中國共產(chǎn)黨治國理政的內(nèi)在邏輯

杜玉珍

（河南科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院，河南 洛陽471023）

“中國這么大的國家怎么治理”不僅是作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政職責(zé)范圍之事，更事關(guān)中華民族的國家強盛、民生幸福追求。中國共產(chǎn)黨成立以來的近百年歷程中，始終立足國家傳統(tǒng)、民族需要，以馬克思主義為理論指引，很好實現(xiàn)了共產(chǎn)主義遠大追求與國家命運、人民利益的結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)中華民眾走通了革命道路、改革開放之路，實現(xiàn)了民族“站起來”“富起來”，如今正行進在新時代下的“強起來”新征程中。中國共產(chǎn)黨誕生不足百年卻引領(lǐng)中華民族取得如此巨大成就的秘笈，成為國際社會關(guān)注中國、研究中國的興趣點。尤其當(dāng)前全球治理出路探尋中，中國領(lǐng)導(dǎo)人在國際會議上也曾分享過“中國智慧”，足見“中國經(jīng)驗”研究正當(dāng)其時。當(dāng)然，關(guān)于“中國經(jīng)驗”，不同時期的黨的文獻和國家領(lǐng)導(dǎo)人是有過階段性經(jīng)驗總結(jié)的，如毛澤東曾以“三大法寶”總結(jié)中國新民主主義革命成功經(jīng)驗，黨的十六大報告把1989—2002 年黨成功領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義建設(shè)的經(jīng)驗概括為十條“基本經(jīng)驗”，十八大報告概括了2002—2012 年“奪取中國特色社會主義新勝利”牢牢把握的八條“基本要求”以及十九大報告明確新時代“堅持和發(fā)展中國特色社會主義”必須遵循的“十四條堅持”，等等。這些概括全面、具體、權(quán)威，但這絲毫不影響繼續(xù)研究的必要性，畢竟中國共產(chǎn)黨是從自我認知角度、基于執(zhí)政經(jīng)驗的使用或傳承目的而做的經(jīng)驗總結(jié)，而民眾乃至外國對“中國經(jīng)驗”或“中國智慧”的研究，不僅角度不同，更會側(cè)重對其之所以成功的內(nèi)在邏輯進行本質(zhì)性的經(jīng)驗總結(jié)而不是面面俱到的經(jīng)驗羅列。本文立足于中國共產(chǎn)黨在新中國建立前的政治活動、新中國建立后70 年執(zhí)政實踐，通過梳理中國共產(chǎn)黨在中國革命、建設(shè)、改革開放、新時代不同時期黨務(wù)政務(wù)活動中一以貫之的理想信念追求下的立場、觀點以及解決問題的方法，從而發(fā)現(xiàn)中國共產(chǎn)黨成功施政治國的內(nèi)在邏輯是：始終“堅持以人民為中心的發(fā)展”為大方向、大思路，借助于改革開放推進發(fā)展這一根本方法，在施政中采取民主為根、法治為干、德治為輔的具體治理方式，從而成功走向國家富強、民族振興、人民幸福的中國夢愿景的步步實現(xiàn)。

一、始終堅持以人民為中心的發(fā)展方向、以人民對美好生活的追求為立國執(zhí)政之追尋

中國傳統(tǒng)文化揭示出“政之所興在順民心”，而民心所愿所求在安、富、樂的道理。在此基礎(chǔ)上，毛澤東把馬克思主義所闡釋的發(fā)展觀、群眾觀與中國共產(chǎn)黨的存在使命相結(jié)合，進而指出：“中國一切政黨的政策及其實踐在中國人民中所表現(xiàn)的作用的好壞、大小，歸根到底，看它對于中國人民的生產(chǎn)力的發(fā)展是否有幫助及其幫助之大小，看它是束縛生產(chǎn)力的，還是解放生產(chǎn)力的?！盵1]從而奠定了歷代中國共產(chǎn)黨人“發(fā)展”是實現(xiàn)政黨使命的根本的認知。正確認知下，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國革命、建設(shè)、改革開放、新時代均走了一條為實現(xiàn)中華民族民生幸福為政黨使命、發(fā)展為指向的正確道路。

在新中國建立之前的政黨活動中，中國共產(chǎn)黨把“鬧革命，就是為社會主義、共產(chǎn)主義崇高理想而奮斗”[2]的追求與中華民族的愿望相結(jié)合，使立黨為公的“初心和使命”具體化為“消滅私有制與階級、建立勞動階級的國家”的政黨奮斗目標(biāo)，走了一條為人民主權(quán)而革命、以“革命解放生產(chǎn)力”的間接發(fā)展道路。隨著新中國建立，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政時代開始，中華民族真正步入了以發(fā)展實現(xiàn)富起來強起來的新時代。全面社會主義建設(shè)時期，中國共產(chǎn)黨把執(zhí)政使命落實在調(diào)動一切積極力量搞社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上，但由于對“什么是社會主義”這一根本的首要問題沒有搞清楚，因而沒有把建設(shè)的主要精力放在生產(chǎn)力發(fā)展與人民生活改善上，致使前進進程曲折與仍然是貧窮的社會主義的結(jié)果，社會主義相較于其他階級制度的優(yōu)越性沒能很好地體現(xiàn)出來。正是在勇于反思建設(shè)時期對“什么是社會主義”的不當(dāng)認識以及“如何建設(shè)社會主義”錯誤做法下，中國共產(chǎn)黨人主動把中國現(xiàn)代化建設(shè)推進到改革開放新時期。鄧小平在強調(diào)“只有社會主義才能消除一切剝削制度所必然產(chǎn)生的種種貪婪、腐敗、不公正現(xiàn)象”[3]下，突出強調(diào)“不發(fā)展生產(chǎn)力，不提高人民的生活水平，不能說是符合社會主義要求的。”[4]從而把黨的執(zhí)政任務(wù)引導(dǎo)到發(fā)展生產(chǎn)力與實現(xiàn)人民共同富裕的社會主義的本質(zhì)要求上來，奠定了黨領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)以及對國家治理規(guī)律探索的正確方向。此后，隨著改革開放實踐進程中的中國特色社會主義道路探索進展，中國共產(chǎn)黨逐步走通了以發(fā)展穩(wěn)固執(zhí)政、實現(xiàn)國家治理以及最終鞏固社會主義制度的道路。

多年執(zhí)政實踐中，中國共產(chǎn)黨形成了發(fā)展促治理的系統(tǒng)認識與做法。（一）明確黨的“初心和使命”是“為民族謀復(fù)興”“為人民謀幸?！?，把“人民對美好生活的向往”作為黨的奮斗目標(biāo)。（二）把黨的奮斗目標(biāo)落實在21 世紀中葉建成富強、民主、文明、和諧、美麗的現(xiàn)代化強國的“總?cè)蝿?wù)”上，最終體現(xiàn)在全體人民對高水準(zhǔn)、多樣化、全面性的幸福生活追求的落實上。（三）從“發(fā)展才是硬道理”“中國解決所有問題的關(guān)鍵是要靠自己的發(fā)展”[5]等關(guān)于發(fā)展的重要性認識，到習(xí)近平提出“發(fā)展是解決一切問題的總鑰匙”，中國共產(chǎn)黨緊緊扭住“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”的發(fā)展不放松，找到了改革開放促發(fā)展的根本路徑，實施分階段發(fā)展以及社會主義初級階段的分步驟發(fā)展即“三步走”戰(zhàn)略；注重抓住一切機遇加快發(fā)展，尤其進入新世紀新時代，更加注重發(fā)展思路上的創(chuàng)新——采取以創(chuàng)新為動力、綠色為基礎(chǔ)、協(xié)調(diào)與開放為方法、共享為目的的新發(fā)展思路與方法，更好地服務(wù)于“人民利益為中心”的發(fā)展目的實現(xiàn)?？梢姡沁@些正確的認識、策略調(diào)整以及黨緊緊扭住發(fā)展問題不動搖不放松的做法，才領(lǐng)導(dǎo)中國取得了當(dāng)前世界第二大經(jīng)濟體、全面小康社會即將建成、政通人和、黨風(fēng)政風(fēng)社風(fēng)民風(fēng)呈現(xiàn)新氣象、民族精神呈現(xiàn)新風(fēng)貌等等又好又全面的發(fā)展成就，很好實現(xiàn)了人民所追求的富足、安定、和樂局面，尤其在當(dāng)前全球經(jīng)濟發(fā)展乏力、穩(wěn)定局勢堪憂情形下，顯得一枝獨秀，足以說明“發(fā)展即治理”的道理。

總之，中國共產(chǎn)黨成立以來，走了一條以革命建國、實行社會主義發(fā)展中國、通過改革開放強盛中國的發(fā)展強大之路。尤其在中國特色社會主義建設(shè)實踐中，中國共產(chǎn)黨完善了發(fā)展認識，實現(xiàn)了實踐中的發(fā)展目的、發(fā)展手段“兩手抓”，成功地探索到“發(fā)展即治理”的根本規(guī)律，找準(zhǔn)了用發(fā)展促治理、在發(fā)展中實現(xiàn)治理的執(zhí)政治國根本思路、根本出路，因而，也才有中國成就體現(xiàn)治理智慧、治理智慧促成中國成就的辯證法。

二、實施改革開放促發(fā)展的根本方法

眾所周知，馬克思發(fā)現(xiàn)了階級社會發(fā)展動力源自“階級斗爭”這一規(guī)律，中國共產(chǎn)黨正是在階級斗爭方法論引導(dǎo)下，實事求是地探索中國革命的內(nèi)在規(guī)律，最終成功實現(xiàn)了打碎舊世界并進而轉(zhuǎn)入到社會主義新世界的建設(shè)進程。全面社會主義建設(shè)時期，對“怎樣建設(shè)社會主義”這一重大現(xiàn)實問題的思路不清、方法不當(dāng)，總體上看，仍停留在階級斗爭是發(fā)展動力認識下，因而實施了“階級斗爭為綱”及其下的“抓革命促生產(chǎn)”、閉關(guān)自守等錯誤做法，把整個國家建設(shè)推向了危險的邊緣。正是在我國的現(xiàn)代化事業(yè)和社會主義事業(yè)面臨被葬送的逼人形勢下，鄧小平力挽狂瀾，以實事求是為原則，力推從糾正全面社會主義建設(shè)時期的不當(dāng)決策、政策與做法入手的對內(nèi)改革，試行于社會主義生產(chǎn)力發(fā)展、于綜合國力增強、于人民生活水平提高三有利的務(wù)實之舉，試行經(jīng)濟特區(qū)為平臺的外資引進、國外先進技術(shù)與管理經(jīng)驗引進以助推我國社會主義建設(shè)，這即是最初的改革開放初衷與做法。結(jié)果證明，改革開放不僅沒有動搖社會主義在我國的根基，恰恰因改革開放政策帶來的國家富強、社會發(fā)展、政通人和等諸多成就，初步展現(xiàn)了社會主義的優(yōu)越性，從而堅定了人民對社會主義道路以及黨執(zhí)政的認同。40 多年改革開放實踐結(jié)果進一步證明，改革開放“是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵抉擇”，是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的“強國之路”，是實現(xiàn)民族復(fù)興偉大中國夢的“必由之路”，是我國贏得國內(nèi)外一切成就與深刻變化的“關(guān)鍵一招”，是黨和人民大踏步趕上時代的“重要法寶”?？傊?，“只有改革開放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義。”[6]改革開放是實現(xiàn)中國發(fā)展與治理的根本途徑。

改革開放雖貴為中國共產(chǎn)黨在發(fā)展中實現(xiàn)國家治理的“關(guān)鍵一招”，但在復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境中推進還是具有一定的風(fēng)險性，僅憑改革開放的決心，沒有得當(dāng)?shù)姆椒ㄅc策略，極易走回頭路或走上邪路。40多年改革開放、70 年國家建設(shè)進程中，中國共產(chǎn)黨人深入把握改革開放的規(guī)律性，形成了獨具特色的中國改革開放經(jīng)驗。（一）中國改革開放的對象是各領(lǐng)域各層面各過程中阻礙發(fā)展的內(nèi)在外在體制機制，改革的總目標(biāo)是“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，實現(xiàn)推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，改革開放的目的是發(fā)展生產(chǎn)力以及實現(xiàn)人民共同富裕。（二）中國的改革開放是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的改革開放。中國共產(chǎn)黨是改革開放的倡導(dǎo)者、掌舵者、決策者，是改革開放的責(zé)任主體與推進力量，發(fā)揮著引領(lǐng)導(dǎo)向作用，正因其領(lǐng)導(dǎo)得力、有方，中國改革開放才沒重蹈20 世紀60-90 年代東歐社會主義國家改革或淺嘗輒止而夭折或失利而倒退之覆轍。（三）中國改革開放始終堅持“以人民為中心的發(fā)展”立場，以“給人民群眾帶來更多獲得感”為初衷，首推老百姓期盼、關(guān)注領(lǐng)域或?qū)用娴母母铩＃ㄋ模┪覈母镩_放是正確方法論保障下的改革開放，如“摸石頭過河”與“頂層設(shè)計”相結(jié)合、先試點與后推廣相結(jié)合、全面推進與重點突破相結(jié)合、國內(nèi)改革與對外開放相結(jié)合、改革力度與發(fā)展速度以及民眾可以承受程度相結(jié)合，等等，既是多年改革開放摸索出的方法，也是內(nèi)含著社會主義國家治理的原則體現(xiàn)，集中反映了中國人民實行改革開放促發(fā)展的方法智慧。

當(dāng)前，繼續(xù)全面深化改革、拓展更廣闊開放空間的做法，對化解正處于發(fā)展升級要求與發(fā)展下行壓力交織、前現(xiàn)代與后現(xiàn)代接續(xù)、國際局勢不穩(wěn)等多因素交織作用下的中國發(fā)展治理，具有根本之策之法的作用。用改革開放方法實現(xiàn)發(fā)展與治理，對世界他國走出發(fā)展和治理困境具有普遍性的方法論價值。

三、采用民主、法治、德治相結(jié)合的治理手段

（一）民主為根

中國傳統(tǒng)文化倍為推崇的“禮治”“無為而治”，西方推崇為包治百病的民主，均反映了人們對國家治理模式的理想。很明顯，這些理想治理模式在階級社會是難以實現(xiàn)的，以現(xiàn)今的資本主義民主來看，舍去了人民主權(quán)的內(nèi)容而枉顧民主的形式，僅是欺世盜名的虛假民主。因而，列寧指出：社會主義也僅能實行“絕大多數(shù)人享受民主，對那些剝削和壓迫人民的分子實行強力鎮(zhèn)壓”[7]的無產(chǎn)階級專政，作為資本主義民主向共產(chǎn)主義民主的過渡形式。足見，完全意義上的民主唯有共產(chǎn)主義階段方能實現(xiàn)。延安時期，毛澤東把民主作為保證黨和國家政權(quán)不變質(zhì)、實現(xiàn)國家治理的根本途徑：“就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府，……；只有人人起來負責(zé)，才不會‘人亡政息’?！盵8]在此，毛澤東明晰了民主的內(nèi)容與形式的有機統(tǒng)一：內(nèi)容上的民主，首先是一種國家制度，即建立人民的國家、實行人民政權(quán)、人民政府，實質(zhì)在實行有別于階級社會的多數(shù)人對少數(shù)人的統(tǒng)治；形式上的民主，就是在國家生活、社會生活各個層面采取民主形式、民主做派，即發(fā)揚民主、讓人民真正當(dāng)家作主、讓人民在國家治理中發(fā)揮作用。

70 年來的國家建設(shè)中，民主在我國國家治理中一直發(fā)揮著根本保障與主渠道作用。（一）人民共和的國家、人民民主專政政權(quán)、全國人民代表大會制度政體的確立與運轉(zhuǎn)，日漸完善的處理黨派關(guān)系、民族關(guān)系、社會關(guān)系的國家基本政治制度體系，奠定了人民當(dāng)家作主的制度保障，發(fā)揮著保障政治社會和諧的具體作用，使得國家治理具有了合乎規(guī)律的良性發(fā)展根基與平臺。（二）人民民主專政實行對人民民主與對破壞分子專政的有機結(jié)合，但人民民主是主體、發(fā)揮治理中的主導(dǎo)作用。一方面，人民作為治理國家的主體而不是被統(tǒng)治的對象，依法參與和管理國家生活、社會事務(wù)，形成黨政國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織、公民個人等等多方主體共治共享局面，突顯社會主義真民主的特色，尤其基層自治制度與實踐，是民主更廣泛更真實的體現(xiàn)；另一方面，社會主義保留專政的目的不在實施統(tǒng)治，更根本的意旨在解決敵我矛盾以保障人民主權(quán)，新時代社會主要矛盾的解決主要依靠調(diào)動人民創(chuàng)造性，而發(fā)揚民主是調(diào)動人民積極性的前提。（三）“在治國理政時在人民內(nèi)部各方面進行廣泛商量”[9]的“協(xié)商民主”，是社會主義中國國家治理的獨特優(yōu)勢與基本原則，普存于黨務(wù)政務(wù)社會事務(wù)各層面，形式多樣，如黨內(nèi)實行的民主集中制，黨派間的政治協(xié)商，政府問政問計于民的原則，社會層面的“眾人之事由眾人商量”的做法，等等。信息化時代下的我國協(xié)商民主正朝著領(lǐng)域全覆蓋、協(xié)商主體多元多層級、協(xié)商內(nèi)容與形式多樣化、協(xié)商環(huán)節(jié)程序化的一體化方向發(fā)展，將更科學(xué)而高效地滿足人民參與國家治理要求與治理責(zé)任行使。總的來看，隨著“運用中國特色社會主義制度有效治理國家”的共識達成與行動，政治制度在國家經(jīng)濟社會的發(fā)展穩(wěn)定中所起的“決定性作用”更為突顯。

（二）法治為干

我國實現(xiàn)國家治理的主渠道與根本手段貴在民主，但“法安天下”的事實效用還是不容否認與回避的?！胺ㄖ巍痹凇胺ㄖ啤被A(chǔ)上成為現(xiàn)代社會的治理手段，不僅是現(xiàn)代政治文明的要求與標(biāo)志，其治理功效在現(xiàn)代社會的復(fù)雜性助推下，更顯得非同一般，因而成為現(xiàn)代化國家治理的基本手段。中國共產(chǎn)黨一直注重法制建設(shè)，但重視并實施法治，則是在遭受文革重創(chuàng)之后。改革開放之初，無論是出于保障民主、保障改革開放新政策實施還是減少改革開放搞活下的混亂，都需要加強法制建設(shè)；在此基礎(chǔ)上，黨的十五大明確提出依法治國基本方略，依法治國與黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主一道成為中國特色政治道路的核心內(nèi)容；進入新時代，法治建設(shè)在事關(guān)黨執(zhí)政興國、人民幸福安康、社會主義事業(yè)發(fā)展等多方面“將承載更多使命、發(fā)揮更為重要的作用”的深刻認識與已有事實下，中國共產(chǎn)黨明確提出建設(shè)“社會主義法治國家”的任務(wù)與目標(biāo)，法治成為我國國家治理的基本方式與手段。但社會主義國家“為了保障人民民主，必須加強法制”的內(nèi)在邏輯決定了民主與法制是目的與手段、內(nèi)容與形式的關(guān)系，所以，中國特色的社會主義法治的實質(zhì)就是使人民民主制度化法制化，以依憲治國、依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事、依法作為的體制機制，保障人民民主的落實，從而實現(xiàn)人民國家的高效治理與永續(xù)發(fā)展。

我國“良法善治”特色鮮明。（一）通過科學(xué)立法、民主立法，立反映自然、社會運行規(guī)律之法，立民意、民權(quán)、民利所愿所求之法，確保法為良法。（二）人民是社會主義法治的主體，這是社會主義法治區(qū)別于資本主義法治的根本所在。社會主義法治不僅依靠人民，保障人民依法管理國家事務(wù)、經(jīng)濟文化社會各項事務(wù)，更是出于造福人民、保護人民、為了人民之目的而實施，民愿、民利、民權(quán)在法治全過程中得以充分體現(xiàn)。（三）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治建設(shè)的根本要求，是我國法治建設(shè)的基本經(jīng)驗。黨既領(lǐng)導(dǎo)立法又保障施法，帶頭守法、依法執(zhí)政、提升用法治辦法化解矛盾與維護穩(wěn)定的能力，是黨對自身領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)的嚴格要求。（四）在“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”理念與實踐下，我國法治多方主體自覺在工作與生活中尊法、信法、守法、用法、護法，共同凝結(jié)出社會主義法治為民而民樂于遵從的善治局面。

（三）德治為輔

古時中國就重視價值倫理的社會調(diào)控手段職能，提出“德政”問題，“德潤人心”也準(zhǔn)確反映出道德具有治理功能，但道德與治理之間畢竟隔著以德立人、人立才能國治的間接關(guān)系，因而，以倫理道德作為調(diào)控國家、管理社會的手段的所謂“德治”只能停留在人類理想追求的層面。原因也不單是德治缺乏法治的直接性與效用顯達性，還在于德治效用的發(fā)揮還需要一定的社會條件，只有無階級差別的社會才能提供出實施德治的土壤。試想，在階級社會中，統(tǒng)治階級或治理者能否自覺“為政以德”呢？如何消除階級社會中統(tǒng)治者與被統(tǒng)治者間的道德對立、道德奴化性質(zhì)、維護統(tǒng)治者統(tǒng)治的工具職能，而實現(xiàn)民德自律呢？所以說，德治只能是一定社會條件下才能存在的治理手段，且在國家治理中僅能發(fā)揮相對獨立性的作用，只能作為國家治理體系中的輔助手段。但作為治理工具的德治亦有其獨到優(yōu)勢，就是治理成本最低，它靠實踐主體的德行自覺發(fā)揮無為而治效用，幾乎沒有成本；不僅如此，德治作為輔助手段，卻對民主、法治治理手段的效用發(fā)揮具有非凡意義：實踐主體的德行自覺程度以及社會道德建設(shè)的好壞，直接加速和抑制民主的治理效用，反應(yīng)在法治效用發(fā)揮上，作用更為突出，可使法治效果呈現(xiàn)出倍乘效應(yīng)。因而，德治作為治國理政的輔助工具，作用不可低估。無疑，社會主義制度的確立，使我國具備了德治實施條件與優(yōu)勢。社會主義制度消除了德治發(fā)揮效用的階級、制度障礙，鋪就了黨民同心同德的平臺；建設(shè)時期，全社會從上至下的社會主義道德認知灌輸、強化的道德習(xí)慣養(yǎng)成實踐，尤其是中國共產(chǎn)黨自身的德行垂范與“為政以德”建設(shè)，取得了直接的德治建設(shè)經(jīng)驗；此外，中國傳統(tǒng)文化良德善治中的“修身為本”“德教為先”理念，“為政以德”治國經(jīng)世原則，傳承至今，為我們提供了難得的德治文化滋養(yǎng)。

中國共產(chǎn)黨圍繞“為政之要在得人、為國之本在育民”抓德治、促治理。（一）建構(gòu)社會主義道德體系與內(nèi)容，提供全黨全民化于內(nèi)的精神追求和化于外的行動標(biāo)尺。以社會主義道德原則、社會主義核心觀為基本內(nèi)容，搭造個人品德、家教美德、職業(yè)道德、社會公德、傳統(tǒng)美德等多層級網(wǎng)絡(luò)化道德格序，為德治提供基本依據(jù)。（二）社會主義德治追求私德、公德、職德等等，內(nèi)外兼修、多德全修，目標(biāo)是自覺樹立高尚的道德理想、堅守道德原則與底線、以德立人、行事以德。（三）實行“政德是整個社會道德建設(shè)的風(fēng)向標(biāo)”定位下、主抓政德建設(shè)、以達官德影響民德進而帶動全社會德治戰(zhàn)略。以“明大德、守公德、嚴私德”引領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)干部提高思想道德意識、自覺為政以德；在“治國之要、首在用人”認識下，嚴把執(zhí)政、行政各個方面的干部選拔關(guān)，依“德才兼?zhèn)?、以德為先”原則，從政治品德、職業(yè)道德、家庭美德、社會公德等方面考察干部；落實“管事先管人”思路，持之以恒抓干部作風(fēng)建設(shè)，“大事上看德”“小節(jié)中察德”；嚴抓全體黨員道德建設(shè)，實行黨性德性雙結(jié)合教育、教育與常規(guī)化組織活動相結(jié)合建設(shè)，做好干部蓄水池建設(shè)。（四）加強社會層面的道德建設(shè)，“興民德”。以踐行社會主義核心價值觀“基礎(chǔ)工程”為統(tǒng)領(lǐng)，抓誠信、家德家風(fēng)的民眾立德修身建設(shè)，形成全體社會成員自重、自省、自警、自勵的德行慣性；注重公平正義、清明祥和的社會氛圍打造，助推德治個體的德行自律。綜合來看，德治具有治理成本低、覆蓋范圍廣、催生整體治理效用倍乘化的特點，作用不可低估。

綜合以上內(nèi)容可以看出，只有實行社會主義真民主，才發(fā)揮出民主作為國家治理的主渠道與根本手段作用；法治作為國家治理的基本手段，在社會主義條件下更顯管理職能；德治作為國家治理的內(nèi)輔與基礎(chǔ)，為社會主義國家治理所特有。民主、法治、德治并用，既是中國共產(chǎn)黨多年國家治理的成功方法總結(jié)，更是新時代推進國家治理更上層樓的法寶?！?/p>