從勞動地域分工理論到區(qū)域協(xié)調發(fā)展的理論綜述

洪晗 肖金成

摘 要： 勞動地域分工是區(qū)域地理學的基本理論之一，是國土研究的一個重大課題，也是現(xiàn)代化生產發(fā)展的必要條件。分工不僅決定了地區(qū)生產專門化的發(fā)育程度，同時也可以通過地域之間的分工與合作提高效益，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調發(fā)展。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和國情的變化，使得理論學界對區(qū)域發(fā)展的認知也在不斷深化，從生產力布局理論到新時代區(qū)域協(xié)調發(fā)展理論，區(qū)域發(fā)展的理論研究在摸索中產生了豐富的成果。

關鍵詞： 勞動地域分工 生產力布局 區(qū)域協(xié)調發(fā)展

經(jīng)過無數(shù)實踐和理論驗證，國內外學者普遍達成共識，認為分工可以提高效率，促進勞動生產率的提高。亞當·斯密曾說：“勞動生產力上最大的改進，以及運用勞動時所表現(xiàn)的更大的熟練、技巧和判定力，似乎都是勞動分工的結果”。作為分工理論的一個重要分支，勞動地域分工強調由于地域間資源稟賦的差異，而產生相互分工并交換的行為，使得各地區(qū)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢。

20世紀初，前蘇聯(lián)利用行政手段對生產資料進行調控和布局，目的是使得生產資料在不同區(qū)合理分布，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調發(fā)展。新中國成立以來，黨中央領導集體在學習前蘇聯(lián)經(jīng)驗的基礎上，探索實施促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略。從毛澤東同志的內地與沿海發(fā)展要并舉的戰(zhàn)略，到新時代的“五位一體”發(fā)展新理念，區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略隨著對國情認識的不斷深化而逐漸成熟。

一、勞動地域分工理論和實踐的發(fā)展

勞動地域分工的思想最早可追溯至亞當·斯密，他認為每一個地區(qū)都交換自己有絕對優(yōu)勢的產品，即可實現(xiàn)資源的有效利用。而大衛(wèi)·李嘉圖則認為，只要一個地區(qū)生產某種商品具有比較優(yōu)勢，就可以生產并相互交換，從中獲利。馬克思曾說：“一個民族的生產力發(fā)展的水平，最明顯地表現(xiàn)在該民族分工的發(fā)展程度上” 馬克思;恩格斯《馬克思恩格斯選集》第1卷人民出版社，1995年第25頁 ，“這既包括部門、企業(yè)間和企業(yè)內部的分工，也包括把一定生產部門固定在國家一定地區(qū)的地域分工?！?馬克思《資本論》第1卷人民出版社，1975年第392頁 不同部門之間的協(xié)作促使生產資料越來越集中，最后使得某一個地區(qū)專門生產某種商品或從事某種行業(yè)，勞動地域分工便由此產生了。

20世紀30年代的要素稟賦理論認為一個國家應當生產相對資源豐富且價格便宜的產品，進口資源稀缺、價格昂貴的產品。然而，1947年著名經(jīng)濟學家里昂惕夫利用了美國的數(shù)據(jù)進行驗證，發(fā)現(xiàn)美國出口量最大的是勞動密集型產品，進口最多的卻是資本密集型產品，這與要素稟賦理論的預測完全相反，被稱為“里昂惕夫悖論”。

前蘇聯(lián)著名經(jīng)濟地理學家巴朗斯基認為：“所謂地理分工就是社會分工的空間形式”。 HH巴朗斯基著，鄧靜中等譯《經(jīng)濟地理學論文集》科學出版社，1958年第51頁 薩烏什金則認為勞動地域分工是“各地、中心、企業(yè)的各種各樣的經(jīng)濟專門化的形成，在很大程度上，是經(jīng)濟社會過程的結果”。 （蘇）IOΓ薩烏什金著，毛漢英等譯《經(jīng)濟地理學：歷史、理論、方法和實踐》商務印書館，1987年第315頁 前蘇聯(lián)學者在繼承前人學術成果的基礎上，自成一派，拓展和豐富了勞動地域分工理論，在學術界具有重要影響。

二、生產力布局理論的提出與演進

前蘇聯(lián)學者認為區(qū)域協(xié)調發(fā)展應以政府主導，用國家行政來配置資源，即“生產力布局理論”，這一理論是馬克思分工理論在空間領域的重要應用，對地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展有著重要影響。早在19世紀中葉，恩格斯就曾提出：“只有按照一個統(tǒng)一的、大的計劃協(xié)調配置自己生產力的社會，才能使工業(yè)在全國分布得最適合于它自身的發(fā)展和其他生產要素的保持或發(fā)展”。 馬克思;恩格斯《馬克思恩格斯選集》第3卷人民出版社，1995年第646頁 在工業(yè)布局上，馬克思則認為生產地應當盡量接近原料產地，他曾在《資本論》中指出，遠離原料生產地會使生產成本增加，生產成本的增加又會使得原料價格提高，造成原材料市場的供需不平等。

列寧認為社會主義國家應該實行生產力布局政策，使生產力在各區(qū)域內平衡分布。他繼承了恩格斯所提出的“大一統(tǒng)”原則，1918年，列寧提出應當盡快建立由專家組成的委員會，“用以指導全國工業(yè)改造和整體國民經(jīng)濟的發(fā)展，合理地進行生產力布局”。 列寧《列寧全集》第34卷人民出版社，1985年第212頁

經(jīng)過多年的探索與實踐，蘇聯(lián)已經(jīng)逐步形成了自己的地域規(guī)劃理論體系。但是由于過分強調地域之間的平衡發(fā)展，且政府的行政干預過多，市場活力難以發(fā)揮作用。由此可見，生產力布局理論具有很多局限性，我國要實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調發(fā)展不能照搬蘇聯(lián)模式。

三、區(qū)域協(xié)調發(fā)展在我國的研究進展

（一）區(qū)域協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略調整

改革開放前，由于缺乏相關經(jīng)驗，我國區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展受蘇聯(lián)模式的影響較深，這一時期，毛澤東清楚地認識到我國沿海與內地發(fā)展差距的現(xiàn)實問題，他在《論十大關系》中指出：“好好地利用和發(fā)展沿海工業(yè)的老底子，可以使我們更有力量來發(fā)展和支持內地工業(yè)”。 毛澤東《毛澤東著作選讀》下冊人民出版社，1986年第724頁 毛澤東認為內地與沿海要平衡發(fā)展，他主張實行沿海工業(yè)與內地工業(yè)并舉的發(fā)展理論。為此中央采取了一系列向中西部傾斜的政策，使中西部的工業(yè)得到了一定的發(fā)展，但由于政策過度向中西部地區(qū)傾斜，忽視了整體經(jīng)濟效益目標。

十一屆三中全會后，鄧小平總結了我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗教訓，提出了先富帶動后富、沿海地區(qū)優(yōu)先發(fā)展的策略，沿海地區(qū)經(jīng)濟得到快速發(fā)展，國民經(jīng)濟水平提高。但與此同時，中東西部發(fā)展差距拉大，發(fā)展不平衡等問題接踵而來，區(qū)域之間的矛盾加大。

1995年，黨中央開始關注區(qū)域間發(fā)展差距問題，黨的十四屆五中全會提出把縮小地區(qū)差距作為一個長期堅持的重要方針，并做出了實施西部大開發(fā)、東北振興、中部崛起等多個決策部署，由此我國“四大板塊”的部署基本形成。

進入新時期，中國經(jīng)濟面臨新常態(tài)，產能過剩、地區(qū)間發(fā)展差異大、粗放式生產等問題。黨的十九大由此提出“五位一體”的發(fā)展新理念，并將此作為我國社會主義事業(yè)建設的總體布局。新理念不僅繼承了馬克思主義經(jīng)典理論，同時也體現(xiàn)了黨對我國發(fā)展問題更深層次的認識。

（二）區(qū)域協(xié)調發(fā)展理論的研究

20世紀80年代，理論學派對我國區(qū)域協(xié)調發(fā)展問題做出了初步探索。吳傳鈞（1984）提出不論是生產布局還是國土開發(fā)整治工作，全國各地區(qū)都不可能齊頭并進，必須要有所側重，分批進行。劉再興（1987）提出了對生產力布局的戰(zhàn)略抉擇，他主張采用“梯度推移”法，按照由東向西的梯度推移，讓生產力布局有序地展開;針對各地區(qū)的差異實行差異化政策，避免顧此失彼。王至元、曾新群（1988）則認為“梯度理論”將布局簡單劃分為東、中、西三個地帶是不科學的，不符合我國發(fā)展的客觀規(guī)律，他們認為我國作為一個大陸國家，要重視與陸地國家在邊疆地帶的合作;且要實行區(qū)位開發(fā)戰(zhàn)略，讓有條件的省市都應該發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)。陳棟生（1989）認為一個最佳的布局方案，應當從地區(qū)布局、地點布局、廠址布局三個環(huán)節(jié)來把握;同時還要考慮地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的速度與比例、分工協(xié)作等問題，他認為今后我國的產業(yè)布局要將適度傾斜和地區(qū)協(xié)調發(fā)展相結合。

“九五”計劃起至2000年，是區(qū)域協(xié)調發(fā)展理論的正式提出階段，這一時期學術界對于區(qū)域協(xié)調發(fā)展的概念、內涵等都進行了探討。鄭英?。?992）對區(qū)域協(xié)調發(fā)展的理論進行了概括，認為中國區(qū)域發(fā)展，必須要突破梯度開發(fā)的模式，在東中西地區(qū)實行“點線面”協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略。蔣清海（1995）認為區(qū)域協(xié)調發(fā)展本質上是“公平”與“效率”的關系問題，要實現(xiàn)協(xié)調發(fā)展，就要兼顧公平與效率。

2000年到2012年，中央正式部署西部大開發(fā)、振興東北和中部崛起戰(zhàn)略，標志著區(qū)域協(xié)調發(fā)展進入了新的篇章。魏后凱（1996）強調國家宏觀政策的重要性，他認為中央財政轉移支付制度不合理，因此在促進東西部區(qū)域協(xié)調發(fā)展問題上，需要中央政府在財政等方面加大支持力度。覃成林（2011）對區(qū)域協(xié)調發(fā)展的體制機制問題進行探討，認為區(qū)域協(xié)調發(fā)展應充分發(fā)揮市場的作用，加強區(qū)域合作與援助，并且要對現(xiàn)有的空間組合方式進行整合與創(chuàng)新。孫久文（2012）認為我國當前產業(yè)布局缺乏差異化的制約和引導，政策缺乏“個性”，必須要建立差異化產業(yè)政策。

2012年后，習近平總書記提出了“區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略”，十八大后，又先后提出了京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略和“一帶一路”倡議，由此形成了形成“四大板塊+三大戰(zhàn)略”的新格局，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略也被新時代賦予了新色彩。

黃劍輝等（2015）認為過去的發(fā)展戰(zhàn)略模式導致東中西部發(fā)展差距加大，應通過推動“一帶一路”縮小地區(qū)發(fā)展差距。孫久文（2018）對新時代區(qū)域協(xié)調發(fā)展的經(jīng)濟學特征做出詳細界定，認為新時代區(qū)域協(xié)調發(fā)展的核心內容是要完善協(xié)調發(fā)展的體制機制，形成要素自由流動、基本公共服務均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域發(fā)展新格局。王業(yè)強（2017）提出區(qū)域協(xié)調發(fā)展應當從科技創(chuàng)新角度去思考。發(fā)揮大城市的輻射帶動作用，構建新型區(qū)域科技創(chuàng)新空間格局。

四、總結

縱觀國內外學者關于勞動地域分工理論和區(qū)域協(xié)調發(fā)展的相關研究，古典學派和新古典學派都對勞動地域分工理論做了非常全面且詳細的論述，勞動地域分工的定義已經(jīng)較明確，為區(qū)域協(xié)調發(fā)展的研究提供了堅實的理論基礎。蘇聯(lián)學者關于生產力布局理論的研究，為蘇聯(lián)區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展提供了科學依據(jù)，也為我國的區(qū)域發(fā)展提供了經(jīng)驗借鑒和理論基礎。

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，無論是平衡布局還是非均衡地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，抑或是對地區(qū)發(fā)展“公平”與“效率”問題的探討上，我國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和理論成果都在漫長的探索中逐漸成熟。以習近平總書記為領導的黨中央，更是為區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略增添了新的意義。實踐告訴我們，只有將理論結合實際，才能促進區(qū)域經(jīng)濟的繁榮與平衡。進入新時代，區(qū)域協(xié)調發(fā)展更應該注重提升地區(qū)科技創(chuàng)新能力，貫徹落實區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，完善區(qū)域協(xié)調發(fā)展機制，加強區(qū)域間分工與合作，促進各地區(qū)發(fā)展模式轉型升級，激發(fā)發(fā)展?jié)摿?，縮小發(fā)展差距，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)高質量發(fā)展。

參考文獻：

[1] 陳棟生工業(yè)布局理論與方法的探討[J].經(jīng)濟問題探索，1980（05）.

[2]黃劍輝，李洪俠“一帶一路”視閾下我國區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展[J].稅務研究，2015（06）.

[3]劉再興論我國生產力布局戰(zhàn)略[J].開發(fā)研究，1987（12）.

[4]孫久文新經(jīng)濟時代高新技術產業(yè)布局研究[J].中共濟南市委黨校學報，2001（03）.

[5]孫久文論新時代區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略的發(fā)展與創(chuàng)新[J].國家行政學院學報，2018（04）.

[6]覃成林區(qū)域協(xié)調發(fā)展機制體系研究[J].經(jīng)濟學家，2011（04）.

[7]王業(yè)強，郭葉波，趙勇，胡浩科技創(chuàng)新驅動區(qū)域協(xié)調發(fā)展：理論基礎與中國實踐[J].中國軟科學，2017（11）.

[8]王至元，曾新群論中國工業(yè)布局的區(qū)位開發(fā)戰(zhàn)略—兼評梯度理論[J].經(jīng)濟研究，1988（01）.

[9]吳傳鈞國土開發(fā)整治區(qū)劃和生產布局[J].經(jīng)濟地理，1984（12）.

（洪晗，中國社會科學院大學投資經(jīng)濟系。肖金成，中國宏觀經(jīng)濟研究院）