新時(shí)代警察媒商水平的提升

許文靜

（中國(guó)人民公安大學(xué)，北京100038）

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的深入傳播、應(yīng)用與發(fā)展，傳媒機(jī)構(gòu)壟斷話語(yǔ)權(quán)和傳播渠道的傳統(tǒng)模式已然過(guò)時(shí)，我們進(jìn)入了一個(gè)“人人都是傳播者”的新媒體時(shí)代。公安機(jī)關(guān)是尤為敏感的執(zhí)法部門(mén)，是媒體和群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。近些年涉警事件的頻繁發(fā)生，民眾對(duì)公安機(jī)關(guān)警察公共關(guān)系建設(shè)工作提供了更高的時(shí)代要求。2009 年，習(xí)近平在中央黨校春季學(xué)期開(kāi)學(xué)典禮上強(qiáng)調(diào)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要努力提高六個(gè)方面的能力，其中第六個(gè)能力就是“提高同媒體打交道的能力，尊重新聞?shì)浾摰膫鞑ヒ?guī)律、正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，要與媒體保持密切聯(lián)系，自覺(jué)接受輿論監(jiān)督。2018 年1 月22 日至23 日在北京召開(kāi)的中央政法工作會(huì)議，明確了新媒體時(shí)代中國(guó)政法干警要具備的三項(xiàng)素質(zhì)：智商、情商、媒商，善于以主動(dòng)坦誠(chéng)姿態(tài)與社會(huì)溝通，以開(kāi)放包容心態(tài)面對(duì)新媒體，養(yǎng)成在新媒體監(jiān)督下執(zhí)法辦案的習(xí)慣，增強(qiáng)利用新媒體做好工作的意識(shí)和能力，建立良好公共關(guān)系。會(huì)議稱，要通過(guò)對(duì)反面案例深入剖析，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和普通干警教育培訓(xùn)，提高他們應(yīng)對(duì)政法輿情的水平。在全媒體時(shí)代背景下，為了更好地塑造警察形象，構(gòu)建和諧警民關(guān)系，警察必須提升媒商，學(xué)會(huì)與媒體打交道。中央政法委秘書(shū)長(zhǎng)陳一新在出席政法網(wǎng)絡(luò)新媒體建設(shè)工作會(huì)議中強(qiáng)調(diào)，要加快政法網(wǎng)絡(luò)新媒體創(chuàng)新發(fā)展，著力做大做強(qiáng)做響政法網(wǎng)絡(luò)新媒體。因此，當(dāng)前新媒體時(shí)代背景對(duì)公安民警的媒商水平提出了更高的要求，公安民警不僅要學(xué)會(huì)應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)媒體，還要掌握應(yīng)對(duì)新媒體的能力。

一、警察媒商的定義及提升的必要性

（一）警察媒商的定義

關(guān)于媒商，一些學(xué)者將媒商定義為以媒介素養(yǎng)為核心的能力。1992 年美國(guó)媒體素養(yǎng)研究中心將媒介素養(yǎng)定義為正確地、建設(shè)性地享用大眾傳播資源的能力，能夠充分利用媒介資源完善自我，參與社會(huì)進(jìn)步。

本文將警察媒商定義為以警察媒介素養(yǎng)為核心的能力，包括警察認(rèn)識(shí)媒體，接受媒體以及利用媒體三個(gè)方面。新媒體時(shí)代傳播媒介的轉(zhuǎn)變，打破了受眾和傳播者的界限，以互聯(lián)網(wǎng)雙向溝通為顯著特征。在這樣的新媒體時(shí)代背景下，警察媒商具體可以理解為警察應(yīng)當(dāng)具備的以開(kāi)放包容心態(tài)面對(duì)媒體，在媒體監(jiān)督下執(zhí)法辦案，利用媒體做好工作、建立良好公共關(guān)系的能力，這里的媒體包括傳統(tǒng)媒體以及新興發(fā)展的社交網(wǎng)絡(luò)媒體。

（二）警察媒商的要素

在素養(yǎng)研究中，知識(shí)和能力是素養(yǎng)概念的基本框架，根據(jù)這一框架，警察媒商可以從意識(shí)、知識(shí)、能力三個(gè)要素進(jìn)行分析。警察對(duì)媒商的知識(shí)水平?jīng)Q定了警察是否能夠?qū)γ缴踢M(jìn)行正確的解讀，行為能力決定警察是否能夠?qū)γ襟w采取正確的應(yīng)對(duì)行為。警察媒商意識(shí)是指警察具備關(guān)注媒介、參與媒介，自覺(jué)利用媒介傳播警察形象等意識(shí)；警察媒商知識(shí)主要指警察對(duì)媒介基本知識(shí)、公共關(guān)系等知識(shí)的理解；警察媒商能力主要是對(duì)應(yīng)對(duì)媒體、利用媒體開(kāi)展公共關(guān)系的能力。

（三）警察媒商的特征

首先，公安機(jī)關(guān)是政府部門(mén)的分支機(jī)構(gòu)，警察承擔(dān)打擊違法犯罪和維護(hù)社會(huì)治安的雙重職責(zé)，因此警察媒商天然具有政治性和服務(wù)性特征。警察認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)媒體的行為能力應(yīng)當(dāng)基于政策指引，秉承為人民服務(wù)的信念。其次，警察工作具有強(qiáng)制性和暴力性，一旦發(fā)生警察執(zhí)法不當(dāng)?shù)男袨椋襟w尤其是新媒體對(duì)警察工作的寬容度較差，甚至?xí)l(fā)警察暴力執(zhí)法、警察枉法傷人等謠言。因此警察媒商又具有復(fù)雜性和艱難性。

（四）提升警察媒商的必要性

警察具備良好的媒商水平是公安機(jī)關(guān)公共關(guān)系得以順利開(kāi)展的前提。公安機(jī)關(guān)是異常敏感的執(zhí)法部門(mén)，媒體和人民群眾對(duì)其工作的開(kāi)展給予極大的關(guān)注，社會(huì)不穩(wěn)定因素和各種矛盾日益增長(zhǎng)對(duì)警察能力提出了更高的要求，從公安公共關(guān)系科或新聞辦專門(mén)發(fā)言人到基層派出所值班民警，每一個(gè)警察都具有應(yīng)對(duì)媒體、代表公安整體發(fā)聲的可能性。同時(shí)，相較于傳統(tǒng)媒體，網(wǎng)絡(luò)媒體具有強(qiáng)大的速度和影響力，公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)甚至一言一行都暴露在公眾面前，對(duì)公安民警的執(zhí)法能力提出了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。在《媒介素養(yǎng)：新的警察必修課》一文中，畢玉蟬認(rèn)為真正的涉警事件的核心—公安機(jī)關(guān)尤其是人民警察也逐漸走到了舞臺(tái)的中心，站在聚光燈下，成為新聞報(bào)道的核心要素和引導(dǎo)主體。在“無(wú)可奉告”的時(shí)代已經(jīng)宣告結(jié)束的當(dāng)下，面對(duì)媒體的提問(wèn)，民警拒絕回答或是不經(jīng)意間一個(gè)細(xì)微的動(dòng)作，就可能被視作一種身體語(yǔ)言，被“記錄”或“誤讀”成一種所謂的“新聞?wù)Z言”傳播出去。近年來(lái)發(fā)生的躲貓貓事件、湖北“石首事件”等都讓公安機(jī)關(guān)處于十分被動(dòng)的境地，網(wǎng)絡(luò)負(fù)面評(píng)價(jià)的爆炸式傳播嚴(yán)重影響了警察的形象。在這樣一種零距離的雙向溝通的時(shí)代背景下，提高警察媒商具有絕對(duì)的必要性。

二、警察媒商的現(xiàn)狀

社會(huì)群體日趨多元復(fù)雜，警察與媒體的關(guān)系日益緊密。一般而言，公安機(jī)關(guān)能積極應(yīng)對(duì)、妥善處理負(fù)面涉警報(bào)道，但是也有一些單位或個(gè)人媒介素養(yǎng)意識(shí)和能力匱乏，暴露出一系列問(wèn)題。

（一）媒商意識(shí)普遍落后

從當(dāng)前警察媒商知識(shí)水平層面考慮，警察媒商意識(shí)普遍呈現(xiàn)落后狀態(tài)，他們認(rèn)為公安工作是一項(xiàng)保密工作，對(duì)于涉警案件采取“封鎖“態(tài)度，沒(méi)有形成自我學(xué)習(xí)和自我提高的思想和意識(shí)。甚至還有一些民警認(rèn)為媒商只屬于高層領(lǐng)導(dǎo)、新聞發(fā)言人，這種落后的觀念導(dǎo)致警察隊(duì)伍自我培養(yǎng)媒商的積極性低下，而警察組織領(lǐng)導(dǎo)干部也沒(méi)有認(rèn)識(shí)到警察媒商培養(yǎng)的必要性和急迫性，警察接受教育培訓(xùn)的機(jī)會(huì)甚少。

（二）缺乏應(yīng)對(duì)媒體的常識(shí)和手段

從警察媒商行為能力方面考慮，警察更缺乏應(yīng)對(duì)媒體的常識(shí)和手段，很多情況下警察不是不想和媒體打交道，而是不會(huì)打交道。濫用媒體比不用媒體更具有破壞性，僵硬的媒介溝通能力、錯(cuò)誤百出的發(fā)言往往使得溝通效果適得其反。這與目前警察媒介素養(yǎng)教育發(fā)展水平相對(duì)落后具有密切關(guān)系。在公安院校專業(yè)教育和在職民警培訓(xùn)中，媒介素養(yǎng)類型課程或?qū)ｎ}講座嚴(yán)重缺乏，導(dǎo)致教育渠道不暢通，從預(yù)備警官到正式警察的學(xué)習(xí)過(guò)程中媒商意識(shí)和能力就沒(méi)有得到有效的培養(yǎng)。正式上崗就業(yè)后，警察接觸到媒商培訓(xùn)的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)更加屈指可數(shù)，形成了一種警察忽視媒體、畏懼媒體的局面。

三、警察媒商提升的對(duì)策

（一）培養(yǎng)媒商意識(shí)

警察媒商匱乏的根本原因在于警察對(duì)于媒體的認(rèn)識(shí)不夠，許多警察還停留于傳統(tǒng)媒介行為模式中，過(guò)分強(qiáng)調(diào)媒體的宣傳功能，而忽視了新媒體對(duì)受眾個(gè)人乃至群體產(chǎn)生的巨大影響和作用。他們?nèi)狈?yīng)對(duì)媒體的心理準(zhǔn)備，也不會(huì)主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)潮流變遷。因此，培養(yǎng)警察媒商意識(shí)是提高警察媒商力的第一步。引導(dǎo)警察轉(zhuǎn)變固有思維定式，充分認(rèn)識(shí)到每一位警察時(shí)刻都有與媒體打交道的可能性，不躲避、逃避媒體，培養(yǎng)警察應(yīng)對(duì)媒體的良好心態(tài)。

第一，培養(yǎng)警察個(gè)體學(xué)習(xí)意識(shí)。警察自我媒介素養(yǎng)教育重要性不亞于學(xué)校教育和在職培訓(xùn)，一般來(lái)說(shuō)，自我教育的動(dòng)機(jī)來(lái)自于強(qiáng)烈的興趣，興趣是最好的老師，因此增強(qiáng)警察對(duì)媒體素養(yǎng)的學(xué)習(xí)興趣是形成學(xué)習(xí)意識(shí)的前提。在職民警對(duì)公共關(guān)系知識(shí)一無(wú)所知的情況下，學(xué)習(xí)興趣當(dāng)然沒(méi)有啟發(fā)的可能性。公安部門(mén)可以為警察提供書(shū)籍免費(fèi)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，在日常工作中通過(guò)視頻短片等方式潛移默化公共關(guān)系相關(guān)知識(shí)。第二，培養(yǎng)警察終生學(xué)習(xí)意識(shí)。傳統(tǒng)媒體到新媒體發(fā)生了巨大變化，新媒體的種類和交互方式也會(huì)日趨復(fù)雜，客觀環(huán)境的變化要求警察具備終生學(xué)習(xí)習(xí)慣，能夠順應(yīng)趨勢(shì)改變具備較強(qiáng)的應(yīng)對(duì)能力。

（二）規(guī)范警察媒商政策指引

警察媒商學(xué)習(xí)意識(shí)的具備只是第一步，公安院校如何進(jìn)行警察媒商教育、公安部門(mén)如何開(kāi)展在職警察媒商培訓(xùn)需要政策的規(guī)范和指引。我國(guó)警察按照職責(zé)可分為治安警察、刑事警察、交通警察、巡邏警察、特種警察、武裝警察等不同警種。不同警種所承擔(dān)的職責(zé)不同，因此他們需要具備的媒商相關(guān)知識(shí)和能力也有不同的要求。其中治安警察、巡邏警察以及交通警察與民眾和媒體的接觸最頻繁，政策規(guī)范應(yīng)對(duì)此類警察媒商要求規(guī)范更為嚴(yán)格；刑事警察通常出現(xiàn)在突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)，傳統(tǒng)媒體爭(zhēng)相報(bào)道，我國(guó)許多輿情危機(jī)來(lái)源于第一現(xiàn)場(chǎng)警察的不當(dāng)發(fā)言，在社交媒體傳播上造成極大的負(fù)面聲浪。因此，刑事警察第一現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)對(duì)媒體的能力需要著重加強(qiáng)教育培訓(xùn)。英國(guó)刑事警察在案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)有一個(gè)專門(mén)的信息官，應(yīng)對(duì)媒體的問(wèn)答，遵從政策規(guī)范要求決定是否公開(kāi)透露有關(guān)信息。香港刑事案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)則是由地區(qū)警隊(duì)主管代表發(fā)言，這些主管都經(jīng)過(guò)公共關(guān)系科的事前培訓(xùn)，熟知發(fā)言的尺度和方法。而特種警察、武裝警察如反恐中心特警很少有機(jī)會(huì)接觸媒體和民眾，如果一味地要求他們具備治安警察所需要的媒商水平，只會(huì)加重他們不必要的工作負(fù)擔(dān)。政策規(guī)范可以適當(dāng)減少此類警察的媒介素養(yǎng)要求，把培訓(xùn)資源分配到更需要接受培訓(xùn)的警察部門(mén)中。

（三）加強(qiáng)警校媒商教育

當(dāng)前的在職警察絕大多數(shù)來(lái)源于警察高等院校的培養(yǎng)，共和國(guó)預(yù)備警官在校時(shí)期對(duì)警察媒介素養(yǎng)基礎(chǔ)知識(shí)的教育水平在很大程度上決定了其走上正式工作崗位是否能夠具有較高的媒商。縱觀全國(guó)警察高等院校，2003 年，中國(guó)人民公安大學(xué)是第一個(gè)開(kāi)設(shè)警察公共關(guān)系課程的警察院校，學(xué)科體系建設(shè)也是近幾年才逐漸開(kāi)始發(fā)展。目前，警察院校公共關(guān)系教育普遍呈現(xiàn)一種課程設(shè)置不完善、學(xué)科研究力度不足的狀態(tài)。警校老師對(duì)警察公共關(guān)系的重視程度不高、警校學(xué)生對(duì)公共關(guān)系知識(shí)了解甚少，必然導(dǎo)致警校生轉(zhuǎn)變?yōu)樵诼毦鞎r(shí)媒商水平低下的情況。因此，加強(qiáng)警校媒商教育是提升警察媒商的必要措施。

第一，加快公共關(guān)系課程普及。各警察院校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)警察公共關(guān)系課程的重視，加快推進(jìn)課程建設(shè)，讓公共關(guān)系基礎(chǔ)理論成為每一個(gè)警校生的必修課程，提升基礎(chǔ)理論知識(shí)層面的水平。

第二，深入公關(guān)學(xué)科體系研究。單純追求公共關(guān)系課程的普及是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，警察院校老師應(yīng)帶動(dòng)學(xué)生尤其是警校研究生，結(jié)合公安學(xué)科特色對(duì)警察公共關(guān)系進(jìn)行學(xué)術(shù)創(chuàng)新。目前中國(guó)人民公安大學(xué)已經(jīng)成立了警察公共關(guān)系研究中心，由公共關(guān)系方向的學(xué)術(shù)研究教師以及在讀研究生組成。此外，研究中心還多次與香港警務(wù)處公共關(guān)系科代表團(tuán)親切交流、分享經(jīng)驗(yàn)。

第三，搭建行為能力建設(shè)平臺(tái)。警察媒商由知識(shí)水平和行為能力兩個(gè)要素構(gòu)成，通過(guò)課程學(xué)習(xí)警校生獲得了一定的知識(shí)能力，搭建行為能力建設(shè)平臺(tái)是關(guān)鍵的一步。國(guó)內(nèi)許多公安機(jī)關(guān)已經(jīng)開(kāi)設(shè)了公共關(guān)系部門(mén)或新聞辦，警校應(yīng)該與公安機(jī)關(guān)搭建良好的合作關(guān)系，讓學(xué)生在掌握一定知識(shí)能力的基礎(chǔ)上進(jìn)入公關(guān)部門(mén)或新聞辦鍛煉實(shí)踐能力。學(xué)生實(shí)習(xí)機(jī)制不僅是建設(shè)行為能力的途徑，更是煥發(fā)公共關(guān)系部門(mén)活力的有力因素。

（四）強(qiáng)化警察媒商培訓(xùn)

警察培訓(xùn)教育源于促進(jìn)警察自身發(fā)展的目標(biāo)，不應(yīng)成為在職警察的工作負(fù)擔(dān)，因此，合理的培訓(xùn)方案以及有效的激勵(lì)手段是警察媒商培訓(xùn)的關(guān)鍵。人力資源培訓(xùn)理論認(rèn)為，培訓(xùn)應(yīng)該使學(xué)習(xí)有意義，使技能容易轉(zhuǎn)移。

第一，學(xué)習(xí)者通常愿意學(xué)習(xí)那些對(duì)他們有意義的東西，因此，培訓(xùn)剛開(kāi)始時(shí)，向受訓(xùn)警察展示培訓(xùn)材料的總體框架是必要的。公安機(jī)關(guān)在確定培訓(xùn)方案時(shí)應(yīng)該使用各種大家熟悉的警察輿情案例，盡可能多地使用視覺(jué)方面的輔助材料。

第二，應(yīng)使在培訓(xùn)過(guò)程中學(xué)到的新技能和行為容易轉(zhuǎn)移到工作中，將學(xué)習(xí)到的知識(shí)運(yùn)用到警察公共關(guān)系實(shí)踐工作當(dāng)中。激勵(lì)在職警察提出搭建公安—媒體——民眾三者有效溝通交流的平臺(tái)，如給予他們管理新浪微博、微信公眾號(hào)等社交媒體的機(jī)會(huì)，讓民警在實(shí)踐中提升新媒介素養(yǎng)。

第三，培訓(xùn)方案的確定應(yīng)該以受訓(xùn)者需求為出發(fā)。對(duì)新警媒商狀況進(jìn)行調(diào)查評(píng)估并確定不同層次培養(yǎng)目標(biāo)和方案，以不同的培訓(xùn)模式促進(jìn)新警媒商力水平的提升。此外，還可以與高校、新聞媒體等單位展開(kāi)合作，充分發(fā)揮他們的人才優(yōu)勢(shì)，合力組成優(yōu)質(zhì)的教學(xué)團(tuán)隊(duì)，提高媒商教育的深度。此外，還可借鑒國(guó)外較為成熟的媒介素養(yǎng)教育課程模式，為實(shí)現(xiàn)新警媒介素養(yǎng)全面提升進(jìn)行有益的嘗試。各地公安局應(yīng)強(qiáng)化在職民警的分層培訓(xùn)體系。在職民警具體包括公安領(lǐng)導(dǎo)者、公安宣傳干部、公安新聞發(fā)言人和普通警察這四個(gè)層面。近些年來(lái)，各地公安局相繼開(kāi)展了新聞?shì)浾摴ぷ髋嘤?xùn)，2014 開(kāi)始江門(mén)市公安局在蓬江、江海、新會(huì)等地組織開(kāi)展了全警輿情應(yīng)對(duì)培訓(xùn)及考試，江門(mén)市公安局宣傳科收集了上級(jí)有關(guān)輿情應(yīng)對(duì)和宣傳的有關(guān)政策，并結(jié)合實(shí)際工作中遇到的典型事件，其設(shè)計(jì)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容和考試題目，重點(diǎn)突出警察在輿情危機(jī)時(shí)如何與媒體記者及群眾打好交道，學(xué)習(xí)資料包含175 種情形，考試不及格要補(bǔ)考。許多參加培訓(xùn)和考試的警察表示這樣的培訓(xùn)和考試模式著實(shí)鍛煉了自己應(yīng)對(duì)輿情的能力。此外，陜西安康、廣西岑溪、四川順慶等多地紛紛開(kāi)展了新聞?shì)浾摴ぷ髋嘤?xùn)活動(dòng)。但是，單一、籠統(tǒng)的培訓(xùn)課程設(shè)置遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足不同層級(jí)警察對(duì)媒商教育的需要。當(dāng)前各地公安局的培訓(xùn)機(jī)制主要針對(duì)公安領(lǐng)導(dǎo)者，且培訓(xùn)內(nèi)容相對(duì)單一。因此，在職民警輿情工作培訓(xùn)應(yīng)加快形成分層培訓(xùn)體系，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，著力提高每一位民警的媒商力。

（五）借鑒香港經(jīng)驗(yàn)

香港警隊(duì)的目標(biāo)之一為與市民大眾及其他機(jī)構(gòu)維持密切合作和聯(lián)系，維持市民對(duì)警隊(duì)的信心，警隊(duì)價(jià)值觀包含承擔(dān)責(zé)任及接受問(wèn)責(zé)，對(duì)內(nèi)、對(duì)外均維持有效的溝通，可見(jiàn)公共關(guān)系對(duì)香港警隊(duì)而言是十分重要的工作內(nèi)容。香港警隊(duì)成立了香港公共關(guān)系科，籌備設(shè)計(jì)少年警訊永久活動(dòng)中心暨青少年綜合訓(xùn)練營(yíng)等，讓香港市民對(duì)香港警察產(chǎn)生了全新的印象，警察與媒體的關(guān)系形成良性發(fā)展。這些實(shí)踐和成就離不開(kāi)香港警察所具備的高質(zhì)量媒商。借鑒學(xué)習(xí)香港警隊(duì)公共關(guān)系科對(duì)警察媒商的培養(yǎng)方式，對(duì)提升我國(guó)警察媒商具有一定的參考價(jià)值。

香港警察的媒商培養(yǎng)主要從警校和在職培訓(xùn)兩個(gè)方面著手。第一，警務(wù)處公共關(guān)系科統(tǒng)籌安排警察媒介素養(yǎng)課程，在日常工作中每個(gè)地區(qū)的警隊(duì)會(huì)組織學(xué)習(xí)媒介素養(yǎng)課程，課程學(xué)習(xí)效果也會(huì)以培分的性質(zhì)加以記載，作為五年一次崗位互換機(jī)制的考量，其中在公共關(guān)系培訓(xùn)課程方面培分較高的警察有機(jī)會(huì)調(diào)任到公共關(guān)系科工作。第二，各地區(qū)警隊(duì)主管在危機(jī)處理現(xiàn)場(chǎng)通常充當(dāng)新聞發(fā)言人的角色，因此公共關(guān)系科會(huì)安排各地區(qū)警隊(duì)主管不定期到公共關(guān)系科進(jìn)行培訓(xùn)應(yīng)對(duì)媒體、與媒體打交道的能力。第三，香港警察尤其是基層治安警察在工作中也極易面臨媒體的拷問(wèn)，可每一位香港警察都需要具備良好的媒商水平。香港警務(wù)處一方面通過(guò)日常培訓(xùn)素養(yǎng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)提高警察媒商，一方面確定警察應(yīng)對(duì)媒體的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，香港警察堅(jiān)守涉密安全信息不外露底線，在無(wú)法應(yīng)對(duì)媒體質(zhì)問(wèn)的重大問(wèn)題面前及時(shí)尋求公共關(guān)系科新聞中心的支持。第四，在新媒體潮流趨勢(shì)下，香港警察新媒介素養(yǎng)的要求也日益嚴(yán)格。香港公共關(guān)系科開(kāi)設(shè)臉書(shū)等社交媒體賬號(hào)，它不僅是促進(jìn)香港市民與警隊(duì)交流的渠道，同時(shí)也是香港警察鍛煉新媒介素養(yǎng)的方式。

（六）構(gòu)建警察媒商評(píng)估體系框架

警察媒商培養(yǎng)工作不僅包括對(duì)警察進(jìn)行媒商意識(shí)、知識(shí)、能力等多維度的教育和培訓(xùn)，還應(yīng)對(duì)媒商水平是否得到提升以及不足之處進(jìn)行定期或不定期的評(píng)估。經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)外對(duì)媒介素養(yǎng)的理論框架研究主要有三類：基于能力、基于過(guò)程以及基于教育目標(biāo)分類。其中基于目標(biāo)的媒介素養(yǎng)理論框架當(dāng)前主要有中國(guó)傳媒大學(xué)王堃講媒介素養(yǎng)確定為四個(gè)方面，即媒介意識(shí)、媒介知識(shí)、媒介能力和媒介道德；英國(guó)學(xué)者David Buckingham 將媒介素養(yǎng)定義為使用媒介和解讀媒介所需的知識(shí)、技能和能力?；诿浇樗仞B(yǎng)的教育目標(biāo)分類方法，結(jié)合警察媒商三個(gè)要素理念，將警察媒商評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基本框架細(xì)化為警察媒介意識(shí)、警察媒介知識(shí)和警察媒介能力三個(gè)維度，以下是基本框架表格（見(jiàn)表1）。

四、結(jié)論

習(xí)總書(shū)記明確指出媒商是新媒體時(shí)代下中國(guó)政法干警的必備素質(zhì)，警察媒商力的嚴(yán)重缺失與其重要性之間矛盾加劇，推進(jìn)警察新時(shí)期媒商力建設(shè)將成為重要方向。本文從培養(yǎng)媒商意識(shí)、規(guī)范政策指引、加強(qiáng)媒商教育和培訓(xùn)以及借鑒香港經(jīng)驗(yàn)出發(fā)提出提升警察媒商水平的相應(yīng)對(duì)策。本研究在定量研究中只對(duì)指標(biāo)體系基本框架進(jìn)行了構(gòu)想設(shè)計(jì)，但指標(biāo)體系還未通過(guò)預(yù)測(cè)試問(wèn)卷進(jìn)行進(jìn)一步篩選和指標(biāo)體系建立。在下一階段的研究中，希望能構(gòu)建警察媒商評(píng)價(jià)指標(biāo)體系以加強(qiáng)定期或不定期評(píng)估，定量分析警察媒商教育及培訓(xùn)效果，為開(kāi)展考核工作、人才崗位調(diào)控工作提供數(shù)據(jù)支持，從而促進(jìn)警察以更好地履行服務(wù)職責(zé)，構(gòu)建和諧警民、警媒關(guān)系。●

表1 警察媒商量化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系