深化科研管理體制改革 推進新型高校智庫建設

吳榕芳

（福建師范大學，福建 福州 350117）

一、中國特色新型高校智庫建設的背景和意義

知識經(jīng)濟和信息時代、科研創(chuàng)新能力關(guān)系著一個國家的經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和國家的長治久安。而智庫正是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，是國家智力資本的重要體現(xiàn)。近年來，上至中央，下至基層，智庫迅速成為社會各界關(guān)注的熱點話題。中國特色社會主義已經(jīng)進入新時代，當前正是舉全黨、全國之力確保如期全面建成小康社會的決勝期。全面深化改革進入了一個新的階段，改革的復雜性、敏感性更加突出，改革攻堅任務更加艱巨繁重，如何更好地應對國內(nèi)外復雜局勢，進一步打破改革和發(fā)展瓶頸，以適應黨和國家事業(yè)長遠發(fā)展要求，實現(xiàn)兩個百年奮斗目標，都迫切需要更高水平、更強有力的智庫支持。黨的十八大提出“堅持科學決策、民主決策、依法決策、健全決策機制和程序，發(fā)揮思想庫作用”精神。緊接著黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，要“加強中國特色新型智庫建設，建立健全決策咨詢制度。”習近平總書記也曾多次就新型高端智庫建設作出重要批示。2014年10月27日，中央全面深化改革領導小組第六次會議審議了《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設的意見》，習近平特別提出，要從推動科學決策、民主決策，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，增強國家軟實力的戰(zhàn)略高度，把中國特色新型智庫建設作為一項重大而緊迫的任務切實抓好。黨的十九大提出加快建設創(chuàng)新型國家，再次強調(diào)要“深化馬克思主義理論研究和建設，加快構(gòu)建中國特色哲學社會科學，加強中國特色新型智庫建設”。這些會議精神和重要論述為中國特色新型智庫建設指出了總體要求、根本方向和目標。

在眾多智庫中，高校作為我國哲學社會科學事業(yè)的生力軍和各學科人才聚集的高地，憑借著高層次人才聚集、學科領先且綜合性強、基礎研究力量雄厚等優(yōu)勢，成為建設中國特色新型智庫不可或缺的重要力量。近年來，高校智庫圍繞國家需要，建言獻策，一批優(yōu)秀成果轉(zhuǎn)化為政府決策和政策，使其在服務經(jīng)濟社會發(fā)展方面發(fā)揮的作用越來越受到黨和政府的重視。2010年教育部頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》第七章高等教育部分中指出要“增強社會服務能力。……積極參與決策咨詢，充分發(fā)揮智囊團、思想庫作用”。2012年《教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》（教高〔2012〕4號）強調(diào)要“瞄準國家發(fā)展戰(zhàn)略和重大國際問題，推進高校智庫建設”。2013年5月，劉延東副總理在教育部主持召開“繁榮發(fā)展高校哲學社會科學推動中國特色新型智庫建設座談會”時強調(diào)，要充分發(fā)揮高校學科齊全、人才密集的優(yōu)勢，繁榮發(fā)展高校哲學社會科學，為建設中國特色新型智庫作出貢獻。2014年2月教育部特印發(fā)了《中國特色新型高校智庫建設推進計劃》，為高校智庫建設和發(fā)展提出了總體的框架要求?？梢哉f，中國特色新型高校智庫建設正順應深化改革之勢進入黃金發(fā)展期，新時代正賦予高校智庫更為重大的責任、更為艱巨的任務。

二、當前高校科研管理體制的特點

中國特色新型高校智庫的建設、發(fā)展與高校科研管理體制有著密切聯(lián)系，高?？蒲泄芾眢w制的特點直接影響著高校智庫的建設和發(fā)展?？傮w說來，當前高校科研管理體制呈現(xiàn)出以下特點：

（一）組織管理結(jié)構(gòu)復雜。目前，我國大多數(shù)高校主要采取“高?！芯克▽W院）—課題組（教研室）”的科層制組織管理結(jié)構(gòu)，各層級又分別有黨群機構(gòu)、行政機構(gòu)以及其他附屬機構(gòu)。這種樹狀直線式結(jié)構(gòu)一方面導致在高校之間、院系之間、研究所之間、科研人員之間很難形成非常暢通的交流機制和合作平臺，難以承擔多學科綜合交叉的研究，難以產(chǎn)出直接服務社會現(xiàn)實問題的應用性研究成果，限制了高?？蒲蟹丈鐣膶嶋H貢獻。另一方面，組織管理結(jié)構(gòu)龐大又復雜，機構(gòu)重疊，崗位設置不科學，人員安排不合理，使得課題組負責人行政化傾向突出的問題不可避免。大多數(shù)重要課題負責人都是本院系或科研所的負責人，他們往往身兼數(shù)職，承擔著重要的綜合管理任務及社會兼職，無法全身心投入到科研工作中，既影響了課題研究的工作，也影響了對年輕科研人員的培養(yǎng)。

（二）行政管理權(quán)力過大。高校黨政分開、去行政化的聲音一直沒有停止過，這也說明了目前高校的行政管理權(quán)力依舊過大。雖然相比以前，高校的自主權(quán)有所上升，但學術(shù)權(quán)力依然處于弱勢。一方面，政府對高校的管控并沒有減弱，尤其是地方政府，對高校的人事、財政、教學、科研等擁有最終決策權(quán)。高校為了各項事業(yè)的發(fā)展，通過各種渠道積極尋求與政府共建，這導致了高?？蒲性诤艽蟪潭壬先匀灰锌空Y源。另一方面，一些高校學術(shù)委員會的設立，僅僅變成工作流程中的“多一步”，很多科研相關(guān)、學術(shù)相關(guān)事務仍需提交校長辦公會議、黨政聯(lián)席會議審議。很多高校學術(shù)委員會的成員同時還承擔著學校行政管理部門要職，一套班子兩塊牌子的現(xiàn)象普遍存在，這就弱化了學術(shù)委員會設立的意義。

（三）評價激勵機制單一。高?，F(xiàn)行的學術(shù)評價和激勵機制都過于單一，并且與教師職稱評定、碩博導資格選聘、職務晉升等關(guān)乎職業(yè)生涯發(fā)展的重要事項緊密掛鉤，形成一套又一套量化的指標體系。對科研能力和學術(shù)成就的評價，以及科研獎勵的分配，往往以科研項目的數(shù)量、級別和資金的多寡，論文發(fā)表的數(shù)量和刊物級別，書籍出版的數(shù)量和出版社級別，決策咨詢被采納的數(shù)量和采納部門的級別等內(nèi)容來判定。這樣的判定標準雖簡單，可操作性強，卻極其粗暴和粗糙，沒有考慮課題研究的價值，也忽略了研究成果的社會意義和影響力?？梢哉f，目前高校的科研考核評價、科研津貼、科研獎勵制度、科研成果轉(zhuǎn)化后的利益分配等制度都存在不利于高校科研發(fā)展的因素。利益的驅(qū)使和現(xiàn)實的無奈導致科研人員過分追求數(shù)量、忽視質(zhì)量，甚至動用各種人情關(guān)系以達到獲得立項或發(fā)表的機會，無法靜心做科研，影響了研究創(chuàng)造的積極性。

（四）過程管理不到位?？蒲许椖抗芾硎歉咝？蒲泄芾聿块T工作職責的重要內(nèi)容之一，包括了項目申請、立項論證、組織實施、檢查評估、驗收鑒定、成果申報、科技推廣、檔案入卷的全過程管理。對科研項目實施制度化和科學化的全過程管理是提高職能部門科研項目管理能力和水平的有效手段，是保證項目完成研究任務、產(chǎn)出高水平成果的重要舉措。但由于國內(nèi)各部門或第三方機構(gòu)在對學校的各類評估中往往把立項數(shù)量、論文著作數(shù)量、科研經(jīng)費額度等作為重要指標，客觀上造成了高校領導和職能部門把項目的申報、立項的審批作為工作的重中之重。為了獲得立項審批，前期開展了很多工作，如召開動員會，邀請專家指導申請書的填寫等。而對后續(xù)的研發(fā)實施管理、成果申報推廣管理、檔案管理等環(huán)節(jié)是能省則省。很多項目缺乏全面的中期檢查管理，結(jié)題驗收形式化嚴重，成果合格與不合格沒有相應的獎懲制度，更談不上成果轉(zhuǎn)化的跟蹤扶持。過程管理不到位，重立項輕結(jié)項的局面難以糾正，導致低水平重復研究的項目層出不窮，論文著作越來越多卻無新意、無影響力，成果轉(zhuǎn)化率依舊不高，眾多的成果成為文字垃圾。

（五）經(jīng)費管理不規(guī)范。目前許多高校實行的是大財務管理制度?？蒲胸攧毡粍冸x于科研管理之外，歸入財務部門管理?？蒲泄芾聿块T側(cè)重對項目的管理，常常忽略了對科研經(jīng)費具體如何使用的管理，而財務部門只負責日常報賬核算，往往忽視了科研的具體實際，搞一刀切。上級管理部門制定新的經(jīng)費管理制度、辦法、條例，僅僅限于文件的上傳下達，學習培訓會一般只能是省市廳局級相關(guān)部門的人員參加，對基層科研管理人員和一線科研人員的指導培訓幾乎沒有?？蒲腥藛T對復雜的財務管理制度、經(jīng)費管理辦法不了解、不理解，使得科研人員、財務部門、科研管理部門之間業(yè)務上的矛盾不斷。因為各種主客觀原因，科研人員對經(jīng)費使用的預估判斷不準確，造成預算不合理，導致弄虛作假的現(xiàn)象頻發(fā)。

三、當前高?？蒲泄芾眢w制對新型高校智庫建設的影響

新型高校智庫的發(fā)展重在高?？蒲袑嵙Φ奶嵘?。而當前高?？蒲泄芾眢w制所呈現(xiàn)出的特點正成為高?？蒲袑嵙μ嵘钠款i，使得高校智庫明明在良好的政策環(huán)境下卻難以得到持續(xù)、健康的發(fā)展。這種影響主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）科研管理亂象制約高校智庫的運行。當前，中國正處于由大國轉(zhuǎn)變?yōu)閺妵年P(guān)鍵時期，全面深化改革進入到攻堅期，正是需要知識分子全力貢獻智慧的時期。高校智庫的迅猛發(fā)展成為高校知識分子發(fā)揮聰明才智、助力國家發(fā)展的重要平臺。但目前高?？蒲泄芾韥y象頻發(fā)，嚴重干擾了高?？蒲械恼Ｖ刃?，嚴重制約了高校智庫的平穩(wěn)運行。科研立項不拼實力拼關(guān)系，不少課題負責人身兼數(shù)職，分身乏術(shù)，仍有“熟人”部門送課題、送經(jīng)費上門，因無暇做科研，只能交給課題組成員，而年輕教師缺少資源，為增加立項籌碼，往往借這些課題負責人的名裝點門面，獲得立項后，課題負責人不用干活也擁有科研經(jīng)費的使用權(quán)，還能獲得績效獎勵以及成果所帶來的一系列名與利?？蒲薪?jīng)費管理混亂，有些錢好花，有些錢卻難花，經(jīng)費花不完，被迫去造假，雖然經(jīng)費管理辦法眾多，但總有辦法打擦邊球。審計監(jiān)管不嚴，水分多，寫個說明打個報告，簽個字蓋個章，即可解決問題。立項申報高度重視，跑人情跑關(guān)系，結(jié)項拖拖拉拉，敷衍了事，成果束之高閣，無人問及?？梢哉f，科研亂象散布于科研管理的整個過程，導致科研腐敗在整個科研管理過程中都可能發(fā)生。而這些既是新型高校智庫正常運行過程中能夠避免的問題，同時也是新型高校智庫平穩(wěn)運行的絆腳石。如果不深化高?？蒲畜w制機制改革，這些亂象無法得到有效遏制，高校智庫的正常秩序受到干擾，高校智庫的作用也將大打折扣。

（二）協(xié)同開放程度制約高校智庫的格局。科學研究必須要有大格局，局要大，格要精、細。有大格局，才能有大作為?？蒲写蟾窬钟兄谖覀兏鼜V、更深、更透地認識世界，從而形成更佳、更優(yōu)的決策和行動來改造世界?！蛾P(guān)于加強中國特色新型智庫建設的意見》中明確指出，“中國特色新型智庫是以戰(zhàn)略問題和公共政策為主要研究對象、以服務黨和政府科學民主依法決策為宗旨的非營利性研究咨詢機構(gòu)”。隨著我國經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展、經(jīng)濟全球化趨勢的不斷加強和世界格局的博弈重組，各個層面和不同領域?qū)Q策咨詢產(chǎn)生了巨大需求，亟待研究和解決的現(xiàn)實問題極其復雜，涉及不同學科、不同領域，這對科研人員的研究手段和研究方法提出了更高的要求，不能再停留于傳統(tǒng)的單一的研究方法。高校智庫要從全局和戰(zhàn)略的高度找準自己的定位，做大格局，全方位協(xié)同攻關(guān)，才能真正為國家建設發(fā)展獻計獻策。目前，在國內(nèi)外享有盛名的高校智庫寥寥無幾，很多高校智庫缺乏開闊的視野和開拓進取的精神，沒有站在國際的高度，沒有瞄準國家的需求，沒有守住學術(shù)的前沿，沒有挖掘地域的特色，局限于自己的一小塊天地，很大規(guī)模上還是采用單一、靜態(tài)、封閉的研究模式，因而難以取得跨越式的發(fā)展。

（三）成果轉(zhuǎn)化意識制約高校智庫的作用。2015年10月24日，國務院印發(fā)了《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》，到21世紀中葉要基本建成高等教育強國。新時期的高等教育承擔著教書育人、科學研究、社會服務和文化傳承的重要責任。近年來，國家為提升高校服務社會能力，提高科研水平，投入了大量人力、物力和財力，確實產(chǎn)生了眾多的科研成果，其中不乏精品，但也存在大量的次品，甚至贗品。科研投入和產(chǎn)出不平衡，科研成果轉(zhuǎn)化利用率低已經(jīng)成為制約高?？蒲蟹丈鐣钠款i問題，與發(fā)達國家科研成果轉(zhuǎn)化率形成巨大的差距，尤其是哲學社會科學研究的成果轉(zhuǎn)化。高校智庫依靠團隊整體智慧為政府部門、經(jīng)濟組織提供優(yōu)化的研究報告、咨詢建議，成為政府決策者在處理社會、經(jīng)濟、科技、軍事、外交、文化等問題時所倚重的一支重要力量。大力推進智庫建設，將突破高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化的局限，極大地促進高?？蒲谐晒母咝мD(zhuǎn)化和應用。但同時成果轉(zhuǎn)化意識淡薄也將阻礙高校智庫發(fā)展，嚴重制約高校智庫發(fā)揮資政育人服務社會的作用。成果轉(zhuǎn)化意識淡薄不僅體現(xiàn)在科研一線人員身上，也體現(xiàn)在科研管理人員身上。很多科研一線人員仍然習慣于閉門造車，不重視現(xiàn)實問題，不重視調(diào)研實踐，導致科學研究脫離現(xiàn)實需要，研究成果無利用價值，創(chuàng)造了許多文字垃圾、數(shù)據(jù)垃圾。高?？蒲泄芾砉ぷ魅匀淮嬖谥亓㈨棥⑤p管理，重成果、輕轉(zhuǎn)化的問題。成果轉(zhuǎn)化作為科研管理過程的最后一環(huán)，往往成為最薄弱的一環(huán)，成果產(chǎn)出后該項目研究即戛然而止，無人過問成果的最終歸宿。

（四）人才隊伍結(jié)構(gòu)制約高校智庫的發(fā)展。雖說高校具有人才和學科的天然優(yōu)勢，高校智庫的獨特性和優(yōu)勢性正體現(xiàn)于此，但科研管理體制的弊端已經(jīng)影響到了科研人才隊伍的建設。目前高校普遍存在人才隊伍結(jié)構(gòu)失衡的問題，如人才流失嚴重、學術(shù)梯隊結(jié)構(gòu)不盡合理、重引進輕培養(yǎng)、年齡斷層和學術(shù)斷層現(xiàn)象較為嚴重等問題。相當一部分學科帶頭人年齡偏大,高級專業(yè)技術(shù)職務教師年齡偏高,所占結(jié)構(gòu)比例較大;中青年學科帶頭人的后備人選嚴重不足,尤其缺乏頂尖的科研人才，人才的青黃不接問題突出,相當一部分學科在短時間內(nèi)很難形成合理的、相對穩(wěn)定的學術(shù)梯隊。同時，高校智庫的定位要求有一支更加專業(yè)的管理隊伍。但目前高?？蒲泄芾黻犖閷I(yè)化程度并不高，如科研管理人員配備不足、分工不明確、專業(yè)背景單一不對口，很多人員并非數(shù)據(jù)分析、統(tǒng)計管理、財務管理等專業(yè)人員，卻又要承擔著相關(guān)的工作，難以給一線科研人員專業(yè)的業(yè)務指導，同時科研管理隊伍也存在著一定的流動性，經(jīng)過多年鍛煉積累豐富工作經(jīng)驗的人員往往因輪崗、職務晉升的需要而調(diào)離科研管理崗位。智庫存在和發(fā)展的核心在于人、在于科研團隊，核心因素出現(xiàn)問題，必然影響整體的持續(xù)發(fā)展。只有進一步推進高?？蒲泄芾眢w制的人事制度改革，才能為高校智庫的健康可持續(xù)發(fā)展開辟出一條坦途。

四、推進新型高校智庫建設的建議

2019年3月19日在中央全面深化改革委員會第七次會議上強調(diào)，改革任務越是繁重，越要把穩(wěn)方向、突出實效、全力攻堅，堅定不移地推動落實重大改革舉措。會議強調(diào)，高校和科研院所是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、建設創(chuàng)新型國家的重要力量。要完善相關(guān)制度體系，加快轉(zhuǎn)變政府職能，強化成果導向，精簡科研項目管理流程，改革重大科技項目立項和組織實施機制，給予高校和科研院所更多自主權(quán)。要堅持國家目標導向，自覺服從服務于國家重大戰(zhàn)略需求，分類改革，精準施策，加強監(jiān)管。這為新型高校智庫建設提出了更加明確的改革思路。加快推進新型高校智庫的建設，需要打破現(xiàn)有科研管理體制的約束，改革創(chuàng)新科研管理體制。

（一）改革組織管理結(jié)構(gòu)，建立學術(shù)合作共享中心。新型科研組織不同于行政組織。協(xié)同開放的新型科研組織采用網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)更合理,而行政組織卻是樹狀結(jié)構(gòu)?？蒲薪M織結(jié)構(gòu)要求變化快,生命周期較短;行政組織雖然也要求適時變動,但變化較慢,生命周期較長。目前，我國高?！靶！骸担ㄕn題組）”形式的科研組織實際上仍是以體現(xiàn)行政職能為主的樹狀直線式結(jié)構(gòu),即使是在“院辦校”行政權(quán)力大幅度下放的改革背景下，其科研管理的權(quán)力很大程度上仍然集中于學校的行政管理層面，仍然很難打破學院與學院、部門與部門之間的壁壘，很難實現(xiàn)消息互通、資源共享。建立學術(shù)合作共享中心是改革組織管理結(jié)構(gòu)的一種嘗試。在保證中心基本運行的前提下，能夠打通各種行政管理權(quán)限的約束，將科研的人事、財務、績效、成果轉(zhuǎn)化等全部納入中心業(yè)務，對內(nèi)統(tǒng)籌高?？蒲泄芾砉ぷ?，對外能夠代表學校開展聯(lián)絡洽談合作，實現(xiàn)科研隊伍、科研項目、科研經(jīng)費、科研成果、學術(shù)活動的全方位、全過程管理。學術(shù)交流合作共享中心應該秉持協(xié)同開放、合作共享的理念服務高?？蒲惺聵I(yè)，廣納賢才，不受研究方向、學科類別、院系、地域、年齡等差別，以便能夠按需靈活組建各類研究團隊，適應各種研究的需要。同時，引入市場競爭機制，無論是項目還是人才，亦或是成果，放進市場的大池子中，在需求和供應的雙向選擇刺激下，實現(xiàn)資金、人才、評價的多元化，才能激活高校科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造能力，提升高校科研力。

（二）改革評價激勵機制，創(chuàng)新人才隊伍管理理念。當前我國的科研評價體系以計量評價為主，并呈現(xiàn)出愈演愈烈的態(tài)勢。在爭奪科研資源的過程中，出現(xiàn)了唯論文、唯帽子、唯職稱、唯學歷、唯獎項的現(xiàn)象，已經(jīng)嚴重阻礙了科學研究的原創(chuàng)性、高水平成果的產(chǎn)出，這套科研評價體系已經(jīng)不再適合當下的國情。無論是傳統(tǒng)科研組織還是新型特色智庫，人才毋庸置疑都是核心要素、關(guān)鍵要素。只有做好科研人才的工作，才能做好智庫的工作。新型高校智庫的建設和發(fā)展對科研人才隊伍的管理提出了更高的要求。我們要創(chuàng)新人才隊伍管理的理念，進一步改革科研評價激勵機制，以適應新形勢下高校智庫提出的新要求。當前高校教師一般可分為教學型、教學科研型、科研型三大類，分類管理是必然。在建立學術(shù)合作共享中心的條件下，把教師的科研角色分割出來，人才引進、培養(yǎng)選拔、評價考核、評聘任用、獎勵保障等人事工作均由中心管理，教師的科研角色不再具有院、系等二級行政單位的屬性，從而打破單位之間的屏障，加強學科之間的聯(lián)系。針對科研人員的評價與激勵，應在學術(shù)道德“一票否決制”的基礎上注重對其研究成果的評價。研究成果看質(zhì)不看量，質(zhì)量高低不在于其所依托的項目級別的高低，因此首先應該改變對科研項目定級的做法，在評聘選聘考核指標中去除項目級別帶來的附加利益。其次，研究成果評價形式應該多樣化。根據(jù)成果形式的不同實行分類評審，還要考慮各個學科的特殊性制定合理的折算規(guī)則。最后，要實行科研人才分類，加強急需學科、重點學科、新興學科、優(yōu)長學科、交叉學科人才隊伍建設，依托重點學科、研究基地、重大研究項目，實施高端人才延攬計劃和領軍人才扶持計劃，著力培養(yǎng)拔尖人才和學科帶頭人，緩解領軍人才缺乏的現(xiàn)狀。在高度重視中青年后備人才隊伍的培養(yǎng)的同時，也不應撇開在學術(shù)界已有相當影響力的年長學者，應該繼續(xù)為這些“超齡”學者創(chuàng)作條件，保護他們的科研、育人的熱情，以便他們能夠為培養(yǎng)后備力量繼續(xù)發(fā)揮作用，緩解學術(shù)斷層和人才斷層的危機。

（三）提高科研管理水平，加強科研管理隊伍建設。深化科研管理體制改革，推動新型高校智庫建設，另一關(guān)鍵問題在于科研管理隊伍的建設?？蒲泄芾砣藛T素質(zhì)的高低、科研管理隊伍專業(yè)化程度的高低，體現(xiàn)了科研管理水平的高低，極大地影響著高?？蒲兴健Ｌ岣呖蒲兴?，新型高校智庫才有出路，才能有大作為。因此，除了加強科研人才隊伍的建設，亦不能忽視科研管理隊伍的建設。首先要配齊配足科研管理隊伍，組建一支專職管理隊伍，而不是身兼數(shù)職、分身乏術(shù)的雜牌隊伍。目前高校中承擔科研管理的人員中，很大部分都身兼數(shù)職，不僅承擔著科研管理的任務，還有教學、招生等等各類管理工作，根本無法全身心投入科研管理工作，無暇亦無心深入地學習相關(guān)業(yè)務知識，只能扮演一個消息傳話筒的角色。這樣的角色必定無法滿足新型高校智庫的發(fā)展要求。因此，建議目前二級學院的科研秘書可以直接入編至學術(shù)合作共享中心，方便實行隊伍的整體化和規(guī)范化管理。其次，在組建一支專職科研管理隊伍的基礎上要努力提高業(yè)務的專業(yè)水平。提高業(yè)務專業(yè)水平的關(guān)鍵在于提高對科研相關(guān)管理規(guī)定的理解和把握。科研管理的業(yè)務學習、培訓應定期和不定期相結(jié)合，同時要延伸至包括科研秘書在內(nèi)的所有科研管理人員，因為這些人員才是具體管理事務的執(zhí)行者。目前很多業(yè)務培訓、學習僅要求省級管理部門工作人員參加，而省級管理部門很少再組織高校科研管理人員進行培訓學習，這就很難將國家有關(guān)部委的會議和文件精神直接傳達至基層，導致在執(zhí)行過程中產(chǎn)生很多偏差，這種偏差又往往是很多腐敗現(xiàn)象滋生的誘因之一。最后，提高科研管理水平，要簡化程序、優(yōu)化管理，強調(diào)的是在建立完整科研管理信息共享數(shù)據(jù)平臺的基礎上加強科研精細化管理，在全過程管理的基礎上抓好關(guān)鍵節(jié)點的管理，在賦予項目責任人更多自主管理權(quán)的基礎上加強科研誠信監(jiān)督的管理，因此科研管理隊伍還應吸納適量計算機科技、金融財會、法律、統(tǒng)計、審計等專業(yè)技術(shù)人才，共同參與到科研管理過程各個環(huán)節(jié)。

（四）加強校地校企協(xié)作，提高科研成果轉(zhuǎn)化水平。近年來，隨著中國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，自然科學研究成果轉(zhuǎn)化率有了極大的提高，反觀哲學社會科學研究，其成果轉(zhuǎn)化水平低依舊是我國高等院?？蒲惺聵I(yè)的通病，也是高校智庫發(fā)展的一大阻礙。因此，高校應以中國特色新型高校智庫建設為契機，進一步推進高校科研體制改革，改變傳統(tǒng)科研模式，加強協(xié)同，充分利用政策，提高高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化水平。中國特色新型高校智庫應瞄準國家重大戰(zhàn)略需求，盯緊地方社會經(jīng)濟建設需求，挖掘地域特色，才能產(chǎn)出有市場的高質(zhì)量科研成果。但科研成果要真正轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，無論是物質(zhì)形態(tài)的，還是意識形態(tài)的，都要經(jīng)歷“規(guī)劃、設計——調(diào)研、實驗——成果產(chǎn)出——形態(tài)加工——包裝上市——消費反饋”等數(shù)個環(huán)節(jié)，高校、政府部門、企業(yè)等都不可能具有全過程的優(yōu)勢，而是在某些環(huán)節(jié)上占有優(yōu)勢。高校智庫擁有智力優(yōu)勢，政府部門既是問題的提出者，也是解決方案的實施者，企業(yè)則占有資金和市場資源的絕對優(yōu)勢，因此要提高科研成果轉(zhuǎn)化水平，高校與政府、高校與企業(yè)必須揚長避短，提高協(xié)同開放程度，加強協(xié)同合作、協(xié)同攻堅。一方面，高?？梢赃x派優(yōu)秀中青年科研骨干到國內(nèi)外一流高校及科研機構(gòu)做訪問學者或做合作研究，拓寬他們的學術(shù)視野，還可以選送優(yōu)秀中青年骨干人才到地方政府部門、農(nóng)村基層掛職鍛煉，提高他們的實際工作能力，從而扶持和培養(yǎng)一批理論功底扎實、實踐經(jīng)驗豐富、勇于開拓創(chuàng)新的科研人才隊伍。另一方面，高校要加強與企業(yè)的交流和密切合作，例如共建創(chuàng)業(yè)基地、工作室（坊）、研發(fā)中心、實驗室等，高校提供人才支持，企業(yè)提供資金和生產(chǎn)支持。高校還可以聘請企業(yè)高級工程師、分析師、培訓師等人才參與教學和科研。深化改革高校科研體制，以市場需求為導向，以產(chǎn)業(yè)應用為目標，擴大校企校地協(xié)同開放程度，才能激發(fā)高校科研活力，這也是推動新型高校智庫發(fā)展的必由之路。

（五）重視科研成果普及，激發(fā)全民創(chuàng)新創(chuàng)造活力。黨的十六大提出了提高自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家的重大戰(zhàn)略目標，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略也寫入了黨的十八大報告。推動建設創(chuàng)新型國家，推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，關(guān)鍵要營造一個充滿創(chuàng)造活力的社會氛圍，要積極鼓勵和培養(yǎng)全民創(chuàng)新創(chuàng)造熱情，尤其是各界青年和各年齡段的學生群體。因此，在高度重視科學研究的同時，要更加重視科研成果普及教育，把晦澀難懂的科研成果變以生動活潑、簡單明了的語言和形式，有系統(tǒng)、有規(guī)律地介紹給廣大群眾，使他們在認識、了解并享受這些科研成果的同時，逐步激發(fā)起參與科學研究的興趣，逐步培養(yǎng)起創(chuàng)新創(chuàng)造意識。高校集中了大批科研人才，又有廣大青年學生群體，是進行科普教育的最佳陣地。高校要改變自我封閉、各自為陣的科研模式，進一步探索更加開放的科研管理體制，要鼓勵科研人員帶著已有成果，走出研究所、實驗室，走進學生群體，走進普通百姓，走進社會基層，在各式各樣的互動當中，拓寬思路，汲取智慧，產(chǎn)出更多有價值的成果。而在這個過程中，學生、青年、群眾亦將受益良多?？梢哉f，重視科普教育，堅持長期做好科普教育，能夠為高校科研人員、為高校智庫提供更為廣闊的天地和資源。一方面能夠激發(fā)和鍛煉科研人員更多的能力，另一方面能夠有效提高科研成果轉(zhuǎn)化水平，從而推動新型高校智庫實現(xiàn)自我突破和跨越性發(fā)展。