政府會(huì)計(jì)制度新舊銜接問(wèn)題分析

[摘 要]在新舊政府會(huì)計(jì)制度銜接過(guò)程中，各單位需要針對(duì)新制度改革內(nèi)容和要求，提出新舊制度銜接無(wú)縫的措施。各單位運(yùn)行經(jīng)營(yíng)多年，舊制度中的財(cái)務(wù)管理思維模式和管理方式早已根深蒂固，在銜接新制度時(shí)，難免會(huì)遇到很多問(wèn)題，各單位還要結(jié)合自身資金資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，制定創(chuàng)新方案，以加大新制度的執(zhí)行力度。

[關(guān)鍵詞]新政府會(huì)計(jì)制度;舊制度;銜接問(wèn)題;措施

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2019.35.135

新政府會(huì)計(jì)制度有很多創(chuàng)新點(diǎn)，這些創(chuàng)新點(diǎn)集中于資產(chǎn)負(fù)債核算、報(bào)表體系結(jié)構(gòu)、預(yù)算會(huì)計(jì)等方面，這些創(chuàng)新無(wú)一不對(duì)財(cái)務(wù)管理提供了有效幫助，但這種輔助過(guò)程是夾雜著挑戰(zhàn)的，各單位需要從中找到機(jī)遇和契機(jī)，在整改內(nèi)部財(cái)務(wù)管理結(jié)構(gòu)、優(yōu)化資產(chǎn)管理中發(fā)揮新制度的優(yōu)勢(shì)，提高資金資產(chǎn)利用效率，解決歷史遺留問(wèn)題。本文主要針對(duì)政府會(huì)計(jì)制度新舊銜接問(wèn)題進(jìn)行分析。

1 政府新舊會(huì)計(jì)制度銜接問(wèn)題

1.1 新制度下的財(cái)務(wù)管理明細(xì)規(guī)定有待規(guī)范

各單位需要將新制度全面落實(shí)到生產(chǎn)運(yùn)行過(guò)程中，財(cái)務(wù)管理需要進(jìn)入全面轉(zhuǎn)型階段，這必然會(huì)遇到很多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，這些問(wèn)題會(huì)導(dǎo)致制度中的財(cái)務(wù)管理明細(xì)條例得不到有效執(zhí)行，雖然這些明細(xì)條例只起到輔助作用，但其不能與新政府制度內(nèi)容得到同步落實(shí)，單位的財(cái)務(wù)管理必定存在缺陷。如在固定資產(chǎn)核算管理方面，新制度主要對(duì)其定義和折舊時(shí)間等進(jìn)行了規(guī)定，相關(guān)單位雖然重新定義了資產(chǎn)，但并未根據(jù)固定資產(chǎn)的應(yīng)用現(xiàn)狀，確定具體的資產(chǎn)折舊時(shí)間[1]。另外一種情況下，與這些細(xì)節(jié)有關(guān)的規(guī)章制度出臺(tái)時(shí)間要晚于新制度，所以各單位不敢私做主張，確定資產(chǎn)折舊時(shí)間，所以固定資產(chǎn)核算數(shù)據(jù)存在不準(zhǔn)確問(wèn)題。新會(huì)計(jì)制度明文規(guī)定了一級(jí)會(huì)計(jì)科目?jī)?nèi)容，其他級(jí)別的科目設(shè)置情況不滿足財(cái)務(wù)管理要求，所以財(cái)務(wù)管理水平較低。

1.2 各單位重視力度有待加強(qiáng)

新制度是適應(yīng)于每個(gè)單位的，其會(huì)根據(jù)各單位財(cái)務(wù)管理問(wèn)題提出改善措施，使單位財(cái)務(wù)管理問(wèn)題得到有效解決，在歷史遺留問(wèn)題解決中，新制度必定會(huì)對(duì)各單位提出高要求，使其在改善改革中，改變自身的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀，這就要求針對(duì)各單位整體，各單位需要調(diào)整整體狀態(tài)來(lái)滿足要求。所以單位需要調(diào)動(dòng)所有部門來(lái)完成財(cái)務(wù)管理工作，財(cái)務(wù)部門起主導(dǎo)作用，其他部門則處于輔助地位。其需要共同致力于單位固定資產(chǎn)折舊清除、合并等工作。很多單位不能領(lǐng)悟到新制度要求，甚至很多單位未重視新制度執(zhí)行情況，并未將內(nèi)部的各部門聯(lián)系起來(lái)，所以新制度執(zhí)行力度不大。

1.3 新政府會(huì)計(jì)制度下的財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)水平低

在新舊制度銜接過(guò)程中，所有問(wèn)題在優(yōu)質(zhì)財(cái)會(huì)人員手中將會(huì)迎刃而解，可以說(shuō)財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)水平直接關(guān)系到新舊制度銜接效果。在實(shí)際中，各單位在應(yīng)對(duì)新政府制度時(shí)，沒(méi)有及時(shí)培訓(xùn)財(cái)會(huì)人員，或財(cái)會(huì)人員沒(méi)有重視新制度要求下的學(xué)習(xí)工作，所以其無(wú)法應(yīng)對(duì)復(fù)雜新穎的財(cái)務(wù)管理事項(xiàng)。[2]無(wú)論是賬目建立還是核算等，都需要作出創(chuàng)新，財(cái)會(huì)人員無(wú)法掌握這些內(nèi)容，也無(wú)法保證財(cái)務(wù)核算水平。

1.4 會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)未發(fā)生實(shí)質(zhì)轉(zhuǎn)變

在新舊制度銜接中，各單位還遇到一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，即會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)問(wèn)題。很多單位財(cái)務(wù)管理中的行為基礎(chǔ)和特殊業(yè)務(wù)基礎(chǔ)是不同的，相關(guān)的財(cái)務(wù)事項(xiàng)核算基礎(chǔ)也不同，這些不同之處還不能為財(cái)會(huì)人員所接受，財(cái)會(huì)人員無(wú)法針對(duì)單位實(shí)際生產(chǎn)情況和資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，選擇合適的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)，這便降低了會(huì)計(jì)核算水平。

2 政府會(huì)計(jì)制度新舊銜接措施

2.1 提升新政府會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行力度

新舊制度交替中，各單位在未了解新制度內(nèi)容和益處之前都處于觀望狀態(tài)，畢竟財(cái)務(wù)管理方面轉(zhuǎn)型工作涉及的事項(xiàng)很多，一旦處置不當(dāng)，會(huì)引發(fā)單位資金管理動(dòng)蕩問(wèn)題[3]。在這種情況下，當(dāng)?shù)卣斜匾龊眯抡畷?huì)計(jì)制度的宣傳工作，使新制度內(nèi)容和益處廣而告之。首先，政府相關(guān)部門可以出臺(tái)關(guān)于新政府會(huì)計(jì)制度的相關(guān)文件，使各單位能通過(guò)書面信息了解新制度內(nèi)容，對(duì)比新舊制度不同之處，初步接近新制度，考慮新制度執(zhí)行、貫徹落實(shí)的可能性。其次，政府可以組織相關(guān)的講座和講演活動(dòng)，邀請(qǐng)專業(yè)的經(jīng)濟(jì)人員分析新制度，使各單位領(lǐng)導(dǎo)人員及重要的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理人員能有機(jī)會(huì)熟悉新制度，了解其實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵。在此基礎(chǔ)上，各單位需要將新制度貫徹落實(shí)到實(shí)際生產(chǎn)中，需要提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)，使內(nèi)部財(cái)會(huì)人員能盡快掌握新政府會(huì)計(jì)制度內(nèi)容，能盡早轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理思想和管理模式，消除舊制度中的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，保證新制度銜接無(wú)縫。單位領(lǐng)導(dǎo)人員要為新制度改革執(zhí)行開綠道，提供各種支持，并制定相關(guān)的規(guī)章制度，使財(cái)務(wù)管理更加規(guī)范科學(xué)。各單位在利用信息技術(shù)和計(jì)算機(jī)軟件處理財(cái)務(wù)核算問(wèn)題時(shí)，要注意更新軟件技術(shù)，使其適應(yīng)于新政府會(huì)計(jì)制度。財(cái)會(huì)人員還要保證管理科目錄入效果。

2.2 提高新舊政府會(huì)計(jì)制度銜接中的財(cái)務(wù)處理水平

在新舊制度銜接過(guò)程中，各單位還要做好財(cái)務(wù)處理工作，提高財(cái)務(wù)處理水平。相關(guān)措施主要包括以下兩方面：其一，財(cái)會(huì)人員務(wù)必要做好資產(chǎn)清算工作，使舊制度下的資產(chǎn)財(cái)務(wù)狀況一目了然，領(lǐng)導(dǎo)人員需要關(guān)注該工作，并了解資產(chǎn)應(yīng)用情況和應(yīng)用效果[4]。資產(chǎn)計(jì)量新標(biāo)準(zhǔn)則是資產(chǎn)核算新參考，財(cái)會(huì)人員要對(duì)核算內(nèi)容變化情況了如指掌，要在此基礎(chǔ)上，更新會(huì)計(jì)科目，使其更加完善。在財(cái)務(wù)檢查中，還要對(duì)單位的投資項(xiàng)目進(jìn)行排查管理，使與新政策不相關(guān)的投資項(xiàng)目得到有效處理，在處理后，針對(duì)資金資產(chǎn)變化，財(cái)會(huì)人員還要及時(shí)更新財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，使賬目明細(xì)與實(shí)際情況保持一致。其二，會(huì)計(jì)人員要了解會(huì)計(jì)政策內(nèi)容，并加強(qiáng)研究分析，確定固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)計(jì)提方法與核算方式等。在固定資產(chǎn)管理中，還要編制相關(guān)的目錄和分類方法，使固定資產(chǎn)計(jì)提折舊計(jì)算結(jié)果更加準(zhǔn)確，使資產(chǎn)計(jì)提方式更加合理。

2.3 組織培訓(xùn)，提高財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)能力

新制度的貫徹落實(shí)以及舊制度問(wèn)題的改善都需要依靠財(cái)會(huì)人員完成，財(cái)會(huì)人員不僅需要了解新制度內(nèi)容，還要針對(duì)新制度要求和單位財(cái)務(wù)管理要求，接受嚴(yán)格的培訓(xùn)，其需要將理論轉(zhuǎn)化到實(shí)踐中，使財(cái)務(wù)核算與管理水平更高。各單位可以聯(lián)合舉辦相關(guān)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，使財(cái)會(huì)人員能在活動(dòng)交流中，掌握新制度內(nèi)容和新的核算方式、管理模式等。在財(cái)務(wù)管理方面，財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力、專業(yè)化程度越高，單位在接受新制度時(shí)遇到的難題越少[5]。在培訓(xùn)中，財(cái)會(huì)人員需要深化自己對(duì)新制度的認(rèn)同感。

2.4 構(gòu)建新會(huì)計(jì)制度協(xié)調(diào)體系

在新制度執(zhí)行初期，單位便要改善會(huì)計(jì)制度協(xié)調(diào)體系，制定完善的管理制度和財(cái)務(wù)管理機(jī)制，使其能輔助新政府會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行與落實(shí)。在該協(xié)調(diào)體系中，各部門還要遵守責(zé)任制度和相關(guān)的管理制度，做好協(xié)調(diào)配合工作，使單位內(nèi)部固定資產(chǎn)的折舊、清除合同等工作順利實(shí)施。單位還要針對(duì)自身情況和新政府會(huì)計(jì)制度內(nèi)容，確定正確的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)，使各種經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)完整性和真實(shí)性得到保證。在協(xié)調(diào)體系運(yùn)行中，單位需要時(shí)刻重視財(cái)務(wù)管理情況，看其是否滿足新制度要求，一旦出現(xiàn)不協(xié)調(diào)問(wèn)題，單位需要及時(shí)解決，不使其影響會(huì)計(jì)核算[6]。

3 結(jié)語(yǔ)

在執(zhí)行新政府會(huì)計(jì)制度時(shí)，各單位需要明確自身的會(huì)計(jì)主體地位，需要將新制度內(nèi)容真正落實(shí)到財(cái)務(wù)管理中，解決舊制度下的各種財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，為新舊制度無(wú)縫銜接創(chuàng)建良好的基礎(chǔ)條件。另外，各單位還要從自身生產(chǎn)發(fā)展出發(fā)，將新制度內(nèi)容與資產(chǎn)資金流程結(jié)合起來(lái)，消除資金負(fù)債問(wèn)題。最后還要做好新舊制度銜接過(guò)程中的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，提高會(huì)計(jì)核算水平。

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[作者簡(jiǎn)介]李瓊（1971—），女，漢族，浙江寧波人，本科，主要從事會(huì)計(jì)工作、財(cái)務(wù)管理以及財(cái)務(wù)分析。