中美貿(mào)易沖突非對稱沖擊及中國的戰(zhàn)略策應(yīng)

黃澤先

(長沙理工大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，湖南 長沙 410114)

一、引言

合作與沖突是當(dāng)今世界發(fā)展一個(gè)重要而又凸出的特征。一百多年以來，美國一直主導(dǎo)著全球的經(jīng)濟(jì)、軍事和科技等領(lǐng)域的發(fā)展，并長期形成有關(guān)鍵控制力的在位優(yōu)勢。新中國成立后，中國人民開始了民族振興的偉大歷程，當(dāng)代中國的發(fā)展變化舉世矚目。目前國內(nèi)外形勢正在發(fā)生深刻復(fù)雜的變化，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，前景十分光明，挑戰(zhàn)也十分嚴(yán)峻。盡管中國與美國在很多領(lǐng)域都存在較具示范性和富有成效的交流與合作，但由于特朗普政府提出"美國優(yōu)先"戰(zhàn)略，美國激發(fā)了自身與世界一些國家甚至是美國盟友之間的嚴(yán)重分歧和沖突。中國在很多重要領(lǐng)域中正在不斷趕超美國，使得美國對中國的發(fā)展趨勢感到壓力甚至充滿敵意。美國蓄意挑起或支持的朝鮮無核化問題、釣魚島問題、西藏問題、人權(quán)問題以及中美貿(mào)易沖突等，頻頻制裁中國，遏制中國的民族復(fù)興進(jìn)程。中美多年來互動的力度、頻率和偏向似乎揭示了一個(gè)潛在的共識，即中國與美國已徘徊在“修昔底德陷阱”的邊緣[1]。因此，需要不斷強(qiáng)化和慎思的觀點(diǎn)是正視中美沖突已經(jīng)成為中美關(guān)系歷史發(fā)展進(jìn)程中不可避免的選擇，在這場充滿不確定性的沖突中，中國如何獲取決定性優(yōu)勢需要更具智慧的方案。

2017年8月14日，美國總統(tǒng)特朗普指示：對“中國不公平貿(mào)易行為”發(fā)起調(diào)查，以確保美國的知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)得到保護(hù)，這可以看成是這次中美貿(mào)易沖突的正式開端。8月18日美國貿(mào)易代表萊特希澤宣布正式對中國發(fā)起“301調(diào)查”。2018年4月3日，美國貿(mào)易代表建議對來自中國進(jìn)口產(chǎn)品清單加征25%的關(guān)稅，該清單包含大約1 300個(gè)獨(dú)立關(guān)稅項(xiàng)目，總價(jià)值約500億美元，涉及到信息和通信技術(shù)、航空航天、機(jī)械和機(jī)器人等行業(yè)，2個(gè)月后關(guān)稅條款正式生效。作為對美國加征關(guān)稅的一個(gè)有力回?fù)簦?月4日，中國國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會決定對原產(chǎn)于美國的大豆、汽車、化工品等14類106項(xiàng)總價(jià)值500億美元的商品加征25%的關(guān)稅，并在美國關(guān)稅加征后自動生效，這是中美貿(mào)易沖突的第一個(gè)回合。為了展示美國的強(qiáng)權(quán)態(tài)勢，2018年7月10日，特朗普政府公布了對2 000億美元中國輸美產(chǎn)品征收10%關(guān)稅的建議產(chǎn)品清單，中國提出了嚴(yán)重抗議，這是中美貿(mào)易沖突的升級版。特朗普決定從9月24日起，對2 000億美元的進(jìn)口商品加征關(guān)稅，加征的比例為10%，并從2019年1月1日起關(guān)稅將提高到25%，加上此前的500億美元關(guān)稅，美國對華加征關(guān)稅范圍已覆蓋一半的輸美產(chǎn)品。作為對美國加征關(guān)稅的回應(yīng)，中方?jīng)Q定對原產(chǎn)于美國的5 207個(gè)稅目大約600億美元的商品，從2018年9月24日12時(shí)01分起開始，加征10%或5%的關(guān)稅。至此，中美貿(mào)易沖突進(jìn)一步升級。中美貿(mào)易沖突只是中美對抗的冰山一角，是中美對抗的重要組成部分。從沖突性質(zhì)來看，中美貿(mào)易沖突屬于非暴力性沖突，而從另一角度來看，這些沖突也為中美雙方留下可理性回旋的余地[2]。

二、加征關(guān)稅的福利效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)效應(yīng)分析

這次中美貿(mào)易沖突發(fā)端于美國的關(guān)稅壁壘，征稅的直接結(jié)果是提高進(jìn)口成本。一方面，進(jìn)口商不得不減少進(jìn)口商品的數(shù)量，甚至完全取消原來的商品進(jìn)口，這將減少出口商的商品需求，從而損害出口國企業(yè)的利益。為了保持出口商品一定的持續(xù)性，出口企業(yè)不得不壓低出口價(jià)格，這導(dǎo)致出口國消費(fèi)者獲益，但這種獲益要遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于出口企業(yè)的損失；另一方面，為了挽回?fù)p失，進(jìn)口商只能提高進(jìn)口商品在國內(nèi)的銷售價(jià)格，從而損失國內(nèi)消費(fèi)者的利益。同時(shí)，進(jìn)口國的同類商品生產(chǎn)企業(yè)將從中獲益，另外，進(jìn)口國政府收取的高額關(guān)稅也將增加政府收入[3]。增加關(guān)稅所導(dǎo)致的出口國和進(jìn)口國的總的損益我們可以通過以下模型進(jìn)行分析。

圖1 加征關(guān)稅的進(jìn)出口國的福利效應(yīng)圖

圖1分析了進(jìn)口國和出口國在增加關(guān)稅時(shí)的福利效應(yīng)[3]。如圖1所示，橫軸表示進(jìn)出口的商品數(shù)量，用S或D來表示；縱軸表示進(jìn)出口商品的價(jià)格，用P來表示；下標(biāo)帶有i的字母組合表示進(jìn)口國的商品變量，下標(biāo)帶有e的字母組合表示出口國的商品變量；Pi′表示進(jìn)口國關(guān)稅加征后市場供求均衡時(shí)的商品價(jià)格；Pi表示進(jìn)口國加征關(guān)稅前供求均衡時(shí)的商品價(jià)格；Pt表示加征關(guān)稅時(shí)商品的進(jìn)口價(jià)格，一般情況下Pi′>Pi和Pi>Pt，即進(jìn)口價(jià)格要低于進(jìn)口國的市場均衡價(jià)格，否則，進(jìn)口商將無利可圖。同時(shí)，加征關(guān)稅后的商品均衡價(jià)格要大于關(guān)稅加征前的商品均衡價(jià)格；Pe表示出口國在進(jìn)口國加征關(guān)稅前國內(nèi)供求均衡時(shí)的商品價(jià)格，Pe′表示出口國在進(jìn)口國加征關(guān)稅后國內(nèi)供求均衡時(shí)的商品價(jià)格。一般情況下，加征關(guān)稅后出口價(jià)格要低于加征關(guān)稅前的出口價(jià)格，這是因?yàn)榧诱麝P(guān)稅后，進(jìn)口商為了降低進(jìn)口成本要求出口價(jià)格下降。加征關(guān)稅后國內(nèi)商品價(jià)格要低于加征關(guān)稅前的國內(nèi)商品價(jià)格，這是因?yàn)榧诱麝P(guān)稅后，出口價(jià)格的下降促使國內(nèi)廠商只好壓低生產(chǎn)成本，從而導(dǎo)致國內(nèi)的商品銷售價(jià)格有所降低。還有就是，出口價(jià)格要高于國內(nèi)均衡價(jià)格，否則，出口商將無利可圖；P0表示加征關(guān)稅前的進(jìn)口價(jià)格，也是加征關(guān)稅前出口國的出口價(jià)格； P0′表示在加征關(guān)稅時(shí)進(jìn)口商壓低出口商到合理的價(jià)格；加征關(guān)稅前，進(jìn)口商每單位商品的利潤為Pi-P0，而出口商每單位商品的利潤為P0-Pe，加征關(guān)稅后，進(jìn)口商每單位的利潤為Pi′-Pt，而出口商每單位商品的利潤則變成P0′-Pe′；加征關(guān)稅后，進(jìn)出口商每單位損失的利潤為(Pi-P0)-(Pi′-Pt)=(Pt-P0)-(Pi′-Pi)，而出口商每單位商品損失的利潤為(P0-Pe)-(P0′-Pe′)=(P0-P0′)-(Pe-Pe′)，關(guān)稅e用Pt-P0′來表示，其中，Pt-P0由進(jìn)口商來承擔(dān)，但進(jìn)口商會通過提高銷售價(jià)格將一部分成本向消費(fèi)者轉(zhuǎn)移，而P0-P0′由出口商來承擔(dān)，且通常情況下，Pt-P0>P0-P0′，即進(jìn)口商承擔(dān)的關(guān)稅要比出口商承擔(dān)的關(guān)稅比例大一些； Se0表示加征關(guān)稅前出口國的商品供給數(shù)量，Set表示加征關(guān)稅后出口國商品供給數(shù)量；Si0表示加征關(guān)稅前進(jìn)口國商品供給數(shù)量，Sit表示加征關(guān)稅后進(jìn)口國商品供給數(shù)量；De0表示加征關(guān)稅前出口國商品需求數(shù)量，Det表示加征關(guān)稅后出口國商品需求數(shù)量；Di0表示加征關(guān)稅前進(jìn)口國商品需求數(shù)量，Dit表示加征關(guān)稅后進(jìn)口國商品需求數(shù)量。設(shè)加征關(guān)稅的稅率為t，下面是一些基本假定[4]：

(1)進(jìn)口國是大國，這意味著進(jìn)口國對進(jìn)口商品具有較強(qiáng)的議價(jià)定價(jià)能力；

(2)出口商品在國內(nèi)外的需求是同質(zhì)的，不存在專門為國外而國內(nèi)沒有市場的出口商品；

(3)加征關(guān)稅的商品不能通過第三方途徑以加征關(guān)稅前的價(jià)格進(jìn)入進(jìn)口國；

(4)進(jìn)出口商品的需求彈性不變。

(一)加征關(guān)稅的福利效應(yīng)

1.進(jìn)口國的福利效應(yīng)分析

加征關(guān)稅的直接結(jié)果是提高了進(jìn)口商品在進(jìn)口國的銷售價(jià)格，并由此衍生了一系列的效應(yīng)，主要有：

(1)消費(fèi)效應(yīng)，即進(jìn)口商品銷售價(jià)格的提高會使進(jìn)口國支付更高的成本，從而損失了消費(fèi)者剩余，表現(xiàn)在上圖中面積(1+2+3+4+7)。

(2)生產(chǎn)效應(yīng)，即進(jìn)口商品銷售價(jià)格的提高會使進(jìn)口國同類商品生產(chǎn)者增加商品生產(chǎn)數(shù)量，從而增加生產(chǎn)者剩余，表現(xiàn)在上圖面積(1+6+7)。

(3)政府收入效應(yīng)，即當(dāng)進(jìn)口商品價(jià)格從P0降到P0′,由于加征關(guān)稅，政府可以獲得稅收收入，表現(xiàn)在上圖中面積(3+5)。

(4)財(cái)富再分配效應(yīng)，即由于進(jìn)口商品銷售價(jià)格的提高，進(jìn)口國一部分消費(fèi)者剩余面積3轉(zhuǎn)換成進(jìn)口國的關(guān)稅收入，另一部分的關(guān)稅收入面積5來源于出口國讓價(jià)所導(dǎo)致的生產(chǎn)者剩余的損失面積8(面積5=面積10)。

(5)價(jià)格效應(yīng)，即進(jìn)口商品銷售價(jià)格的提高導(dǎo)致了替代商品價(jià)格的提高，降低了互補(bǔ)商品的價(jià)格。

(6)貿(mào)易條件效應(yīng)，即加征關(guān)稅導(dǎo)致進(jìn)口國壓低進(jìn)口商品價(jià)格，從而使得國際市場上同類商品價(jià)格降低，使得消費(fèi)者受益。

因此，從進(jìn)口國來看：

凈福利=消費(fèi)者剩余的損失+生產(chǎn)者剩余的增加+政府關(guān)稅收入的增加=-面積(1+2+3+4+7)+面積(1+6+7)+面積3+面積5=面積(5+6-2-4)

(1)

以上公式(1)表明，如果面積(5+6-2-4)>0，則加征關(guān)稅對進(jìn)口國而言能產(chǎn)生正的凈福利效應(yīng)。反之，如果面積(5+6-2-4)<0則產(chǎn)生負(fù)的凈福利效應(yīng)。那么，決定面積(5+6-2-4)正負(fù)的因素有哪些呢？

首先，消費(fèi)者的心理承受能力。如果進(jìn)口國的消費(fèi)者承受能力不強(qiáng)，只要受到一點(diǎn)點(diǎn)損害，就會通過各種渠道如游行示威、公開言論以及其他一些過激行為進(jìn)行反訴，導(dǎo)致政府的關(guān)稅政策不能持續(xù)。

其次，進(jìn)口商品的國內(nèi)需求彈性。進(jìn)口商品的國內(nèi)需求彈性越大，則進(jìn)口國的需求曲線越平緩，此時(shí)，面積4越小，所以，面積(5+6-2-4)越有可能大于0，此時(shí)，進(jìn)口國實(shí)施關(guān)稅政策的激勵(lì)力度也越大；反之，則越小。

第三，進(jìn)口同類商品的國內(nèi)供給彈性。進(jìn)口商品的國內(nèi)供給彈性越大，則進(jìn)口國的供給曲線越平緩，此時(shí)，面積2也越大，面積(5+6-2-4)越有可能大于0，此時(shí)，進(jìn)口國實(shí)施關(guān)稅政策激勵(lì)力度也越大；反之，則越小。

第四，進(jìn)口商的議價(jià)能力。進(jìn)口商的議價(jià)能力越強(qiáng)，進(jìn)口商品降價(jià)程度也越低，此時(shí)，面積5也越大，面積(5+6-2-4)越有可能大于0，此時(shí)，進(jìn)口國實(shí)施關(guān)稅政策的激勵(lì)力度也越大；反之，則越小。

第五，關(guān)稅政策力度。關(guān)稅政策力度越大(假定P0′不變)，則面積2和面積4越大，而面積5越小，所以，面積(5+6-2-4)越有可能小于0，實(shí)施關(guān)稅政策的激勵(lì)力度也越小；反之，則越大。我們稱這種原理為關(guān)稅政策的自動糾正機(jī)制。

2.出口國的福利效應(yīng)分析

(1)消費(fèi)效應(yīng)，即加征關(guān)稅時(shí)，進(jìn)口商通過談判將進(jìn)口商品的價(jià)格從P0壓低到P0′，出口商在國內(nèi)銷售的同類商品價(jià)格也隨著下降到P0′，這增加了出口國的消費(fèi)者剩余，表現(xiàn)在圖1中面積(8+12+13)。

(2)生產(chǎn)效應(yīng)，即加征關(guān)稅時(shí)，當(dāng)出口商品的價(jià)格從P0被壓低到P0′時(shí)，出口商將損失較大的生產(chǎn)者剩余，表現(xiàn)在圖1中的面積(8+9+10+11+13)。

因此，從出口國來看：

凈福利=增加的消費(fèi)者剩余+減少的生產(chǎn)者剩余=面積(8+12+13)-面積(8+9+10+11+13)=-面積(9+10+11-12)

(2)

從以上公式(2)看來，加征關(guān)稅對出口國完全是福利損失，加征關(guān)稅是一個(gè)以鄰為壑的政策。出口國福利損失大小的主要因素表現(xiàn)為以下三個(gè)方面：

第一，出口商品的需求彈性。出口商品的需求彈性越小，需求曲線越陡，則面積9和面積10也會越小，從而，|-面積(9+10+11)|亦越小，損失也越??；反之，損失就會越大。

第二，出口商品的供給彈性。出口商品的供給彈性越小，供給曲線越陡，則面積10和面積11也會越小，從而，|-面積(9+10+11)|亦越小，損失也越小；反之，損失就會越大。

第三，關(guān)稅加征力度。關(guān)稅加征力度越大，進(jìn)口成本也越大，進(jìn)口商盡力壓低進(jìn)口商品的價(jià)格，面積8、面積9、面積10和面積11都會變大，所以，|-面積(8+9+10+11)|也會變大，從而，損失也會加大；反之，則越小。

3.加征關(guān)稅的綜合福利效應(yīng)

從上述分析可知，加征關(guān)稅對進(jìn)口國而言兼具利弊，但對出口國而言則完全是有害的。整體看，福利效應(yīng)可以由下式?jīng)Q定：

整體福利效應(yīng)=進(jìn)口國的福利效應(yīng)+出口國的福利效應(yīng)

=面積(5+6-2-4)+[-面積(9+10+11-12)]

=面積(6+12-2-4-9-11)<0

(3)

考慮到加征關(guān)稅后，關(guān)稅是由出口國的商品原材料供應(yīng)商、出口商、進(jìn)口商與進(jìn)口國的消費(fèi)者共同來承擔(dān)，每單位的關(guān)稅分別承擔(dān)了Pe-Pe′、P0-P0′、Pt-P0、Pi′-Pi，且一般情況下，進(jìn)口國的消費(fèi)者和出口國的原材料供應(yīng)商所承擔(dān)代價(jià)相對出口商和進(jìn)口商的代價(jià)要小，面積6<面積(2+4)且面積12<面積(9+11)，所以，面積(6+12-2-4-9-11)<0。以上公式運(yùn)用了面積5=面積10的條件，即加征關(guān)稅的收入直接來源于兩部分，一部分是進(jìn)口國的進(jìn)口商作為需求者的消費(fèi)者剩余的損失，另一部分來源于出口國的出口商作為供給者的生產(chǎn)者剩余的損失。以上公式(3)表明，加征關(guān)稅的總福利效應(yīng)是負(fù)的，即加征關(guān)稅整體來看是有害無益的。損害程度與加征關(guān)稅的大小、進(jìn)出口商品的供求彈性、生產(chǎn)者和消費(fèi)者的心理承受能力、進(jìn)出口商品的替代品等因素有關(guān)。

(二)加征關(guān)稅的產(chǎn)業(yè)效應(yīng)

1.加征關(guān)稅的進(jìn)口國產(chǎn)業(yè)效應(yīng)

首先，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效應(yīng)。當(dāng)一個(gè)國家加征關(guān)稅后，出口國企業(yè)的出口成本就會增加，從而，增加了產(chǎn)品成本。為了降低產(chǎn)品成本，出口企業(yè)就可能將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到進(jìn)口國，并進(jìn)一步增加進(jìn)口國的GDP和就業(yè)率。

其次，產(chǎn)業(yè)替代效應(yīng)。當(dāng)一個(gè)國家加征關(guān)稅后，進(jìn)口產(chǎn)品就會減少，而進(jìn)口國替代品的需求就會增長，從而促進(jìn)口國替代品行業(yè)的不斷興起和發(fā)展。

第三，產(chǎn)業(yè)支持效應(yīng)。當(dāng)一個(gè)國家加征關(guān)稅后，會導(dǎo)致進(jìn)口產(chǎn)品減少，而國內(nèi)相同產(chǎn)品的需要就會不斷增長，從而促進(jìn)國內(nèi)相同行業(yè)的不斷發(fā)展。

第四，產(chǎn)業(yè)抑制效應(yīng)。當(dāng)一個(gè)國家加征關(guān)稅后，會導(dǎo)致進(jìn)口國產(chǎn)品的互補(bǔ)品的需求減少，從而抑制進(jìn)口國互補(bǔ)品行業(yè)的發(fā)展。

2.加征關(guān)稅的出口國經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析

首先，資本流出效應(yīng)。當(dāng)一個(gè)國家加征關(guān)稅后，出口國企業(yè)的出口成本就會增加，從而為了降低產(chǎn)品成本，出口企業(yè)就可能將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到進(jìn)口國。

其次，產(chǎn)業(yè)抑制效應(yīng)。當(dāng)一個(gè)國家加征關(guān)稅后，會導(dǎo)致出口國出口產(chǎn)品的需求減少，從而損害出口行業(yè)的發(fā)展；同時(shí)，出口國出口產(chǎn)品的互補(bǔ)品需求也會相應(yīng)減少，從而也抑制了出口產(chǎn)品互補(bǔ)品行業(yè)的發(fā)展。

第三，產(chǎn)業(yè)替代效應(yīng)。當(dāng)一個(gè)國家加征關(guān)稅后，打壓了出口國的出口行業(yè)，同時(shí)，也間接打壓了替代行業(yè)產(chǎn)品的需求，從而打壓了出口產(chǎn)品的替代行業(yè)。

三、加征關(guān)稅對中美的非對稱沖擊

特朗普針對中國貿(mào)易政策的表態(tài)都較為嚴(yán)苛，十分強(qiáng)硬。美國商務(wù)部長被提名人羅斯(Wilbur Ross)曾尖銳表態(tài)，稱中國是“保護(hù)主義最嚴(yán)重”的經(jīng)濟(jì)體，更表示那些違反貿(mào)易規(guī)則的國家應(yīng)該“被嚴(yán)厲懲罰”。特朗普高級顧問安東尼-斯卡拉穆奇(Anthony Scaramucci)在達(dá)沃斯經(jīng)濟(jì)論壇上表示，如果中美開打貿(mào)易戰(zhàn)，中國將付出更高代價(jià)。而中國對待中美貿(mào)易摩擦展示的態(tài)度顯然不會任由美國的強(qiáng)勢。中國高層在達(dá)沃斯經(jīng)濟(jì)論壇上表示，“搞保護(hù)主義如同把自己關(guān)進(jìn)黑屋子，看似躲過了風(fēng)吹雨打，但也隔絕了陽光和空氣。打貿(mào)易戰(zhàn)的結(jié)果只能是兩敗俱傷”[5]。通過激進(jìn)、斷涯式和捉摸不定的貿(mào)易行動，在很短時(shí)間內(nèi)解決第一大經(jīng)濟(jì)體和第二大經(jīng)濟(jì)體之間業(yè)已慣性的貿(mào)易不平衡，對兩國都充滿了不確定性和風(fēng)險(xiǎn)[6]。不言而喻，中美雙方加征關(guān)稅對雙方乃至對整個(gè)世界存在不同程度的影響。

(一)加征關(guān)稅任何時(shí)候的整體利益均為負(fù)

從公式(3)可以看出，加征關(guān)稅不管是美國還是中國，不管是局部還是整體，不管是短期還是長期，其結(jié)果是整體福利效應(yīng)等于面積(6+12-2-4-9-11)<0。因此，加征關(guān)稅對雙方而言整體福利都是負(fù)的，中美雙方各界都應(yīng)有清醒的認(rèn)識，努力反對加征關(guān)稅[4]。

此外，中美貿(mào)易沖突將對全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生明顯的負(fù)面影響，2018年10月9日國際貨幣基金組織發(fā)文稱，2018年全球經(jīng)濟(jì)增速將為3.7%，由于中美貿(mào)易沖突使得低于今年4月份預(yù)測的0.2%[4]。

(二)加征關(guān)稅短期內(nèi)對中國的損害要大于對美國的損害

從公式(1)可知，加征關(guān)稅對進(jìn)口國的福利效應(yīng)為面積(5+6-2-4)，當(dāng)面積(5+6)>面積(2+4)時(shí)，進(jìn)口國的凈福利為正。出口國的凈福利效應(yīng)為公式(2)即[ -面積(9+10+11-12)]，一般情況面積(9+10+11-12)大于零，所以，通常[ -面積(9+10+11-12)]小于零。由于美國對中國加征關(guān)稅的力度和規(guī)模比中國大一些，因此，短期內(nèi)美國可以從加征關(guān)稅內(nèi)獲得一定的正凈福利。

中國對美國加征關(guān)稅的力度和規(guī)模要小一些，即使從對美國加征關(guān)稅中能獲得一定的正凈福利，但卻被美國對中國加征關(guān)稅所帶來的沖擊完全沖銷，且還產(chǎn)生負(fù)的凈福利。而且，大力度加征關(guān)稅會產(chǎn)生一些凈的資本流出效應(yīng)，對中國相同產(chǎn)業(yè)和同類產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)抑制效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)替代效應(yīng)，這在一定程度上加重了對中方的損害。

(三)加征關(guān)稅長期內(nèi)對中國的損害要小于對美國的損害

從中長期來看，加征關(guān)稅對中國的損害要比對美國的損害要小，主要原因包括：一是，中國的生產(chǎn)者和消費(fèi)者的生產(chǎn)壓力、消費(fèi)壓力和承受能力都要強(qiáng)于美國同類。由于美國是一個(gè)多黨執(zhí)政崇尚自由平等的社會，一旦受到平等不自由的對待就可能通過各種途徑來表達(dá)自己的訴求，這給政府的決策形成壓力，使政府決策的持續(xù)性受到挑戰(zhàn)。雖然美國加征關(guān)稅給美國政府帶來一定的福利，但從中美貿(mào)易沖突開始，美國已經(jīng)發(fā)生了3次較大規(guī)模的反加征關(guān)稅的游行示威活動[7]。二是，競爭能產(chǎn)生較強(qiáng)的學(xué)習(xí)效應(yīng)。中美沖突雖然短期內(nèi)給中國造成的損害要大于美國，但卻激發(fā)中國人民加強(qiáng)學(xué)習(xí)和創(chuàng)新。中國共產(chǎn)黨十九大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)建設(shè)創(chuàng)新型國家，在近三個(gè)月內(nèi)，國家發(fā)改委、稅務(wù)總局和證監(jiān)會等部門都明確表示支持科技創(chuàng)新類企業(yè)的發(fā)展，特別是芯片、通訊和網(wǎng)絡(luò)等關(guān)鍵領(lǐng)域備受重視，一些富有朝氣的企業(yè)正在脫穎而出，這在一定程度上可以看成是中美沖突的一個(gè)溢出效應(yīng)[8]。這個(gè)溢出效應(yīng)在中長期內(nèi)是對中方企業(yè)的有力補(bǔ)償。三是，由于中國出口產(chǎn)品的成本相對低廉，出口轉(zhuǎn)換的效率較高。中國能成為制造大國，主要優(yōu)勢就是產(chǎn)品成本低廉、勞動力廉價(jià)及規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，而且這些優(yōu)勢都有較強(qiáng)的可持續(xù)性。因此，一些產(chǎn)品即使被美國加征了關(guān)稅，但還是比較容易找到潛在的替代市場[9]。最近幾個(gè)月，一些出口到美國的滯銷產(chǎn)品在非洲出口比例中增加了較大的幅度。四是，美國消費(fèi)者對“中國制造”的依賴性較強(qiáng)。據(jù)BWC中文網(wǎng)2018年10月15日報(bào)道，在美國的一場聽證會上，有美國消費(fèi)者被記者問道：“你們進(jìn)口的這款中國商品有沒有其他替代品？”答：“沒有，美國消費(fèi)者就喜歡這款中國貨?！薄澳銈兡芙档蛯χ袊圃斓囊蕾噯?？”答：“不能，中國有我們的關(guān)鍵供應(yīng)商?！薄澳銈冃枰漠a(chǎn)品能在其他國家生產(chǎn)嗎？”答：“不能，只有中國有完整生產(chǎn)鏈?！边@只是一個(gè)隨機(jī)采訪，但我們可以看出美國人對中國產(chǎn)品的依賴性。因此，加征關(guān)稅長期內(nèi)的成本大部分都會轉(zhuǎn)嫁到美國消費(fèi)者身上[10]。

(四)從局部來看，加征關(guān)稅對中國的損害要大于美國

從終端企業(yè)來看，美國加征關(guān)稅會直接損害中國的出口商，很多專門生產(chǎn)出口產(chǎn)品到美國的企業(yè)最近幾個(gè)月面臨很大的銷售壓力。同時(shí)，美國對受到制裁的出口企業(yè)有一定比例的現(xiàn)金補(bǔ)貼，但中國卻沒有明確的補(bǔ)貼措施。

(五)從整體來看，加征關(guān)稅對中國的損害要小于美國

從整體來看，加征關(guān)稅對中國的影響并不會比美國大。在美國第一批加征關(guān)稅的名單中，有37%的產(chǎn)品是中間產(chǎn)品，這一部分的損害有很大一部分是由美國生產(chǎn)企業(yè)來承擔(dān)。后期美國加征關(guān)稅的產(chǎn)品大部分是美國老百姓必需的生活用品，加征關(guān)稅的大部分損失只能由美國消費(fèi)者來承擔(dān)。實(shí)際上，據(jù)環(huán)球網(wǎng)2018年10月13日報(bào)道，美國對中國的逆差在9月達(dá)到341億美元，在8月份達(dá)310美元，連續(xù)兩個(gè)月不斷創(chuàng)造新高，這顯然與特朗普發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)的初衷和預(yù)期完全相違背。同時(shí)，中國對美國加征關(guān)稅的產(chǎn)品，如大豆、汽車等有很強(qiáng)的外部替代性，在幾乎不用增加較高成本的條件下可以找到合意的潛在進(jìn)口國。因此，中國對美國加征關(guān)稅對中國自身的影響是可以控制的，且有較高的凈福利[2][7]。

(六)加征關(guān)稅對中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的損害要遠(yuǎn)小于對中國資本市場的損害

由于中國資本市場不太健全，中美貿(mào)易沖突很快就對中國資本市場造成嚴(yán)重的影響，中國股票市場從加征今年加征關(guān)稅以來已經(jīng)下跌了30%，其中部分原因在于中國資本市場的不成熟，以及對中美貿(mào)易沖突的過度反應(yīng)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)在中國政府的有力調(diào)控之下，GDP基本上保持了平穩(wěn)增長；進(jìn)出口情況略比同期要好。據(jù)至誠財(cái)經(jīng)網(wǎng)2018年10月14日報(bào)道，今年9月份出口總額同比增長14.5%至2266.9億美元，今年前9個(gè)月向美國出口同比增長12.2%至1.83萬億美元。中國資本市場相對比較脆弱，影響中國社會各方面非常深入。因此，中國資本市場要避免成為外國特別是美國做空的對象，必須穩(wěn)定中國經(jīng)濟(jì)金融的發(fā)展秩序和結(jié)構(gòu)，全面系統(tǒng)維護(hù)資本市場的健康成長，轉(zhuǎn)換監(jiān)管理念、明確監(jiān)管目標(biāo)和監(jiān)管定位，培養(yǎng)抵御外部系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)沖擊的能力，以服務(wù)于中國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和中華民族復(fù)興的大業(yè)。同時(shí)，根據(jù)華爾街的預(yù)測，美國股票市場將面臨一個(gè)技術(shù)性危機(jī)的沖擊，即股票市場平均收益率遠(yuǎn)高于經(jīng)濟(jì)增長速度，導(dǎo)致股票市場的平均收益率有向經(jīng)濟(jì)增長率收斂的一種調(diào)整趨勢。然而，中國股票市場的運(yùn)行規(guī)律表明，一旦美國股票市場進(jìn)行大的調(diào)整，中國股票市場將出現(xiàn)更大的情緒性調(diào)整，這種調(diào)整對誘發(fā)中國經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)有很大的助推作用。

四、中國應(yīng)對中美貿(mào)易沖突的戰(zhàn)略策應(yīng)

中美沖突有直接沖突和間接沖突兩種形式，而中美貿(mào)易沖突則是一種直接沖突，由間接沖突轉(zhuǎn)向直接沖突是沖突擴(kuò)大化的一種形式和預(yù)兆。如何有效管理沖突并在沖突中獲取決定性優(yōu)勢，中國必須系統(tǒng)制定戰(zhàn)略策應(yīng)。戰(zhàn)略策應(yīng)可以分為戰(zhàn)略策應(yīng)的基本判斷、基本理念、條件創(chuàng)造、時(shí)機(jī)選擇、目標(biāo)設(shè)定、基本模式和戰(zhàn)略實(shí)施等七方面的內(nèi)容[2][11]。

(一)戰(zhàn)略策應(yīng)的基本判斷

首先必須完整、清晰地認(rèn)識中美沖突的的基本性質(zhì)。中美沖突是系統(tǒng)、長期和全方位的，中美兩國的國家利益能夠兼容的部分比較少。而中國正處于一個(gè)加速發(fā)展時(shí)期，在經(jīng)濟(jì)、軍事和科技等各方面正在不斷挑戰(zhàn)美國至尊霸權(quán)，美國自然而然會對中國進(jìn)行打壓和反制。因此，中美沖突必將經(jīng)歷一個(gè)艱難甚至可能會導(dǎo)入一些血腥的成分[1][2]。

(二)戰(zhàn)略策應(yīng)的基本理念

沖突管理的基本理念應(yīng)遵循毛澤東“作最壞的準(zhǔn)備，朝最好的方向努力”的主張，盡可能避免對雙方造成重大損失的沖突，但也不怕陷入不可挽回的境地；盡可能限制在非軍事領(lǐng)域中的沖突，但我們也要做好軍事沖突的準(zhǔn)備。

(三)戰(zhàn)略策應(yīng)的條件創(chuàng)造[2]

戰(zhàn)略策應(yīng)的條件創(chuàng)造主要是指為對抗沖突創(chuàng)造足夠而充分的條件，做強(qiáng)做大自身，以在沖突中處于有利態(tài)勢。

一是，中國要保持合理的經(jīng)濟(jì)增長速度。中國的經(jīng)濟(jì)經(jīng)過40年的高速發(fā)展取得舉世矚目的成就，一個(gè)重要原因就是經(jīng)濟(jì)保持長期的高速增長。這不但增強(qiáng)了綜合國力，使中國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力榮冠全球第二，同時(shí)也緩和了國內(nèi)的各種矛盾，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性和平衡性，以集中資源對抗外部的不利干擾和惡意打壓。

二是，堅(jiān)持充分的對外開放政策。在落后階段，對外開放政策使中國享受外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，大力吸收國外資本和技術(shù)，為中國的迅速崛起提供了關(guān)鍵性支持。在趕超階段，對外開放政策可以得到更多國家的支持和追隨，使中國的國際地位更加鞏固，使中國的戰(zhàn)略更具覆蓋力和親和力，同時(shí)，也可以使中國人更多和有選擇性地享受世界各國資源。當(dāng)然，對外開放政策具有動態(tài)性和靈活性，在某些方面可以對美國進(jìn)行限制，而對其他國家進(jìn)行優(yōu)惠，從而使美國感覺到選擇性壓力。

三是，將軍事發(fā)展提升為更優(yōu)先戰(zhàn)略。軍事力量是一個(gè)國家興起和發(fā)展的第一保障，也是不戰(zhàn)而屈人之兵的重要?jiǎng)右颉？傮w而言，中國的軍事力量與美國相比還有一定的距離，但一些具有威懾性的軍事力量并不遜色于美國，比如，中國的電磁炮、激光武器和氫彈等，這是美國在軍事上不敢對中國輕舉妄動的重要因素。為了在中美沖突中取得更多的控制權(quán)優(yōu)勢，中國必須加大國防投入，努力使尖端武器的研發(fā)領(lǐng)先于美國。

四是，堅(jiān)持科技強(qiáng)國的戰(zhàn)略。在GDP的貢獻(xiàn)成份中，中國的30%是由基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)貢獻(xiàn)的。而美國有30%是由windows 和CPU貢獻(xiàn)的，因此，就經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量來看，中國明顯要落后于美國。特別是2018年4月美國對中國電信巨頭“中興通訊”公司的制裁，更是觸發(fā)了科技強(qiáng)國的契機(jī)。在十九大報(bào)告中，中央提出加快建設(shè)創(chuàng)新型國家發(fā)展戰(zhàn)略，國家發(fā)改委相繼出臺了一些列激勵(lì)科技創(chuàng)新的重大戰(zhàn)略舉措。因此，中國未來的科技創(chuàng)新有望走上快速發(fā)展的道路。

五是，堅(jiān)持人才興國的戰(zhàn)略。從根本上而言，一個(gè)國家興起的關(guān)鍵就是人才。美國之所以能夠雄霸全球，主要是培養(yǎng)和吸收了一大批杰出的科學(xué)家，世界一半以上的諾貝爾獎(jiǎng)獲得者均來自美國，這些科學(xué)家讓美國全面走上強(qiáng)盛之路。因此，人才對中華民族的最終崛起是一個(gè)關(guān)鍵性的支撐，如何引進(jìn)和培育各類人才，中國應(yīng)該從長計(jì)議。

六是，堅(jiān)持充分的民主法治制度。民主法治是國家公平公正的重要體現(xiàn)，也是凝聚力形成的重要保障。如果沒有民主和法治，建設(shè)法治國家和培育公民的愛國情懷就難以實(shí)現(xiàn)。

七是，強(qiáng)化人民幣的貨幣主導(dǎo)地位。中美貿(mào)易沖突是中美沖突中可預(yù)期解決的一種軟沖突，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的沖突最終都會回歸到人民幣與美元地位的爭奪方面?，F(xiàn)在人民幣的國際化進(jìn)程在持續(xù)加速，人民幣在世界主要國家和周邊國家的聲譽(yù)非常高，主要石油輸出國的石油結(jié)算正逐步采用人民作為結(jié)算貨幣，這些是形成人民幣主導(dǎo)地位的良好兆頭，中國應(yīng)抓住時(shí)機(jī)，不斷推動人民幣國際化，為人民幣制衡美元霸權(quán)創(chuàng)造各種有利條件。

(四)戰(zhàn)略策應(yīng)的目標(biāo)設(shè)定[9]

一是，從與特朗普本人相關(guān)利益下手。特朗普是中美沖突的一個(gè)直接執(zhí)行者和代言人，如果特朗普本人的資源或政治聲譽(yù)在這場沖突中受到損害或打壓，會直接影響美國反制和打壓中國的方向和力度。一方面特朗普的支持者或票倉選民，對這些群體出口到中國的產(chǎn)品必須盡可能地加征高關(guān)稅；另一方面特朗普本人是一個(gè)大富翁，任何一位大富翁在財(cái)富攝取的過程中都會有或大或小的污點(diǎn)如偷稅或其它犯法行為等，中國在傳媒領(lǐng)域大力打擊偷稅漏稅行為，在一定程度上能夠產(chǎn)生溢出效應(yīng)。《紐約時(shí)報(bào)》發(fā)布的頭版頭條，公開指控總統(tǒng)特朗普涉嫌逃稅5億美金(約合人民幣34億元)，共用了8個(gè)版面，一大堆票據(jù)和文件簽名鐵證，輿論一片嘩然。

二是，從美國短期內(nèi)輿論高漲的地方下手。中國一向不干涉別國內(nèi)政，但可以通過適當(dāng)手段引導(dǎo)他國民勢促進(jìn)中國發(fā)展。美國是一個(gè)多民族、短政治周期、文化分化和社會熱點(diǎn)頻繁的國家，每時(shí)每刻都會自發(fā)性地爆發(fā)輿論熱情。作為一個(gè)不干涉他國內(nèi)政的倡導(dǎo)者，我們當(dāng)然不應(yīng)該利用這些來為我服務(wù)，但可以利用貿(mào)易手段來實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

三是，從美國的重點(diǎn)和關(guān)鍵領(lǐng)域下手。美國重點(diǎn)和關(guān)鍵領(lǐng)域可替代性強(qiáng)的產(chǎn)品受到外部制裁，將對美國的政策制定產(chǎn)生嚴(yán)重影響。美國既是能源消耗大國，也是一個(gè)能源生產(chǎn)大國，特別是在天然氣和頁巖氣上的生產(chǎn)更名列世界前茅。中國每年從美國進(jìn)口數(shù)百億美元的天然氣，且其價(jià)格不菲，由于這些行業(yè)的外部可替代性強(qiáng)，如果在這些行業(yè)進(jìn)行大力度的制裁，必然會對美國實(shí)施重大打擊。

四是，從美國有控制力的利益集團(tuán)下手。美國的汽車、飛機(jī)、金融和軍火等行業(yè)在美國社會具有相當(dāng)?shù)目刂屏Γ诿绹鴩鴷幸灿休^重的議員比例，對這些出口到中國的產(chǎn)品加征關(guān)稅會激起這些集團(tuán)對美國政府的抵觸，從而會較大力度緩解中美貿(mào)易沖突。

(五)戰(zhàn)略策應(yīng)的時(shí)機(jī)選擇

一是，被動的戰(zhàn)略策應(yīng)。這一次的中美貿(mào)易沖突是由美國發(fā)起的，中國不希望與美國發(fā)生沖突，但中國有信心不怕與美國發(fā)生貿(mào)易沖突。因此，大部分的戰(zhàn)略策應(yīng)都是根據(jù)美國的沖突進(jìn)程來實(shí)施的，具有一定的被動性，時(shí)機(jī)選擇的空間并不大。但只要戰(zhàn)略策應(yīng)的目標(biāo)設(shè)定和條件創(chuàng)造夠好，以退為進(jìn)的戰(zhàn)略策應(yīng)也會有很好的效果。

二是，主動的戰(zhàn)略策應(yīng)。在中美貿(mào)易沖突的管理中，中國可以在一些外圍戰(zhàn)略更加主動。比方說，主動與美國的敵人如墨西哥、伊朗、敘利亞和俄羅斯等國加強(qiáng)交流和合作，共同削弱美國的霸權(quán)實(shí)力；也可以與美國的盟友如德國、法國、英國和加拿大等國加強(qiáng)合作與交流，以進(jìn)一步孤立美國。這些外圍戰(zhàn)略策應(yīng)的時(shí)機(jī)選擇可以更充分靈活和更具針對性，可以根據(jù)環(huán)境和局勢的發(fā)展變化，選擇最優(yōu)的交流與合作時(shí)機(jī)，比方說，目前給伊朗提供軍事援助、對墨西哥提供經(jīng)濟(jì)援助、與俄羅斯進(jìn)行深層的經(jīng)濟(jì)和軍事合作等都是最優(yōu)的戰(zhàn)略策應(yīng)時(shí)機(jī)。

(六)戰(zhàn)略策應(yīng)的基本模式[10]

“反制美國”和“打壓美國”正出現(xiàn)在一些有限的平臺上，中美兩國的對抗必將是長期的。近十多年來，美國總統(tǒng)辦公室每天出現(xiàn)頻率最高的有關(guān)國際關(guān)系的關(guān)鍵字就是“打壓中國”或“反制中國”，顯然，中華民族要復(fù)興就必須突破“打壓中國”和“反制中國”的桎梏，中國必須對如何反制和打壓美國進(jìn)行系統(tǒng)性的規(guī)劃?？傮w而言，“阻”字訣、“拖”字訣、“圍”字訣、“割”字訣和“斗”字訣是有效的基本模式。

一是，“阻”字訣。在攸關(guān)中國經(jīng)濟(jì)、國家安全和軍事等核心利益方面，要對美國及其盟友實(shí)施相當(dāng)力度的禁止性措施，禁止這些企業(yè)到中國這些領(lǐng)域進(jìn)行投資，禁止對中國的文化意識形態(tài)進(jìn)行滲透，禁止對中國的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行操控，等等。

二是，“拖”字訣。在中美交流合作方面，對中國有利的科學(xué)技術(shù)和軍事技術(shù)如果遭到美國或其盟國的封鎖或制裁，已經(jīng)被制裁的，應(yīng)該想方設(shè)法拖延終止的時(shí)間和力度；將被制裁的，要抓住時(shí)機(jī)進(jìn)行模仿或創(chuàng)新，使這些領(lǐng)域的發(fā)展盡可能趕上或超越發(fā)達(dá)國家。

三是，“圍”字訣。自古以來，國家利益至上是任何一個(gè)國家的最高追求。美國多年來一直不斷地在經(jīng)濟(jì)、軍事和科技等領(lǐng)域“圍剿”中國，中國也可以開始策劃一些“反圍剿”方案。方案的核心組成部分可以通過各種合作、贊助，并與美國的對手結(jié)成盟友，以應(yīng)付美國的打壓與制裁。比方說，可以支持南美洲一些國家參與到與美國的對抗中來，或者支持伊朗同美國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)或軍事沖突等。

四是，“割”字訣。中國40年來的改革開放與高速發(fā)展大大增強(qiáng)了綜合實(shí)力，但在很多領(lǐng)域也形成了對外較強(qiáng)的依賴，這無形之中會受制于人。因此，我們必須要大力發(fā)展教育和科技，提升中國的核心競爭能力，在一些領(lǐng)域方面應(yīng)降低中國經(jīng)濟(jì)對外特別是對美國的依賴程度，以在經(jīng)濟(jì)交流與合作甚至沖突方面都能獲得更多的主動權(quán)。

五是，“斗”字訣。中華民族的最終崛起必然要經(jīng)歷中美直面沖突的階段。當(dāng)中國綜合實(shí)力不如美國時(shí)，我們要盡可能韜光養(yǎng)晦；當(dāng)綜合實(shí)力接近或趕超美國時(shí)，我們就要有必勝的決心和信心與美國直面競爭乃至進(jìn)行具有威懾性的對抗。

(七)戰(zhàn)略策應(yīng)的戰(zhàn)略實(shí)施

一是，擴(kuò)大出口商品需求戰(zhàn)略[11]。首先，擴(kuò)大出口商品國內(nèi)需求，出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷。模型分析顯示，美國加征關(guān)稅會直接導(dǎo)致來自中國的進(jìn)口商品數(shù)量減少，同時(shí)導(dǎo)致中國出口商品價(jià)格的降低，這在一定程度上會增加出口商品在國內(nèi)的吸引力。所以，出口商應(yīng)未雨綢繆，強(qiáng)化出口商品的國內(nèi)營銷戰(zhàn)略。特別是出口商品中的一些與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的產(chǎn)品。其次，擴(kuò)大第三國商品需求。減少出口到美國的商品，而加大出口到其它國家的數(shù)量，特別增加出口到一些貧窮落后國家的數(shù)量。與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的產(chǎn)品能夠沖擊美國的相關(guān)行業(yè)，但對一些非洲國家而言，肯定足以滿足他們的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，中國產(chǎn)品一向成本低廉，對這些國家更有引力。因此，出口商應(yīng)提升在這些國家的銷售計(jì)劃。

二是，調(diào)整產(chǎn)品供給的戰(zhàn)略。首先，提升產(chǎn)品創(chuàng)新性和質(zhì)量，增強(qiáng)國際技術(shù)競爭能力。總體而言，中國的很多技術(shù)要比美國落后一段距離，不斷提高技術(shù)創(chuàng)新性與質(zhì)量是中國崛起的重大核心戰(zhàn)略。提升技術(shù)競爭能力的關(guān)鍵在于人才和制度，一方面要?jiǎng)?chuàng)新精英教育的理念和模式，不斷培育具有國際視野與創(chuàng)新能力的拔尖人才；另一方面要不斷提高引進(jìn)人才的力度和規(guī)模。隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中國有能力和有條件吸引國外的高端人才，特別是一些在國外工作愿意報(bào)效祖國的杰出華人。其次，調(diào)整產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略。中國受影響較嚴(yán)重的出口企業(yè)應(yīng)該轉(zhuǎn)向產(chǎn)品需求穩(wěn)定、成本低廉、競爭力強(qiáng)、可替代性差的產(chǎn)品，因此，美國加征關(guān)稅對其影響不會很大。

三是，維護(hù)國際自由貿(mào)易相關(guān)的法律法規(guī)體系[12]。首先，堅(jiān)持并倡導(dǎo)WTO的相關(guān)規(guī)章制度的嚴(yán)肅性。目前有關(guān)國際自由貿(mào)易的相關(guān)制度大部分都由美國倡導(dǎo)而制訂的，但現(xiàn)在美國自己卻帶頭違反，這種出爾反爾的做法必須受到世界各國人民的強(qiáng)烈譴責(zé)。其次，與西方、亞洲其它強(qiáng)國強(qiáng)化貿(mào)易合作，并制訂一些新的國際自由貿(mào)易的相關(guān)規(guī)章制度。自特朗普推行“美國優(yōu)先”戰(zhàn)略以來，在經(jīng)濟(jì)、軍事和政治方面頻頻與與之關(guān)系密切的世界各國產(chǎn)生了較強(qiáng)的對抗，并給彼此帶來重大傷害，其中受傷害較重的國家有敘亞利、伊朗、俄羅斯、德國、法國、中國等。美國不愿意帶頭搞自由貿(mào)易，那么，中國可以在一定程度上作為一個(gè)自由貿(mào)易的倡導(dǎo)者和執(zhí)行者，與相關(guān)國家簽訂一系列的嚴(yán)肅法律，反制美國的一意孤行。當(dāng)美國被排除在世界體系之外時(shí)，自然是對世界的一種損失，但美國會遭受更大的損失，長期以往難免會形成美國的難以承受之重。

四是，倡導(dǎo)和強(qiáng)化合作共贏的國際關(guān)系秩序[2][12]。中國的發(fā)展理念與美國的發(fā)展理念不盡相同。中國倡導(dǎo)合作共贏理念，而美國一慣倡導(dǎo)美國優(yōu)先政策，在自己獲益的前提下讓別國獲益，很多時(shí)候別國不一定獲益甚至經(jīng)常受到損失。由于發(fā)展理念的差異，美國與中國在國際關(guān)系中扮演的角色明顯不同，美國大多扮演了一個(gè)“掠奪者”的角色，而中國總是扮演著一個(gè)“幫助者”的角色。當(dāng)今世界追求合作共贏來發(fā)展自己是主流。習(xí)近平提出的“人類命運(yùn)共同體”理念，得到大部分國家特別是發(fā)展中國家的廣泛認(rèn)同，同時(shí)大大削弱了美國自私自利的發(fā)展空間。因此，在倡導(dǎo)國際關(guān)系新秩序方面，中國更好地扮演“幫助者”，以爭取更大的國際關(guān)系優(yōu)先權(quán)，為反制或制衡美國創(chuàng)造更好的外部條件。

五是，以“一帶一路”發(fā)展為契機(jī)，深化同世界各國特別是亞洲各國的合作關(guān)系。以毛澤東為核心的領(lǐng)導(dǎo)集體締造了新中國，以鄧小平為核心的領(lǐng)導(dǎo)集體發(fā)展了中國，以習(xí)近平為核心的領(lǐng)導(dǎo)集體以復(fù)興中國為己任。近四十年的快速經(jīng)濟(jì)增長大量消耗了國內(nèi)的人力資源和自然資源，環(huán)境污染嚴(yán)重，可持續(xù)性面臨很大的挑戰(zhàn)。所以，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然要轉(zhuǎn)型，以創(chuàng)新驅(qū)動為特征的經(jīng)濟(jì)增長方式必將成為新的主導(dǎo)戰(zhàn)略。然而，創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略還不能在短時(shí)間內(nèi)有效地支撐中國必需的高速經(jīng)濟(jì)增長，必需制定一個(gè)保障中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高增長的緩沖戰(zhàn)略，這就是“一帶一路”倡議的貢獻(xiàn)所在。“一帶一路”倡議的重大意義主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是轉(zhuǎn)移了國內(nèi)的過剩產(chǎn)能，確保國內(nèi)的水泥、鋼鐵和煤碳等原來經(jīng)濟(jì)增長的支柱行業(yè)，短期內(nèi)不會因?yàn)槌掷m(xù)發(fā)展問題而面臨破產(chǎn)；二是，可以為中國在創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略成功轉(zhuǎn)型之前，確保中國經(jīng)濟(jì)的高速增長；三是，“一帶一路”倡議的實(shí)施可以加深同世界各國的經(jīng)濟(jì)與科技合作關(guān)系，增強(qiáng)中國的國際話語權(quán)和國際影響力。

六是，實(shí)施積極的開放性大平衡戰(zhàn)略。中國經(jīng)過了40年的改革開放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大成就，國家外匯儲備位居世界第一。隨著中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長和不斷增強(qiáng)的人民幣主導(dǎo)趨勢，以及大國積極對外開放的一種責(zé)任擔(dān)當(dāng)，增長外匯儲備的目標(biāo)已經(jīng)不再是重要的國際交往目標(biāo)，中國應(yīng)當(dāng)實(shí)施積極的開放性大平衡戰(zhàn)略。一方面，將進(jìn)口視為與出口同等重要地位，在加大國家戰(zhàn)略性物質(zhì)進(jìn)口的同時(shí)，也要加大常用必需物質(zhì)和商品的進(jìn)口；另一方面，要推動中國企業(yè)積極到國外去投資，在合作共贏的過程中提高中國的國際地位和形象。2018年11月5日國家主席習(xí)近平在上海舉辦的“首屆中國國際進(jìn)口博覽會”上發(fā)表主旨演講，強(qiáng)調(diào)共建創(chuàng)新包容的開放型世界經(jīng)濟(jì)，并對中國未來的開放戰(zhàn)略進(jìn)行了確定性的描畫，彰顯了一種大國的責(zé)任擔(dān)當(dāng)以及開放的合作共贏理念。從某種角度而言，這種戰(zhàn)略實(shí)際上也是反制美國的一種“亮劍”精神[13]。

五、討論與結(jié)論

綜上所述，美國在沖突過程中沒有獲益的根源主要在于美國自身的內(nèi)在缺陷。我們似乎感覺到，特朗普揮舞著大拳頭砸向中國后結(jié)果卻誤傷了自己。與其說美國發(fā)動貿(mào)易沖突是一種目的，不如說是一種工具和途徑。第一，特朗普大打貿(mào)易戰(zhàn)最重要的目的并不是為了解決貿(mào)易逆差問題，正如國務(wù)院新聞辦公室《關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)摩擦的事實(shí)與中方立場》白皮書所指出的那樣，美國持續(xù)的逆差是其自身強(qiáng)大的一種象征，對美國而言并不是一個(gè)壞事，其真實(shí)目的，就是要張揚(yáng)“美國優(yōu)先”戰(zhàn)略的蠻橫態(tài)勢和高壓手段。第二，特朗普誤傷自己并不嚴(yán)重，就像用力過猛被籃球彈回弄了一下手指而已，這是中美全面進(jìn)入對抗的熱身階段，由此中美雙方可以相互洞察對方的戰(zhàn)略空間和戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用。第三，轉(zhuǎn)移國內(nèi)矛盾，贏取政治聲譽(yù)。特朗普在總統(tǒng)競選過程中勝出比較艱難，為了贏得民心和中期選舉，特朗普也可能大打“中國牌”。中美對抗將逐漸取代美俄爭霸，成為未來幾十年國際關(guān)系不可避免的主流。

國內(nèi)關(guān)于中美沖突的悲觀論調(diào)認(rèn)為美國是世界經(jīng)濟(jì)、科技和軍事的霸主，中國還正處于發(fā)展之中，與美國的差距很大，在沖突中必然失敗。這顯然忽視一些基本事實(shí)：第一，中國在國際上的聲譽(yù)顯然要比美國好，美國靠威脅和制裁來壓制別國，而中國靠尊重和幫助來吸引他國。第二，公眾的凝聚力和政府的集權(quán)度在大國沖突中扮演了極其重要的角色，這一點(diǎn)美國要遜色于中國。美國政府曾經(jīng)多次因窘困向國會威脅說要關(guān)門，美國總統(tǒng)動不動就會受到彈劾的指控，這使得美國在受到外部威脅時(shí)無法作出迅速而有力的回?fù)簟?008年次貸危機(jī)期間，小布什總統(tǒng)曾經(jīng)向美國國會提交8 000億美元的救市方案，但國會的意見遲遲不統(tǒng)一，導(dǎo)致美國政府錯(cuò)過了最佳救助時(shí)機(jī)，而當(dāng)時(shí)中國提出的40 000億人民幣的救助方案，很快就在國務(wù)院中得到批準(zhǔn)和實(shí)施，避免中國在次貸危機(jī)中更加慘重的損失。同時(shí)，喚醒中華民族復(fù)興的中國夢，大大提升了公眾的凝聚力，這為與美國對抗提供最基本的精神支撐。第三，美國是一個(gè)低端產(chǎn)業(yè)空心化的國家。美國的產(chǎn)業(yè)主要集中在第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)只剩下一些重工業(yè)，民眾嚴(yán)重依賴的低端產(chǎn)業(yè)空心化趨勢越來越嚴(yán)重。強(qiáng)國依靠的是第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，特別是第二產(chǎn)業(yè)。因?yàn)榈谌a(chǎn)業(yè)的市場波動很大，很容易導(dǎo)致高風(fēng)險(xiǎn)，對一個(gè)國家的長期穩(wěn)定發(fā)展是不利的，而第二產(chǎn)業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體。中國是一個(gè)制造大國，工業(yè)發(fā)展正不斷加速和升級，發(fā)展模式極為接地氣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)性和穩(wěn)定性非常好，與世界上絕大部分國家都展開了深度的經(jīng)濟(jì)合作，這是美國無法做到的，為與美國對抗積累潛在的外援和風(fēng)險(xiǎn)緩釋的渠道。第四，美國與中國民眾的生命認(rèn)同感存在差異，總體而言，在一些軍事沖突中，只要美國部隊(duì)的犧牲人數(shù)一上升，國內(nèi)反戰(zhàn)的聲音就會一浪高過一浪。但中國人民以捍衛(wèi)祖國報(bào)效國家為榮，朝鮮戰(zhàn)爭就是一個(gè)力證。有人在新浪網(wǎng)曾做過一次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有77%人的承諾中美一旦開戰(zhàn)愿意提供生命和財(cái)產(chǎn)的支持，95%的人承諾中日開戰(zhàn)時(shí)愿意提供生命和財(cái)產(chǎn)支持。

可以預(yù)見，近年來的中美貿(mào)易沖突將是未來數(shù)十年中美對抗的開始。我們自然希望努力構(gòu)建中美新型大國關(guān)系，維護(hù)健康穩(wěn)定的中美貿(mào)易關(guān)系符合雙方利益，實(shí)現(xiàn)雙贏。但這受許多因素影響，取決于雙方綜合實(shí)力的增長速度、美國維持霸權(quán)的野心和決心、威懾性的軍事武器和中華民族復(fù)興的智慧、謀略和力量等。我們既要韜光養(yǎng)晦，也要選擇性地適度“亮劍”。