嚴(yán)抓、細(xì)管、實(shí)干，精益公車規(guī)范管理

何雯

（國(guó)網(wǎng)長(zhǎng)沙供電公司綜合服務(wù)中心，湖南長(zhǎng)沙 410002）

1 專業(yè)管理的目標(biāo)描述

2014年以前，國(guó)網(wǎng)長(zhǎng)沙供電公司車輛的日常使用、運(yùn)行管控、費(fèi)用管理由各單位自行負(fù)責(zé)。由于車輛資源沒有統(tǒng)籌、監(jiān)督管控不夠到位、不同單位之間車輛的供需不平衡等因素，部分單位存在車輛資源利用效率不高的現(xiàn)象，給公車私用等違規(guī)違紀(jì)行為提供可乘之機(jī)，管理存在“不嚴(yán)、不細(xì)、不實(shí)”的現(xiàn)象。為全面落實(shí)“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”作風(fēng)要求，不斷深入“三集五大”后勤保障體系建設(shè)，國(guó)網(wǎng)湖南長(zhǎng)沙公司綜合服務(wù)中心成立以后，按照問題和目標(biāo)導(dǎo)向，以及長(zhǎng)沙公司后勤管理“集約、節(jié)約，依法、依需，防止浪費(fèi)、防止公物私用”的管理思路和目標(biāo)進(jìn)一步強(qiáng)化公車管理。

1.1 專業(yè)管理的理念或策略

貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，落實(shí)國(guó)網(wǎng)公司、省公司后勤發(fā)展戰(zhàn)略，以公車“一流管理、一流保障、一流服務(wù)”為目標(biāo)，按照車輛及駕駛員集中管理、統(tǒng)一調(diào)度的原則，統(tǒng)籌管理車輛資源，確保車輛管理可控、能控、在控，并依據(jù)車輛管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的部署和要求，全面改進(jìn)提升本單位公務(wù)用車、生產(chǎn)用車管理工作，促進(jìn)車輛管理工作水平進(jìn)一步提升。

1.2 專業(yè)管理的范圍和目標(biāo)

結(jié)合“三集五大”體系建設(shè)、“五位一體”協(xié)同機(jī)制建設(shè)相關(guān)工作，將規(guī)范車輛管理與反對(duì)“四風(fēng)”和依法治企相結(jié)合，以管理專業(yè)化、集約化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化為抓手，加強(qiáng)制度建設(shè)、實(shí)施嚴(yán)細(xì)管理、推行嚴(yán)格考核、落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)流程、強(qiáng)化安全管理、規(guī)范費(fèi)用支出，研究車輛管理新模式。以降低車輛使用和維修保養(yǎng)成本為目標(biāo)，結(jié)合電力施工企業(yè)的特點(diǎn)，秉承“勤儉辦企業(yè)”理念，遵循“經(jīng)濟(jì)適用、節(jié)能環(huán)保、保障公務(wù)、節(jié)約使用”原則，積極探索降低企業(yè)車輛運(yùn)營(yíng)成本的有效方法。

2 專業(yè)管理的主要做法

2.1 建立與標(biāo)準(zhǔn)化要求相適應(yīng)的公車管理體系

公司嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化的要求建立了公車管理體系，分為車輛調(diào)度管理、汽油管理和車輛大修管理，具體流程詳見圖1。

圖1 生產(chǎn)用車編制測(cè)算

2.2 建立與集約化要求相適應(yīng)的公車管理模式

嚴(yán)抓分類集約管理，提高生產(chǎn)效率。公司采取集約化管理措施，將原來分散在各單位（部門）管理的車輛進(jìn)行集中管理、統(tǒng)一調(diào)度。按照現(xiàn)有車型歸類，將排量在1.8L以上或是價(jià)格在18萬元以上且車型為小轎車、越野車或商務(wù)車劃定為生產(chǎn)管理用車；將其他生產(chǎn)用車劃為生產(chǎn)普通用車；將基層單位班車、中型客車劃定為班車及大型活動(dòng)用車。

圖2 自助洗車點(diǎn)

公務(wù)用車、生產(chǎn)管理用車及上下班車由綜合服務(wù)中心統(tǒng)一調(diào)度，按照辦公片區(qū)劃分集中管理區(qū)域，集中停放、統(tǒng)一調(diào)度，按需求統(tǒng)籌安排車輛，同時(shí)定期根據(jù)所統(tǒng)計(jì)的車輛行駛數(shù)據(jù)、車輛使用頻率以及派車需求的變化定期調(diào)整各片區(qū)的車輛類型及數(shù)量。減少了單車閑置時(shí)間，提高了使用效率。

科學(xué)預(yù)測(cè)生產(chǎn)車輛的需求計(jì)劃，給公司2018年各單位生產(chǎn)用車購(gòu)置審批和2018年車輛零購(gòu)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作提供了理論依據(jù)，扭轉(zhuǎn)了以前由各單位任意申報(bào)，車輛資源分布不均的現(xiàn)象。

生產(chǎn)用車由各用車單位集中調(diào)度，按照辦公片區(qū)劃分集中停放區(qū)域，根據(jù)“集中監(jiān)控，下沉管理，統(tǒng)籌調(diào)度”的原則，由各使用單位自行按業(yè)務(wù)需求統(tǒng)籌安排車輛，定期反饋正常使用情況下工作任務(wù)安排表，在依法合規(guī)的前提下保證業(yè)務(wù)順利開展。

通過用車申請(qǐng)制度，細(xì)化派車審批，加強(qiáng)車輛調(diào)度及用車統(tǒng)計(jì)，設(shè)置綜合值班車輛、壓減合并行政外出次數(shù)等措施，保障了公司生產(chǎn)以及管理工作的各類用車需求。

2.3 建立與精益化要求相適應(yīng)的公車管理流程

細(xì)管年度大修，升車輛安全系數(shù)。公司所有車輛日常運(yùn)維采用車輛運(yùn)維全周期管理。制定大修計(jì)劃及大修標(biāo)準(zhǔn)并集中統(tǒng)籌管理，車輛保養(yǎng)定期通知，使車輛日常維護(hù)有條不紊進(jìn)行，可降低車輛因維護(hù)不當(dāng)造成的車輛故障，有效提升車輛運(yùn)行安全系數(shù)。

（1）綜合服務(wù)中心后勤管理室年初組織公務(wù)用車全面狀態(tài)評(píng)估，篩選出本年度需大修公務(wù)車輛，對(duì)需大修車輛劃分批次并提出申請(qǐng)（列明車輛維修需求),經(jīng)車輛維保員及定點(diǎn)維修單位查勘確認(rèn)維修項(xiàng)目后，依據(jù)年度大修預(yù)算按輕重緩急原則納入相應(yīng)年度大修批次，經(jīng)公司分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)執(zhí)行。

（2）車輛保養(yǎng)、小修依據(jù)費(fèi)用責(zé)任主體的不同（公務(wù)用車和生產(chǎn)管理用車的責(zé)任主體為綜合服務(wù)中心后勤管理室，生產(chǎn)普通用車及特種車輛的責(zé)任主體為車輛使用保管單位），由片區(qū)車管員或基層單位車隊(duì)長(zhǎng)提出申請(qǐng)，分別由綜合服務(wù)中心后勤管理室車輛維保員查勘車輛故障點(diǎn)、審核維修范圍，送修理廠出價(jià)格預(yù)算，經(jīng)車輛保管單位分管領(lǐng)導(dǎo)同意后進(jìn)行修理，廢舊零件統(tǒng)一編號(hào)由后勤管理室車輛維保員回收入庫，保存影像資料，形成維保臺(tái)賬。

圖3 車輛互聯(lián)網(wǎng)分配油費(fèi)

（3）車輛維修實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，嚴(yán)控修理保養(yǎng)費(fèi)用。車輛保修單作為審核車輛維修費(fèi)用的必要憑證。報(bào)修車輛需持報(bào)修單到公司統(tǒng)一招標(biāo)定點(diǎn)維修供應(yīng)商進(jìn)行維修，車輛維修期間，如需更換車輛零配件或開展計(jì)劃外的維修，須提前與綜合服務(wù)中心溝通，經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)同意后方可進(jìn)行。維修供應(yīng)商未經(jīng)授權(quán)同意而擅自增加維修項(xiàng)目的，不予結(jié)算增加項(xiàng)目費(fèi)用，并在后評(píng)估工作中進(jìn)行考核。車輛維修完畢后，須經(jīng)車輛維保員及用車單位（車隊(duì)長(zhǎng)）確認(rèn)合格，由定點(diǎn)維修供應(yīng)商在報(bào)修單上加蓋公章并留存，大修質(zhì)保期為三萬公里或一年時(shí)間，質(zhì)保期內(nèi)綜合服務(wù)中心對(duì)車輛行駛情況及車況密切關(guān)注，做到質(zhì)保期內(nèi)按時(shí)完成保養(yǎng)，報(bào)修車輛駕駛員提車并將報(bào)修單上聯(lián)一并交回本單位，車管人員將維修單據(jù)放入車輛檔案留存。

2.4 建立與企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)相匹配的成本管控機(jī)制

實(shí)干費(fèi)用管理，有效降低油費(fèi)支出。經(jīng)過充分的統(tǒng)計(jì)研究發(fā)現(xiàn)，燃油費(fèi)用是公司車輛管理成本的主要支出部分。作為省會(huì)供電企業(yè)，存在工作地點(diǎn)分散、涉及專業(yè)面廣、各作業(yè)車輛數(shù)量較多、車況參差不齊等一系列實(shí)際情況，以往燃油費(fèi)用管理模式較為粗放，油卡管理比較混亂，沒有完整明確的管理辦法，造成了極大的浪費(fèi)，給依法治企規(guī)范管理帶來較大風(fēng)險(xiǎn)，也為安全生產(chǎn)埋下了隱患。

圖4 后勤服務(wù)保障體系

為降低車輛運(yùn)營(yíng)成本，消除違規(guī)違紀(jì)風(fēng)險(xiǎn)和安全生產(chǎn)隱患，自綜合服務(wù)中心成立以來采用創(chuàng)新方式重點(diǎn)管控加油卡，集約加油業(yè)務(wù)。將加油卡分為主、副卡兩種，主卡由市綜合服務(wù)中心后勤管理室保管，后勤管理室安排專人負(fù)責(zé)在互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)時(shí)監(jiān)控汽油使用動(dòng)態(tài)情況，并根據(jù)單車汽油消耗情況定期定額分配費(fèi)用，對(duì)單車燃油費(fèi)用進(jìn)行實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)。副卡交由各用車單位（片區(qū)）車管員管理，并根據(jù)汽油消耗流水單對(duì)車輛加油情況逐臺(tái)分析，發(fā)現(xiàn)異常立即通報(bào)車輛使用單位，并限期要求車輛使用單位整改。

2.5 建立與專業(yè)化要求相適應(yīng)的公車管理隊(duì)伍

強(qiáng)化梳理管理流程，細(xì)化運(yùn)維權(quán)責(zé)，提高團(tuán)隊(duì)管理效率。提升管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。創(chuàng)新模式下的車輛管理工作對(duì)車管人員提出了更高的要求。公司將車輛管理組織架構(gòu)分為五層分別是：綜合服務(wù)中心車管負(fù)責(zé)人、車輛管理專責(zé)、綜合服務(wù)中心后勤管理室車輛維保員、物業(yè)公司物管班派車員、臨聘駕駛員。

一是綜合服務(wù)中心后勤室車輛分管負(fù)責(zé)人及專責(zé)制訂符合實(shí)際需要車輛管理實(shí)施方案；根據(jù)實(shí)際需要確立對(duì)應(yīng)的車輛維修保養(yǎng)機(jī)構(gòu)；統(tǒng)一結(jié)算車輛使用費(fèi)、維修費(fèi)等營(yíng)運(yùn)費(fèi)用；組織年審、年檢，處理保險(xiǎn)索賠等相關(guān)事項(xiàng)；車輛管理系統(tǒng)的維護(hù)，內(nèi)部管理基礎(chǔ)信息及臺(tái)賬的建立，車輛使用信息的統(tǒng)計(jì)、反饋。

二是車輛維保員負(fù)責(zé)維修車輛維修前的查勘，維修項(xiàng)目的核定，維修質(zhì)量的驗(yàn)收以及維修質(zhì)保期內(nèi)后續(xù)跟蹤服務(wù)。需掌握維修方面知識(shí)的同時(shí)了解相關(guān)配件的市場(chǎng)價(jià)格及工時(shí)費(fèi)用。并多次到各單位、各維修點(diǎn)對(duì)車況、油耗及相關(guān)配件市場(chǎng)價(jià)格、工時(shí)費(fèi)用進(jìn)行摸底調(diào)研、匯總整理、動(dòng)態(tài)監(jiān)控。有力保證了車輛管理新模式的推行。

三是片區(qū)車輛服務(wù)班班長(zhǎng)負(fù)責(zé)實(shí)際用車申請(qǐng)的安排，及時(shí)檢查車輛回庫狀況，車輛衛(wèi)生、加油工作、車輛維修、保養(yǎng)、年審年檢等車輛日常具體工作的開展和臨聘駕駛員管理。通過車輛集中片區(qū)車管班長(zhǎng)統(tǒng)一調(diào)度車輛，打破以用車單位為主體的派車模式，可更好地完成車輛的集約化管理。

四是車輛服務(wù)班駕駛員負(fù)責(zé)車輛的日常維護(hù)，包括公務(wù)用車的加油、清潔、年檢年審、送修；公司班車的駕駛?cè)蝿?wù)、機(jī)動(dòng)車輛的日常代駕工作。駕駛員必須嚴(yán)格遵守各項(xiàng)交通安全管理規(guī)定和各級(jí)車輛管理規(guī)章制度，保持良好精神面貌。出車前檢查好車況，出車后按照規(guī)定位置停放車輛，發(fā)生交通事故嚴(yán)格按照公司車輛管理規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)禁公車私用。為此公司開展了車輛安全駕駛、車輛駕駛禮儀等一系列培訓(xùn)，著力提高駕駛?cè)藛T業(yè)務(wù)素質(zhì)。

3 評(píng)估與改進(jìn)

公司深入開展車輛能耗管控，緊緊抓住車輛維修保養(yǎng)費(fèi)用和燃油費(fèi)用這兩項(xiàng)影響運(yùn)營(yíng)成本支出的主要問題，廣泛開展調(diào)查研究，嚴(yán)密制定實(shí)施方案，通過統(tǒng)一招標(biāo)定點(diǎn)維修、改進(jìn)燃油費(fèi)用管理模式、細(xì)化車輛日常管理等一系列手段，顯著降低了車輛日常運(yùn)維成本，進(jìn)一步提升了企業(yè)車輛管理水平。2016年，在施工生產(chǎn)不斷加大投入、各項(xiàng)物價(jià)持續(xù)攀升的情況下，車輛運(yùn)營(yíng)支出首次實(shí)現(xiàn)大幅下降。

3.1 實(shí)施車輛運(yùn)維統(tǒng)一管理

車輛統(tǒng)一管理后，綜合服務(wù)中心建立車輛運(yùn)維支撐機(jī)構(gòu)，由綜合服務(wù)中心組織專人對(duì)集中管理的公務(wù)用車及生產(chǎn)管理用車進(jìn)行車輛運(yùn)維服務(wù)保障，在公車相對(duì)集中的幾大片區(qū)設(shè)立洗車服務(wù)點(diǎn)，社會(huì)洗車服務(wù)小車為30元/臺(tái)，大車為50元/臺(tái)，內(nèi)部設(shè)立洗車服務(wù)點(diǎn)，綜合水電成本，低值易耗品，人力成本核算出小車15元/臺(tái)，大車30元/臺(tái)，公司共有各類公車600多臺(tái)，一年洗車節(jié)約的費(fèi)用相當(dāng)可觀(詳見圖2)。

3.2 實(shí)施車輛維修定點(diǎn)管理

2017年在湖南省電力公司車輛維修和保養(yǎng)服務(wù)定點(diǎn)采購(gòu)范圍內(nèi)中標(biāo)單位中確定五家修理廠作為公司定點(diǎn)維修保養(yǎng)車輛場(chǎng)所，既改變過去車輛維修無序的狀態(tài)，又可使幾家單位良性競(jìng)爭(zhēng)，互相制約，防止一家單位獨(dú)大壟斷局面。在此基礎(chǔ)上還與五家企業(yè)明確在保證服務(wù)品質(zhì)的前提下降低維修保養(yǎng)價(jià)格，減免工時(shí)費(fèi)，增設(shè)24小時(shí)救援、異地救援等輔助業(yè)務(wù)。

實(shí)施車輛定點(diǎn)維修后，不僅改變了原有車輛無序維修的狀態(tài)，而且在保障車輛運(yùn)行安全的條件下，獲得了更合理的維修價(jià)格和更優(yōu)質(zhì)的維修服務(wù)。

3.3 實(shí)施燃油信息化分配管理

采用創(chuàng)新方式重點(diǎn)管控加油卡，將加油卡分為主、副卡兩種，主卡由綜合服務(wù)中心后勤室管理，負(fù)責(zé)購(gòu)買燃油和向公司車輛定期定額分配費(fèi)用，車輛汽油分配全部依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在線實(shí)時(shí)分配，既方便快捷，又規(guī)避直接接觸現(xiàn)金操作?；ヂ?lián)網(wǎng)汽油費(fèi)用分配也可在燃油費(fèi)用緊張或個(gè)別特種發(fā)電車輛油耗量大的情況下進(jìn)行靈活調(diào)劑分配，并可實(shí)時(shí)查詢近3個(gè)月的油費(fèi)消耗情況，可及時(shí)發(fā)現(xiàn)車輛使用汽油異常等情況。通過嚴(yán)格管控，不僅對(duì)400多臺(tái)公車施行油費(fèi)統(tǒng)一管控，也使燃油費(fèi)用大幅下降(詳見圖3)。

3.4 推動(dòng)車輛管理管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新

創(chuàng)新是發(fā)展的生命?，F(xiàn)代化的車輛管理，更需要管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新支撐。為此，長(zhǎng)沙公司以“運(yùn)作一體化、管理規(guī)范化、服務(wù)精益化、保障網(wǎng)格化、支撐信息化”為導(dǎo)向，聚焦后勤保障和車輛管理時(shí)效，構(gòu)建“大后勤”體系下滿足綜合服務(wù)需求的一體化保障體系，依托現(xiàn)代化后勤技術(shù)支撐，夯實(shí)后勤管理基礎(chǔ)、整合后勤服務(wù)資源、優(yōu)化保障服務(wù)流程，建立從日常業(yè)務(wù)到末端服務(wù)的全覆蓋、全流程、全數(shù)字的綜合管理工作體系。目前，公司后勤服務(wù)保障體系創(chuàng)新思路已得到省公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可，公車管理將作為此體系的重要組成部分，正在加快推進(jìn)。預(yù)計(jì)2018年將初步建成。

預(yù)期通過整合資源、完善基礎(chǔ)管理、健全制度及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程，以搭建縱向集約、橫向貫通的信息平臺(tái)為基礎(chǔ)，以集約后勤資源為支撐，以標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用、服務(wù)和管理為保障，實(shí)現(xiàn)車輛、物業(yè)、福利、項(xiàng)目管理等后勤業(yè)務(wù)的全過程管控和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，全面提升后勤保障支撐能力(詳見圖4)。

4 結(jié)語

通過公務(wù)用車規(guī)范管理工作，使公司車輛管理更加科學(xué)、更加規(guī)范，進(jìn)一步提高了車輛使用效率，確保了公務(wù)需要。統(tǒng)一車輛管控體系和管理制度。公司明確管理職責(zé)和界面，建設(shè)了統(tǒng)一的車輛信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)車輛的集中管理，統(tǒng)一調(diào)度，制定統(tǒng)一的車輛配置標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，明確公司各層級(jí)、各類別車輛的用車編制、配置原則和使用管理規(guī)定。強(qiáng)化了車輛預(yù)算控制。深入開展車輛全鏈條能耗管控，嚴(yán)格車輛費(fèi)用預(yù)算管理，加強(qiáng)預(yù)算的剛性約束力，對(duì)車輛使用過程中的燃油費(fèi)、維修費(fèi)等各類費(fèi)用，實(shí)行單車管理、單車核算，嚴(yán)控各環(huán)節(jié)車輛耗費(fèi)。加強(qiáng)車輛制度執(zhí)行監(jiān)督。公司把車輛配備使用管理工作作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核的重要內(nèi)容，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)管理。進(jìn)一步深入開展專項(xiàng)治理，整改突出問題，建立車輛監(jiān)督管理的長(zhǎng)效機(jī)制。