從理論特質(zhì)到實(shí)踐創(chuàng)新
——習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)思想的邏輯進(jìn)路

李調(diào)蓮

（中共天水市委黨校，甘肅 天水741018）

習(xí)近平總書記高度重視扶貧開發(fā)工作，黨的十八大以來多次深入貧困地區(qū)調(diào)研，就扶貧開發(fā)工作作出一系列重要論述，深刻闡明了新時(shí)期我國(guó)扶貧開發(fā)的重大理論和實(shí)踐問題。習(xí)近平關(guān)于扶貧開發(fā)的重要論述是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是我們黨關(guān)于扶貧開發(fā)的重大理論創(chuàng)新，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)指明了方向、提供了遵循。

一、扶貧開發(fā)體現(xiàn)了中國(guó)社會(huì)發(fā)展的時(shí)代特質(zhì)

習(xí)近平總書記之所以高度重視扶貧開發(fā)工作，把扶貧開發(fā)擺在治國(guó)理政突出重要的位置，提出一系列非常重要的新理念新思想，進(jìn)行一系列很重要的理論和實(shí)踐創(chuàng)新，有其深刻的時(shí)代背景。

1.實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)需要。2020 年全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，兌現(xiàn)我們黨對(duì)人民的莊嚴(yán)承諾，最艱巨的任務(wù)和最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是脫貧攻堅(jiān)。習(xí)近平總書記指出，“我們不能一邊宣布實(shí)現(xiàn)了全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，另一邊還有幾千萬(wàn)人口生活在扶貧標(biāo)準(zhǔn)線以下。如果是那樣，就既影響人民群眾對(duì)全面小康社會(huì)的滿意度，也影響國(guó)際社會(huì)對(duì)全面建成小康社會(huì)的認(rèn)可度。所以‘十三五’時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，關(guān)鍵在于補(bǔ)齊‘短板’，其中必須補(bǔ)好扶貧開發(fā)這塊‘短板’”。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，消除絕對(duì)貧困，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，是全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)。

2.適應(yīng)當(dāng)前扶貧開發(fā)形勢(shì)變化的現(xiàn)實(shí)需要。新中國(guó)建立后，黨和國(guó)家始終高度重視扶貧開發(fā)事業(yè)，特別是改革開放以來，正式啟動(dòng)全國(guó)范圍有計(jì)劃、有組織的大規(guī)模開發(fā)式扶貧，中國(guó)扶貧工作不斷推進(jìn)，使7 億多人擺脫了貧困，在世界上得到廣泛贊譽(yù)。但是改革開放初期，我國(guó)農(nóng)村普遍貧困，通過普惠性的政策措施，就可以使大部分地區(qū)和群眾受益。進(jìn)入新時(shí)期，情況發(fā)生了很大變化，少數(shù)人貧困、插花式貧困成為矛盾的主要方面，而且剩余貧困人口大多文化水平低勞動(dòng)技能差，知曉政策獲取資源能力弱，必須創(chuàng)新扶貧方式，由“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變，對(duì)貧困人口采取針對(duì)性幫扶。

3.積極履行消除貧困國(guó)際責(zé)任的現(xiàn)實(shí)需要。2015 年9 月，世界各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在聯(lián)合國(guó)總部通過聯(lián)合國(guó)2030 年可持續(xù)發(fā)展議程。消除一切形式的極端貧困是2030 年可持續(xù)發(fā)展議程的首要目標(biāo)。我國(guó)作為人口最多的發(fā)展中國(guó)家，高度重視并積極穩(wěn)妥地采取各項(xiàng)措施落實(shí)該議程。以脫貧攻堅(jiān)方式，集全國(guó)之力在2020 年解決絕對(duì)貧困問題，這將繼續(xù)保持我國(guó)扶貧開發(fā)的領(lǐng)先地位，充分體現(xiàn)了全球最大發(fā)展中國(guó)家履行大國(guó)責(zé)任的決心和承諾，為落實(shí)聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展議程作出示范。

二、扶貧開發(fā)思想的形成源于深厚的基層實(shí)踐

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對(duì)扶貧開發(fā)作出一系列重要論述，但如果從歷史的角度和眼光來看，習(xí)近平關(guān)于扶貧開發(fā)的思想觀點(diǎn)“形”于知青的特殊經(jīng)歷和長(zhǎng)期在地方主政的探索積淀，“成”于擔(dān)任黨的總書記成為黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)核心后。大體經(jīng)歷了三個(gè)階段：

1.萌芽于梁家河插隊(duì)時(shí)期。1969 年，習(xí)近平同志來到陜西省延安市延川縣梁家河當(dāng)知青，一干就是7 年，品嘗貧窮之苦。他與當(dāng)?shù)厝罕娡酝⊥瑒趧?dòng)，建立了深厚感情，對(duì)中國(guó)“三農(nóng)”和貧困問題有深刻理解。他帶領(lǐng)群眾打淤泥壩、修梯田、建沼氣，辦鐵業(yè)社、縫紉社、小賣部等，發(fā)展生產(chǎn)，改善生活，開啟了反貧困的生動(dòng)實(shí)踐。梁家河的插隊(duì)經(jīng)歷，形成了習(xí)近平扶貧思想的最初萌芽。

2.實(shí)踐于地方工作時(shí)期。20 世紀(jì)80 年代，習(xí)近平同志在河北正定縣擔(dān)任縣委書記，走遍全縣200多個(gè)村子，大刀闊斧改革經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，大力推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，帶領(lǐng)全縣人民一舉甩掉“高產(chǎn)窮縣”的帽子。1988－1990 年，在福建寧德?lián)蔚匚瘯浧陂g，探索創(chuàng)新扶貧開發(fā)，提出經(jīng)濟(jì)大合唱、弱鳥先飛、滴水穿石和擺脫意識(shí)貧困思路貧困等重要思想，形成《擺脫貧困》一書，成為習(xí)近平扶貧思想的開山之作。在福建省工作期間，積極貫徹鄧小平同志共同富裕戰(zhàn)略思想，開創(chuàng)東西部扶貧協(xié)作的“閩寧模式”，成為踐行“兩個(gè)大局”的成功典范；組織開展省內(nèi)造福工程、山海協(xié)作，向貧困村派駐第一書記等，探索了脫貧致富的有效途徑。在浙江省工作期間，主持制定推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展的政策措施，部署實(shí)施欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康、百億幫扶致富建設(shè)等扶貧工程，提出綠水青山就是金山銀山等重要思想，走出了綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的扶貧新路子。

3.形成于擔(dān)任黨的總書記以后。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記第二次國(guó)內(nèi)考察就去了河北省阜平縣看真貧，提出了消除貧困是社會(huì)主義本質(zhì)要求、兩個(gè)重中之重、科學(xué)扶貧、內(nèi)源扶貧、精神扶貧等重要思想。五年來先后30 多次國(guó)內(nèi)考察都涉及扶貧，連續(xù)5 年新年國(guó)內(nèi)首次考察都調(diào)研扶貧，14 個(gè)連片特困地區(qū)基本都走遍了，多次發(fā)表涉及扶貧開發(fā)的重要講話，主持或參加涉及扶貧開發(fā)的重要會(huì)議，以強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)和改革創(chuàng)新精神，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，破解扶貧開發(fā)深層次矛盾和問題，深刻闡述了“六個(gè)精準(zhǔn)”的要求，“五個(gè)一批”的路徑以及“扶持誰(shuí)”“誰(shuí)來扶”“怎么扶”“如何退”四個(gè)關(guān)鍵問題，標(biāo)志著以精準(zhǔn)扶貧為核心的習(xí)近平扶貧思想體系形成與成熟。

三、扶貧開發(fā)思想包含著科學(xué)的理論特質(zhì)

習(xí)近平關(guān)于扶貧開發(fā)的思想內(nèi)涵極其豐富，具有鮮明的理論特質(zhì)：

1.堅(jiān)持黨對(duì)脫貧攻堅(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記指出：我們中國(guó)共產(chǎn)黨人從黨成立之日起就確立了為天下勞苦人民謀幸福的目標(biāo)。這就是我們的初心。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮社會(huì)主義制度可以集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，這是我們的最大政治優(yōu)勢(shì)。必須堅(jiān)持發(fā)揮各級(jí)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，落實(shí)脫貧攻堅(jiān)一把手制，省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)書記一起抓，為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。扶貧開發(fā)，要給錢給物，更要建個(gè)好支部。我們要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的體制機(jī)制，五級(jí)書記抓扶貧，為脫貧攻堅(jiān)提供根本保障。

2.實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。習(xí)近平總書記指出：扶貧開發(fā)推進(jìn)到今天這樣的程度，貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。改革開放初期，我們農(nóng)村普遍貧困，需要通過普惠性的政策措施，使大部分地區(qū)和群眾受益?，F(xiàn)在，情況發(fā)生了很大變化。所謂貧有百樣、困有千種。過去那種大水漫灌式扶貧很難奏效，必須采取更精準(zhǔn)的措施。精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)施策，根據(jù)致貧原因有針對(duì)性地制定方案，對(duì)不同原因不同類型的貧困采取不同措施，因人因戶因村施策，對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療。精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略的主要內(nèi)容，就是做到“六個(gè)精準(zhǔn)”，實(shí)施“五個(gè)一批”，解決“四個(gè)問題”。精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧思想，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的基本方略，是開展扶貧工作總的原則。我們要真正把精準(zhǔn)理念落到實(shí)處，變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”，不斷提升精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)退出質(zhì)量。

3.注重構(gòu)建大扶貧的格局。習(xí)近平總書記指出：扶貧開發(fā)是全黨全社會(huì)的共同責(zé)任，必須堅(jiān)持充分發(fā)揮政府和社會(huì)兩方面力量作用，構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧互為補(bǔ)充的大扶貧格局，調(diào)動(dòng)各方面積極性，引領(lǐng)市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同發(fā)力，形成全社會(huì)廣泛參與脫貧攻堅(jiān)格局。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門要把脫貧攻堅(jiān)作為分內(nèi)職責(zé)，東部地區(qū)要加大對(duì)西部地區(qū)的幫扶力度。要健全東西部協(xié)作、黨政機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧機(jī)制，各部門要積極完成所承擔(dān)的定點(diǎn)扶貧任務(wù)，東部地區(qū)要加大對(duì)西部地區(qū)的幫扶力度，國(guó)有企業(yè)要承擔(dān)更多扶貧開發(fā)任務(wù)。要鼓勵(lì)支持各類企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人參與脫貧攻堅(jiān)。要引導(dǎo)社會(huì)扶貧重心下沉，促進(jìn)幫扶資源向貧困村和貧困戶流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)同精準(zhǔn)扶貧有效對(duì)接。我們必須更加廣泛、更加有效地動(dòng)員和凝聚各方面力量，不斷完善大扶貧格局，形成脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。

4.激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。習(xí)近平總書記指出：脫貧致富貴在立志，只要有志氣、有信心，就沒有邁不過去的坎。扶貧不是慈善救濟(jì)，而是要引導(dǎo)和支持所有有勞動(dòng)能力的人，依靠自己的雙手開創(chuàng)美好明天。要改變我們習(xí)慣的送錢送物方式，堅(jiān)持扶貧先扶智、扶貧先扶志，深入細(xì)致做好群眾的思想工作，幫助貧困群眾提高增收致富的能力，幫助貧困群眾擺脫思想貧困、意識(shí)貧因。要改進(jìn)幫扶方式，多采取以工代賑、生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助等方式，組織動(dòng)員貧困群眾參與幫扶項(xiàng)目實(shí)施，提倡多勞多得，不要包辦代替和簡(jiǎn)單發(fā)錢發(fā)物。我們必須正確處理外部幫扶和貧困群眾自身努力關(guān)系，把貧困群眾積極性和主動(dòng)性充分調(diào)動(dòng)起來，靠自己辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)脫貧，靠自己的努力改變命運(yùn)。

5.實(shí)行最嚴(yán)格的考核制度。習(xí)近平總書記指出：必須堅(jiān)持把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿脫貧攻堅(jiān)工作全過程和各環(huán)節(jié)，實(shí)施經(jīng)常性的督查巡查和最嚴(yán)格的考核評(píng)估，確保脫貧過程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)，使脫貧攻堅(jiān)成效經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)。要把握好脫貧攻堅(jiān)正確方向，防止層層加碼，要量力而行、真實(shí)可靠、保證質(zhì)量。要防止形式主義，扶真貧、真扶貧。要堅(jiān)持年度脫貧攻堅(jiān)報(bào)告和督查制度，加強(qiáng)督查問責(zé)，對(duì)不嚴(yán)不實(shí)、弄虛作假的嚴(yán)肅問責(zé)。要加強(qiáng)扶貧資金管理使用，對(duì)挪用乃至貪污扶貧款項(xiàng)的行為必須堅(jiān)決糾正、嚴(yán)肅處理。要加大懲治力度，對(duì)扶貧領(lǐng)域腐敗問題，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅查處問責(zé)一起，絕不姑息遷就。這就要求我們始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，不斷完善制度，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，堅(jiān)決懲治和預(yù)防扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違法行為，做到責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)，確保脫貧質(zhì)量。

6.攜手共建人類命運(yùn)共同體。習(xí)近平總書記指出：消除貧困是人類的共同使命。中國(guó)在致力于自身消除貧困的同時(shí)，始終積極開展南南合作，力所能及向其他發(fā)展中國(guó)家提供不附加任何政治條件的援助，支持和幫助廣大發(fā)展中國(guó)家特別是最不發(fā)達(dá)國(guó)家消除貧因。在國(guó)際減貧領(lǐng)域積極作為，樹立負(fù)責(zé)任大國(guó)形象。我們要把減貧納入國(guó)際視角，深化減貧領(lǐng)域國(guó)際交流合作，為全球減貧事業(yè)提供中國(guó)方案，為攜手共建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。

四、扶貧開發(fā)思想的實(shí)踐創(chuàng)新了中國(guó)社會(huì)發(fā)展的新格局

在習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)思想的正確指引下，經(jīng)過五年多的不懈努力，脫貧攻堅(jiān)四梁八柱頂層設(shè)計(jì)基本完成，精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧深入人心，貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件顯著改善，脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了新格局，創(chuàng)造了新局面。

1.創(chuàng)造了我國(guó)減貧史上最好成績(jī)。黨的十八大以來，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)成效顯著，取得了決定性進(jìn)展，全國(guó)貧困人口、貧困發(fā)生率大幅下降。2013 年至2017 年我國(guó)農(nóng)村減貧人數(shù)分別為1650 萬(wàn)、1232 萬(wàn)、1442 萬(wàn)、1240 萬(wàn)、1289 萬(wàn)人，不僅每年減貧人數(shù)均在1000 萬(wàn)以上，而且打破了以往新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后脫貧人數(shù)逐年遞減的格局。五年來，農(nóng)村累計(jì)減貧6853萬(wàn)人，減貧幅度接近70%，年均減貧1370 萬(wàn)人；貧困發(fā)生率也從2012 年末的10.2%下降到2017 年末的3.1%，貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善，群眾獲得感和滿意度明顯提高，解決區(qū)域性整體貧困邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

2.促進(jìn)了貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。貧困地區(qū)以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，呈現(xiàn)出新的發(fā)展局面。通過產(chǎn)業(yè)扶貧，貧困地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和電商扶貧、光伏扶貧、旅游扶貧等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，貧困地區(qū)內(nèi)生發(fā)展活力和動(dòng)力明顯增強(qiáng)。通過易地扶貧搬遷、退耕還林、生態(tài)扶貧等，貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善。通過基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，貧困地區(qū)基礎(chǔ)條件明顯改善。通過實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，貧困地區(qū)基層治理能力和管理水平明顯提升，農(nóng)村基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。通過選派第一書記和駐村工作隊(duì)，鍛煉了一大批機(jī)關(guān)干部，培養(yǎng)了一大批農(nóng)村人才，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。

3.形成了全社會(huì)合力攻堅(jiān)的局面。東西部扶貧協(xié)作促進(jìn)了西部地區(qū)脫貧攻堅(jiān)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。定點(diǎn)扶貧暢通了黨政軍機(jī)關(guān)特別是中央和國(guó)家機(jī)關(guān)了解農(nóng)村與貧困地區(qū)的渠道，推進(jìn)了作風(fēng)轉(zhuǎn)變和干部培養(yǎng)。貧困人口發(fā)揮主體作用，提高了自我發(fā)展能力。社會(huì)各界廣泛參與脫貧攻堅(jiān)，弘揚(yáng)了中華民族扶貧濟(jì)困，守望相助的優(yōu)良傳統(tǒng)，營(yíng)造了向上向善的社會(huì)氛圍，彰顯了社會(huì)主義的核心價(jià)值觀。

4.建立了中國(guó)特色脫貧攻堅(jiān)制度體系。加強(qiáng)黨對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，建立了各負(fù)其責(zé)、各司其職的責(zé)任體系，精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)脫貧的工作體系，上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的政策體系，保障資金、強(qiáng)化人力的投入體系，因地制宜、因村因戶因人施策的幫扶體系，廣泛參與、合力攻堅(jiān)的社會(huì)動(dòng)員體系，多渠道全方位的監(jiān)督體系和最嚴(yán)格的考核評(píng)估體系，為脫貧攻堅(jiān)提供了有力制度保障。

五、扶貧開發(fā)思想的應(yīng)有的歷史定位

習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)的重要論述飽含馬克思主義的理論特質(zhì)、人民利益至上的為民情懷、一切從實(shí)際出發(fā)的科學(xué)態(tài)度、放眼世界的國(guó)際視野，是我們黨關(guān)于扶貧開發(fā)的最新理論創(chuàng)新成果，在人類歷史發(fā)展的新階段上，體現(xiàn)了對(duì)人類發(fā)展的終極關(guān)懷，有很高的歷史定位。

1.扶貧開發(fā)思想是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想重要組成部分。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想具有豐富的時(shí)代內(nèi)容和思想內(nèi)涵，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的偉大實(shí)踐，取得的顯著成效充分證明了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要理論和實(shí)踐價(jià)值。習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)重要論述極大拓展了治國(guó)理政思想的內(nèi)涵，精準(zhǔn)扶貧在實(shí)踐中取得的成功也推動(dòng)精準(zhǔn)思維在治國(guó)理政中廣泛運(yùn)用。

2.扶貧開發(fā)思想是馬克思主義反貧困理論中國(guó)化最新成果。習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)重要論述與馬克思主義反貧困理論一脈相承，是馬克思主義反貧困理論中國(guó)化的最新理論成果，是運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法解決中國(guó)具體問題的成功典范。受客觀條件限制，馬克思反貧困理論主要關(guān)注資本主義制度下城市工人階級(jí)的貧困問題。習(xí)近平總書記在繼承發(fā)展馬克思主義反貧困理論的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持運(yùn)用馬克思主義基本立場(chǎng)觀點(diǎn)方法來分析我國(guó)貧困問題，深化了對(duì)社會(huì)主義制度下農(nóng)村貧困問題的認(rèn)識(shí)，開創(chuàng)了社會(huì)主義制度下反貧困理論新境界，是馬克思主義同中國(guó)特色社會(huì)主義制度下反貧困最新實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物。

3.扶貧開發(fā)思想是中國(guó)特色扶貧開發(fā)理論的創(chuàng)新發(fā)展。習(xí)近平總書記立足我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情、人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展的社會(huì)主要矛盾，以“確保到2020 年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會(huì)”為底線任務(wù)，以自我革新的巨大勇氣，深刻揭示了當(dāng)前我國(guó)貧困問題的新特征和反貧困存在的深層次矛盾和問題，在堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性提出了精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的基本方略，解決了我國(guó)脫貧攻堅(jiān)的一系列重大理論和實(shí)踐問題，極大創(chuàng)新發(fā)展了中國(guó)特色扶貧開發(fā)理論。

4.扶貧開發(fā)開發(fā)思想為全球貧困治理的提供了“中國(guó)智慧”。習(xí)近平作為大國(guó)領(lǐng)袖，以天下為己任，心系人類發(fā)展，“共建一個(gè)沒有貧困、共同發(fā)展的人類命運(yùn)共同體”的重要論述，彰顯了大國(guó)領(lǐng)袖對(duì)于全球減貧事業(yè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)重要論述，不僅指引我國(guó)脫貧攻堅(jiān)取得歷史最好成績(jī)，也為全球貧困治理貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和方案，得到了國(guó)際社會(huì)的充分肯定和高度評(píng)價(jià)。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯指出：“（中國(guó)）精準(zhǔn)減貧方略是幫助貧困人口、實(shí)現(xiàn)《2030 年可持續(xù)發(fā)展議程》宏偉目標(biāo)的唯一途徑。中國(guó)已實(shí)現(xiàn)數(shù)億人脫貧，中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)可以為其他發(fā)展中國(guó)家提供有益借鑒”?！?/p>