造價(jià)審計(jì)視域下現(xiàn)場(chǎng)工程簽證研究

張志林

[摘 要]所謂施工現(xiàn)場(chǎng)簽證，指的就是從合同出發(fā)，承包方與業(yè)主為工程施工過(guò)程中合同中不涉及的責(zé)任事件而做出的簽認(rèn)證明。施工現(xiàn)場(chǎng)簽證所包含的內(nèi)容無(wú)法在合同、圖紙等中包含，因此，其主要特點(diǎn)為：臨時(shí)、無(wú)規(guī)律等。另外，施工現(xiàn)場(chǎng)證明的涉及面相對(duì)更廣，如前期的設(shè)計(jì)更改、施工現(xiàn)場(chǎng)條件變動(dòng)、施工材料變化、隱蔽工程的建設(shè)等，因此，其關(guān)系到整個(gè)工程的造價(jià)，是整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程中重要的一環(huán)。文章從造價(jià)審計(jì)的角度對(duì)我國(guó)目前現(xiàn)場(chǎng)工程簽證中出現(xiàn)的問(wèn)題等作出了具體的分析與闡述。

[關(guān)鍵詞]造價(jià);審計(jì);現(xiàn)場(chǎng)工程簽證

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2019.35.153

工程建設(shè)相對(duì)來(lái)說(shuō)，有著施工難度大、工程周期長(zhǎng)、涉及專(zhuān)業(yè)多、施工條件差等特點(diǎn)，因此在施工過(guò)程中，會(huì)發(fā)生各種類(lèi)型的突發(fā)事件，這些突發(fā)事件促成了現(xiàn)場(chǎng)工程簽證的發(fā)生。施工現(xiàn)場(chǎng)簽證的存在是必要的，其能夠有效的保證承包方的經(jīng)濟(jì)效益。因此，承包方會(huì)在施工過(guò)程中利用現(xiàn)場(chǎng)工程簽證來(lái)增加費(fèi)用，從而獲取一定的利益。但是，現(xiàn)場(chǎng)工程簽證在我國(guó)的各個(gè)施工企業(yè)的應(yīng)用中仍存在著大量的問(wèn)題，而解決問(wèn)題需要各方人員的不斷探索與努力，從而真正做到現(xiàn)場(chǎng)工程簽證的合理認(rèn)定。

1 工程現(xiàn)場(chǎng)簽證存在的重要作用及意義

工程現(xiàn)場(chǎng)簽證的定義上文已經(jīng)提過(guò)，其在整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程中起著至關(guān)重要的作用，并且貫穿于整個(gè)施工過(guò)程。工程現(xiàn)場(chǎng)簽證的形成主要有以下四個(gè)方面的原因：一是設(shè)計(jì)出現(xiàn)變動(dòng);二是施工現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)出現(xiàn)變動(dòng);三是工程索賠;四是施工材料取代。工程現(xiàn)場(chǎng)簽證的存在能夠保證在施工過(guò)程出現(xiàn)價(jià)款問(wèn)題時(shí)各方能夠快速達(dá)成一致，從而更高效的處理問(wèn)題。并且，工程現(xiàn)場(chǎng)簽證在造價(jià)中所占的比重逐年上升，在商業(yè)項(xiàng)目中更是如此。人們?cè)絹?lái)越高的生活水平也要求著越來(lái)越舒適、便捷的大型商業(yè)中心，這對(duì)設(shè)計(jì)單位、施工單位都提出了更高的要求。因此，設(shè)計(jì)單位會(huì)不斷地進(jìn)行工程設(shè)計(jì)方面的調(diào)整，才能滿(mǎn)足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的要求，這直接對(duì)工程造價(jià)從業(yè)人員提出了更高的要求。因此，相關(guān)工作人員要真正重視工程現(xiàn)場(chǎng)簽證，并且在原有的審計(jì)、造價(jià)方法上進(jìn)行合理的改善與創(chuàng)新，真正意義上的保證審計(jì)、造價(jià)工作的順利、公平進(jìn)行。引起工程現(xiàn)場(chǎng)簽證的因素大多是臨時(shí)性的，更不存在什么規(guī)律，控制性較差，是整個(gè)工程審計(jì)、造價(jià)工作進(jìn)行的重難點(diǎn)之一。

2 我國(guó)工程現(xiàn)場(chǎng)簽證中存在的問(wèn)題

工程現(xiàn)場(chǎng)簽證在施工企業(yè)中發(fā)揮著重大的作用，但是企業(yè)在利用工程現(xiàn)場(chǎng)簽證進(jìn)行合理收益提升時(shí)仍存在著大量的問(wèn)題，主要有以下四個(gè)方面：一是合法性;二是合理性;三是時(shí)間性;四是準(zhǔn)確性。

2.1 合法性

工程現(xiàn)場(chǎng)簽證要遵守最基本的相關(guān)法律法律，也要符合簽訂相關(guān)合同的規(guī)定。如果工程現(xiàn)場(chǎng)簽證沒(méi)有一定的合法性，其各項(xiàng)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)等都不應(yīng)該被應(yīng)用于工程的建設(shè)過(guò)程中。首先，目前我國(guó)大多施工企業(yè)存在解決方法缺乏規(guī)范性、簽認(rèn)內(nèi)容不完整、相關(guān)手續(xù)缺乏等問(wèn)題，這些都影響到了工程現(xiàn)場(chǎng)簽證的合法性。其次，工程現(xiàn)場(chǎng)簽證時(shí)間與實(shí)際時(shí)間不符，具體表現(xiàn)為：一是工程完成時(shí)集中簽認(rèn);二是工程交付使用一段時(shí)間之后進(jìn)行簽認(rèn)。工程現(xiàn)場(chǎng)簽證必須在發(fā)生時(shí)就進(jìn)行簽證，否則缺乏準(zhǔn)確性。最后，某些施工企業(yè)存在工程現(xiàn)場(chǎng)簽證內(nèi)容與實(shí)際內(nèi)容不符的情況，沒(méi)有進(jìn)行相關(guān)核實(shí)，對(duì)整個(gè)工程的造價(jià)控制造成了一定程度的影響。以上幾個(gè)方面問(wèn)題的存在都直接或間接的影響到了整個(gè)建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)簽證的合法性，對(duì)整個(gè)工程的安全質(zhì)量造成了一定程度的影響。

2.2 合理性

工程現(xiàn)場(chǎng)簽證要遵循的除了相關(guān)法律法規(guī)，也要符合行業(yè)內(nèi)部的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，達(dá)到相應(yīng)的技術(shù)要求，才能真正意義上的將工程現(xiàn)場(chǎng)簽證合理化。對(duì)于大多數(shù)施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，工程現(xiàn)場(chǎng)簽證的合理應(yīng)用是建立在符合相關(guān)法律法規(guī)、相關(guān)行業(yè)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上。承包方、業(yè)主在核查相關(guān)技術(shù)要求、規(guī)范等多方面，意見(jiàn)一致并且簽訂簽證變更單之后，工程現(xiàn)場(chǎng)簽證才能發(fā)揮其真正作用。

簽證的合理性不僅僅取決于簽證內(nèi)容，也要結(jié)合雙方所簽訂的合同。如果合同中有明確的條款規(guī)定，但是施工承包方由于沒(méi)有深入研究設(shè)計(jì)圖紙而產(chǎn)生的大量經(jīng)濟(jì)、時(shí)間等方面的損失，這種類(lèi)型的工程現(xiàn)場(chǎng)簽證缺乏合理性。

2.3 時(shí)間性

在我國(guó)，施工材料的價(jià)格不是一成不變的，各種材料價(jià)格會(huì)因?yàn)楦鞣N原因產(chǎn)生幅度不同的變動(dòng)。因此，工程現(xiàn)場(chǎng)簽證中所確認(rèn)的施工材料價(jià)格是根據(jù)時(shí)間等方面推算而來(lái)的。我國(guó)的大多數(shù)施工企業(yè)內(nèi)部的工程現(xiàn)場(chǎng)簽證工作都存在著或多或少的問(wèn)題，一是事后補(bǔ)簽;二是集中補(bǔ)簽等。此類(lèi)工作方法無(wú)法真正確定施工材料的價(jià)格，缺乏真實(shí)性，對(duì)整個(gè)工程的審計(jì)、造價(jià)工作開(kāi)展造成了一定程度上的影響。

工程現(xiàn)場(chǎng)簽證工作有著時(shí)間方面的特殊要求，想要該工作在工程中真正發(fā)揮其作用，就必須將工作分配到專(zhuān)人，保證工作能夠及時(shí)開(kāi)展，從而真正意義上的保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)收益，為其他工作的開(kāi)展提供相關(guān)數(shù)據(jù)。

2.4 準(zhǔn)確性

所謂準(zhǔn)確性，指的就是工程現(xiàn)場(chǎng)簽證中的各種數(shù)據(jù)、相關(guān)文字描述等都與施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況相符合。工程現(xiàn)場(chǎng)簽證的準(zhǔn)確性關(guān)系到了整個(gè)工程的安全質(zhì)量問(wèn)題，但是我國(guó)的某些施工企業(yè)在這方面仍存在著一定的問(wèn)題。主要表現(xiàn)為以下三個(gè)方面：一是責(zé)任未分配到人：在某些施工企業(yè)內(nèi)部，工程現(xiàn)場(chǎng)簽證工作的開(kāi)展不是專(zhuān)人處理的，甚至?xí)霈F(xiàn)一個(gè)內(nèi)容多方簽證的情況出現(xiàn)，責(zé)任未分配到人，間接的阻礙了相關(guān)工作的正常開(kāi)展;二是工程現(xiàn)場(chǎng)簽證數(shù)量過(guò)多：有些規(guī)模較小的工程的簽證數(shù)量過(guò)多，為工程造價(jià)工作的開(kāi)展造成了影響;三是簽證內(nèi)容不準(zhǔn)確，與施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況不符：業(yè)主方?jīng)]有意識(shí)到工程現(xiàn)場(chǎng)簽證的重要性，無(wú)法通過(guò)簽證控制工程造價(jià)，甚至?xí)唤?jīng)審查、核實(shí)就直接簽證。工程現(xiàn)場(chǎng)簽證工作缺乏準(zhǔn)確性，極有可能引起相關(guān)糾紛，成為造價(jià)工作的阻礙，甚至可能影響到工程竣工之后的結(jié)算。

我國(guó)相關(guān)企業(yè)在工程現(xiàn)場(chǎng)簽證工作的進(jìn)行上存在著一部分問(wèn)題，其與我國(guó)行業(yè)不斷發(fā)展，但是相關(guān)制度法規(guī)沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行完善有著一定的關(guān)系。因此，想要工程現(xiàn)場(chǎng)簽證工作能夠順利開(kāi)展并發(fā)揮其真正作用，相關(guān)工作人員必須直面問(wèn)題，提出改善與創(chuàng)新策略，最大限度地增加相關(guān)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，為整個(gè)工程的安全質(zhì)量保駕護(hù)航。

3 解決工程現(xiàn)場(chǎng)簽證問(wèn)題的策略

造價(jià)審計(jì)方面的工作相較于現(xiàn)場(chǎng)簽證工作更復(fù)雜、更難控制，除了對(duì)相關(guān)工作人員有專(zhuān)業(yè)素質(zhì)上的要求之外，也需要更完善、合理的相關(guān)制度的規(guī)定。工程現(xiàn)場(chǎng)簽證工作的開(kāi)展離不開(kāi)審計(jì)、造價(jià)工作的順利開(kāi)展，而審計(jì)、造價(jià)工作的開(kāi)展也為工程現(xiàn)場(chǎng)簽證工作奠定了基礎(chǔ)。因此，想要讓工程現(xiàn)場(chǎng)簽證工作真正發(fā)揮其作用，就必須從各個(gè)方面出發(fā)，保證工程現(xiàn)場(chǎng)簽證的合法性、合理性、時(shí)間性以及準(zhǔn)確性。

3.1 完善、更新相關(guān)制度，將責(zé)任落實(shí)到人

一套系統(tǒng)、完善的制度能夠規(guī)避大多數(shù)低級(jí)問(wèn)題，從而降低相關(guān)工作人員的工作強(qiáng)度，將工作人員的注意力轉(zhuǎn)移到更重要的問(wèn)題上。目前我國(guó)大多數(shù)施工企業(yè)的工程現(xiàn)場(chǎng)簽證工作都沒(méi)有將責(zé)任劃分清楚，更沒(méi)有將責(zé)任落實(shí)到相關(guān)責(zé)任人身上，這極有可能造成出現(xiàn)問(wèn)題找不到直接責(zé)任人的情況。因此，相關(guān)企業(yè)必須構(gòu)建完善、系統(tǒng)的制度，以此保證工程中每道工序能夠達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而保證整個(gè)工程的質(zhì)量。

3.2 引導(dǎo)相關(guān)工作人員學(xué)習(xí)，不斷更新知識(shí)體系

工程建設(shè)離不開(kāi)專(zhuān)業(yè)的建設(shè)技術(shù)和方法，因此，相關(guān)工作人員的知識(shí)體系直接支撐了整個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)。施工企業(yè)必須建立合理的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)工作人員學(xué)習(xí)，并且不斷更新、完善自身的知識(shí)體系。工作人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能能夠從根本上保證工程的安全質(zhì)量，也能最大限度地增加整個(gè)工程的經(jīng)濟(jì)收益。

3.3 將監(jiān)理工作與工程現(xiàn)場(chǎng)簽證工作結(jié)合起來(lái)

在我國(guó)，監(jiān)理工作的有效開(kāi)展是整個(gè)建設(shè)行業(yè)最基本的管理改革措施之一，能夠有效地跟進(jìn)工程的各項(xiàng)數(shù)據(jù)。因此，將監(jiān)理工作與工程現(xiàn)場(chǎng)簽證工作結(jié)合起來(lái)，能夠有效保證工程現(xiàn)場(chǎng)簽證工作的準(zhǔn)確性與時(shí)間性。

4 結(jié)語(yǔ)

在我國(guó)的眾多施工企業(yè)中，工程現(xiàn)場(chǎng)簽證工作的有限開(kāi)展十分必要。工程現(xiàn)場(chǎng)簽證工作的順利開(kāi)展能夠有效控制整個(gè)工程的審計(jì)與造價(jià)，有效減少不必要的經(jīng)濟(jì)損失，最大限度增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。我國(guó)的多數(shù)企業(yè)已經(jīng)能夠?qū)⒐こ态F(xiàn)場(chǎng)簽證應(yīng)用到整個(gè)工程中，但是仍然存在著問(wèn)題，而解決問(wèn)題需要眾多從業(yè)人員的共同努力。

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