新形勢下高職院校思政課教師隊伍現(xiàn)狀困局及建設(shè)對策研究

黃 亮

（江西財經(jīng)職業(yè)學(xué)院，江西 九江 332000）

國家高度重視思政課教師隊伍建設(shè)。中共中央宣傳部、教育部《關(guān)于進一步加強高等學(xué)校思想政治理論課教師隊伍建設(shè)的意見》中指出：“要把思想政治理論課教師隊伍建設(shè)納入教育事業(yè)發(fā)展和人才隊伍建設(shè)的總體規(guī)劃”。2013年，為加強師德建設(shè)和提高教師業(yè)務(wù)水平，教育部專門下發(fā)了《普通高等學(xué)校思想政治理論課教師隊伍培養(yǎng)規(guī)劃(2013-2017年)》，旨在進一步完善教育部、地方、高校三級既分工負(fù)責(zé)又相互銜接的思想政治理論課教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系。2015年，教育部修訂的《高等學(xué)校思想政治理論課建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》中，對思想政治理論課教師隊伍建設(shè)提出剛性指標(biāo)要求。

一、高職院校思想政治理論課教師隊伍問題現(xiàn)狀

（一）高職院校思政課教師師資普遍不足，且結(jié)構(gòu)也不盡合理

2018年，教育部和省教育廳對各高校思想政治工作進行督查，其中，思政課教師數(shù)量是核查硬指標(biāo)。而絕大多數(shù)高職院校此前對高校思想政治工作和思想政治理論課教育教學(xué)重視程度不夠，無論是思政課程規(guī)范化建設(shè)、思政課教師隊伍建設(shè)、思政教師培養(yǎng)培訓(xùn)平臺、思政課教育教學(xué)質(zhì)量工程、高校思想政治工作整體格局等都存在不同程度的弱化。近幾年，絕大多數(shù)高校都在加大力度引進思政課專任教師，力求從引才源頭和隊伍結(jié)構(gòu)方面提升數(shù)量與質(zhì)量，思政專業(yè)畢業(yè)生呈現(xiàn)就業(yè)火爆趨勢；但相對來說，高職院校無論是從職業(yè)屬性還是層次屬性來看，均沒有太多競爭力，也缺乏更多靈活政策來吸引這部分思政人才。從市場自身的調(diào)整來看，無法從短期獲得改革實效，就使得原本緊張的引才局勢更加嚴(yán)峻。因此，在國家如此高度重視高校思想政治工作和思政課教師隊伍建設(shè)的新形勢下，處于絕對劣勢地位的高職院校就更加需要尋求破解難題的辦法和實施對策改革的路徑。

（二）高職院校思政課教師兩極分化較嚴(yán)重，創(chuàng)新素養(yǎng)不強和教學(xué)經(jīng)驗欠缺同時并存

高職院校此前受各種因素限制，長期以來對思政課教育教學(xué)不甚重視，教師隊伍建設(shè)就更加缺乏科學(xué)長遠規(guī)劃，只滿足于完成現(xiàn)實教學(xué)需要即可。長此以往，積弊慢慢凸顯，致使部分教師老齡化較嚴(yán)重，且普遍知識結(jié)構(gòu)沉淀，實踐能力偏低，固守傳統(tǒng)教法，不愿主動嘗試和應(yīng)用信息化教學(xué)手段，老派教法和青年學(xué)生融入互動較差。新形勢下，迫于國家和省廳督查壓力，高校不得不高度重視思想政治工作，但就僅思政教師隊伍結(jié)構(gòu)數(shù)量這項指標(biāo)，高職院校均普遍編制配備嚴(yán)重不足，政策所導(dǎo)致的影響之一促使思政教師成了“稀缺資源”，而高職院校受困于發(fā)展、層次及環(huán)境影響，引才工作持續(xù)不暢。盡管經(jīng)過各種努力，通過慘烈競爭引進了一批剛剛畢業(yè)的青年思政教師，但他們在教育教學(xué)上普遍還比較稚嫩，尤其是從研究生學(xué)生轉(zhuǎn)換成為高職院校教師，需要有個適應(yīng)的過程。而他們對于職業(yè)教育的特性特質(zhì)認(rèn)識上還比較模糊，遇到的困難較多，阻力頗大，且相對來說年輕教師整體上責(zé)任意識和敬業(yè)精神還有待提升，有部分青年教師雖然從事思政教育教學(xué)工作，但未必對高職教師職業(yè)有充足的自信和發(fā)自內(nèi)心的熱愛，其未來職業(yè)規(guī)劃和個人發(fā)展也較為模糊。

因此，高職院校不同程度地呈現(xiàn)出思政教師隊伍兩極分化的普遍情況，梯隊建設(shè)不盡合理，團隊構(gòu)建發(fā)生偏差，制約了整體思政教師的優(yōu)質(zhì)素質(zhì)和創(chuàng)新素養(yǎng)，進而影響這支隊伍未來發(fā)展建設(shè)以及課程教學(xué)研究等一系列問題。

（三）高職院校思政課教師囿于學(xué)科因素，職業(yè)競賽和科研實踐等缺少平臺

近年來，高職教育發(fā)展迅猛，可以說是發(fā)生了翻天覆地的變化，在深化改革進程中沿著理實一體——工學(xué)結(jié)合——校企合作——產(chǎn)教融合的核心發(fā)展路徑不斷提升內(nèi)涵建設(shè)質(zhì)量。而在這波改革邁進浪潮中，高職院校思政課受限于公共課性質(zhì)，很難按照這條路徑實施同步變革，似乎還固守著普通教育的傳統(tǒng)模式，但又處于高職教育特定范疇中，陷入了兩頭不靠、特色全無的尷尬境地，導(dǎo)致思政課在高職院校一直處于邊緣化，無論是專業(yè)建設(shè)還是課程建設(shè)等，都只能在教學(xué)模式創(chuàng)新、教法改革探索、實踐教學(xué)豐富方面尋找突破，而不能借鑒采用其他專業(yè)建設(shè)發(fā)展的融合路徑。

國家職業(yè)教育要求的“雙師型”教師頂崗鍛煉和企業(yè)實訓(xùn)在思政課領(lǐng)域得不到有效實施，絕大多數(shù)思政課教師只能參與社會調(diào)研，極個別進行頂崗鍛煉，沒辦法全面鋪開，高職教育雙元育人模式在這里被迫支離破碎。國家及省級職業(yè)技能競賽序列中幾乎沒有思政項目，只能在其他比賽項目中實施彌補，偏離了總體軌道；國家高職國培項目也幾乎沒有設(shè)立思政專項培訓(xùn)，很難融入整體職教特色，只能單獨實施思政項目的專門培訓(xùn)，但卻是高校和高職混編，無法單列。其相對應(yīng)的教科研實踐等就更是無本之木、無源之水，始終融不進高職特色而獨自固執(zhí)進行單純理論的研究與探索，但這方面和普通高校相比終究是先天性弱勢，在夾縫中艱難前行。更為現(xiàn)實的情況就是高職院校思政課教師普遍教學(xué)任務(wù)繁重，而給予的高職專題特色培訓(xùn)較少，自然存在部分教師政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德素質(zhì)不高；關(guān)鍵還是缺少更多平臺，導(dǎo)致思政課教師教科研能力不足，相關(guān)成果嚴(yán)重欠缺，進而惡性循環(huán)帶來一系列復(fù)雜問題。

（四）高職院校思政課教師隊伍建設(shè)缺乏系統(tǒng)性和科學(xué)性，職業(yè)教育特色不明顯

從調(diào)研情況來看，絕大多數(shù)高職院校自始就缺乏對思政課教師隊伍建設(shè)的長遠規(guī)劃和科學(xué)構(gòu)想?；咎幱谶吘壍匚粵]有給予足夠重視，要么是維持現(xiàn)狀勉力支撐教學(xué)需要，要么就是小修小補哪里缺漏哪里補充，甚至是把其他專業(yè)教師直接混編進思政教師序列。少量代入對教師隊伍的學(xué)緣結(jié)構(gòu)是有益補充，但較多人員的混編代入則不利影響甚大，其理論素養(yǎng)和專業(yè)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)性不扎實，需要長時間的積累學(xué)習(xí)才能夠增量提質(zhì)。而近幾年，國家層面的重視督查引發(fā)了高職院校措手不及的緊急應(yīng)對。因此，各大高校爭先引進思政課教師，一時間，思政專業(yè)的研究生和博士生已然成為了香餑餑，無論是引才數(shù)量還是引才待遇都達到了歷史高點。而相對來說，高職院校引才進程卻遭到了眾多高校的圍剿而困難重重，雖有不少年輕思政教師走進了高職院校，給日益老齡化的思政教師隊伍注入了新鮮血液，但也同時帶來了一系列不可忽視的深層問題。

高職院校思政課教師隊伍建設(shè)缺乏系統(tǒng)性和科學(xué)性，且職業(yè)教育特色不明顯。隨著職業(yè)教育的內(nèi)涵競爭全面展開，各專業(yè)群之間的比拼已趨白熱化態(tài)勢，而思政課教育教學(xué)也終于得到了國家最高層的關(guān)注。2019年，習(xí)近平總書記召開了全國思政教師座談會，無論是會議規(guī)格還是特定人群都釋放了一個明顯信號，高校思想政治理論課迎來了新的歷史機遇和挑戰(zhàn)。但歷史遺留造成的問題短期內(nèi)仍然存在，從一開始就注定缺乏系統(tǒng)科學(xué)規(guī)劃的思政課教師隊伍在培養(yǎng)建設(shè)過程中依然荊棘遍地、坎坷不少。尤其是高職院校思政課教師隊伍建設(shè)，如何走出一條符合高職教育特點、展現(xiàn)職業(yè)教育活力、凸顯人才培養(yǎng)實效的道路，仍然是我們需要長期思考和探索實踐的重大課題。

二、破解高職院校思政教師隊伍建設(shè)困局的應(yīng)對策略

（一）科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實施思政人才質(zhì)量工程

一是科學(xué)規(guī)劃、頂層設(shè)計。立足高職院校發(fā)展高位格局，統(tǒng)籌“十三五”規(guī)劃、雙高建設(shè)及優(yōu)質(zhì)校內(nèi)涵發(fā)展協(xié)調(diào)為一個整體來統(tǒng)一步調(diào)，站在更加前沿的高度理清思路，謀劃布局。將思想政治工作人才引進和質(zhì)量提升作為一項重要戰(zhàn)略任務(wù)來提高認(rèn)識，以中央和省級層面的硬性指數(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為基準(zhǔn)考慮，要競優(yōu)爭先，將思政學(xué)科專業(yè)建設(shè)、思政教師隊伍建設(shè)、高職思想政治工作規(guī)劃納入學(xué)院整體規(guī)劃發(fā)展體系中。

二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、多方聯(lián)動。實施思想政治工作人才質(zhì)量提升工程不是由單一部門在某個階段性時期內(nèi)就可以完成的事情，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和多方聯(lián)動。高職院校從校級層面要組建專門工作聯(lián)合機構(gòu)，調(diào)度各方人力物力，集中精力推進督促該項工程細化精準(zhǔn)實施，整體出臺和科學(xué)擬制總體方案，并分階段環(huán)節(jié)按照建設(shè)進度掛圖作戰(zhàn)、明確任務(wù)、暢通路徑、通力合作、整體推進。

三是高層重視、靈活機動?，F(xiàn)階段，無論是思政教師高層次人才引進還是整體思政教師隊伍質(zhì)量提升，抑或是高職思想政治工作隊伍大格局群體的作用發(fā)揮，都會遇到不少紛繁復(fù)雜的困難和阻力，這就需要學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)集體形成共識，提高政治站位，從登高望遠的信心和決心來堅決支持思政工作。從事具體工作的相關(guān)部門要聯(lián)合調(diào)研尋找辦法，貢獻智慧破解難題，研習(xí)政策制定靈活機動的實施辦法來有效清除障礙，完成預(yù)期設(shè)定目標(biāo)。

（二）高標(biāo)要求、常態(tài)競績，固培思政教師全面素質(zhì)

一是高標(biāo)要求、壓力傳導(dǎo)。緊緊圍繞總書記在座談會上提出的思政課教師“六點要求”和思政課“八個統(tǒng)一”的改革創(chuàng)新要旨，對標(biāo)高要求和高標(biāo)準(zhǔn)，全面加強思政課教師綜合素質(zhì)，尤其是思想政治素質(zhì)、師德品格素質(zhì)、思辨哲理素質(zhì)和精熟業(yè)務(wù)素質(zhì),樹立嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)理念和寬仁為學(xué)情懷。結(jié)合總體性要求和階段性考核，通過督查、評估、診斷和質(zhì)量分析自上而下傳導(dǎo)壓力，在新形勢下逐漸適應(yīng)高水平整體發(fā)展總體要求。

二是自主訴求、常態(tài)競績。作為一名高職教師，要主動根據(jù)實際情況綜合考慮制定個人職業(yè)發(fā)展規(guī)劃和能力提升路徑。在個人理論學(xué)識、職業(yè)認(rèn)同、教育理念、教學(xué)方法、科研實踐和敬業(yè)奉獻等方面下功夫，把個人擺在高階競爭方陣來嚴(yán)格要求，把個人教育事業(yè)融入人才培養(yǎng)全過程，找到歸屬感和競績動力，修煉內(nèi)功、持續(xù)發(fā)力，通過學(xué)習(xí)、實踐、研討和反思不斷提高教學(xué)水平，加強師德師風(fēng)建設(shè)、夯實授課能力、引導(dǎo)科研提升，努力成為學(xué)生喜愛、同事尊敬、同行評優(yōu)、學(xué)校重點培養(yǎng)的核心骨干。

（三）政策導(dǎo)向、轉(zhuǎn)變觀念，建立培訓(xùn)體系多方平臺

一是把握政策、強效執(zhí)行。建立高職思政課教師的政策導(dǎo)向機制,依準(zhǔn)執(zhí)行相關(guān)保障措施，增強吸引力和凝聚力，使思政課教師群體無論是橫向還是縱向類比都滿足其歸屬感、使命感和榮譽感。在此基礎(chǔ)上，暢通可持續(xù)培訓(xùn)體系，積極選派合適人員全覆蓋參加各級各類專項培訓(xùn)，開拓視野、加強交流、促進思考、應(yīng)用實踐，切實履行好思政課教師繼續(xù)教育計劃。不僅僅要在進口端按照發(fā)展規(guī)劃引進相關(guān)人才，有效促進快速優(yōu)化思政課教師隊伍學(xué)歷、學(xué)緣、年齡以及專業(yè)結(jié)構(gòu)，更要從成長端聚攏全員整體，實施結(jié)構(gòu)性組合模式，取長補短、以老帶新，組建教學(xué)科研型共建團隊，重點優(yōu)化資歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)以及教科研結(jié)構(gòu)等。厚積沉淀、修煉內(nèi)功，努力打造具有凝聚力和向心力的競爭性思政團隊，整體驅(qū)動思政課教師隊伍建設(shè)有序推進。

二是轉(zhuǎn)變觀念，打造平臺。要積極借鑒專業(yè)課程建設(shè)模式，深度解析職業(yè)教育本質(zhì)，在思政課教育教學(xué)領(lǐng)域大有可為。不必直接移植校企合作模式，但完全可根據(jù)學(xué)科屬性展開廣泛性社會調(diào)研，分批、分期按照既定主題深入各級政府、事業(yè)單位、各類企業(yè)等開展形式多樣的社會調(diào)查和基層實踐，有效應(yīng)用傳統(tǒng)或創(chuàng)新實踐活動載體，將所學(xué)理論和所授知識在實踐中磨礪積淀，形成基層第一手特色鮮明的典型案例，以此作為生動教學(xué)體系的有益補充，變革創(chuàng)新教學(xué)實踐方式，聚精會神打造出一個個精品教學(xué)課堂。積極參與思政領(lǐng)域的理論研討論壇，進入教科研競賽的各級各類平臺，科學(xué)部署，多點開花，精心培養(yǎng)一支全位出色、亮點紛呈、成果豐碩的大師級教學(xué)團隊。

（四）強化競爭、多維交流，保障思政隊伍持續(xù)優(yōu)化

一是強化競爭、保持活力。要打造并且維持一支昂揚向上、競爭唯先、執(zhí)行有力、教研出色和能效創(chuàng)新的思政課教師隊伍必須要引入競爭機制，叢林法則的適當(dāng)代入必能取得上佳的效果。末位淘汰機制固然殘酷，但唯有如此，才能保障源頭活水動力不竭，但要注意規(guī)范競爭有序的科學(xué)擇優(yōu)機制，要確保淘汰人員能夠重新競爭上崗，獎懲有度。競爭機制要配套多維交流渠道，加強和嚴(yán)控不同隊伍之間的崗位轉(zhuǎn)換和職責(zé)調(diào)整，始終保持思想政治工作隊伍的活力態(tài)勢和穩(wěn)定持續(xù)。

二是多維交流、持續(xù)優(yōu)化。進入新的階段，來到研究的深層性領(lǐng)域，將高校思想政治工作隊伍統(tǒng)籌為一個大格局，充分調(diào)動發(fā)揮既協(xié)力合作又獨立發(fā)揮特殊作用的隊伍序列，如思政課教師隊伍、輔導(dǎo)員隊伍、黨務(wù)工作人員隊伍以及其他范疇的思想政治工作隊伍。在大思政格局中，有效融合多支隊伍，充分凸顯諸如理論聯(lián)系實踐對接、創(chuàng)新思政雙師模式、體現(xiàn)高職教育特色、促進共同良性循環(huán)等極大優(yōu)勢，進而在思政課教師隊伍建設(shè)的高層次階段繼續(xù)形成多維流動、循環(huán)不息、動力充沛且持續(xù)優(yōu)化的理想狀態(tài)。

當(dāng)前高校思想政治工作已然成為重中之重，其中思政教師隊伍建設(shè)從國家層面寄予了更高的期望。但是從一線實際情況來看，大部分高職院校思政課教師師資普遍不足，且各項組建結(jié)構(gòu)也不盡合理；兩極分化較嚴(yán)重，創(chuàng)新素養(yǎng)不強和教學(xué)經(jīng)驗欠缺同時并存；且囿于思政學(xué)科客觀因素，職業(yè)競賽和科研實踐等缺少平臺，競爭不甚公平；關(guān)鍵是隊伍建設(shè)缺乏系統(tǒng)性和科學(xué)性，職業(yè)教育特色不明顯等，這些問題的存在都嚴(yán)重影響和制約了高職院校思政教師隊伍建設(shè)目標(biāo)質(zhì)量發(fā)展。因此，必須要采取有效措施，來應(yīng)對破解難題，通過實施思政人才質(zhì)量工程、固培思政教師全面素質(zhì)、建立培訓(xùn)體系多方平臺和保障思政隊伍持續(xù)優(yōu)化等策略，推動促進高職院校思政教師隊伍建設(shè)持續(xù)健康、全面高效、競爭優(yōu)質(zhì)發(fā)展。