杜小武 馬美艷 劉軍峰 趙需要

（西安石油大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 西安 710065）

1 引言

繼“物聯(lián)網(wǎng)”“云計(jì)算”“移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)”之后，大數(shù)據(jù)時(shí)代也隨之而來(lái)，政府信息公開(kāi)也逐步嬗變?yōu)檎當(dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放。大數(shù)據(jù)時(shí)代政府?dāng)?shù)據(jù)已經(jīng)成為國(guó)家的戰(zhàn)略性資源，做好政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放，充分挖掘其內(nèi)部?jī)r(jià)值，將極大推動(dòng)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展。數(shù)據(jù)和信息本就是一體，“數(shù)據(jù)”是沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何加工與解讀的原始記錄，不具有明確意義，“信息”是對(duì)數(shù)據(jù)的進(jìn)一步加工和處理，具有一定的解釋意義。

2009年奧巴馬政府宣布實(shí)施“開(kāi)放政府指令”是政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放的起源。同年，美國(guó)政府開(kāi)放數(shù)據(jù)網(wǎng)站Data.gov上線，是全球第一個(gè)政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)。第二年英國(guó)政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放網(wǎng)站Data.gov.uk也正式上線。英美的政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放運(yùn)動(dòng)在世界范圍內(nèi)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，推動(dòng)了我國(guó)由政府信息公開(kāi)向政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放發(fā)展。我國(guó)首次出現(xiàn)數(shù)據(jù)開(kāi)放計(jì)劃是在2015年4月國(guó)務(wù)院發(fā)布《2015年政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)》。同年9月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》，要求我國(guó)在2018年底前建成政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開(kāi)放平臺(tái)，并提出促進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)的深度挖掘和創(chuàng)新應(yīng)用將創(chuàng)造出巨大的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值。

文章系統(tǒng)梳理了相關(guān)的研究動(dòng)態(tài)，主要關(guān)注信息生態(tài)鏈和政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放研究領(lǐng)域的文獻(xiàn)，文獻(xiàn)來(lái)源于《中國(guó)行政管理》《圖書(shū)與情報(bào)》《電子政務(wù)》《圖書(shū)情報(bào)工作》《情報(bào)雜志》《情報(bào)理論與實(shí)踐》《情報(bào)科學(xué)》《圖書(shū)館學(xué)研究》《圖書(shū)館工作與研究》《圖書(shū)館》《圖書(shū)館理論與實(shí)踐》等重要期刊。研究表明，政府開(kāi)放數(shù)據(jù)生態(tài)鏈?zhǔn)窃谛畔⑸鷳B(tài)鏈概念的基礎(chǔ)上發(fā)展而來(lái)的，因此文章首先分析信息生態(tài)鏈的研究動(dòng)態(tài)，再對(duì)政府開(kāi)放數(shù)據(jù)生態(tài)鏈的研究成果做出總結(jié)和研究展望。

2 信息生態(tài)鏈的相關(guān)研究

F.W.Horton在1978年首次提出“信息生態(tài)（Information Ecology）”的概念，1997 年美國(guó)的Thomas H. Davenport提出 “信息生態(tài)學(xué)”并將生態(tài)理論引入信息管理中，將信息生態(tài)定義為“信息的整體管理”[1]。

國(guó)外關(guān)于信息生態(tài)領(lǐng)域的研究逐步開(kāi)展，如運(yùn)用信息生態(tài)理論分析數(shù)字圖書(shū)館的發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)信息生態(tài)以及電子商務(wù)信息生態(tài)現(xiàn)象等。S.Hannabuss提出了基于數(shù)學(xué)分析和統(tǒng)計(jì)學(xué)理論的網(wǎng)絡(luò)信息生態(tài)的構(gòu)建模式[2]。L.Moccozet構(gòu)建了一個(gè)以用戶信息交流和通信技術(shù)為主體的個(gè)人信息生態(tài)系統(tǒng)（PIE，Personal Information System）[3]。Hussain為應(yīng)對(duì)全球氣候變化，構(gòu)建了可以捕捉到影響全球多區(qū)域變暖影響因素的數(shù)字信息生態(tài)系統(tǒng)。它旨在首先捕捉影響不同地區(qū)全球變暖的因素，通過(guò)分析因素之間的相互聯(lián)系和相互作用，為宏觀政策調(diào)整提供依據(jù)[4]。Francisco-Javier在解決數(shù)字圖書(shū)館和信息服務(wù)的沖擊和演變問(wèn)題時(shí)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息生態(tài)的理論，進(jìn)一步闡述了信息生態(tài)的概念對(duì)數(shù)字圖書(shū)館和信息服務(wù)演進(jìn)的影響[5]。E.Assadourian指出電子商務(wù)的發(fā)展離不開(kāi)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境的支持，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)環(huán)境是構(gòu)成電子商務(wù)生態(tài)環(huán)境的成分之一[6]。Zhu Ling采用“全球經(jīng)濟(jì)智能體電子商務(wù)就緒度排名”的二手?jǐn)?shù)據(jù)，利用跨國(guó)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證研究，分析國(guó)家信息生態(tài)環(huán)境對(duì)電子商務(wù)不同發(fā)展階段的影響作用[7]。

國(guó)內(nèi)最早研究信息生態(tài)系統(tǒng)的學(xué)者是李美娣，后來(lái)具有代表性的是婁策群的研究工作，其提出了信息生態(tài)系統(tǒng)是由信息、信息人、信息環(huán)境三大要素相互聯(lián)系、相互作用構(gòu)成的復(fù)雜的系統(tǒng)[8]。2007年韓剛提出信息生態(tài)鏈?zhǔn)怯啥喾N要素構(gòu)成的信息共享系統(tǒng)，信息生態(tài)鏈中包含了信息、信息人和信息環(huán)境這些構(gòu)成信息生態(tài)的基本要素[9]。隨后，婁策群提出信息生態(tài)鏈?zhǔn)侵冈谛畔⑸鷳B(tài)系統(tǒng)中，不同種類信息人之間信息流轉(zhuǎn)的鏈?zhǔn)揭来骊P(guān)系，信息人主要包括信息生產(chǎn)者、信息傳遞者和信息消費(fèi)者三類[10]。目前，信息生態(tài)鏈理論已經(jīng)開(kāi)始涉及到具體的應(yīng)用性研究，如網(wǎng)絡(luò)信息生態(tài)鏈、商務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息生態(tài)鏈、電子政務(wù)信息生態(tài)鏈以及微博信息生態(tài)鏈等。近年來(lái)對(duì)信息生態(tài)鏈的研究主要有以下幾個(gè)方面：

第一，關(guān)于信息生態(tài)鏈的概念、內(nèi)涵研究。鄭金帆提出信息生態(tài)鏈?zhǔn)怯尚畔⑵髽I(yè)、信息機(jī)構(gòu)和信息用戶三大要素構(gòu)成的結(jié)構(gòu)網(wǎng)生態(tài)鏈[11]。李北偉以演化博弈理論為基礎(chǔ)，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)信息生態(tài)鏈?zhǔn)切畔⑷酥g通過(guò)博弈形成信息流轉(zhuǎn)的鏈?zhǔn)揭来骊P(guān)系[12]，并提出購(gòu)物網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)信息生態(tài)鏈的內(nèi)涵是指在網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境下，各信息主體之間以購(gòu)物網(wǎng)站為平臺(tái)，通過(guò)信息流動(dòng)形成的鏈?zhǔn)揭来骊P(guān)系[13]。張海濤對(duì)商務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息生態(tài)鏈的概念從“內(nèi)涵”“外延”兩個(gè)角度逐層進(jìn)行分析，并從其組成要素出發(fā)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)信息生態(tài)鏈概念解析圖，深入探討商務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息生態(tài)鏈中的各種“關(guān)系”，以揭示其概念的內(nèi)涵[14]。婁策群采用移植、分析綜合、邏輯推理等方法提出網(wǎng)絡(luò)信息生態(tài)鏈協(xié)同管理概念，并從四個(gè)方面——管理主體、管理對(duì)象、管理職能和管理目標(biāo)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息生態(tài)鏈協(xié)同管理概念進(jìn)行解析[15]。

第二，關(guān)于信息生態(tài)鏈的結(jié)構(gòu)模型研究。段堯清對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息生態(tài)鏈的表現(xiàn)形式、結(jié)構(gòu)及其功能進(jìn)行深入的研究，從三個(gè)視角——范圍、行業(yè)和網(wǎng)絡(luò)信息流轉(zhuǎn)結(jié)構(gòu)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息生態(tài)鏈的表現(xiàn)形式進(jìn)行論述，構(gòu)建其基本結(jié)構(gòu)模型和衍生結(jié)構(gòu)模型并論述其結(jié)構(gòu)模型的功能[16]。馬捷通過(guò)分析節(jié)點(diǎn)特征和傳播方式，得出社會(huì)公共事件網(wǎng)絡(luò)信息生態(tài)鏈模型結(jié)構(gòu)并針對(duì)其存在問(wèn)題進(jìn)行優(yōu)化[17]。楊小溪闡述信息生態(tài)鏈的結(jié)構(gòu)要素以及基本結(jié)構(gòu)形態(tài)（線形信息生態(tài)鏈、環(huán)形信息生態(tài)鏈和網(wǎng)狀信息生態(tài)鏈）的優(yōu)缺點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上提出信息生態(tài)鏈結(jié)構(gòu)優(yōu)化的原則和方法[18]。婁策群指出網(wǎng)絡(luò)信息生態(tài)鏈結(jié)構(gòu)優(yōu)化應(yīng)包括節(jié)點(diǎn)素質(zhì)、節(jié)點(diǎn)連接、節(jié)點(diǎn)組合、節(jié)點(diǎn)關(guān)系的優(yōu)化，優(yōu)化原則應(yīng)遵循功效導(dǎo)向、整體優(yōu)化、動(dòng)態(tài)調(diào)整、突出重點(diǎn)相結(jié)合，并針對(duì)優(yōu)化內(nèi)容提出優(yōu)化措施[19]。王建亞通過(guò)政務(wù)信息、政務(wù)信息人和政務(wù)信息生態(tài)環(huán)境三大組成要素間的相互作用關(guān)系構(gòu)建政務(wù)信息生態(tài)鏈模型[20]。霍亮借鑒信息生態(tài)鏈的基本結(jié)構(gòu)，對(duì)電子商務(wù)信息生態(tài)鏈四大組成要素——信息生產(chǎn)者、信息傳遞者、信息消費(fèi)者、信息分解者建立一般模型，并提出相應(yīng)的優(yōu)化策略[21]。

第三，關(guān)于信息生態(tài)鏈的形成機(jī)理研究。馬捷論述微博信息生態(tài)鏈形成需經(jīng)歷信息生產(chǎn)者的信息生產(chǎn)、微博關(guān)注關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的形成、評(píng)論與轉(zhuǎn)發(fā)的發(fā)生三個(gè)必要環(huán)節(jié)，指出微博信息生態(tài)鏈的主觀影響因素直接促成三個(gè)核心環(huán)節(jié)的形成，而部分客觀因素可以激發(fā)主觀因素，起到間接的促進(jìn)作用[22]。張向先基于調(diào)查問(wèn)卷分析方法，對(duì)社交網(wǎng)絡(luò)信息生態(tài)鏈影響因素進(jìn)行實(shí)證研究，分析其構(gòu)成要素及形成機(jī)理[23]。隨后，霍明奎分別對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息生態(tài)鏈形成機(jī)理進(jìn)行研究，霍明奎從節(jié)點(diǎn)和節(jié)點(diǎn)關(guān)系形成兩個(gè)方面闡述了網(wǎng)絡(luò)信息生態(tài)鏈的形成過(guò)程，在此基礎(chǔ)上提煉出網(wǎng)絡(luò)信息生態(tài)鏈形成動(dòng)力系統(tǒng)[24]。婁策群從根本動(dòng)力、基本條件、主要方式三個(gè)方面對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息生態(tài)鏈形成機(jī)理進(jìn)行研究[25]。

第四，關(guān)于信息生態(tài)鏈的運(yùn)行機(jī)制研究。婁策群研究團(tuán)隊(duì)在此方面的研究成果最為豐碩，分別對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息生態(tài)鏈運(yùn)行機(jī)制中的共生互利機(jī)制、協(xié)同競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、價(jià)值增值機(jī)制、動(dòng)態(tài)平衡機(jī)制以及信息流轉(zhuǎn)機(jī)制進(jìn)行研究，對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息生態(tài)鏈的健康運(yùn)行具有理論指導(dǎo)意義和現(xiàn)實(shí)的實(shí)踐意義[26-30]。

3 政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放的相關(guān)研究

國(guó)際上對(duì)政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放日益關(guān)注，國(guó)際組織為了對(duì)各國(guó)政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放情況及效果進(jìn)行評(píng)估，從不同維度進(jìn)行了調(diào)研。2013年，萬(wàn)維網(wǎng)基金會(huì)和英國(guó)開(kāi)放基金會(huì)分別發(fā)布了“開(kāi)放數(shù)據(jù)晴雨表”全球報(bào)告和“開(kāi)放數(shù)據(jù)指數(shù)”，隨后，紐約大學(xué)政府實(shí)驗(yàn)室宣布啟動(dòng)“開(kāi)放數(shù)據(jù)500”以及我國(guó)發(fā)布開(kāi)放數(shù)林指數(shù)。美國(guó)政府致力于將一切由聯(lián)邦政府創(chuàng)造、收集、處理的數(shù)據(jù)以免費(fèi)及免予授權(quán)的方式向社會(huì)大眾公開(kāi)，供其開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新利用。2009年，美國(guó)政府宣布實(shí)施“開(kāi)放政府指令”，2013年，出臺(tái)《開(kāi)放數(shù)據(jù)政策》行政命令，旨在利用政策法規(guī)保障政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放的健康運(yùn)行和發(fā)展，內(nèi)容中指示政府須開(kāi)放七大關(guān)鍵領(lǐng)域數(shù)據(jù)，并對(duì)政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放提出了明確的實(shí)施細(xì)則。隨后，英國(guó)、澳大利亞、印度等國(guó)家將重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放的戰(zhàn)略部署工作中，政府開(kāi)放數(shù)據(jù)運(yùn)動(dòng)在世界范圍內(nèi)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

近年來(lái)，國(guó)外學(xué)者對(duì)政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放研究主要集中在以下兩個(gè)方面。第一，關(guān)于政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放價(jià)值的研究。Jae-Nam Lee指出國(guó)家政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放對(duì)知識(shí)庫(kù)的形成產(chǎn)生積極影響，國(guó)家的知識(shí)基礎(chǔ)水平?jīng)Q定一個(gè)國(guó)家的全球競(jìng)爭(zhēng)力，數(shù)據(jù)開(kāi)放是通過(guò)形成知識(shí)庫(kù)影響一個(gè)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力[31]。Fatemeh Ahmadi Zeleti探索政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，設(shè)計(jì)6-value業(yè)務(wù)模型框架，便于理解現(xiàn)有開(kāi)放數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)中的價(jià)值創(chuàng)造和開(kāi)發(fā)機(jī)制[32]。第二，對(duì)現(xiàn)階段政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放存在的問(wèn)題及解決方案的研究。Shamim Talukder基于發(fā)展中國(guó)家——孟加拉國(guó)的385份問(wèn)卷答復(fù)進(jìn)行實(shí)證研究，分析在發(fā)展中國(guó)家影響公眾對(duì)政府開(kāi)放數(shù)據(jù)的接受度和使用率的決定性因素，并闡明其他發(fā)展中國(guó)家在此方面面臨的問(wèn)題，為發(fā)展中國(guó)家提供了有價(jià)值的政策指導(dǎo)方針[33]。Mirvat Sewadeh研究現(xiàn)階段美國(guó)政府?dāng)?shù)據(jù)傳播面臨的主要挑戰(zhàn)，并基于一些聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)如何克服這些挑戰(zhàn)的實(shí)例分析，為制定數(shù)據(jù)傳播戰(zhàn)略提供實(shí)踐指導(dǎo)意義[34]。Mila對(duì)比了西班牙、美國(guó)、意大利的培訓(xùn)干預(yù)措施對(duì)提高政府開(kāi)放數(shù)據(jù)水平以及提高用戶使用技能的影響。研究表明將培訓(xùn)干預(yù)措施嵌入特定的背景中，并考慮到不同類型用戶的獨(dú)特特征、興趣愛(ài)好和期望對(duì)政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放的成功至關(guān)重要[35]。

目前，我國(guó)政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放尚處于起步階段，我國(guó)在2016年英國(guó)開(kāi)放基金會(huì)發(fā)布的《全球開(kāi)放數(shù)據(jù)指數(shù)》中排名第97位，中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)排名第一；在2017年第四版《開(kāi)放數(shù)據(jù)晴雨表》中排名第71位，參與評(píng)估的國(guó)家達(dá)115個(gè)。這都意味著我國(guó)國(guó)家層面政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放還處于比較落后的水平。我國(guó)在政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放研究中是漸進(jìn)性的、動(dòng)態(tài)發(fā)展的。起先，學(xué)者的研究重點(diǎn)趨向于探討國(guó)外政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及其對(duì)我國(guó)的啟示。侯人華以美國(guó)數(shù)據(jù)開(kāi)放網(wǎng)站（Data.gov）為例，分析其數(shù)據(jù)集特征、管理與利用方式，旨在為我國(guó)政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放提供指導(dǎo)建議[36]。隨后，學(xué)者們陸續(xù)總結(jié)歸納加拿大、澳大利亞、巴西、新西蘭等國(guó)家政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以便給我國(guó)實(shí)施政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放提供借鑒。其次，對(duì)國(guó)內(nèi)政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放現(xiàn)狀研究。趙繼娣剖析了地方政府開(kāi)放數(shù)據(jù)研究現(xiàn)狀，指出現(xiàn)階段存在的主要問(wèn)題并提出改進(jìn)我國(guó)地方政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放的一些對(duì)策[37]。劉新萍分析政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放中存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)并提出對(duì)策[38]。黃如花對(duì)比北京市和上海市政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放的異同，并提出嚴(yán)格把控政策的“質(zhì)”和“量”、對(duì)現(xiàn)有政策的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行補(bǔ)充、合理借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家政策中的進(jìn)步之處三方面的建議[39]。符嶸以上海市為例對(duì)政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放主體進(jìn)行研究，詳細(xì)分析了四大開(kāi)放主體，即政府、第三方研究機(jī)構(gòu)、公民、媒體之間的博弈關(guān)系[40]。接著，有學(xué)者擴(kuò)大研究范圍，針對(duì)我國(guó)19個(gè)地區(qū)政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放工作進(jìn)程展開(kāi)調(diào)研。曹雨佳建立開(kāi)放數(shù)據(jù)生存狀態(tài)標(biāo)準(zhǔn)，分為活躍、健康、瀕危、死亡四個(gè)，對(duì)我國(guó)19個(gè)地方政府開(kāi)放數(shù)據(jù)的生存狀態(tài)進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，分析政府開(kāi)放數(shù)據(jù)存在的問(wèn)題，并提出現(xiàn)階段我國(guó)必須制定相關(guān)法律法規(guī)，推廣數(shù)據(jù)利用、擴(kuò)大數(shù)據(jù)影響[41]。由于我國(guó)政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放實(shí)踐較晚，相關(guān)的法律法規(guī)不完善，政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放過(guò)程中必然面臨著數(shù)據(jù)安全和隱私泄漏等問(wèn)題。曹雨佳以數(shù)據(jù)安全為視角分別對(duì)政府開(kāi)放數(shù)據(jù)研究現(xiàn)狀和政府開(kāi)放數(shù)據(jù)生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建進(jìn)行研究[42-43]。趙需要分別針對(duì)政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放中個(gè)人隱私和商業(yè)隱私泄露風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行研究，并在識(shí)別泄露風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的保護(hù)策略[44-45]。

4 政府開(kāi)放數(shù)據(jù)生態(tài)鏈的相關(guān)研究

隨著政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放方面的研究日趨成熟，對(duì)政府開(kāi)放數(shù)據(jù)生態(tài)鏈的研究成為近期的研究熱點(diǎn)，學(xué)者們起先關(guān)注到政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放的健康運(yùn)行需要構(gòu)建健康和諧的政府開(kāi)放數(shù)據(jù)生態(tài)系統(tǒng)，然后將研究重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到政府開(kāi)放數(shù)據(jù)生態(tài)系統(tǒng)中最重要的結(jié)構(gòu)要素——政府開(kāi)放數(shù)據(jù)生態(tài)鏈。鄭磊是我國(guó)政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放研究的典型代表，認(rèn)為政府、數(shù)據(jù)利用者和公眾之間的互動(dòng)關(guān)系，以及外部環(huán)境施加的影響都會(huì)影響開(kāi)放數(shù)據(jù)生態(tài)系統(tǒng)的良性發(fā)展[46]。在其后發(fā)表的文章中指出政府、數(shù)據(jù)利用者、普通公眾和外部環(huán)境共同決定著開(kāi)放數(shù)據(jù)的最終效果，構(gòu)成一個(gè)復(fù)雜動(dòng)態(tài)的“生態(tài)系統(tǒng)”，從數(shù)據(jù)的生成、開(kāi)放、利用、產(chǎn)生效果再到反饋是一個(gè)動(dòng)態(tài)循環(huán)的過(guò)程[47]。趙需要指出政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放不能僅僅依靠政府行政手段來(lái)運(yùn)作，政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放工作的順利實(shí)施離不開(kāi)和諧穩(wěn)定的生態(tài)環(huán)境[48]。

目前對(duì)作為政府開(kāi)放數(shù)據(jù)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部最重要的結(jié)構(gòu)要素“政府開(kāi)放數(shù)據(jù)生態(tài)鏈”的研究甚少，其對(duì)開(kāi)放政府的建立有較強(qiáng)的理論指導(dǎo)意義，但現(xiàn)階段僅有兩篇學(xué)術(shù)論文發(fā)表。陳紅梅等人認(rèn)為政府開(kāi)放數(shù)據(jù)生態(tài)鏈?zhǔn)窃诰W(wǎng)絡(luò)環(huán)境下為了實(shí)現(xiàn)政府開(kāi)放數(shù)據(jù)共享，不同政府開(kāi)放數(shù)據(jù)主體之間通過(guò)政府開(kāi)放數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)而形成的鏈?zhǔn)揭来骊P(guān)系。在闡述政府開(kāi)放數(shù)據(jù)生態(tài)鏈概念、結(jié)構(gòu)、動(dòng)力機(jī)制的基礎(chǔ)上，確立政府開(kāi)放數(shù)據(jù)生態(tài)鏈上圖書(shū)館的功能定位與服務(wù)創(chuàng)新[49]。趙需要對(duì)政府開(kāi)放數(shù)據(jù)生態(tài)鏈的概念、本質(zhì)與類型進(jìn)行詳細(xì)地剖析與闡述，認(rèn)為政府開(kāi)放數(shù)據(jù)生態(tài)鏈?zhǔn)侵冈谡_(kāi)放數(shù)據(jù)生態(tài)系統(tǒng)中，無(wú)數(shù)的數(shù)據(jù)場(chǎng)（指數(shù)據(jù)存在及其作用的個(gè)別場(chǎng)所）通過(guò)數(shù)據(jù)的流轉(zhuǎn)連接起來(lái)，從而形成某種形式的鏈?zhǔn)揭来骊P(guān)系[50]。

5 總結(jié)與展望

目前關(guān)于信息生態(tài)及信息生態(tài)鏈領(lǐng)域的研究已趨于穩(wěn)定，國(guó)外研究重點(diǎn)在于利用信息生態(tài)理論解決一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，而我國(guó)關(guān)注重點(diǎn)在信息生態(tài)鏈的相關(guān)理論研究。國(guó)外學(xué)者較早地提出了信息生態(tài)的基本概念、研究?jī)?nèi)容和研究工具，并且運(yùn)用相關(guān)知識(shí)處理和解決現(xiàn)實(shí)中的復(fù)雜問(wèn)題，但對(duì)信息生態(tài)鏈的形成機(jī)理、運(yùn)行機(jī)制、演進(jìn)規(guī)律等方面的研究略顯不足。我國(guó)在國(guó)外有關(guān)信息生態(tài)的相關(guān)理論研究成果的基礎(chǔ)上拓展了信息生態(tài)鏈的理論研究，涉及到概念、結(jié)構(gòu)、形成機(jī)理、運(yùn)行機(jī)制等多個(gè)方面。目前，信息生態(tài)鏈理論也逐步推進(jìn)到微博信息生態(tài)鏈、圖書(shū)館信息生態(tài)鏈、商務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息生態(tài)鏈、政務(wù)信息生態(tài)鏈等。然而理論性研究成果較多，實(shí)證性研究成果較少；定性研究方法使用較多，定量研究方法涉及較少。

國(guó)外政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放實(shí)踐起步較早，研究比較成熟，相關(guān)的政策法規(guī)也比較完善。我國(guó)也是受到世界政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放運(yùn)動(dòng)的影響，才認(rèn)識(shí)到政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放是大數(shù)據(jù)時(shí)代和互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)時(shí)代的必然趨勢(shì)。國(guó)內(nèi)學(xué)者的研究局限于對(duì)國(guó)外政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)以及對(duì)本國(guó)數(shù)據(jù)開(kāi)放現(xiàn)狀、問(wèn)題、對(duì)策建議等方面的研究，雖然近年來(lái)逐漸從生態(tài)學(xué)視角認(rèn)識(shí)到政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、復(fù)雜的、多參與主體相互作用的有機(jī)系統(tǒng)，但是對(duì)政府開(kāi)放數(shù)據(jù)生態(tài)鏈的研究少之又少。研究方法上局限于對(duì)比分析、內(nèi)容分析、調(diào)查訪談等定性研究，量化研究方面亟需補(bǔ)充完善。

關(guān)于政府開(kāi)放數(shù)據(jù)生態(tài)系統(tǒng)和政府開(kāi)放數(shù)據(jù)生態(tài)鏈研究的文獻(xiàn)相對(duì)較少，大多數(shù)是以定性研究為主，量化研究極其匱乏。未來(lái)，學(xué)者們應(yīng)將重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到對(duì)政府開(kāi)放數(shù)據(jù)生態(tài)系統(tǒng)效能、系統(tǒng)優(yōu)化以及政府開(kāi)放數(shù)據(jù)生態(tài)鏈的形成機(jī)理、運(yùn)行機(jī)制和演進(jìn)規(guī)律等方面的研究，豐富政府開(kāi)放數(shù)據(jù)生態(tài)系統(tǒng)以及政府開(kāi)放數(shù)據(jù)生態(tài)鏈的理論研究。

（來(lái)稿時(shí)間：2019年5月）