縣域經(jīng)濟發(fā)展與縣域城鎮(zhèn)化優(yōu)化升級的對策

陳逸韻

【摘 要】縣域經(jīng)濟是我國經(jīng)濟發(fā)展體系的重要組成部分，在縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中發(fā)揮著至關重要的作用。從當前縣域經(jīng)濟發(fā)展與縣域城鎮(zhèn)化建設發(fā)展過程來看，仍然存在一定的問題，制約著縣域城鎮(zhèn)化水平的提升。論文主要針對縣域經(jīng)濟發(fā)展與縣域城鎮(zhèn)化優(yōu)化升級的相關策略進行探究，希望能為縣域經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供一定的參考。

【Abstract】The county economy is an important part of China's economic development system， which plays an important role in the process of county urbanization. From the perspective of the current development of county economy and the construction and development process of county urbanization， there are still some problems， restricting the improvement of county urbanization level. This paper mainly explores the relevant strategies of the development of county economy and the optimization and upgrading of county urbanization， hoping to provide some reference for the sustainable and stable development of county economy.

【關鍵詞】縣域經(jīng)濟;發(fā)展;縣域城鎮(zhèn)化;優(yōu)化升級

【Keywords】county economy; development; county urbanization; optimization and upgrading

【中圖分類號】F127 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2019）12-0094-02

1 引言

縣域經(jīng)濟作為連接城市經(jīng)濟與農(nóng)村經(jīng)濟的行政區(qū)域經(jīng)濟，是我國國民經(jīng)濟的基礎單元，也是促進我國經(jīng)濟發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)?？h域經(jīng)濟具備完備的經(jīng)濟功能，是一種綜合性的經(jīng)濟體系，通過一個個獨立的發(fā)展單元共同組成社會經(jīng)濟體系?？h域經(jīng)濟的發(fā)展情況直接關系著我國社會經(jīng)濟的增速。因此，必須要加強對縣域經(jīng)濟發(fā)展與縣域城鎮(zhèn)化建設的重視，明確當前經(jīng)濟發(fā)展與城鎮(zhèn)化建設過程中存在的問題，并采取針對性的措施進行解決，促進我國國民經(jīng)濟水平的整體提升。

2 當前我國縣域經(jīng)濟發(fā)展與城鎮(zhèn)化建設過程中存在的問題

2.1 縣域經(jīng)濟發(fā)展不均衡

從當前我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展情況來看，存在嚴重的經(jīng)濟發(fā)展不平衡的問題，東部沿海發(fā)達地區(qū)的縣域經(jīng)濟發(fā)展情況要顯著優(yōu)于西部內(nèi)陸。欠發(fā)達地區(qū)縣城作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的龍頭，具有規(guī)模小、數(shù)量多、產(chǎn)業(yè)鏈短、技術附加值低、核心競爭力缺乏以及專業(yè)高水平人才嚴重欠缺的問題，導致縣域經(jīng)濟相對來說輻射作用比較弱。受到政策因素、地理位置、資源含量以及開放程度等多種因素的影響，經(jīng)濟發(fā)展不平衡的矛盾愈發(fā)凸顯。相對來說，很多縣域城鎮(zhèn)化建設存在嚴重不足，影響縣域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。很多縣城人口聚集能力有限，人口數(shù)量較少，并不能夠充分釋放城鎮(zhèn)居民的有效需求，就業(yè)吸引能力相對較差，經(jīng)濟增長呈現(xiàn)困頓與乏力的局面[1]。

2.2 縣域經(jīng)濟發(fā)展的思想觀念比較落后

從當前我國縣域經(jīng)濟的發(fā)展情況來看，雖然已經(jīng)取得了一定的成就，但是縣域經(jīng)濟發(fā)展的思想觀念比較陳舊和落后，難以為縣域經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供有效的思想支持，甚至會制約縣域經(jīng)濟的進一步發(fā)展。從縣域經(jīng)濟領導層來看，很多干部在推動工作和謀劃發(fā)展的過程中按部就班，思想保守，沒有實事求是地開展改革和創(chuàng)新活動，導致縣域經(jīng)濟發(fā)展一直停滯，縣域城鎮(zhèn)化建設難以得到有效推進，阻礙縣域經(jīng)濟的進步[2]。

2.3 縣域經(jīng)濟環(huán)境建設存在差距

雖然縣域經(jīng)濟在近年來獲得了迅猛的發(fā)展，但是仍然存在各種各樣的問題，影響縣域經(jīng)濟的可持續(xù)增長。在縣域經(jīng)濟總量、整體競爭力和發(fā)展質(zhì)量方面都與地級城市存在著較大的差距。其中，環(huán)境建設方面的差距是最為突出的體現(xiàn)之一?？h域科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會環(huán)境建設水平普遍較低，電力、交通、網(wǎng)絡等基礎設施建設整體滯后，有的地區(qū)還存在對企業(yè)亂收費、亂罰款的現(xiàn)象，不僅會嚴重干擾企業(yè)正常的生產(chǎn)運作，甚至會造成大量核心企業(yè)的流失，影響縣域經(jīng)濟的健康發(fā)展。環(huán)境建設的滯后導致縣域經(jīng)濟發(fā)展競爭力嚴重不足，抵抗外部風險的能力較弱，一旦受到較大的金融危機沖擊，縣域經(jīng)濟的發(fā)展將會遭受毀滅性的打擊[3]。

2.4 縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低

從當前對我國縣域經(jīng)濟發(fā)展情況進行調(diào)研和分析來看，普遍存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低的問題，產(chǎn)業(yè)之間比重不合理、不科學，工業(yè)化推進目標不明確，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較大，而且效率低下，缺乏特色性和抗風險的產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)是當前絕大多數(shù)縣域經(jīng)濟的主要來源，相對來說投入較大，產(chǎn)出較少，要想促進縣域經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，必須要加快縣域經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的步伐，吸引各種項目和工廠參與縣域經(jīng)濟的建設過程。明確構(gòu)建縣域工業(yè)化和城鎮(zhèn)化等發(fā)展理念和發(fā)展體系，提高縣域經(jīng)濟的科技水平與教育水平，將縣域經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)劃與社會和時代的發(fā)展要求有機結(jié)合起來，合理提取和利用縣域經(jīng)濟的各項資源，并將已有的各項資源轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟效益，因地制宜地發(fā)展具有特色的縣域產(chǎn)業(yè)[4]。

3 縣域經(jīng)濟發(fā)展與縣域城鎮(zhèn)化優(yōu)化升級的相關對策

3.1 打造特色縣域產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟

我國縣城數(shù)量較多，分布較廣，不同縣城受到地理位置、傳統(tǒng)文化、風俗習慣以及歷史底蘊等各種因素的影響，具有獨具特色的縣域文化以及經(jīng)濟特點，這也造成縣域經(jīng)濟的發(fā)展水平存在一定的差異性。因此，要想實現(xiàn)縣域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展以及縣域城鎮(zhèn)化的優(yōu)化升級，需要結(jié)合縣域經(jīng)濟發(fā)展的特點打造特色產(chǎn)業(yè)，提高縣域經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性和長遠性。首先，明確縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵地位，并在選擇經(jīng)濟發(fā)展模式時考慮一些客觀的因素，包括目前的經(jīng)濟發(fā)展區(qū)位，人力資本以及資源稟賦，不能盲目地照搬其他已有的成功模式。從縣域經(jīng)濟發(fā)展實踐過程來看，特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以提高縣域經(jīng)濟抵御風險的能力，為縣域經(jīng)濟的發(fā)展提供源源不斷的動力支持。所以在具體開展縣域經(jīng)濟優(yōu)化改造的過程中，必須要結(jié)合當前縣域經(jīng)濟的發(fā)展特點以及縣域經(jīng)濟發(fā)展的特色要求，集中力量挖掘具有條件優(yōu)勢和資源優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，并將之培育成為縣域經(jīng)濟的代表，轉(zhuǎn)變縣域經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式，增強特色產(chǎn)業(yè)的活力。其次，在特色經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，要結(jié)合當?shù)氐馁Y源狀況、人力資本、交通區(qū)位、經(jīng)濟發(fā)展形勢以及科技水平等各種因素打造與縣域城鎮(zhèn)化建設目標一致的特色經(jīng)濟與特色產(chǎn)業(yè)。

3.2 以創(chuàng)新驅(qū)動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

縣域經(jīng)濟要想獲得持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，必須要提高內(nèi)部的核心競爭力，注重科技創(chuàng)新和經(jīng)濟改革，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行升級和改造，將縣域經(jīng)濟延伸到產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈體系中，大力培植和發(fā)展擁有核心技術、自主創(chuàng)新能力較強以及發(fā)展?jié)摿^大的新興企業(yè)，并為縣域經(jīng)濟的發(fā)展提供有效的人才支持、政策支持和技術支持。通過實施人才引入計劃吸引專業(yè)高水平的人才參與縣域經(jīng)濟的建設，綜合當?shù)乜h域的特色以及互聯(lián)網(wǎng)思維引進新興產(chǎn)業(yè)，提高縣域經(jīng)濟的自動化和智能化水平。同時，還需要不斷加強縣域經(jīng)濟現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的打造，通過產(chǎn)業(yè)和企業(yè)聚集人才，建立起技術服務平臺，重點幫扶企業(yè)進行技術改造和技術風險的規(guī)避，壓縮企業(yè)開發(fā)周期與開發(fā)成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，使得企業(yè)的科技研發(fā)成果能夠真正轉(zhuǎn)化為企業(yè)的利益。政府需要加大對創(chuàng)新企業(yè)的支持力度，帶頭普及創(chuàng)新意識，為創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新提供良好的環(huán)境與條件。

3.3 轉(zhuǎn)變原有的縣域經(jīng)濟發(fā)展思想觀念

縣域經(jīng)濟發(fā)展不均衡是部分縣域經(jīng)濟實力差所造成的，通過研究可以發(fā)現(xiàn)，縣域經(jīng)濟發(fā)展不均衡也是由于思想觀念的差距所導致的。首先，現(xiàn)有干部群眾長期以來受到傳統(tǒng)思維和本土地域的條件限制，觀念上比較陳舊，視野相對較窄，缺乏敢闖敢干的魄力和勇氣。在進行縣域經(jīng)濟發(fā)展過程中，必須要轉(zhuǎn)變原有的發(fā)展理念和發(fā)展思想，加快思想的解放，轉(zhuǎn)變工作方式，進一步增強創(chuàng)新意識和創(chuàng)新精神，勇于突破性的推動建設和超前性的謀劃發(fā)展。將發(fā)達地區(qū)科學可行的先進思想理念引入縣域建設規(guī)劃以及經(jīng)濟管理各個層面。其次，還需要鼓勵各級干部領導積極運用改革的辦法，解決發(fā)展過程中的困難和問題，激發(fā)縣域機關和企業(yè)的工作動力，強化趕超意識，教育縣域廣大群眾普遍轉(zhuǎn)變思想觀念，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟的快速穩(wěn)定發(fā)展。

4 結(jié)語

綜上所述，縣域經(jīng)濟發(fā)展與城鎮(zhèn)化建設過程中仍然存在一定的問題，影響縣域經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性和持續(xù)性。因此，需要加強對縣域經(jīng)濟發(fā)展問題進行探究，通過采取針對性的解決對策和優(yōu)化升級方案，提高縣域經(jīng)濟發(fā)展水平，促進我國整體經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

【參考文獻】

【1】包剛軾.縣域民營經(jīng)濟發(fā)展存在的問題及對策[J].中外企業(yè)家，2016（23）：32.

【2】楊立國.淺論我國縣域經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題及相應對策[J].中國外資，2013（21）：204.

【3】胡月秀.我國縣域經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀、問題及對策分析[J].開發(fā)研究，2014（02）：25-28.

【4】李建偉，趙崢.新時期我國縣域經(jīng)濟發(fā)展的問題[J].西部大開發(fā)，2016，（03）：42-49.