走向協(xié)同：社區(qū)圖書館服務(wù)供給機(jī)制創(chuàng)新

吳金鵬 林風(fēng)謙

（1.上海交通大學(xué)國際與公共事務(wù)學(xué)院 上海 200030； 2. 快樂沙愛心幫扶中心 山東青島 266000）

隨著信息技術(shù)的發(fā)展和用戶需求的提升，圖書館轉(zhuǎn)型成為全球范圍內(nèi)圖書館事業(yè)發(fā)展的主要議題，圖書館的功能和定位必須根據(jù)時代發(fā)展及用戶需求不斷調(diào)適。我國于2018年1月1日正式實施的《中華人民共和國公共圖書館法》（以下簡稱《公共圖書館法》），從專業(yè)服務(wù)、資源共享、社會合作、閱讀推廣、發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、隱私保護(hù)等方面指引我國公共圖書館的發(fā)展，促使我國各層級圖書館在管理和服務(wù)上進(jìn)行創(chuàng)新，以滿足人民群眾日益增長的美好生活需求[1]。

社區(qū)圖書館作為我國公共圖書館服務(wù)體系中直接面向居民的基礎(chǔ)節(jié)點(diǎn)，是滿足社區(qū)居民個性化、多元化服務(wù)需求最便利的公共設(shè)施。目前我國社區(qū)圖書館主要由政府投資興建，場地提供和日常運(yùn)營主要靠社區(qū)，往往是政府建館時一次性投入經(jīng)費(fèi)，由社區(qū)居委會人員兼職圖書管理員，存在發(fā)展不平衡、場地狹小、經(jīng)費(fèi)不足、管理人員不穩(wěn)定等問題，不僅無法滿足社區(qū)居民的多元文化需求，甚至淪為“只掛牌、不運(yùn)營”的“形象工程”[2]。新時代背景下,社區(qū)圖書館的服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)范圍日益擴(kuò)展，其建設(shè)和發(fā)展所需要的人力、物力、財力資源也在不斷增加。社區(qū)圖書館建設(shè)的主要責(zé)任者是地方政府，但地方政府的財政能力和資源畢竟有限，社會力量參與社區(qū)圖書館服務(wù)供給成為一種必然趨勢。文章以青島市李滄區(qū)“悅讀書房”項目為例，探索其在社區(qū)圖書館服務(wù)協(xié)同供給方面的創(chuàng)新實踐，尋找協(xié)同主體、結(jié)構(gòu)形態(tài)、驅(qū)動因素、協(xié)同績效等方面的經(jīng)驗，以期對其他社區(qū)圖書館的發(fā)展提供借鑒。

1 案例引入

李滄區(qū)是青島市市內(nèi)四區(qū)之一，居民大部分是工薪階層、新市民、外來務(wù)工人員，人口密集。近年來，政府將文化建設(shè)作為實現(xiàn)追趕式發(fā)展、打造宜業(yè)宜居中心城區(qū)的重要動力，創(chuàng)新文化惠民模式，提高公共文化服務(wù)效能?！皭傋x書房”項目源于政府向社會組織“快樂沙”購買社區(qū)圖書館運(yùn)營和管理服務(wù)，后在“快樂沙”的主導(dǎo)下，“悅讀書房”發(fā)展成政府、社會組織、研究機(jī)構(gòu)、社區(qū)居民、志愿者服務(wù)團(tuán)隊、企業(yè)等多元主體協(xié)同參與的城市社區(qū)公共閱讀空間。2015年第一家由李滄區(qū)團(tuán)委購買服務(wù)的“悅讀書房”——“書香青春悅讀吧”建成后，取得了良好成效，項目得以不斷擴(kuò)展。李滄區(qū)政府其他部門也紛紛委托“快樂沙”建設(shè)、運(yùn)營社區(qū)書房。截至2019年3月，由“快樂沙”負(fù)責(zé)運(yùn)營和服務(wù)的社區(qū)圖書館共11家，各書房的日常管理和活動開展統(tǒng)一由其策劃和組織，書房之間資源共享，長期平均總成本隨著“快樂沙”負(fù)責(zé)運(yùn)營的書房數(shù)量的增加而下降，形成了規(guī)模效益。

“悅讀書房”是以居民需求為導(dǎo)向開展多元化服務(wù)，致力于打造一個具備閱讀、社交、娛樂、教育、研究等綜合功能的社區(qū)公共空間，具體而言，取得了以下成效：①服務(wù)時間延長。傳統(tǒng)圖書館的開放時間一般與居委會上班時間一致，只能覆蓋到學(xué)齡前兒童和退休老人?！皭傋x書房”根據(jù)居民休閑時間決定書房開放時間，晚間服務(wù)到22：00，假日不僅正常開放，還將服務(wù)時間延伸到23:50，幾乎可以達(dá)到一年365天開放。②軟硬件設(shè)置合理。書籍根據(jù)社區(qū)居民人口結(jié)構(gòu)、居民需求反饋和閱讀推廣專家推薦三個原則進(jìn)行采購，涵蓋了美國“凱迪克獎”、德國繪本大獎、冰心兒童文學(xué)獎、茅盾文學(xué)獎、文津圖書獎等獲獎作品。空間布局上，低幼親子閱讀區(qū)、青少年閱讀區(qū)、中老年閱讀區(qū)相互隔開；舉辦活動時，閱讀空間與活動空間可根據(jù)需求重組；實現(xiàn)了包括書刊閱覽、讀書沙龍、手工制作、展覽展示等功能在內(nèi)的空間服務(wù)，給社區(qū)居民提供了更好的空間體驗。③服務(wù)對象和服務(wù)內(nèi)容多元。服務(wù)對象涵蓋兒童到中老年的所有讀者，針對不同年齡的居民開展不同的文化活動，活動開展如表1所示。不僅提供閱讀資料，而且提供閱讀服務(wù)，定期開展“領(lǐng)讀媽媽講故事”“故事爸爸讀國學(xué)”“雙語課堂”“傳統(tǒng)文化”“與歸讀書會”等活動，激發(fā)居民的閱讀興趣，養(yǎng)成閱讀習(xí)慣。除閱讀服務(wù)外，提供家庭教育、心理講堂、才藝拓展、社交娛樂等服務(wù)，不定期邀請青島高校的專家開展閱讀指導(dǎo)、親子教育、家庭教育等活動，使書房從專業(yè)功能空間向教育和交流多元融合空間轉(zhuǎn)型。以運(yùn)營效果最好的虎山路街道春和社區(qū)書房為例，年開展文化相關(guān)主題活動200次以上。④關(guān)注弱勢群體，促進(jìn)社會和諧。李滄區(qū)外來務(wù)工人員子女占到了小學(xué)生入學(xué)總數(shù)的一半以上，“快樂沙”工作人員調(diào)研發(fā)現(xiàn)，80%外來務(wù)工家庭的親子時間平均每天在2到3小時左右，外來務(wù)工人員子女存在缺乏自信心，無法融入城市生活的問題[3]。第一家書房“書香青春閱讀吧”所在的翠湖社區(qū)，屬于舊村改造社區(qū)，外來務(wù)工人員租戶多?！皭傋x書房”運(yùn)營后，專門設(shè)置了關(guān)愛新市民子女項目，通過開通“讀書銀行”賬戶、評選每月讀書之星的方式，激勵孩子們讀書向?qū)W?？紤]到殘障人士和患病群體行動不便，書房的工作人員和志愿者會采用送書上門的方式提供服務(wù)。⑤經(jīng)濟(jì)成本有效降低?！皭傋x書房”運(yùn)營成本主要集中在設(shè)備、書籍更新和管理人員薪酬上?！翱鞓飞场痹跁窟\(yùn)營過程中會招募社區(qū)居民成為專項志愿者，以“社工+專項志愿者”的形式進(jìn)行“悅讀書房”的日常管理；在書房運(yùn)營成熟、社區(qū)自組織能力發(fā)展后，社工可以退出書房的日常管理，僅負(fù)責(zé)統(tǒng)籌謀劃、活動開展、查缺補(bǔ)漏的工作。專項志愿者按照工作時長發(fā)放津貼，但金額較小，一些志愿者甚至?xí)寻l(fā)放的津貼再捐回給書房；“快樂沙”的一個專職工作人員可以同時管理多個書房，平攤了書房成本。得益于這種低成本的共建式運(yùn)營方式，“悅讀書房”才能不斷發(fā)展。⑥社區(qū)公共性構(gòu)建?！翱鞓飞场边\(yùn)用專業(yè)的社會工作知識為居民提供服務(wù)，注重與居民的交流協(xié)商，與居民建立朋友關(guān)系，發(fā)掘居民潛能，提高居民參與的積極性?！皭傋x書房”使居民通過在建設(shè)、發(fā)展、管理、活動等各個層面的互動式的參與獲得滿足感，進(jìn)而實現(xiàn)個人社會價值，同時，讓不同文化背景的居民互相了解、消除距離，促進(jìn)社區(qū)認(rèn)同和公共性建構(gòu)。

表1 “悅讀書房”讀者活動示例

總體而言，相比于傳統(tǒng)的政府運(yùn)營的社區(qū)圖書館，“悅讀書房”取得了服務(wù)時間長、活動開展多、運(yùn)營成本低、居民參與度高、滿意度高的成效?！皭傋x書房”項目實施以來，獲得了全國青年社會組織“伙伴計劃”優(yōu)秀項目、全國自主學(xué)習(xí)品牌、全國家庭親子閱讀體驗基地等榮譽(yù)，其服務(wù)模式和經(jīng)驗具有可推廣、可借鑒的價值。我國地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)水平和財政能力發(fā)展不平衡，大部分地方政府無力長期承擔(dān)社區(qū)圖書館良好運(yùn)營的成本。在“悅讀書房”項目中，李滄區(qū)政府的資金投入均為小額經(jīng)費(fèi)支持，財政壓力小，但“悅讀書房”三年來迅速發(fā)展并運(yùn)營良好說明此種模式頗具有推廣價值。

2 多元主體的協(xié)同結(jié)構(gòu)

各協(xié)同主體掌握的資源和利益訴求不同，其行動動機(jī)和策略各有特點(diǎn)。在提供社區(qū)圖書館服務(wù)的過程中，各主體通過協(xié)調(diào)、承諾、互惠等過程形成了不同的協(xié)同關(guān)系以實現(xiàn)目標(biāo)?！皭傋x書房”協(xié)同模式以“區(qū)政府—快樂沙—社區(qū)居民”的合作伙伴關(guān)系為核心，在發(fā)展過程中，科研機(jī)構(gòu)、志愿者服務(wù)隊、企業(yè)等主體逐漸加入，形成了開放式的合作體系，如圖1所示。

圖1 “閱讀書房”服務(wù)供給主體的協(xié)同關(guān)系

2.1 “快樂沙”公益組織

“快樂沙”是社區(qū)圖書館服務(wù)的供應(yīng)者，也是協(xié)同供給機(jī)制形成的聯(lián)結(jié)紐帶和核心節(jié)點(diǎn)?！翱鞓飞场庇擅耖g公益性愛心助學(xué)群體發(fā)展而來，一直致力于幫助貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)，具有明確的宗旨和使命。作為一家非營利組織，“快樂沙”承接“悅讀書房”的運(yùn)營和服務(wù)，不僅是為了獲取資源實現(xiàn)組織生存和發(fā)展，也符合其“教育、助學(xué)”的組織使命。組織資源和績效成果是非營利組織生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。非營利組織需要發(fā)展多渠道資源來源，增加資源數(shù)量和豐富資源類型；輸出外部主體所認(rèn)可的組織成果，持續(xù)獲得外部主體的資源輸入；保持與外部主體的良性互動，增強(qiáng)組織行動能力，實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)[4]。

在提供“悅讀書房”服務(wù)過程中，“快樂沙”不僅與政府建立合作伙伴關(guān)系，而且主動爭取其他社會資源，與社區(qū)居民、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等資源主體都建立了互動關(guān)系和協(xié)同路徑。協(xié)同供給機(jī)制的核心是共同目標(biāo)的建立和互動關(guān)系的制度化，“快樂沙”通過營銷組織使命、便利組織間信息交流、持續(xù)輸出優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使外部主體產(chǎn)生對“社區(qū)圖書館”或“閱讀推廣”問題必要性的普遍認(rèn)同以及對“快樂沙”的信任。合作關(guān)系形成后，注重主體間的溝通和互動，通過集體協(xié)商的方式進(jìn)行決策并一致行動，以互惠為原則對合作主體進(jìn)行回饋，形成資源依賴，以維持協(xié)同結(jié)構(gòu)的制度化和穩(wěn)定性。下文將詳細(xì)描述“悅讀書房”與不同合作主體的權(quán)力配置和結(jié)構(gòu)運(yùn)作。

2.2 黨委和政府

青島市李滄區(qū)黨委和政府是社區(qū)圖書館服務(wù)的購買者，目的是為轄區(qū)居民提供高質(zhì)量的公共文化服務(wù)。青島市社區(qū)圖書館的建設(shè)模式主要是由政府投資，社區(qū)居委會日常運(yùn)營。由于財政壓力和編制緊缺，大部分社區(qū)圖書館并無專職人員管理，使用率低，甚至僅在居民有要求時，相關(guān)人員才開門借書。為了響應(yīng)十八大提出的“開展全民閱讀活動”，2015年，李滄區(qū)委區(qū)政府決定通過政府購買服務(wù)的方式改善社區(qū)圖書館的運(yùn)營和服務(wù)，推廣全民閱讀。在“悅讀書房”服務(wù)協(xié)同供給機(jī)制中，并不只是涉及到一個政府部門，而是團(tuán)委、文廣新局、婦聯(lián)、民政、街道都分別購買了不同社區(qū)的圖書館服務(wù)。雖然政府部門不同，但政府承擔(dān)的責(zé)任相同，主要包括：①根據(jù)社區(qū)特點(diǎn)和服務(wù)需求科學(xué)界定服務(wù)購買的范圍。政府向“快樂沙”購買的圖書館公共服務(wù)可以分為三類：一是在原有社區(qū)圖書館的空間基礎(chǔ)上日常管理和服務(wù)，也是最主要的方式；二是“快樂沙”負(fù)責(zé)書房的設(shè)計、資源采購以及后期管理、運(yùn)營；三是購買某項服務(wù)，如請“快樂沙”承辦書房所在社區(qū)的朗誦比賽等讀書活動。②選擇服務(wù)供應(yīng)方、選擇購買方式、簽訂合同。政府根據(jù)社會組織的宗旨、信譽(yù)和能力，選擇在青島市具有良好的知名度和口碑的“快樂沙”公益組織作為合作對象。李滄區(qū)團(tuán)委通過非競爭性、定向購買的方式，建成第一家社區(qū)“悅讀書房”；在書房運(yùn)營取得良好效果后，政府其他部門陸續(xù)向“快樂沙”公益組織購買了其他社區(qū)的圖書館服務(wù)。③制度供給和資源保障。政府負(fù)責(zé)提供社區(qū)圖書館建設(shè)所需的場地、書桌書架等設(shè)備以及水電等日常費(fèi)用，向社區(qū)居民和外界社會宣傳書房建設(shè)實踐和效果，給予工作肯定，協(xié)助社會組織與各類外部主體建立網(wǎng)絡(luò)支持關(guān)系。④服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。通過現(xiàn)場視察、參觀、書面報告的方式對“快樂沙”提供的日常管理、活動開展情況進(jìn)行監(jiān)管和評估，保證服務(wù)質(zhì)量，并作為未來是否加大政府采購力度的決策參考。

為鞏固與政府之間的合作關(guān)系，爭取更多資源，“快樂沙”主動增加與政府的溝通，承擔(dān)起黨委、政府委托的多元文化宣傳推廣任務(wù)。多次邀請李滄區(qū)黨政干部和街道、社區(qū)負(fù)責(zé)人出席參加“悅讀書房”活動，發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用；在“六一”“七一”“十一”等重要節(jié)慶日，組織開展主題演講、經(jīng)典誦讀、讀書征文、知識競賽等活動，弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量。此外，“快樂沙”成員還參與青島市志愿服務(wù)協(xié)會、新階層聯(lián)誼會等活動，獲得了青島市相關(guān)榮譽(yù)稱號，建立與政府之間的政治關(guān)聯(lián)?！翱鞓飞场蓖ㄟ^積極發(fā)展組織能力，配合政府多方面購買服務(wù)的需求，以獲得政府多元小額經(jīng)費(fèi)的支持。

2.3 社區(qū)居民

社區(qū)居民是社區(qū)圖書館服務(wù)的接受者和參與者，也是服務(wù)的合作生產(chǎn)者。①“悅讀書房”以居民為導(dǎo)向提供服務(wù)，根據(jù)不同社區(qū)居民的文化水平、家庭結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)，相應(yīng)的布置空間、購買書籍、開展活動。及時發(fā)布“悅讀書房”開放時間、活動安排、活動介紹等服務(wù)信息。重視居民需求反饋，通過深入調(diào)研、線上“微信群”、線下“意見簿”以及面對面交流的方式征求、掌握居民的滿意度、服務(wù)需求和意見，及時回應(yīng)，開展“菜單式”“訂單式”服務(wù)。根據(jù)時間段調(diào)整服務(wù)，寒暑假期間，快樂沙會增加活動頻率和活動類型，充分利用假期時間激勵青少年開展閱讀和學(xué)習(xí)，減輕家長負(fù)擔(dān)。②引導(dǎo)居民參與“悅讀書房”的建設(shè)和活動，主要表現(xiàn)在資源采購、空間建設(shè)、參與活動三個方面。在采購書籍時聽取社區(qū)居民的建議，邀請居民參與空間布局和設(shè)計活動，通過吸納熱心閱讀的居民參與到“領(lǐng)讀爸爸”“領(lǐng)讀媽媽”等活動中成為領(lǐng)讀人或主講人，以此將閱讀的氛圍擴(kuò)散到全體居民。以春和社區(qū)“悅讀書房”的自助借閱機(jī)——“悅寶”為例，是由社區(qū)讀者自行研發(fā)捐贈的，“悅寶”這個名字是通過在書房“微信群”征集而來，是社區(qū)居民集體智慧的結(jié)晶。社區(qū)讀者還會向書房捐贈圖書、綠植、擺件等物資，使書房成為鄰里們共同營造的一個公共的家庭書房。③吸納社區(qū)居民成為服務(wù)的提供者。“閱讀書房”運(yùn)營初期由“快樂沙”專職工作人員管理，隨著書房不斷建設(shè)，社區(qū)居民與“快樂沙”工作人員相互了解，建立起信任和感情后，“快樂沙”會招募有一定文化水平、有責(zé)任感的居民作為“悅讀書房”項目的專職志愿者進(jìn)入書房，輪流負(fù)責(zé)書房的日常開放和維護(hù)工作，由“快樂沙”發(fā)放金額很少的補(bǔ)助。

“悅讀書房”在服務(wù)主導(dǎo)的邏輯驅(qū)動下，進(jìn)行圖書館—用戶共同合作的創(chuàng)新模式[5]?！翱鞓飞场睂⑸鐓^(qū)居民視為地位平等的創(chuàng)新主體，在尊重居民價值訴求和服務(wù)需求的基礎(chǔ)上，一方面為社區(qū)居民提供機(jī)會和平臺激發(fā)其創(chuàng)新潛能，展示其創(chuàng)新想法并凝聚創(chuàng)新資源；另一方面賦予居民更多的決策權(quán)，開展多元化的公共文化活動。如在“悅讀書房”活動開展中，通過發(fā)掘社區(qū)居民的特長，讓他們成為“故事”“科普”“國學(xué)”等活動的領(lǐng)讀人或主講人；在活動內(nèi)容選擇上，由居民和工作人員共同商議決定，尊重居民對活動內(nèi)容的自主創(chuàng)新；定期對社區(qū)志愿者進(jìn)行培訓(xùn)，提高其授課水平和創(chuàng)新能力。社會行動者對文化和社會意識共同體的建構(gòu)發(fā)揮了重要的作用[6]。“悅讀書房”的讀者在參與閱讀活動中加強(qiáng)了與居民之間的交流、產(chǎn)生更多的人際互動；通過傳播知識、技能、觀念，推動文化認(rèn)同的形成和社區(qū)歸屬感的構(gòu)建；進(jìn)而提高居民參與社區(qū)其他公共事務(wù)的積極性和能力。另一方面，“悅讀書房”高度關(guān)注居民生活和社區(qū)事務(wù)，利用與政府的緊密聯(lián)系，充當(dāng)居民與政府之間的“經(jīng)紀(jì)人”，向政府傳達(dá)居民訴求，協(xié)助解決居民關(guān)心的民生問題。

2.4 志愿者隊伍

“微笑彩虹閱讀志愿者服務(wù)隊”是在“悅讀書房”項目的基礎(chǔ)上，由“快樂沙”牽頭、聯(lián)合社會各界閱讀推廣志愿者成立的青島第一家專注于閱讀推廣的志愿者隊伍。志愿者隊伍建立在“悅讀書房”的基礎(chǔ)上，依賴“快樂沙”的組織，但又具有獨(dú)立性和自主性。服務(wù)隊主要有深入社區(qū)開展閱讀活動，開展閱讀宣傳活動，為殘疾人、留守兒童等特殊群體提供特殊的閱讀服務(wù)三項任務(wù)。服務(wù)隊為“悅讀書房”提供的服務(wù)主要包括：①由大學(xué)生志愿者提供品牌課程，如實驗課堂、雙語繪本、二十四節(jié)氣講堂等，為社區(qū)青少年提供具體的閱讀指導(dǎo)，引導(dǎo)青少年及其家庭建立閱讀習(xí)慣；②志愿者均來自社區(qū)，由受益者轉(zhuǎn)變?yōu)橹驹刚?，如“領(lǐng)讀媽媽”“故事爸爸”們會為孩子講故事、讀國學(xué)等。服務(wù)模式為“志愿專家+專職社工+志愿者”聯(lián)動，充分發(fā)揮志愿專家的知識優(yōu)勢、專職社工的職業(yè)優(yōu)勢和志愿者廣泛參與優(yōu)勢。

為了與志愿者建立正式的、常態(tài)化的合作關(guān)系，“快樂沙”從志愿者心理需求出發(fā)，建立志愿者激勵長效機(jī)制。志愿者參加志愿服務(wù)的動機(jī)是多元化的，Clary 等人將志愿者需求歸結(jié)為獲得他人獎賞、表達(dá)價值觀、社會交往、學(xué)習(xí)知識技能、自我成長與發(fā)展等不同動機(jī)[7]?！翱鞓飞场睆闹驹刚哒心?、培訓(xùn)、服務(wù)提供各個環(huán)節(jié)關(guān)注志愿者的多元需求，提高志愿者投身于社區(qū)圖書館服務(wù)的積極性和主動性，提高志愿服務(wù)的績效。在招募方面，主要包括調(diào)查了解有志參與志愿服務(wù)的人群、通過社會關(guān)系和口碑傳播發(fā)動更多的人群，與大學(xué)生社團(tuán)建立合作關(guān)系的方式。招募過程中，向潛在志愿者介紹“悅讀書房”的宗旨以及從事志愿服務(wù)的意義，展示書房活動的效果，志愿者現(xiàn)身說法，激發(fā)其幫助別人、承擔(dān)社會責(zé)任的需求。在培訓(xùn)方面，提前制定培訓(xùn)計劃，通過發(fā)放志愿者手冊等閱讀材料、舉辦專題講座、進(jìn)行實踐鍛煉、老帶新等方式，定期對志愿者進(jìn)行培訓(xùn)，提升志愿者的理論知識和實踐技能，滿足志愿者鍛煉自我能力的需求。在志愿服務(wù)過程中，尊重志愿者的主觀能動性，引導(dǎo)志愿者參與服務(wù)方案制定、服務(wù)提供過程、服務(wù)效果反思的全過程，為志愿者成長發(fā)展提供機(jī)會。在激勵機(jī)制上，注重組織文化建設(shè)，使志愿者肯定自己的付出是有價值的，產(chǎn)生自我認(rèn)同感和成就感；強(qiáng)化志愿者團(tuán)隊建設(shè)，增強(qiáng)志愿者之間的交流，產(chǎn)生組織歸屬感；志愿服務(wù)認(rèn)證制度，記錄志愿者的服務(wù)時間和服務(wù)表現(xiàn)；經(jīng)常通過肯定工作成績、贊揚(yáng)、表達(dá)感謝的方式給予精神激勵；通過為書房專項志愿者提供一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，為捐贈者提供捐贈證書，為大學(xué)生志愿者提供志愿證書等方式給予物質(zhì)激勵。

2.5 科研機(jī)構(gòu)

參與“悅讀書房”的科研機(jī)構(gòu)主要包括中國海洋大學(xué)、青島大學(xué)、青島全民閱讀研究院等高等院校和研究機(jī)構(gòu)?？蒲袡C(jī)構(gòu)為“悅讀書房”提供智力支持和人才支持，如高校教師或研究人員會協(xié)助“快樂沙”專職工作人員設(shè)計閱讀推廣項目和書房活動，開展領(lǐng)讀者培訓(xùn)、出席社區(qū)讀書會、將“悅讀書房”介紹給其他科研機(jī)構(gòu)、擔(dān)任書房理事或顧問、鼓勵學(xué)生參與志愿活動；高校學(xué)生幫助制作內(nèi)部刊物、拍攝專題宣傳片、擔(dān)任志愿者。參與“悅讀書房”建設(shè)，科研機(jī)構(gòu)一方面可以實現(xiàn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的使命，另一方面將“悅讀書房”作為研究對象和社會實驗基地，可以獲取相關(guān)科研資料，實現(xiàn)科研機(jī)構(gòu)與社會發(fā)展良性互動，如中國新聞出版研究院國民閱讀研究與促進(jìn)中心將“悅讀書房”設(shè)立為閱讀推廣基地。

2.6 其他社會力量

不同于政府、社區(qū)居民、志愿者隊伍、科研機(jī)構(gòu)與“悅讀書房”之間建立的穩(wěn)定的合作關(guān)系，企業(yè)、公益人士、傳媒、閱讀推廣組織等其他社會力量與“悅讀書房”的合作關(guān)系較弱。熱心公益的個人和企業(yè)為書房捐贈圖書、設(shè)備、裝飾品等；青島市媒體為書房進(jìn)行宣傳報道，提高知名度；閱讀推廣組織，如樊登讀書會青島分會、青島吟誦協(xié)會，利用書房平臺開展公益閱讀推廣活動。這些社會主體參與“悅讀書房”建設(shè)主要是單方面提供幫助，沒有回饋機(jī)制，因此合作關(guān)系并不穩(wěn)定。

3 影響協(xié)同供給機(jī)制形成的關(guān)鍵因素

“悅讀書房”在社會組織主導(dǎo)作用下，構(gòu)建了社區(qū)圖書館服務(wù)協(xié)同供給機(jī)制，取得了提高社區(qū)圖書館服務(wù)能力、滿足居民多元文化服務(wù)需求、構(gòu)建社區(qū)公共性、降低經(jīng)濟(jì)成本的協(xié)同效果。社會環(huán)境中的政治、經(jīng)濟(jì)、社會、科技等因素都會影響和決定行動者的策略選擇[8]。

3.1 協(xié)同環(huán)境與驅(qū)動因素

協(xié)同機(jī)制形成的初始條件涉及制度環(huán)境支持和面臨無法輕易解決的復(fù)雜問題兩方面。政策和法律框架是協(xié)同治理形成的先決條件。我國《公共圖書館法》規(guī)定，我國公共圖書館堅持政府主導(dǎo)，鼓勵社會參與，賦予社會力量參與圖書館服務(wù)的合法性。共同問題是協(xié)同治理形成的直接驅(qū)動因素。政府財政壓力以及傳統(tǒng)政府單獨(dú)運(yùn)營社區(qū)圖書館無法滿足居民的公共文化服務(wù)需求等問題，促使政府與社會開展合作。

3.2 關(guān)鍵行動者推動協(xié)同進(jìn)程

若“悅讀書房”的運(yùn)營完全依賴政府資源，一旦財政資金緊縮或轉(zhuǎn)向其他服務(wù)，項目的可持續(xù)性就會受到威脅。因此，“快樂沙”積極運(yùn)用自身社會信譽(yù)和品牌影響力尋找社會資源，搭建了多元社會主體的參與平臺，拓寬參與渠道，充分發(fā)揮各個社會主體的優(yōu)勢和特點(diǎn)。通過溝通交流、共享目標(biāo)、建立信任、作出承諾、制定規(guī)劃的方式增強(qiáng)主體間聯(lián)合行動的能力。

3.3 核心協(xié)同主體組織建設(shè)

作為“悅讀書房”協(xié)同治理的核心行動主體，組織能力和形象決定了能否吸引外部主體參與協(xié)同。“快樂沙”撰寫了20余萬字的《社區(qū)公益書房工作指導(dǎo)手冊》，從書房建設(shè)、人員管理、志愿者培訓(xùn)、活動分類開展等方方面面做出了詳細(xì)的操作規(guī)范。設(shè)置閱讀推廣活動組負(fù)責(zé)規(guī)劃、組織、宣傳各個“悅讀書房”活動，統(tǒng)籌活動資源。在社會組織內(nèi)部，不斷進(jìn)行人員調(diào)整并組織文化建設(shè)，以精英化人才和飽滿的熱情面向社會、服務(wù)大眾。

3.4 良性互動和組織依賴

社會交換理論認(rèn)為行動者是理性的，理性的行動者為獲得基本需求而同其他行動者發(fā)生交換性的互動關(guān)系[9]?！皭傋x書房”的協(xié)同主體出于公益目的參與建設(shè)，但仍需要獲得良好服務(wù)輸出、個人價值實現(xiàn)、自我成長與發(fā)展等非經(jīng)濟(jì)利益。為了保持協(xié)同機(jī)制的可持續(xù)發(fā)展，“快樂沙”以互惠、合作、共贏為原則，了解參與主體的需求并盡力做出回饋，實現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補(bǔ)；增強(qiáng)與參與主體的溝通，增進(jìn)雙方的信任并加強(qiáng)深度合作；輸出良好的績效成果滿足服務(wù)對象的需求和外部主體的要求，以獲得持續(xù)的資源輸入，形成協(xié)同主體之間的良性互動和組織依賴。

3.5 挖掘核心需求撬動資源

“悅讀書房”建設(shè)的最終目標(biāo)是為了滿足社區(qū)居民的公共文化需求，而子女教育無疑是中國家庭最重視的問題，因此“悅讀書房”以推廣青少年閱讀為核心業(yè)務(wù)，但同時也要成為撬動成人閱讀的杠桿?！皭傋x書房”各種閱讀活動是以青少年為主，書籍和空間一半以上均服務(wù)于青少年，青少年讀物均為精選的獲獎書籍，種類繁多。這些書籍與社區(qū)家庭藏書區(qū)別度較大，對青少年和家長有較強(qiáng)的吸引力。書房為青少年開展內(nèi)容豐富的活動，包含閱讀學(xué)習(xí)、精神引領(lǐng)、生活健康等；形式多樣，包括比賽、娛樂、課堂、戶外活動等；寓教于樂，以此吸引社區(qū)居民的興趣。讀者利用“悅讀書房”讀書時，需要遵守安靜整潔的規(guī)則，會更有學(xué)習(xí)氛圍，這會產(chǎn)生自我規(guī)訓(xùn)感，有利于培養(yǎng)青少年讀者的公共意識。許多家長因為帶孩子來讀書、聽講座，逐漸了解到讀書對于育兒、生活、工作的重要意義，從而成為成人閱讀區(qū)域的忠實讀者。

4 展望

近年來，各地在社會力量參與圖書館服務(wù)的實踐方面已經(jīng)進(jìn)行了許多探索，根據(jù)各地實際情況不同，參與模式也各具特色。首先，為了進(jìn)一步發(fā)揮社會力量在參與圖書館服務(wù)中的積極作用,政府要引導(dǎo)和培育公共文化類社會組織的發(fā)展，從頂層設(shè)計和配套政策著手拓寬社會力量參與圖書館服務(wù)的空間。其次，社會組織要增強(qiáng)自身服務(wù)能力、協(xié)同能力和創(chuàng)新能力，以良好績效成果贏得社會信任并提升品牌影響力。

社區(qū)圖書館的發(fā)展也不能一味依賴外部資源，要學(xué)會“自我造血”，尋找商業(yè)合作模式，如為企業(yè)設(shè)置對應(yīng)的宣傳專柜或廣告投放設(shè)備，這樣開發(fā)出來的廣告位置不僅可為之后的運(yùn)營資金提供長久的動力來源，也可以作為社區(qū)文化的展示空間[10]；設(shè)置一些收費(fèi)的服務(wù)項目，如在“悅讀書房”安裝打印設(shè)備，提供傳真、復(fù)印等服務(wù)。

（來稿時間：2019年4月）