縣級供電企業(yè)安全生產(chǎn)風險管理研究

馮平

（廣東電網(wǎng)河源連平供電局有限責任公司，廣東 河源 517100）

在電力企業(yè)生產(chǎn)過程中，很容易由于風險管理體系不完善導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，所以要堅持把安全放在首位。由于我國縣級供電企業(yè)供電任務(wù)繁重，供電技術(shù)還沒有達到國內(nèi)外最先進的水平，再加上供電系統(tǒng)的設(shè)備和線路繁多，使得縣級供電企業(yè)的安全供電一直是一個值得注意的問題，我們要針對當前縣級供電企業(yè)中存在的安全薄弱環(huán)節(jié)，采取合理措施進行完善?？茖W、合理的安全生產(chǎn)風險管理體系，將確?？h級供電企業(yè)的安全供電。

1 安全生產(chǎn)風險管理的核心

安全生產(chǎn)風險管理的核心是基于風險。在供電企業(yè)生產(chǎn)過程中，風險管理具體可以分為四個基本步驟，風險識別、風險分析、風險響應(yīng)、風險監(jiān)控。對于電力生產(chǎn)中的風險識別，可以根據(jù)供電的風險類別和風險造成的后果可以將風險劃分為“特高、高、中、低、可接受”5個等級。各種不同的風險通過這些指標進行綜合評判，確定風險因素具體屬于哪一個等級的風險，再針對對應(yīng)的風險采取對應(yīng)的預(yù)防措施，可以有效的避免因為風險因素而引發(fā)安全事故。在采取了預(yù)防措施后，還要分析風險因素有沒有按預(yù)期的設(shè)想消除或者轉(zhuǎn)移，例如為了提升供電系統(tǒng)的可靠性，避免設(shè)備故障導(dǎo)致供電中斷，那么就要及時、全面的做好設(shè)備檢修工作，確保設(shè)備無故障，不會突發(fā)事故。這種前瞻性的風險管理可以在事前控制好供電系統(tǒng)的安全性，所以要結(jié)合縣級供電企業(yè)的具體生產(chǎn)過程，落實安全生產(chǎn)風險管理。

2 安全生產(chǎn)風險管理在縣級供電企業(yè)中應(yīng)用的重要性

完善安全生產(chǎn)風險管理，對于實現(xiàn)供電企業(yè)安全供電有著重要意義。當前，由于我國縣級供電企業(yè)設(shè)備還達不到先進水平，供電管理人員整體能力水平較低，缺少足夠的經(jīng)驗及時發(fā)現(xiàn)風險，所以要完善縣級供電企業(yè)的安全生產(chǎn)管理過程，重視安全生產(chǎn)風險管理在縣級供電企業(yè)中的應(yīng)用，結(jié)合縣級供電企業(yè)的實際生產(chǎn)過程，識別安全生產(chǎn)風險，根據(jù)企業(yè)現(xiàn)有的條件制定完善的預(yù)防對策，確保能有效降低風險因素對于供電安全性的影響。這樣可以顯著提升縣級供電企業(yè)對于風險的管控能力，提高了企業(yè)的管理水平，也可以及時消除風險隱患，避免安全事故的發(fā)生，促進我國縣級供電企業(yè)安全、穩(wěn)定運行。

3 縣級供電企業(yè)安全管理存在的問題

在供電企業(yè)的生產(chǎn)過程中，由于供電過程專業(yè)性極強，再加上危險性較高，因此很容易因為設(shè)備的故障及人員的專業(yè)水平問題導(dǎo)致安全事故，尤其是縣級供電企業(yè)，容易由于安全管理不到位引發(fā)安全問題。筆者主要介紹以下幾個安全管理問題。

3.1 配套設(shè)施不齊全

在縣級供電企業(yè)安全生產(chǎn)過程中，由于其生產(chǎn)技術(shù)沒有那么先進，再加上配套設(shè)施不齊全，一部分基層人員安全生產(chǎn)風險管理意識也比較淡薄，在平時的安全生產(chǎn)巡視中，僅僅浮于表面，不能及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，并結(jié)合設(shè)備進行故障檢修和恢復(fù)，這就是安全生產(chǎn)風險管理不完善，不能嚴格的按照風險管理體系進行風險的預(yù)防，使得安全管理工作不能落實到位，不利于企業(yè)安全穩(wěn)定的運行。

3.2 權(quán)責落實不完善

在企業(yè)內(nèi)部要有完善的責任管理體系，要明確每一個區(qū)域具體由誰負責，這樣可以在日常的安全巡視工作中落實好工作，避免因權(quán)責不明而導(dǎo)致互相推諉的情況。由于縣級供電企業(yè)人員配備不是那么齊全，使得不少人員都是身兼多個職務(wù)，責任劃分不清晰，很容易在安全管理過程中出現(xiàn)遺漏的位置，這樣不利于供電安全生產(chǎn)管理。

3.3 管理方法不科學

供電企業(yè)的安全生產(chǎn)風險管理工作決策容易受到各項因素的影響，包括領(lǐng)導(dǎo)人員的素養(yǎng)、國家政策、地方發(fā)展規(guī)劃等，且人為因素較多，經(jīng)常出現(xiàn)變動，風險管理方法變化性大。許多縣級供電企業(yè)采用的是救火式的管理模式，上級主管部門決定進行安全指標考核，縣供電企業(yè)在該時間段內(nèi)則將工作的重點集中于處理在安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題或者加強管理力度，考核結(jié)束后則放松了警惕，回到原始狀態(tài)，帶來了較多的安全隱患。

3.4 安全風險因素多

由于縣級供電系統(tǒng)年代久遠，很多縣級地區(qū)線路改制都沒有完成，這使得供電線路的設(shè)備和線網(wǎng)都比較老化，使得供電過程中存在更多的安全風險因素，再加上縣級供電企業(yè)的人員專業(yè)技能較低、經(jīng)費不足等原因，使得其供電安全令人堪憂，很容易造成供電安全事故。

4 安全生產(chǎn)風險管理在縣級供電企業(yè)的應(yīng)用

針對縣級供電企業(yè)人員、設(shè)備、資金不足等安全管理令人堪憂的情況，相關(guān)人員一定要重視安全生產(chǎn)風險管理在企業(yè)中的應(yīng)用，采取合理措施提高其管理水平，完善風險管理體系，建立有效的預(yù)防機制，確保能及時發(fā)現(xiàn)風險，消除安全隱患，保證電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行。

4.1 構(gòu)建完善的安全生產(chǎn)風險管理體系

縣級企業(yè)在電力生產(chǎn)的過程中，要熟悉風險管理的內(nèi)涵，并結(jié)合縣級供電的實際情況和不足，合理構(gòu)建安全生產(chǎn)風險管理體系。首先要加大對于供電工作人員的培訓(xùn)，讓他們熟悉風險的類別，然后學習先進城市的電力安全生產(chǎn)風險預(yù)防措施，結(jié)合本企業(yè)的實際情況進行逐步完善，確保有應(yīng)對風險的辦法，這樣努力做好供電過程中每一個環(huán)節(jié)的安全管理，可以顯著提升安全管理水平，降低安全事故的發(fā)生。

4.2 打好數(shù)據(jù)積累基礎(chǔ)

針對縣級供電企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不足的情況，我們要從人員和技術(shù)上對其進行提高，電力部門要積極重視并配合完善縣級供電系統(tǒng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提高其安全管理效率；同時還要加大對于縣級供電企業(yè)人才的培養(yǎng)，讓員工學習新的電力知識，能在日常的工作中無論是從安全管理還是日常維修中都能得到提高，這樣才可以提高他們的安全管理效率，保證供電系統(tǒng)的穩(wěn)定運行。

4.3 提高風險辨識與風險評估能力

縣級供電企業(yè)的作業(yè)現(xiàn)場存在各種安全風險，安全管理是重中之重。首先需要對其進行準確的辨別及有效的管理，根據(jù)目標明確、可操作性良好、系統(tǒng)化、突出重點等原則，構(gòu)建完整的作業(yè)現(xiàn)場安全風險辨別系統(tǒng)，準確的判斷各項作業(yè)過程中的風險點，體現(xiàn)出風險結(jié)構(gòu)的嚴重性，起到良好的辨識及控制作用。電網(wǎng)的各項安全風險管理工作中，較為重要的是配電風險管控，包括線路的通電運行、維護檢修等。另外，配電風險管理的措施較為復(fù)雜，包含的內(nèi)容極為豐富，如變壓器管理與檢修、繼電保護、配電設(shè)備搶修、配電電纜的運行檢查與日常維護、配電工區(qū)的變電檢修等，需要加大管理力度。風險評估是以準確的辨別安全風險為基礎(chǔ)，對各項影響風險的因素進行分析，判斷其出現(xiàn)的概率，預(yù)測其對于人員、設(shè)備、電網(wǎng)安全的危害程度，并準確計算其風險指數(shù)，最終劃分出風險的等級。

4.4 提高風險應(yīng)對能力

隨著我國科學技術(shù)的快速發(fā)展，供電技術(shù)和設(shè)備都在不斷發(fā)展，技術(shù)越來越先進，設(shè)備越來越復(fù)雜，這使得安全生產(chǎn)風險處理措施也越來越難。在縣級供電企業(yè)應(yīng)用新設(shè)備、新技術(shù)的同時，還要提高安全生產(chǎn)風險應(yīng)對能力，這樣才能保證先進技術(shù)和設(shè)備的有效應(yīng)用，例如在新設(shè)備引入的同時，要有工作人員及時掌握及操作方法及維修方法，這樣在它為工作帶來便利的同時，也可以消除其新增的安全風險，這一點企業(yè)管理人員一定要足夠重視。

5 結(jié)語

綜上所述，由于當前供電需求的與日俱增，使得我國供電企業(yè)安全生產(chǎn)成為電力行業(yè)一個備受關(guān)注的問題。針對縣級供電企業(yè)在安全生產(chǎn)管理中存在的一些問題及其現(xiàn)狀，我們要采取合理措施提高其安全管理水平，意識到安全生產(chǎn)風險管理的重要性，在有限的條件下逐步完善縣級供電企業(yè)的安全生產(chǎn)風險管理體系，做好每一個環(huán)節(jié)的安全管理工作，確保能及時消除安全隱患，避免供電安全事故的發(fā)生，提升我國縣級供電系統(tǒng)的穩(wěn)定性。