寬基礎(chǔ)視域下的活模塊教學(xué)模式探索與實(shí)踐
——以《旅游政策與法規(guī)》課程為例

張茜

（成都農(nóng)業(yè)科技職業(yè)學(xué)院，四川 成都 611130）

一、引言

旅游業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，過去的十年，中國(guó)是世界上增長(zhǎng)最快的旅游市場(chǎng)，僅2018年旅游外匯收入1271億美元，對(duì)GDP貢獻(xiàn)為9.94萬(wàn)億元，占GDP總量的11.04%。這意味著旅游業(yè)在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享上都有了更高標(biāo)準(zhǔn)，這也對(duì)旅游業(yè)從業(yè)人員的人文素養(yǎng)和職業(yè)素質(zhì)有了更高要求。

《旅游政策與法規(guī)》作為高職院校旅游管理專業(yè)的核心課程，也是旅游行業(yè)的門面——全國(guó)導(dǎo)游資格考試科目之一，其擔(dān)負(fù)了培養(yǎng)適應(yīng)旅游行業(yè)一線崗位需要，具備旅游行業(yè)創(chuàng)新能力、良好職業(yè)道德、法律知識(shí)、健康個(gè)性品格和較強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力的技能型人才重任，具有不可忽視的地位。

二、課程現(xiàn)狀分析

首先，在當(dāng)前全域旅游和智慧旅游的大背景下，旅游業(yè)伴隨著中國(guó)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，并在國(guó)家供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革中發(fā)揮重要的作用，國(guó)家、省市出臺(tái)一系列政策支持旅游行業(yè)的發(fā)展，政策占據(jù)著舉足輕重的作用。反觀目前職業(yè)院校主流選擇使用的《旅游政策與法規(guī)》教材，從整體構(gòu)架到各個(gè)章節(jié)占比都沒有體現(xiàn)出政策在這門課程中的重要性，授課教師的教學(xué)過程業(yè)更偏愛于“法規(guī)”，而輕視“政策”，這是教育者往往自己對(duì)政策把握不準(zhǔn)造成的。

其二，根據(jù)對(duì)主流選擇使用《旅游政策與法規(guī)》教材的不完全統(tǒng)計(jì)，其中涉及到的法律、法規(guī)、條例、辦法等內(nèi)容超過30個(gè)，即含有本課程的基礎(chǔ)性法律《中華人民共和國(guó)旅游法》，又涵蓋《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》、《中華人民共和國(guó)旅游安全管理暫行辦法》等民商事、行政法律。這種零散堆砌的課程內(nèi)容，很容易使本就晦澀的法律知識(shí)顯得更為枯燥，造成沒有接觸過系統(tǒng)的法學(xué)教育的高職學(xué)生難以接受。

最后，《旅游政策法規(guī)》的課程中還安排有“旅行社安排導(dǎo)游的相關(guān)規(guī)定、導(dǎo)游資格考試及導(dǎo)游資格證、導(dǎo)游人員分類、旅游飯店的概念特征、旅游飯店的星際申報(bào)及評(píng)定”等內(nèi)容，這些內(nèi)容與《旅行社經(jīng)營(yíng)實(shí)務(wù)》、《旅游營(yíng)銷策劃》等多門專業(yè)后續(xù)課程內(nèi)容重復(fù)，不同課程的老師重復(fù)講同樣的知識(shí)點(diǎn)，這種過于希望大而全的教學(xué)理念，浪費(fèi)大量教學(xué)時(shí)間，這也是對(duì)本門課程定位不準(zhǔn)造成的。

三、教學(xué)模式探索的幾點(diǎn)思考

（一）對(duì)“寬基礎(chǔ)”視域的理解

對(duì)“寬基礎(chǔ)”視域的理解，首先是對(duì)我國(guó)旅游政策和旅游法做重新審視和認(rèn)識(shí)。

法律方面，縱觀《旅游法》的構(gòu)架，分為十章112條，采取了綜合立法模式，總則闡明了《旅游法》的立法精神、適用范圍，第二至第九章分別對(duì)旅游者、旅游規(guī)劃和促進(jìn)、旅游經(jīng)營(yíng)、旅游服務(wù)合同、旅游安全、旅游監(jiān)督管理、旅游糾紛處理、法律責(zé)任做出規(guī)定。這種立法方式，特征兼具組織法與行為法，實(shí)體法和程序法，任意法和強(qiáng)行法，內(nèi)容涵蓋行政法、經(jīng)濟(jì)法、民法，是一部綜合性很強(qiáng)的寬口徑法律。我們把學(xué)習(xí)內(nèi)容豐富，但同時(shí)程度較淺的《旅游法》，理解為課程構(gòu)建的寬基礎(chǔ)。

政策方面，國(guó)家通過旅游建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，旅游發(fā)展與社會(huì)發(fā)展具有高度緊密性，作為旅游管理專業(yè)學(xué)生必須具有對(duì)旅游政策的敏銳性，增加本課程政策知識(shí)課時(shí)量，使學(xué)生對(duì)今后將要從事的行業(yè)有更深入的了解，才能在行業(yè)中找準(zhǔn)自身的位置，在行業(yè)的大發(fā)展時(shí)期找到好的機(jī)會(huì)，這從另一方面也對(duì)《旅游政策與法規(guī)》課程教師提出了更高的要求，既掌握國(guó)家法律法規(guī)、又熟知國(guó)家、省市發(fā)展方針。在此基礎(chǔ)上對(duì)活模塊教學(xué)模式實(shí)踐進(jìn)行探討。

（二）活模塊教學(xué)模式實(shí)踐

模塊，英文原意指具有獨(dú)立功能、可靈活組合的部件，現(xiàn)代職教課程提及的模塊，指有特定目標(biāo)、便于組合、相對(duì)獨(dú)立的教學(xué)內(nèi)容。換言之，一個(gè)模塊就是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立而完整的學(xué)習(xí)單元。我國(guó)中職教育界對(duì)整個(gè)中職教育體系的“活模塊”課程模式有一定研究基礎(chǔ)，我們?cè)谶@一基礎(chǔ)上對(duì)“活模塊”做縮小理解，主要是指在系統(tǒng)學(xué)習(xí)了旅游政策和旅游法這個(gè)寬基礎(chǔ)上，對(duì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)做進(jìn)一步的延升：根據(jù)旅游六要素“吃住行游購(gòu)?qiáng)省?，高職院校旅游管理專業(yè)學(xué)生就業(yè)崗位群主要有旅行社導(dǎo)游、旅行社計(jì)調(diào)、旅游營(yíng)銷和旅游接待和旅游行政部門基礎(chǔ)管理工作崗。寬基礎(chǔ)面對(duì)以上五種相關(guān)職業(yè)側(cè)重綜合職業(yè)能力形成，旨在為適應(yīng)職業(yè)變化、繼續(xù)學(xué)習(xí)奠定基礎(chǔ)，“活模塊”針對(duì)從事某一職業(yè)、某一崗位，強(qiáng)調(diào)職業(yè)的專業(yè)性、不可替代性和技能可轉(zhuǎn)移性。比如針對(duì)旅游營(yíng)銷崗位的《合同法》，針對(duì)導(dǎo)游崗位的《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》、針對(duì)旅游行政崗的《行政法》。將這些專門法設(shè)置成不同的學(xué)習(xí)模塊，作為旅游管理專業(yè)學(xué)生的選修課程，由學(xué)生自主選擇性學(xué)習(xí)。

（三）《旅游政策與法規(guī)》的服務(wù)職能定位

教育部《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015-2018）》要求，在職業(yè)教育的過程中發(fā)揮人文課程教育的力量，注重法治思維培養(yǎng)，改變當(dāng)前高職教育課程的工具化傾向?！胺ㄖ巍苯逃腔A(chǔ)，是學(xué)生人文素質(zhì)和職業(yè)道德的養(yǎng)成課，課程不能貪大貪全，必須掌握是為培養(yǎng)技能型人才奠定人文素養(yǎng)和職業(yè)素質(zhì)的基礎(chǔ)課程，同時(shí)也必須按照法學(xué)教育入門易深入難的教學(xué)規(guī)律，和學(xué)生認(rèn)知規(guī)律、能力培養(yǎng)規(guī)律和素質(zhì)形成規(guī)律設(shè)置課程體系，以期達(dá)到培養(yǎng)具有分析、研判、解決問題能力的技能型人才。