全面從嚴治黨背景下，高校學生黨支部作用發(fā)揮機制研究*

姜曉明

(遼寧醫(yī)藥職業(yè)學院，遼寧 沈陽 110101)

中共教育部黨組關(guān)于印發(fā)《普通高等學校學生黨建工作標準》，教黨〔2017〕8號中將高等學校學生黨建從黨組織的作用發(fā)揮、黨員的作用發(fā)揮兩個層面對如何發(fā)揮作用進行了細化。近日，中共中央下發(fā)的《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》中也提出要全面提升黨支部組織力，加強黨支部的政治功能，全面發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。學生黨支部作為中國共產(chǎn)黨在高等院校的基層細胞，為高等教育事業(yè)發(fā)展提供堅強組織保證。認真抓好高校學生黨支部建設(shè)，切實發(fā)揮支部、黨員的功能和作用，才能推動高等教育事業(yè)不斷向前發(fā)展。

一、高校學生黨支部作用發(fā)揮現(xiàn)狀及原因分析

筆者對部分高校學生黨支部開展工作中存在的問題和困難開展問卷調(diào)查，并分析原因；對學生黨支部作用發(fā)揮的現(xiàn)狀進行調(diào)研。經(jīng)過分析整理，發(fā)現(xiàn)普遍存在以下情況：

(一)支部政治核心作用發(fā)揮不突出

高校黨支部政治核心作用主要體現(xiàn)在保障監(jiān)督黨和國家教育政策方針貫徹執(zhí)行。當前，部分黨員對支部組織的學習教育活動不感興趣，不能主動、積極地參加組織生活。支部黨日活動，“三會一課”制度等地落實過于痕跡化、形式化，缺乏創(chuàng)新和活力，僅僅停留在學習上級文件就草草了事，關(guān)注的是在紙面上留痕，而不是在大腦里留存，不能很好地做到理論聯(lián)系實際，無法保證黨的路線、方針政策得以貫徹落實，難以做到政令暢通。在推進學生專業(yè)學習、社會實踐、志愿服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等工作中政治核心作用發(fā)揮不突出。

(二)支部在引領(lǐng)校風學風中組織帶動作用發(fā)揮不明顯

學生黨支部建設(shè)是引領(lǐng)校風學風建設(shè)的思想政治保證，校風學風建設(shè)是促進學生黨支部建設(shè)的重要載體，二者相輔相成、相得益彰。一方面，當前學生黨支部的建設(shè)多停留在支部黨員的小范圍內(nèi)，沒有將入黨積極分子、申請入黨人有效融入到學生黨支部的建設(shè)當中，導致支部建設(shè)孤立化、未能從點到面引領(lǐng)學生工作的其它方面。另一方面，高職院校的學生黨員數(shù)量較少，學生黨員一般集中在大三校外實習崗位中，實習期間很難按時回到學校參加組織生活，在學生中發(fā)揮作用的時間、空間、機會受限，組織帶動作用發(fā)揮不明顯。

(三)支部書記、支部黨員先鋒模范作用發(fā)揮不充分

支部黨員應嚴格帶頭遵守黨紀黨規(guī)與校紀校規(guī)，做思想、學習、生活、工作等方面的表率，做黨的路線方針政策的宣傳者。一方面，個別支部書記自身素質(zhì)不高，政治理論水平較差，在大是大非面前理想信念不夠堅定，深入學生的程度不夠，擔當意識淡薄，威信不高。另一方面，目前高校學生黨建還存在“重發(fā)展、輕教育”的現(xiàn)象，入黨前的培養(yǎng)教育比較嚴格規(guī)范，入黨后繼續(xù)教育則略顯薄弱，部分學生黨員入黨后自我松懈，團隊意識淡薄，在學習生活中表現(xiàn)普通，伴隨著網(wǎng)絡(luò)不良信息充斥，有的學生黨員變得自私自利，缺乏為同學們服務(wù)的意識，先鋒模范作用難以發(fā)揮。

二、抓實“五個基本”，促支部作用發(fā)揮科學、有效、持續(xù)

(一)抓實基本教育，發(fā)揮支部的政治引領(lǐng)作用

“思想上松一寸，行動上就會散一尺”。在廣大團員、學生干部、積極分子、預備黨員、正式黨員不同層次群體中開展有針對性的學習教育活動，通過開上主題黨課、學習研討、實地走訪參觀等方式，提高支部活動的感染力、吸引力。扎實開展“兩學一做”學習教育，不斷用習總書記新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，不斷鞏固“四個意識”。結(jié)合實際，明確學習計劃、制定學習課程表，打造持之以恒的學習型黨組織，充分發(fā)揮“學習強國”的與時俱進、循序漸進、持之以恒的學習載體，確保支部的政治引領(lǐng)作用充分發(fā)揮，讓黨的光輝時刻照耀學生的心田。

(二)抓實基本建設(shè)，發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘作用

“支部建在連上，就是建在中心任務(wù)上”。全面推進黨的五個建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，推進黨支部規(guī)范化建設(shè)，嚴格執(zhí)行《條例》中各項要求，筑牢基層黨支部基礎(chǔ)。堅持與時俱進，著力優(yōu)化黨支部的設(shè)置方式，推動抓基層打基礎(chǔ)與調(diào)思路促發(fā)展同頻共振、同向發(fā)力。把握社區(qū)共產(chǎn)黨員志愿服務(wù)日、職業(yè)教育宣傳周等機會，帶領(lǐng)學生走進社會，開展社會實踐活動，依托共產(chǎn)黨員工程、校園先鋒工程等載體，打造有榜樣、有思想、有力量的支部良好形象。

(三)抓實基本隊伍，發(fā)揮支部的組織帶動作用

“火車跑得快，全靠車頭帶”。支部書記政治素質(zhì)的高低，決定了支部工作的“底限”；支部黨員綜合素養(yǎng)的優(yōu)劣，決定了支部工作的“上限”。一是要推選優(yōu)秀的學生支部書記，強化黨支部書記的“準入”制度，按照“四講四有”的基本要求，把那些熱愛黨務(wù)工作、信念堅定、遵紀守法、清正廉潔、密切聯(lián)系群眾的優(yōu)秀黨員選做支部書記；二是要按照強保障、重源頭、嚴標準、提活力、分類別的系統(tǒng)工作機制提高黨員質(zhì)量，既要把好“入口關(guān)”，不斷培養(yǎng)優(yōu)秀的后備力量，更要強化教育引導政治素養(yǎng)不強，理想信念不堅定的“害群之馬”，確保黨員隊伍的先進性和純潔性。

(四)抓實基本制度，發(fā)揮支部的凝心聚力作用

“沒有規(guī)矩，不成方圓”。組織生活是否嚴謹規(guī)范，決定了支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力。因此，必須大力推進黨內(nèi)各項制度的落實，抓好“三會一課”、理論學習、主題黨日等制度，著力在長期推進、完善規(guī)范、確保質(zhì)量上下功夫。突出思想政治教育，使制度成為促進黨員理論學習、黨性鍛煉、談心談話的重要手段；專題黨日要強化政治性、有效性、儀式感、歸屬感。要把“民主評議黨員”制度作為評價黨員的主要手段，引導黨員定期開展批評與自我批評，找毛病，早治療。在黨內(nèi)制度的約束下，使黨組織更有凝聚力、戰(zhàn)斗力。

(五)抓實基本保障，促進支部作用發(fā)揮科學、有效、持續(xù)

“兵馬未動，糧草先行”。只有固定的活動場所、穩(wěn)定的運轉(zhuǎn)經(jīng)費、健全的待遇保障，才能讓支部有序運行。上級黨組織不僅應在機制上予以保證，更要指導基層組織探索黨建創(chuàng)新方式和運行機制，讓支部工作有章可循，有理可依。要抓實支部書記輪訓、待遇等保障，加強支部自身建設(shè)。要創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，加快依托遼寧省智慧黨建云平臺開展黨建工作，共享資源，提高工作覆蓋面和影響力。積極落實《關(guān)于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》中提出的黨務(wù)工作隊伍職務(wù)職級“雙線”晉升辦法和保障激勵機制。結(jié)合實際，合理配備專職組織員，推動學生黨建工作隊伍專業(yè)化、職業(yè)化開展。

高校學生黨支部作為高等學校機體中的最小細胞，雖小但至關(guān)重要，是做好學生思想政治工作的最關(guān)鍵要素，是黨聯(lián)系廣大青年學生的有效載體。新時代青年肩負著民族復興的偉大重任，要不斷加強高校學生黨支部建設(shè)，充分發(fā)揮其在大學生中的思想、學習、工作和生活的“引領(lǐng)”作用。