淺談公共圖書館公益講座安全管理辦法
——以山西省圖書館文源講壇為例

張燕

（山西省圖書館 山西 太原 030021）

一、文源講壇品牌介紹

文源講壇是山西省圖書館精心打造的以公益講座為載體的文化品牌，始創(chuàng)于1999年，至今已有20年的歷史。2013年山西省圖書館長風(fēng)館開放，文源講壇發(fā)展邁入新階段，逐步由活動(dòng)品牌化建設(shè)階段到文化品牌產(chǎn)業(yè)化階段發(fā)展。

（一）品牌建設(shè)化階段

第一階段(2013年7月——2017年10月）為文源講壇活動(dòng)品牌化建設(shè)階段。這一階段文源講壇講座舉辦場次為每周日上午1場嘉賓現(xiàn)場講座，年舉辦講座場次約為52場，年服務(wù)人次約為2萬余人次，講師資源主要以山西省內(nèi)具備副高級職稱及以上職稱的老師資源為主。在第一階段，2015年策劃推出以山西歷史、文化、人物為選題的“發(fā)現(xiàn)山西系列講座”；2016年策劃推出以面向我省11個(gè)市、100多個(gè)縣為主要服務(wù)區(qū)域的“文化行三晉 講座走基層——山西省圖書館文源講壇基層服務(wù)項(xiàng)目”；2016年聯(lián)合河北省圖書館推出館際文化交流項(xiàng)目“山西省圖書館文源講壇 河北省圖書館冀圖講壇晉冀（冀晉）文化系列講座”。

（二）文化品牌產(chǎn)業(yè)化階段

第二階段（2017年10月——至今）為文源講壇品牌產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段。2017年10月起，文源講壇講座場次開始增加，由原先的每周日1場嘉賓現(xiàn)場講座，增加為2場，年舉辦場次約為102場，年服務(wù)人次約為4萬余人次。在這一階段，文源講壇講師資源面向全國的知名專家、學(xué)者開放，引進(jìn)省外的優(yōu)質(zhì)講師資源，省外講師資源年占比約32%，均為在全國各專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的知名專家。

2018年，“文化行三晉 講座走基層——山西省圖書館文源講壇基層服務(wù)項(xiàng)目”參與“中央專項(xiàng)彩票公益金支持地方社會公益文化事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目”的申報(bào)，并獲得了“彩票公益金·中國福利彩票和中國體育彩票”的資助，作為山西省“文化品牌基層行”的項(xiàng)目之一，該項(xiàng)目以“講座+”模式進(jìn)行推廣，聯(lián)合全省公共圖書館平臺，精準(zhǔn)服務(wù)、增強(qiáng)互動(dòng)、創(chuàng)新形式、形成公共圖書館公益講座服務(wù)體系，現(xiàn)已舉辦公益講座42場，在全省10個(gè)市的21個(gè)縣（區(qū)）舉辦，累計(jì)服務(wù)約330萬人次（含新浪網(wǎng)絡(luò)直播）。

二、文源講壇意識形態(tài)防控措施

（一）制度規(guī)范，從制度上予以約束，確保主講人及內(nèi)容安全

制定《山西省圖書館文源講壇公益講座管理辦法（試行）》確保文源講壇的主講人及講座內(nèi)容安全，在辦法中，專設(shè)文源講壇“安全管理?xiàng)l款”，從“內(nèi)容限制”“安全管理”“講座成果知識產(chǎn)權(quán)管理”三個(gè)維度予以規(guī)范。

（二）崗位規(guī)范，從崗位設(shè)計(jì)上，明確責(zé)任，確保責(zé)任到人、問責(zé)到任

以文源講壇項(xiàng)目整體運(yùn)營的方式設(shè)立崗位，并在《山西省圖書館文源講壇公益講座管理辦法》中予以規(guī)范，采取項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制，項(xiàng)目責(zé)任人負(fù)責(zé)制與項(xiàng)目責(zé)任人問責(zé)制并行實(shí)施。

項(xiàng)目責(zé)任人負(fù)責(zé)制即講座的策劃和主持是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，其職責(zé)是通過溝通、聽講或者其他方式在源頭上盡量避免可能引起熱點(diǎn)爭議的話題。

策劃團(tuán)隊(duì)工作制，定期召開策劃通氣會，會上由每個(gè)責(zé)任人公布策劃設(shè)想，提供討論方案，集體討論舉辦可行性，以便發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)調(diào)整。

項(xiàng)目責(zé)任人預(yù)先填寫完整講座申報(bào)表，且層層遞進(jìn)審批核實(shí)，實(shí)時(shí)跟進(jìn)講座進(jìn)度。項(xiàng)目責(zé)任人問責(zé)制也并行實(shí)施，嚴(yán)格執(zhí)行講座內(nèi)容安全管理制度。

（三）流程規(guī)范，將“組織安全”“內(nèi)容安全”貫穿于講座開展的始終

1.前期策劃階段。 擬邀請主講人需填寫《山西省圖書館文源講壇主講人信息表》，向主講人單位黨委、黨支部、人事等部門進(jìn)行主講人個(gè)人信息核實(shí)；需親自了解主講人授課情況，不得少于三節(jié)課的聽講，并填寫聽講后意見，存檔；與主講人進(jìn)行主題、主講內(nèi)容深度探討并形成文字檔案進(jìn)行備案；確保授課PPT與百分之八十的講座內(nèi)容前期審核并存檔。

2.組織實(shí)施階段。擬定山西省圖書館文源講壇《授權(quán)書》，一是就講座內(nèi)容的勿為模式提前予以規(guī)范，如講座內(nèi)容、話題不得涉及的范圍予以規(guī)定；二是明確講座成果的知識產(chǎn)權(quán)安全，如講座相關(guān)衍生品，文字稿件、視頻資料、PPT資料等，通過明確視頻制作以及文字資料使用權(quán)的協(xié)議，尊重主講人的知識產(chǎn)權(quán)。

3.場內(nèi)專人聽講把控，預(yù)防應(yīng)急情況，及時(shí)叫停。制定《山西省圖書館文源講壇現(xiàn)場安全工作方案》從“報(bào)告廳安全崗位設(shè)置”“讀者安全教育”“突發(fā)安全問題”三大板塊就講座實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的安全問題予以提前預(yù)警。在《方案》中明確規(guī)定了一下內(nèi)容：

一是一場講座的組織與實(shí)施，必須保證有至少三名工作人員在場，依據(jù)不同職責(zé)分為主持人、秩序維護(hù)和安全保障三個(gè)崗位。主持人主要負(fù)責(zé)現(xiàn)場主講嘉賓的接待、講座現(xiàn)場的主持，發(fā)生突發(fā)情況時(shí)讀者的引導(dǎo)；秩序維護(hù)主要負(fù)責(zé)講座現(xiàn)場讀者的接待，現(xiàn)場秩序的維護(hù)，發(fā)生圖書館情況時(shí)，配合主持人完成讀者情緒的安撫以及疏散；安全保障主要負(fù)責(zé)會場各通道、安全疏散通道的暢通；若發(fā)生突發(fā)事故，及時(shí)聯(lián)系相關(guān)部門負(fù)責(zé)救護(hù)。

二是確保每場講座安全至少1名工作人員（講座負(fù)責(zé)人或者講座主持人）盯場，隨時(shí)就講座內(nèi)容的方向予以防控，若出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容，主持人予以糾正和引導(dǎo)。

三是及時(shí)做好讀者安全教育，利用多種平臺及渠道做好讀者安全告知義務(wù)，如在自媒體平臺加入“讀者聽講須知”；講座暖場時(shí)，循環(huán)播放讀者聽講須知及安全注意事項(xiàng)。

四是未雨綢繆，提前做好各種突發(fā)事故的應(yīng)急處理，如“沖突事故”處理，在《規(guī)定》中明確了沖突事故指講座持續(xù)期間（從讀者入場到有序退場），發(fā)生在讀者與讀者之間、讀者與主講嘉賓之間發(fā)生的矛盾沖突；發(fā)生在講座持續(xù)期間的沖突事故由秩序維護(hù)崗負(fù)責(zé)，對喝倒彩、大吵大鬧，尤其是講座互動(dòng)期間，提出不合理互動(dòng)要求的讀者行為及時(shí)制止；對一再擾亂現(xiàn)場秩序、不服務(wù)工作人員勸阻的讀者，由安全小組及時(shí)通知保安人員，強(qiáng)制驅(qū)逐出會場，并做好記錄，確保不發(fā)生暴力沖突。

三、結(jié)語

對于公共圖書館的公益講座來說，“安全服務(wù)”是第一位的，這里的安全既包括講座內(nèi)容安全、知識成果安全也包括組織實(shí)施安全，需要牢固樹立安全服務(wù)意識，使公益講座真正發(fā)揮好弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀、開展社會教育、滿足人民群眾多層次、多元化、多方位的文化需求等諸功能。