等核心企業(yè)取得了一定發(fā)展，但是產(chǎn)業(yè)整體體量仍然偏小，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作機(jī)制尚未建立。二是新能源裝備產(chǎn)業(yè)鏈方面，主要集中在太陽能光伏發(fā)電裝備、智能電力電網(wǎng)裝備，智能風(fēng)力發(fā)電裝備產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值規(guī)模不大。三是3D打印產(chǎn)業(yè)鏈方面，產(chǎn)業(yè)鏈的核心是工業(yè)級3D打印裝備及材料，已逐步形成3D打印材料研發(fā)生產(chǎn)-設(shè)備研發(fā)制造-應(yīng)用服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈格局，但是該產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，尚處于培育時(shí)期。四是空氣治理技術(shù)及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈方面，該產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，運(yùn)行質(zhì)量和效益不斷提高，其中新風(fēng)機(jī)、手機(jī)式空氣檢測儀、空氣凈化機(jī)等大氣治理技術(shù)裝備和綜合環(huán)境服務(wù)，以及煙氣脫硫劑、催化劑等環(huán)保新材料為重點(diǎn)發(fā)展方向，但是該產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)袌銎虮臼』蜞徥橹?，產(chǎn)業(yè)鏈空間延伸不夠。五是裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈方面，長沙是國家住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化綜合試點(diǎn)城市，擁有遠(yuǎn)大住工和三一重工兩個(gè)國內(nèi)龍頭企業(yè)，隨著試點(diǎn)工作全面鋪開，未來裝配式建筑產(chǎn)業(yè)可以成為長沙制造業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一張新名片。六是檢驗(yàn)檢測產(chǎn)業(yè)鏈方面，以岳麓山大學(xué)科技城產(chǎn)業(yè)園為集聚核心區(qū)，檢驗(yàn)檢測產(chǎn)業(yè)鏈已初具規(guī)模，目前該產(chǎn)業(yè)鏈呈現(xiàn)明顯的橄欖形，中間大但不強(qiáng)、上下游松散薄弱的特點(diǎn)。七是地理信息產(chǎn)業(yè)鏈方面，湖南地理信息產(chǎn)業(yè)園通過融合文化產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)是融合軍事地理信息，在園區(qū)培育高端地理信息產(chǎn)業(yè)鏈。八是航空航天產(chǎn)業(yè)鏈方面，在飛機(jī)起降系統(tǒng)及傳動(dòng)領(lǐng)域、材料配套領(lǐng)域形成了中航飛機(jī)起落架、中航發(fā)中傳、博云新材等一批核心企業(yè)，但該產(chǎn)業(yè)鏈仍有薄弱環(huán)節(jié)，缺少航空發(fā)動(dòng)機(jī)整機(jī)研制單位，民用航空整機(jī)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目規(guī)模較小，生產(chǎn)內(nèi)容局限于機(jī)身、組裝方面，零部件外省采購居多等。九是基因技術(shù)及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈方面，該產(chǎn)業(yè)鏈核心產(chǎn)品主要是基因診斷試劑、基因診斷儀器、基因大數(shù)據(jù)方案和基因工程藥物，但基因大數(shù)據(jù)分析技術(shù)、生物樣本庫建設(shè)和基因檢測IVD系列產(chǎn)品較為缺失，還要重點(diǎn)發(fā)展。

三、創(chuàng)新鏈存在的主要問題及對長沙制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的影響

創(chuàng)新鏈貫穿于制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理、銷售、服務(wù)等制造活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，創(chuàng)新鏈作用和影響產(chǎn)業(yè)鏈的過程是：首先，培養(yǎng)、聚集、調(diào)動(dòng)、組織和整合包含科教資源在內(nèi)的各種創(chuàng)新要素，形成具有明確的創(chuàng)新方向、創(chuàng)新目的的創(chuàng)新力量和創(chuàng)新體系。其次，發(fā)現(xiàn)新知識、形成新技術(shù)或其他科研成果，其中，專利、論文是這一過程的重要結(jié)果。再次，新知識、新技術(shù)等科研成果與生產(chǎn)過程相結(jié)合，形成新產(chǎn)品(如果新產(chǎn)品能夠推向市場，就是新商品；有些新產(chǎn)品不能直接推向市場，而是應(yīng)用于社會，帶來的是社會效用而不是經(jīng)濟(jì)效益)和新興產(chǎn)業(yè)。

為了強(qiáng)調(diào)長沙制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈所存在的問題，特別選擇廣州、武漢、成都等城市作為參照。之所以選取這些城市，是因?yàn)檫@些城市綜合實(shí)力均強(qiáng)于長沙，也是長沙追趕的目標(biāo)，且這些城市在地理位置、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、交通樞紐等方面與長沙有類似條件，在制造業(yè)發(fā)展方面有對比的參考價(jià)值。

(一)科教資源

從以下表1得知，2015年長沙擁有高等院校58所，高等院校在校學(xué)生54.75萬人次，在6個(gè)城市中分別位列第三名和第五名；在發(fā)明專利授權(quán)量和研發(fā)支出上長沙處于中間水平，表明長沙在研發(fā)投入上的力度還需進(jìn)一步加大，且其資源利用率和成果的轉(zhuǎn)化率不高，但長沙的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比在6個(gè)城市中位居首位，說明在制造業(yè)領(lǐng)域當(dāng)中的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的利用上，自主創(chuàng)新能力正在提高，并帶來了比較高的經(jīng)濟(jì)收益。未來可以推進(jìn)集成創(chuàng)新，加快長沙未來科技城建設(shè)，依托高等院校、科研院所、企業(yè)之間的相互合作，在創(chuàng)新能力倍增上尋求突破，加大資源利用和成果轉(zhuǎn)化力度。對于一些重大前沿技術(shù)領(lǐng)域，如超級計(jì)算、北斗導(dǎo)航、基因工程、新材料、人工智能等，繼續(xù)研發(fā)突破，進(jìn)一步提高科技創(chuàng)新能力。

表1 2015年長沙的科教資源與國內(nèi)一些城市的對比

注：數(shù)據(jù)來源于長沙與天津等城市的統(tǒng)計(jì)公報(bào)和統(tǒng)計(jì)年鑒。說明：成都市研發(fā)支出占比情況采用的是2013年數(shù)據(jù)，鄭州市研發(fā)支出占比數(shù)據(jù)是根據(jù)河南省科技水平采用的估計(jì)值。

(二)高等院校資源

人才的培養(yǎng)主要來源于對高等院校學(xué)生的培育和智力挖掘，創(chuàng)新能力和創(chuàng)造能力的培養(yǎng)，離不開對人才的投入，人才與創(chuàng)新的結(jié)合最終會轉(zhuǎn)化為高新技術(shù)和科研成果，進(jìn)而促進(jìn)本地區(qū)制造業(yè)的發(fā)展。從表2所列的高等院校資源來看，長沙是全國主要科教城市之一，在長江中上游排名靠前，但與廣州、成都、武漢相比仍存在一定差距，專科以上院校數(shù)量少于武漢、廣州；本科院校少于廣州、成都、武漢，排名第四；世界一流學(xué)科建設(shè)高校僅為1所，遠(yuǎn)少于武漢和成都；一流建設(shè)學(xué)科數(shù)與廣州、武漢差距較大。

表2 2016年長沙的高等院校資源與國內(nèi)一些城市的對比

(三)科研投入

從R&D支出來看，2015年長沙的科技經(jīng)費(fèi)投入為182億元，相對于其他8個(gè)城市而言是比較少的。如北京在2015年的科技經(jīng)費(fèi)投入為1 367億元，上海在2015年的科技經(jīng)費(fèi)投入為925億元，重慶在2015年的科技經(jīng)費(fèi)投入也比長沙多，為240億元。長沙科技經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重為2.15%，比北京、上海分別低3.8%、1.6%。

(四)專利數(shù)量

專利數(shù)量是直觀體現(xiàn)一個(gè)城市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的重要指標(biāo)，也是在制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)水平方面的直接體現(xiàn)。2016年，長沙專利發(fā)展情況比廣州、成都、武漢存在較大差距。廣州、成都、武漢三個(gè)城市的發(fā)明專利均達(dá)到2萬件以上，長沙只有廣州的一半多、成都的六成多、武漢的七成多；廣州、成都、武漢三個(gè)城市有效發(fā)明專利擁有量均在8萬件以上，長沙不足廣州的四成、成都的六成、武漢的七成；廣州、成都、武漢三個(gè)城市的發(fā)明專利數(shù)量在全國副省級城市當(dāng)中的排名均進(jìn)入前十，而長沙排名第十五，見表3。

如果把長沙的專利數(shù)量與我國的國家中心城市(不含西安)進(jìn)行對比，對比情況見圖1。從圖1發(fā)現(xiàn)：在9個(gè)城市中，長沙的專利申請量及專利授權(quán)量最少?？梢?，長沙的研發(fā)能力還較弱。

表3 2016年長沙的專利數(shù)量與國內(nèi)一些城市的對比

圖1 2016年長沙與北京等8個(gè)城市的專利申請量與專利授權(quán)量的對比

企業(yè)自主研發(fā)能力較弱。長沙制造業(yè)發(fā)展中存在重引進(jìn)輕消化、重硬件輕基礎(chǔ)研究、重整機(jī)輕配套等問題，自主研發(fā)意識比較淡薄，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，關(guān)鍵核心技術(shù)與高端裝備對外依存度較高，創(chuàng)新體系尚不完善。以發(fā)展較好的電子信息設(shè)備制造業(yè)和汽車制造業(yè)為例，電子信息設(shè)備制造業(yè)企業(yè)基本以生產(chǎn)手機(jī)等通信設(shè)備配件為主，處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，缺乏技術(shù)含量高、面向使用終端的整機(jī)企業(yè)；汽車制造業(yè)企業(yè)多屬集團(tuán)公司下屬子公司，研發(fā)部門不在長沙，產(chǎn)品由總部或研發(fā)部門開發(fā)后再在長沙地區(qū)生產(chǎn)，自主研發(fā)能力相對較弱。由于缺乏自主技術(shù)，產(chǎn)品附加值偏低，利潤率不高，2015年長沙制造業(yè)增加值率僅為25.1%，而發(fā)達(dá)國家制造業(yè)增加值率早在2012年就達(dá)到35%以上，美國、德國、日本等國家甚至超過45%，長沙與之相比差距明顯。

四、外向經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題及對長沙制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的影響

外向經(jīng)濟(jì)主要從國際競爭能力、對外開放能力這兩項(xiàng)指標(biāo)方面進(jìn)行分析。

(一)國際競爭能力

評價(jià)一個(gè)城市的國際競爭能力，一般采用外商投資額、進(jìn)出口貿(mào)易額、入境旅游者人次等指標(biāo)進(jìn)行評價(jià)。如表4所示，2015年，長沙全年進(jìn)出口總額129億美元，比上年增長5.7%，其中出口86億美元，進(jìn)口43億美元。進(jìn)出口總額不足北上廣等城市的10%，在中西部地區(qū)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于武漢和鄭州。在實(shí)際利用外資上，長沙2015年利用外資項(xiàng)目118個(gè)，全年新增實(shí)際到位省外境內(nèi)資金項(xiàng)目225個(gè)，增長率保持在10%以上。但是實(shí)際利用外資總額不足上海的25%、天津的20%，僅稍微領(lǐng)先于鄭州。在接待入境旅游者人數(shù)上，長沙雖然比廣州、上海等一線城市的接待入境者數(shù)量少很多，但比鄭州的人數(shù)要多。從整體看，長沙的國際競爭能力與其他8個(gè)城市相比具有較大差距。總的來說，長沙、重慶、成都、武漢和鄭州由于地處我國中部和西部，對外開放程度和國際競爭能力較北京、上海、廣州地區(qū)而言都比較弱。

(二)對外開放能力

在一定程度上，世界500強(qiáng)企業(yè)落戶數(shù)和實(shí)際利用外資額能夠反映一個(gè)城市對國際大型企業(yè)的吸引能力和自身的國際競爭力。進(jìn)出口總額和對外投資額能突出該城市對外貿(mào)易水平。從表5綜合來看，長沙對外開放能力明顯很低，與沿海地區(qū)天津相比，世界500強(qiáng)企業(yè)少了19家，實(shí)際利用外資額僅有天津的5.0%左右，進(jìn)出口總額只占天津的11.3%，對外投資額不到天津的16.67%，兩者相差懸殊。與中部地區(qū)武漢相比，落戶的世界500強(qiáng)企業(yè)比武漢少了87家，實(shí)際利用外資額相差29.8億美元，進(jìn)出口總額和對外投資額跟武漢也有一定差距，分別相差151.2億美元、63.9億美元，跟鄭州相比，進(jìn)出口總額和對外投資額差距很大，分別只有鄭州的22.7%、28.0%，很明顯，外向型經(jīng)濟(jì)比較薄弱，在中部地區(qū)中對外開放能力比較落后，未來長沙需要擴(kuò)大對外發(fā)展與合作空間，提高對外開放水平，提升國際影響力。

表4 2015年長沙與北京等8個(gè)城市的國際競爭力指標(biāo)比較

表5 2015年長沙與天津等5個(gè)城市對外開放能力對比

注：數(shù)據(jù)來源于長沙與天津等城市的統(tǒng)計(jì)公報(bào)、統(tǒng)計(jì)年鑒和互聯(lián)網(wǎng)資料。

特別值得一提的是，長沙的世界500強(qiáng)企業(yè)落戶數(shù)，增加速度慢。2016年與前一年相比，也就是已經(jīng)過了一年時(shí)間，長沙只增加6個(gè)企業(yè)，而廣州、武漢、成都分別增加59個(gè)、24個(gè)、123個(gè)，見表6。

表6 2016年長沙的世界500強(qiáng)企業(yè)數(shù)量以及對比情況

入駐的世界500強(qiáng)企業(yè)數(shù)量體現(xiàn)一個(gè)城市的投資環(huán)境、產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展?jié)摿Γㄟ^引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)，對提升城市品質(zhì)和產(chǎn)業(yè)鏈聚集具有重要作用，特別是世界500強(qiáng)企業(yè)的引進(jìn)能夠極大的產(chǎn)生杠桿效應(yīng)，提升該行業(yè)的整體技術(shù)水平及產(chǎn)業(yè)鏈配套水平，所以引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)數(shù)量排名也能側(cè)面表現(xiàn)出一個(gè)城市產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展進(jìn)程中的生產(chǎn)實(shí)力。從目前引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)情況看，長沙不足成都的一半，僅為廣州的五成、武漢的一半多，差異較大。長沙的外商投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不平衡。在長沙投資的外資企業(yè)主要分布在機(jī)械制造、食品飲料、房地產(chǎn)、汽車生產(chǎn)等低端行業(yè)，從事尖端技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)數(shù)量比較少。

從經(jīng)濟(jì)外向度來看，長沙2016年完成進(jìn)出口總額為726.71億元，僅占GDP的7.79%，長沙市的經(jīng)濟(jì)外向度處于末位，與廣州、成都、武漢發(fā)達(dá)城市相比有一定差距，說明長沙制造業(yè)對海外市場開發(fā)做得不夠，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的空間延伸存在較大問題。

五、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展存在的主要問題及對長沙制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的影響

(一)產(chǎn)業(yè)集群

從產(chǎn)業(yè)集群程度來看，長沙雖一直注重產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，也取得了很大成就，但園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)協(xié)作能力還不強(qiáng)，本地配套率偏低，龍頭企業(yè)的杠桿作用還未完全發(fā)揮。目前，長沙雖擁有3個(gè)千億園區(qū)，但均在2 000億元以下，還沒有像武漢東湖新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)6 500億元級別的特大型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以及像廣州開發(fā)區(qū)的5 500億元級產(chǎn)業(yè)園區(qū)、成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的3 000億元級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，這說明長沙制造業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集程度還不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作能力及本地配套粘性還不夠。同時(shí)，從規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量看，長沙略高于武漢，但與成都、廣州相比還有明顯差距，數(shù)量只有成都的八成，只有廣州的近六成。

表7 2016年長沙的產(chǎn)業(yè)集群程度以及對比情況

(二)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

長沙制造業(yè)的產(chǎn)品層次結(jié)構(gòu)偏低。長沙制造業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相對單一，且集中在產(chǎn)業(yè)鏈行業(yè)低端，而技術(shù)先進(jìn)、市場前沿的高端產(chǎn)品較少，產(chǎn)品層次結(jié)構(gòu)偏低。專用設(shè)備制造業(yè)中，采礦、冶金、建筑設(shè)備制造業(yè)占比達(dá)90.9%，發(fā)展前景好的醫(yī)療儀器設(shè)備器械制造業(yè)和環(huán)保、社會公共服務(wù)設(shè)備制造業(yè)合計(jì)占比僅6.4%；電子信息設(shè)備制造業(yè)中以生產(chǎn)手機(jī)配件為主的通信設(shè)備制造業(yè)占比達(dá)69.2%，而計(jì)算機(jī)制造業(yè)、廣播電視設(shè)備制造業(yè)、雷達(dá)及配套設(shè)備制造業(yè)、視聽設(shè)備制造業(yè)等技術(shù)含量較高的行業(yè)占比較低，以上行業(yè)占比最高的也只有2.1%；汽車制造業(yè)中汽車整車制造業(yè)和汽車零部件制造業(yè)各占一半份額，但產(chǎn)品品種相對單一，本地配套能力不強(qiáng)；醫(yī)藥制造業(yè)中化學(xué)藥品原料藥制造業(yè)占比51.0%，但精細(xì)化加工的生物藥品制造業(yè)、化學(xué)藥品制劑制造業(yè)和中藥飲片加工業(yè)占比分別為13.1%、9.3%和2.3%，所占份額較少。

(三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

長沙制造業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型艱難。專用設(shè)備制造業(yè)作為制造業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在制造業(yè)中占比曾經(jīng)超過2/3，并且在經(jīng)歷前期的高速增長之后，近年來受市場需求下降和產(chǎn)能過剩雙重影響，行業(yè)產(chǎn)值與效益逐年下降，致使長沙制造業(yè)增速明顯放緩，總量相對平穩(wěn)。面對日趨激烈的行業(yè)競爭和需求逐步收縮的市場，長沙專用設(shè)備制造業(yè)企業(yè)積極轉(zhuǎn)型突圍，如中聯(lián)重科通過并購方式向農(nóng)業(yè)機(jī)械及環(huán)保設(shè)備領(lǐng)域擴(kuò)展，同時(shí)通過全球化戰(zhàn)略擴(kuò)大海外業(yè)務(wù)；三一集團(tuán)積極尋求產(chǎn)業(yè)融合道路，實(shí)施產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展戰(zhàn)略，但受產(chǎn)品庫存壓力大、資金鏈緊張、新領(lǐng)域行業(yè)壁壘突破難、新產(chǎn)品研發(fā)投入高風(fēng)險(xiǎn)大等問題困擾，轉(zhuǎn)型難度較大，對經(jīng)濟(jì)增長拖累明顯。2015年，制造業(yè)領(lǐng)域的專用設(shè)備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值339.70億元，比上年下降4.6%，低于制造業(yè)增速14.9%，拖累制造業(yè)增速1.8%；占制造業(yè)比重為32.4%，比2010年回落34.2%。剔除專用設(shè)備制造業(yè)后，其他制造業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值707.91億元，比上年增長21.4%，高于制造業(yè)增速10.1%，高于規(guī)模工業(yè)增速12.2%。

(四)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域分布

長沙制造業(yè)的區(qū)域發(fā)展分化嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)分布不合理。長沙制造業(yè)以園區(qū)經(jīng)濟(jì)為重要依托，分布過于集中，分化較為嚴(yán)重。從區(qū)縣分布看，2015年長沙縣、瀏陽市和岳麓區(qū)制造業(yè)合計(jì)占全市比重達(dá)79.3%，3個(gè)區(qū)縣占比分別為33.9%、24.2%和21.2%；除寧鄉(xiāng)縣占比8.3%外，其他5個(gè)區(qū)縣占比均在4.5%以下。從園區(qū)分布情況看，2015年園區(qū)制造業(yè)增加值占全市的比重達(dá)95.7%，其中長沙經(jīng)開區(qū)、長沙高新區(qū)和瀏陽經(jīng)開區(qū)占比分別為32.7%、22.5%和21.4%，合計(jì)76.6%，其他11個(gè)園區(qū)占比均未超過4.5%。

(五)中國500強(qiáng)企業(yè)總部區(qū)域分布

長沙作為區(qū)域中心城市，應(yīng)是以總部經(jīng)濟(jì)為核心要素的區(qū)域經(jīng)濟(jì)指揮控制中心，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)生一批具有全國競爭力的公司和產(chǎn)品品牌，這可以用中國500強(qiáng)的企業(yè)數(shù)量來衡量。圖2顯示：在入榜的500強(qiáng)企業(yè)中，總部分布在內(nèi)地30個(gè)省市自治區(qū)，只有西藏沒有企業(yè)上榜。我國東部地區(qū)共有364個(gè)企業(yè)，這些企業(yè)主要分布在長三角、泛珠三角、環(huán)渤海、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)地區(qū)，只有19個(gè)企業(yè)位居我國東北地區(qū)。中部地區(qū)有56家；西部地區(qū)有61家?？偟膩砜矗赜蚍植济黠@不均，東部占比最大。從經(jīng)濟(jì)帶分布來看，環(huán)渤海地區(qū)上榜企業(yè)196家，長三角區(qū)域上榜企業(yè)117家。從省級區(qū)域看，北京上榜企業(yè)數(shù)量最多，有98家；上海、廣州分別有43和12家；天津、重慶、成都、武漢、鄭州和長沙的企業(yè)數(shù)量較少，分別為5、7、5、5、3和4家。長沙在這9個(gè)城市中擁有500強(qiáng)企業(yè)數(shù)量，總數(shù)排名倒數(shù)第二，說明長沙的服務(wù)能力與這8個(gè)城市相比不具備優(yōu)勢，還相對較弱。

圖2 2015年中國500強(qiáng)企業(yè)總部區(qū)域分布情況

六、金融業(yè)和服務(wù)業(yè)存在的主要問題及對長沙制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的影響

(一)金融業(yè)

金融業(yè)增加值以及金融業(yè)增長率是衡量金融業(yè)成長能力和發(fā)展速度的有效指標(biāo)，金融業(yè)增加值在地區(qū)生產(chǎn)總值中所占的比重反映了金融業(yè)對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度。從表8的各項(xiàng)數(shù)據(jù)對比中可以得知，雖然長沙的金融行業(yè)增長率在6個(gè)城市中增長最快，但金融業(yè)增加值對地區(qū)經(jīng)濟(jì)總值貢獻(xiàn)度最低，是其他城市的一半。這主要是因?yàn)殚L沙的金融業(yè)增加值較低，在6個(gè)城市中增加值最少，只有401.2億元，在第三產(chǎn)業(yè)中大概只占比10%左右，只占天津金融業(yè)增加值的25%。金融業(yè)增加值對長沙地區(qū)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度僅有4.7%，與現(xiàn)代金融發(fā)展體系要求不匹配。從表8中和其他城市的對比中可以看出，金融行業(yè)是長沙經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的一塊短板，急需加速對長沙金融行業(yè)的發(fā)展和改革創(chuàng)新，才能對地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長做出更大的貢獻(xiàn)。

表8 2015年長沙與天津等5個(gè)城市金融行業(yè)情況對比

注：數(shù)據(jù)來源于長沙與天津等城市的統(tǒng)計(jì)公報(bào)和統(tǒng)計(jì)年鑒。

(二)城市服務(wù)能力

城市是高度專業(yè)化的生產(chǎn)服務(wù)中心，聚集了金融、法律等專業(yè)性服務(wù)，也是人們進(jìn)行生產(chǎn)、生活和文娛活動(dòng)的中心。一般地，用生產(chǎn)服務(wù)中心和生活服務(wù)中心來衡量城市的服務(wù)能力?？梢杂玫谌a(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重來衡量生產(chǎn)服務(wù)中心的能力，用城鎮(zhèn)人均可支配收入來衡量生活服務(wù)中心的能力。圖3顯示了2015年9個(gè)城市的第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重和城鎮(zhèn)人均可支配收入，從圖3可以看出長沙的第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重最低，為43.36%，與最高的北京相比，低了36.32%。世界發(fā)達(dá)城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，第三產(chǎn)業(yè)所占的比重一般較大，超過了70%。就目前的國家中心城市而言，北京第三產(chǎn)業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重達(dá)到80%，上海和廣州緊隨其后，也達(dá)到了接近70%的比重。長沙第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重遠(yuǎn)低于這些國家中心城市的水平。有數(shù)據(jù)顯示，“十二五”期間，長沙第三產(chǎn)業(yè)增加值總量，年均增長11.3%，居全國省會城市第五位，居中部省會城市第一位。說明長沙的生產(chǎn)服務(wù)能力還不是那么的強(qiáng)，雖具備成為生產(chǎn)服務(wù)中心的潛力，但還不具備成為生產(chǎn)服務(wù)中心的實(shí)力。在城鎮(zhèn)人均可支配收入方面，長沙2015年達(dá)到39 961億元，在9個(gè)城市中排名第四位，比最高的上海少13 001億元。說明長沙的生活服務(wù)能力較好，具備成為生活服務(wù)中心的基礎(chǔ)。

圖3 2015年長沙與北京等8個(gè)城市的第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重與城鎮(zhèn)人均可支配收入

七、發(fā)展制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的對策與措施

(一)實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商引資策略

由于產(chǎn)業(yè)鏈帶來的經(jīng)濟(jì)效益在于提高經(jīng)營效率，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。當(dāng)一個(gè)區(qū)域的某個(gè)產(chǎn)業(yè)還處于空白而該區(qū)域要填補(bǔ)某個(gè)產(chǎn)業(yè)時(shí)，若通過招商引資來發(fā)展某個(gè)產(chǎn)業(yè)，較好的策略是實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商引資，以便較快地在一個(gè)區(qū)域使某個(gè)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)出現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營效益，這就是產(chǎn)業(yè)鏈招商引資的優(yōu)勢。近年來，產(chǎn)業(yè)鏈招商引資成為我國地方政府帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)與培育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要措施，不少地方產(chǎn)業(yè)鏈招商引資在實(shí)踐方面也取得了較大成功。

產(chǎn)業(yè)鏈招商的理論依據(jù)之一是垂直整合的產(chǎn)業(yè)鏈[23]。按照垂直整合的產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展思路，首先要引進(jìn)整機(jī)制造企業(yè)、整車制造企業(yè)、核心部件制造企業(yè)，隨后才能夠招引到零部件制造企業(yè)，才能夠聚集到產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的各種要素。垂直整合的產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢和優(yōu)點(diǎn)在于：能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范疇經(jīng)濟(jì)，降低交易成本，減弱供應(yīng)商或顧客的威脅，高度控制完整的價(jià)值鏈。因此，產(chǎn)業(yè)鏈招商引資，就是發(fā)展垂直整合的產(chǎn)業(yè)鏈，在產(chǎn)業(yè)鏈招商時(shí)，在項(xiàng)目、產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)引進(jìn)方面，要注意引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上的項(xiàng)目鏈、產(chǎn)業(yè)鏈上的產(chǎn)品鏈，以及產(chǎn)業(yè)鏈上的人才群和人才團(tuán)隊(duì)、產(chǎn)業(yè)鏈上的系列技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)群和產(chǎn)業(yè)群，構(gòu)筑招商引資“一盤棋”格局。產(chǎn)業(yè)鏈招商引資的主要方式：憑借企業(yè)群體優(yōu)勢或者產(chǎn)業(yè)集群，招進(jìn)龍頭企業(yè)或者吸引企業(yè)組團(tuán)式進(jìn)來；利用終端產(chǎn)品和核心產(chǎn)品優(yōu)勢，招進(jìn)配套企業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)；利用新興產(chǎn)業(yè)吸引，優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加入。

產(chǎn)業(yè)鏈招商引資的優(yōu)勢在于：一是提高招商效率。如果當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)鏈已具雛形，或是龍頭項(xiàng)目或關(guān)鍵性項(xiàng)目已經(jīng)引進(jìn)，產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)的投資者也會為了自己企業(yè)的發(fā)展，積極引進(jìn)上下游生產(chǎn)企業(yè)或產(chǎn)前產(chǎn)后的服務(wù)性企業(yè)與之配套，以減少自己的經(jīng)營成本，達(dá)到以商引商的目的。二是完善產(chǎn)業(yè)環(huán)境。通過產(chǎn)業(yè)鏈招商，將同一產(chǎn)業(yè)鏈上的項(xiàng)目引導(dǎo)在一起，形成一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群，可以減少企業(yè)之間的經(jīng)營成本，并通過上下游關(guān)系或協(xié)作關(guān)系，使企業(yè)相互促進(jìn)和提升效益。三是推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)鏈的形成使產(chǎn)業(yè)知識、技術(shù)等擴(kuò)散到園區(qū)外部，通過溢出效應(yīng)帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。并且產(chǎn)業(yè)鏈形成后，可以有效的促進(jìn)地方就業(yè)、拉動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、增加稅收收入等，對于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要價(jià)值。四是促進(jìn)土地集約化利用。產(chǎn)業(yè)集聚后，前來投資的企業(yè)密度相應(yīng)得到提升。另一方面，激烈的競爭促進(jìn)企業(yè)不斷增加投入，進(jìn)而促進(jìn)土地的集約化利用。

若能夠通過產(chǎn)業(yè)鏈招商引資將某一產(chǎn)業(yè)培育出比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，該產(chǎn)業(yè)鏈的眾多企業(yè)，在實(shí)施縱向一體化、后向一體化、橫向一體化、混合一體化的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，就能夠較為便利、較為及時(shí)地找到那些與本企業(yè)有垂直關(guān)系和協(xié)作關(guān)系的其它企業(yè)，使產(chǎn)業(yè)鏈得到迅速發(fā)展。因此，在產(chǎn)業(yè)鏈招商引資時(shí)，要滿足構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈的需要，尋找和彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié)，確定目標(biāo)項(xiàng)目、目標(biāo)產(chǎn)品和目標(biāo)產(chǎn)業(yè)，有目的、有針對性地招商引資，最終培育出產(chǎn)業(yè)集群。

產(chǎn)業(yè)鏈招商引資當(dāng)中，要細(xì)化每個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的突破方向、發(fā)展目標(biāo)、具體舉措，要加大對產(chǎn)業(yè)鏈的垂直整合和橫向集聚力度，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培育具有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。長沙已經(jīng)出臺《關(guān)于強(qiáng)力推進(jìn)招商引資工作的若干意見》，為了強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商引資領(lǐng)導(dǎo)工作，規(guī)定每條產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)，由一位市領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。形成服務(wù)和保障產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的濃厚氛圍。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)，強(qiáng)化生產(chǎn)要素保障，尤其是資金鏈的保障。制定政策支持產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，在用地、用電等方面，對產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)實(shí)行傾斜。

(二)實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈融資策略

產(chǎn)業(yè)鏈融資作為一種融資模式，以金融服務(wù)機(jī)構(gòu)對產(chǎn)業(yè)鏈的所有企業(yè)為服務(wù)對象，為全產(chǎn)業(yè)鏈提供金融管理和金融服務(wù)，通過考察整條產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)情況，通過分析產(chǎn)業(yè)鏈的一體化程度，著重對處于產(chǎn)業(yè)鏈條上核心企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、信用風(fēng)險(xiǎn)、資金實(shí)力等指標(biāo)進(jìn)行考核，最終對產(chǎn)業(yè)鏈上的多個(gè)企業(yè)提供靈活的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)。

產(chǎn)業(yè)鏈融資為企業(yè)融資提供了新渠道。由于產(chǎn)業(yè)鏈中除了核心企業(yè)，其余的一般都是中小企業(yè)，大部分中小微企業(yè)一般地要依附于某條產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行生存和發(fā)展，進(jìn)而依賴產(chǎn)業(yè)鏈融資，產(chǎn)業(yè)鏈融資為中小企業(yè)融資提供了一種新的融資渠道。產(chǎn)業(yè)鏈融資為處于產(chǎn)業(yè)鏈之外的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)建立了金融服務(wù)，這種金融服務(wù)旨在讓產(chǎn)業(yè)鏈更暢通，考慮到了產(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)中的物流、信息流、資金流以及技術(shù)、人才，形成產(chǎn)業(yè)鏈金融。產(chǎn)業(yè)鏈融資能夠把控產(chǎn)業(yè)鏈的信息流、物流、資金流，從采購原材料開始，以企業(yè)為中心，以企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈的資源需求、資金需求、上下游供需為出發(fā)點(diǎn)，統(tǒng)一采購統(tǒng)一銷售，使得中小微企業(yè)運(yùn)營資金得以盤活，由于能夠從產(chǎn)業(yè)鏈的全局出發(fā)，金融資源可以從全局角度進(jìn)行調(diào)配和使用。產(chǎn)業(yè)鏈融資使得金融資源調(diào)配更具大局觀與合理性。

產(chǎn)業(yè)鏈融資加強(qiáng)了金融管理能力。相對來說，已經(jīng)結(jié)成了產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)，要比那些沒有結(jié)成產(chǎn)業(yè)鏈的單個(gè)企業(yè)更加穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)依托一個(gè)發(fā)展穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈，企業(yè)發(fā)展就有一定的保障。產(chǎn)業(yè)鏈融資將產(chǎn)業(yè)鏈打通，產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)除了得到金融服務(wù)，穩(wěn)定發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈也能夠保障金融平臺的穩(wěn)健運(yùn)營。產(chǎn)業(yè)鏈融資從產(chǎn)業(yè)鏈的視角出發(fā)，以產(chǎn)業(yè)鏈中企業(yè)因?yàn)檎鎸?shí)交易而產(chǎn)生的融資需求為基礎(chǔ)，依據(jù)企業(yè)真實(shí)的財(cái)務(wù)、銷售等數(shù)據(jù)進(jìn)行融資調(diào)查，形成貸款調(diào)查審查報(bào)告，測算融資需求。根據(jù)企業(yè)融資需求構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈融資平臺，對符合融資條件的產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供國內(nèi)保理(應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)讓)、商品融資(大宗易變現(xiàn)商品質(zhì)押)、房地產(chǎn)抵押貸款、專業(yè)擔(dān)保公司保證等不同方式的融資服務(wù)。

(三)實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈融合互動(dòng)策略

創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的融合互動(dòng)，一方面是創(chuàng)新鏈帶動(dòng)了整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中各個(gè)環(huán)節(jié)的共同創(chuàng)新，既表現(xiàn)在知識、技術(shù)等科技成果在產(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)中的各個(gè)創(chuàng)新主體之間的流動(dòng)、轉(zhuǎn)化和增值，同時(shí)也表現(xiàn)為知識、技術(shù)等科技成果從研發(fā)創(chuàng)造、商品化到社會效用化，從而實(shí)現(xiàn)了知識、技術(shù)經(jīng)濟(jì)化的全部過程；另一方面，也是產(chǎn)業(yè)鏈的研發(fā)、制造、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)，因?yàn)槎家肓酥R、技術(shù)，從而能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)值增值活動(dòng)，直接提升產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)值鏈。創(chuàng)新鏈串聯(lián)的創(chuàng)新活動(dòng)融入到產(chǎn)業(yè)鏈之后，產(chǎn)業(yè)鏈因?yàn)閯?chuàng)新鏈的全面進(jìn)入而使得產(chǎn)業(yè)鏈自身得以形成和擴(kuò)展[24-25]。

產(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)中的各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)創(chuàng)新主體，要為創(chuàng)新鏈融合到產(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)中去積極創(chuàng)造條件。為此，一是增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新意識。政府主管部門要將轉(zhuǎn)型創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目標(biāo)，通過組織企業(yè)負(fù)責(zé)人開展座談交流、參加高校理論學(xué)習(xí)或邀請專家講座等方式，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新意識。二是增加企業(yè)自主研發(fā)投入。加大研發(fā)基地建設(shè)投入，爭取建立自主研發(fā)中心，積極聘請招募專業(yè)研究人員，增加研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，保障自主研發(fā)所需的人才、資金和設(shè)備。三是開展合作研發(fā)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)主動(dòng)尋求與高校、研發(fā)機(jī)構(gòu)的科研力量進(jìn)行對接，鼓勵(lì)高校、研發(fā)機(jī)構(gòu)將先進(jìn)技術(shù)與生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合，加快實(shí)現(xiàn)科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。四是提升技術(shù)消化能力。引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新是提高自主創(chuàng)新能力的重要途徑。企業(yè)在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)或生產(chǎn)線之后，要加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)力度，深入學(xué)習(xí)消化新知識、新技能，真正掌握核心與關(guān)鍵技術(shù)，并及時(shí)轉(zhuǎn)化為自身研發(fā)能力。

創(chuàng)新鏈要幫助產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值活動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)值鏈。為此，要通過提升產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新能力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力。一是推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。沒有落后的行業(yè)，只有落后的技術(shù)。傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)仍為市場所需要，只因產(chǎn)品革新進(jìn)度跟不上市場需求而出現(xiàn)了相對過剩。因此，要持續(xù)推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，明確支持戰(zhàn)略性重大項(xiàng)目和高端裝備實(shí)施技術(shù)改造的政策方向，建立支持企業(yè)技術(shù)改造的長效機(jī)制，全面推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造，主動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能，減少高投入低回報(bào)產(chǎn)品生產(chǎn)，在減輕生產(chǎn)運(yùn)行壓力的同時(shí)，積極研發(fā)和推廣綠色工藝技術(shù)裝備，推行循環(huán)生產(chǎn)方式，推進(jìn)資源再生利用，培育綠色供應(yīng)鏈，使傳統(tǒng)產(chǎn)品適應(yīng)市場新需求。二是促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展未來和發(fā)展方向在于新興產(chǎn)業(yè)。因此，要把促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)快速、高效發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)目標(biāo)，在技術(shù)研發(fā)、成果應(yīng)用、產(chǎn)品推廣方面，投入更多的人力、財(cái)力和物力，提升新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新能力，完善企業(yè)創(chuàng)新體系。推動(dòng)新一代信息技術(shù)與制造技術(shù)融合發(fā)展，提升企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務(wù)的智能化水平，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)科技成果產(chǎn)業(yè)化，提高關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新能力。

(四)實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)成本控制策略

一是促銷產(chǎn)品。需求不旺是當(dāng)前企業(yè)面臨的普遍問題，為此要進(jìn)行產(chǎn)品促銷，特別是對一些技術(shù)含量較高的新產(chǎn)品，由于市場認(rèn)知度較低，推廣成本高，銷售壓力大。政府或者行業(yè)協(xié)會要通過主辦或組團(tuán)參加一些有影響力的產(chǎn)品推介交流會、組織召開行業(yè)協(xié)會、協(xié)助企業(yè)開展重點(diǎn)產(chǎn)品推介會等形式，提升企業(yè)及產(chǎn)品影響力與知名度，拓寬產(chǎn)品銷路，降低庫存成本。二是完善基礎(chǔ)環(huán)境。制造業(yè)發(fā)展重心在產(chǎn)業(yè)園區(qū)，基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)就是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套、服務(wù)能力建設(shè)，主要包括產(chǎn)業(yè)園區(qū)交通、水電等基本保障設(shè)施以及人力資源、行政服務(wù)、政策引導(dǎo)等配套服務(wù)建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)園區(qū)制造業(yè)企業(yè)成長營造良好的發(fā)展環(huán)境，降低經(jīng)營成本。三是加強(qiáng)地區(qū)配套。當(dāng)前，長沙制造業(yè)企業(yè)本地配套能力較弱，行業(yè)配套對外依賴度較強(qiáng)，產(chǎn)品生產(chǎn)成本較高。政府應(yīng)構(gòu)建行業(yè)企業(yè)交流合作長效機(jī)制，引導(dǎo)技術(shù)互補(bǔ)性強(qiáng)的企業(yè)開展合作，有技術(shù)優(yōu)勢的企業(yè)幫助配套企業(yè)提高配套能力，提升本地配套水平，降低生產(chǎn)成本。四是適當(dāng)減輕稅費(fèi)。一方面，加快推進(jìn)落實(shí)“營改增”制度，建立規(guī)范統(tǒng)一的稅收標(biāo)準(zhǔn)；另一方面，對制造業(yè)企業(yè)給予形式更多樣、措施更得力、力度更強(qiáng)大的稅收優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)研發(fā)壓力，降低財(cái)稅成本。

(五)實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈差異發(fā)展戰(zhàn)略

一是傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。煙草、食品企業(yè)根據(jù)消費(fèi)需求變化，建立多層次、差異化的產(chǎn)品體系，擴(kuò)大市場占有率，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展；對專用設(shè)備制造、有色金屬加工、化學(xué)制品制造等主要傳統(tǒng)制造業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級，通過行政指導(dǎo)、技術(shù)支持、資金扶持等多種方式，加大相關(guān)技術(shù)改造力度，制定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級計(jì)劃。二是壯大新興優(yōu)勢制造業(yè)。近年來，長沙的電子信息設(shè)備制造業(yè)、汽車制造業(yè)和醫(yī)藥制造業(yè)3個(gè)新興優(yōu)勢制造業(yè)發(fā)展迅速。但是，長沙新興優(yōu)勢制造業(yè)還處于產(chǎn)業(yè)鏈低端環(huán)節(jié)，比如，電子信息設(shè)備制造業(yè)主要生產(chǎn)技術(shù)含量不高的手機(jī)配件。加大對汽車產(chǎn)業(yè)的監(jiān)測力度，做好與汽車企業(yè)總部的對接，鼓勵(lì)汽車制造行業(yè)延長和完善產(chǎn)業(yè)鏈條，形成整車、零部件和研發(fā)等行業(yè)抱團(tuán)發(fā)展的規(guī)模效應(yīng)；面對電子信息制造業(yè)加快發(fā)展壓力加大的現(xiàn)狀，著力引進(jìn)電子信息智能終端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，延長產(chǎn)業(yè)鏈。不斷吸收先進(jìn)制造技術(shù)和現(xiàn)代管理技術(shù)，對新興優(yōu)勢制造業(yè)實(shí)現(xiàn)智能化、生態(tài)化生產(chǎn)。要優(yōu)化長沙市新興優(yōu)勢制造業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)入到節(jié)能環(huán)保設(shè)備制造業(yè)、生物藥品制造業(yè)、醫(yī)療儀器設(shè)備器械制造業(yè)、化學(xué)藥品制劑制造業(yè)、雷達(dá)及配套設(shè)備制造業(yè)、視聽設(shè)備制造業(yè)、社會公共服務(wù)設(shè)備制造業(yè)等。