人才培養(yǎng)視域下高?；鶎狱h組織建設(shè)探析

汪慶 陳義亭

（武昌理工學(xué)院，湖北 武漢 430223）

落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，著力提高人才培養(yǎng)能力，為社會(huì)輸送合格人才，高校承擔(dān)著培養(yǎng)社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人的重任，而要完成這項(xiàng)任務(wù)，必須加強(qiáng)黨的建設(shè)，以基層黨建帶動(dòng)學(xué)校事業(yè)發(fā)展。

一、加強(qiáng)高校基層黨組織建設(shè)的意義

（一）新時(shí)期黨建工作的要求。2014年，中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見》對(duì)高校黨建工作提出了新要求，高?；鶎狱h組織要合理定位，充分發(fā)揮服務(wù)和育人功能，提高黨員和廣大師生的服務(wù)奉獻(xiàn)意識(shí)和工作熱情，轉(zhuǎn)變工作理念，搭建服務(wù)載體和平臺(tái)，以“六有”目標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)開展高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，著力發(fā)揮黨組織的凝聚力和創(chuàng)造力，黨組織建設(shè)以圍繞服務(wù)成才、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化服務(wù)功能，拓展服務(wù)載體，提高服務(wù)能力。1高?；鶎狱h組織作用發(fā)揮程度直接影響黨在師生群眾中的凝聚力和號(hào)召力。

（二）高校內(nèi)涵發(fā)展的要求。2016年12月習(xí)近平在全國高校思想政治教育工作會(huì)議重要講話中指出：“我們的高校是黨領(lǐng)導(dǎo)下的高校，是中國特色社會(huì)主義高校。辦好我國高校，辦出世界一流大學(xué)，必須牢牢抓住全而提高人才培養(yǎng)能力這個(gè)核心點(diǎn)，并以此來帶動(dòng)高校其他工作。”2可以說，衡量高校黨建工作水平高低，人才培養(yǎng)質(zhì)量是一項(xiàng)重要的評(píng)價(jià)指標(biāo)，與立德樹人這個(gè)核心任務(wù)緊密結(jié)合，加強(qiáng)高校基層黨組織建設(shè)，服務(wù)學(xué)生成長成才、服務(wù)高?？茖W(xué)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)人才需求，對(duì)提升我國高等教育質(zhì)量，辦國際一流學(xué)科，實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興具有重要的戰(zhàn)略意義。

二、當(dāng)前高校基層黨組織建設(shè)的現(xiàn)狀及不足

（一）重管理輕服務(wù)。當(dāng)前，我國高校的各項(xiàng)工作均在黨委統(tǒng)籌開展，而部分高校黨組織更多的注重對(duì)各部門的日常工作，上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織過度強(qiáng)調(diào)責(zé)任意識(shí)和任務(wù)落實(shí)狀況，忽視了黨組織的服務(wù)功能。部分高校黨組織一味強(qiáng)調(diào)黨員的義務(wù)，而忽視了黨員的權(quán)利；一味強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)黨員的奉獻(xiàn)意識(shí)，而忽視了鮮于深入群眾，為黨員和廣大師生解決實(shí)際困難；一味強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)，而忽視了理論聯(lián)系實(shí)際，缺乏對(duì)學(xué)校教學(xué)、科研和人才培養(yǎng)的引領(lǐng)和指導(dǎo)；過于強(qiáng)調(diào)管理工作的效果，而忽視了服務(wù)的本質(zhì)和價(jià)值。

服務(wù)工作缺乏長效機(jī)制。高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)是個(gè)系統(tǒng)工程，需要高校黨組織的高度重視、精心規(guī)劃和全方位的設(shè)計(jì)，服務(wù)內(nèi)容要涉及到教育教學(xué)、專業(yè)發(fā)展、科學(xué)研究、校園文化建設(shè)等高校事業(yè)科學(xué)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)。據(jù)了解，而大部分高?；鶎狱h組織的服務(wù)機(jī)制并不健全、服務(wù)功能發(fā)揮不理想、服務(wù)工作缺乏系統(tǒng)性，有的高校黨組織對(duì)黨員師生情況不夠深入，未建立群眾利益訴求載體平臺(tái)，黨員和師生反映問題渠道不暢，廣大師生的困難和需求不能及時(shí)解決，基層黨組織處理實(shí)際問題的工作能力不足、方法單一嚴(yán)重影響了高校基層黨組織的凝聚力。

（三）黨務(wù)工作者履職不夠。高?；鶎狱h支部書記多為兼職，他們往往是學(xué)校行政部門領(lǐng)導(dǎo)、教研室負(fù)責(zé)人或輔導(dǎo)員，是高校教育教學(xué)、科研管理的一線人員，平時(shí)業(yè)務(wù)工作繁忙，一旦黨務(wù)工作和業(yè)務(wù)工作發(fā)生沖突，重心往往偏向行政事務(wù)，“黨務(wù)”一向服從“業(yè)務(wù)”，即使上級(jí)黨組織高度重視，進(jìn)行周密的布置，但由于工作的實(shí)際情況，往往很難落實(shí)或落實(shí)不到位，不能把黨務(wù)工作很好地貫穿于教書育人、管理育人和服務(wù)育人的具體工作中。3

即使上級(jí)黨組織高度重視，進(jìn)行周密的布置，但由于行政和教學(xué)工作實(shí)際，往往很難落實(shí)或落實(shí)不到位，不能把黨的建設(shè)工作很好地貫穿于教書育人、管理育人和服務(wù)育人的具體工作中，導(dǎo)致黨務(wù)工作缺位，有時(shí)甚至?xí)霈F(xiàn)為了完成黨建任務(wù)清單而開展活動(dòng)，導(dǎo)致黨的活動(dòng)質(zhì)量不高。

（四）思想政治教育工作泛化。高校基層黨組織的重要作用就是以充分發(fā)揮政治核心作用為最優(yōu)先，以思想政治性強(qiáng)的活動(dòng)為主要工作。對(duì)于大部分高校師生來說，純講座類的黨組織活動(dòng)的流程較為千篇一律，雖然師生普遍希望通過黨組織活動(dòng)來使自身政治修養(yǎng)獲得提高，然而對(duì)于活動(dòng)本身的接納程度仍然參差不齊。從高校院系黨組織的方面來說，黨務(wù)工作一旦流程化，其吸引力就會(huì)大打折扣，如果不能在普通黨務(wù)工作的基礎(chǔ)上推陳出新，引入創(chuàng)造性思維，使黨組織活動(dòng)多樣化、活躍化，也就難以從根本上引起師生的興趣。

（五）黨務(wù)和行政工作脫節(jié)。大部分高校把工作重心放在學(xué)校的教學(xué)、科研、和學(xué)科建設(shè)等業(yè)績指標(biāo)上，忽視了高校黨委對(duì)辦學(xué)思想和辦學(xué)方向的引領(lǐng)和把握；忽視了高校的核心任務(wù)—人才培養(yǎng)；忽視了高校基層黨組織在學(xué)校事業(yè)發(fā)展過程中應(yīng)有的戰(zhàn)斗力和凝聚力。與教師切身利益密切相關(guān)的指標(biāo)依然是學(xué)歷和職稱的提升、專業(yè)教學(xué)水平、論文的學(xué)術(shù)水平以及科研課題的學(xué)術(shù)價(jià)值，而黨建工作的成果和業(yè)績與教師級(jí)別的晉升沒有任何聯(lián)系，這也正是基層黨務(wù)工作者缺乏積極性和動(dòng)力的內(nèi)在原因。

三、高校基層黨組織優(yōu)化路徑

二級(jí)學(xué)院（系）的黨組織是黨在高?；鶎咏M織中的戰(zhàn)斗堡壘，是學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的推動(dòng)者和踐行者，通過夯實(shí)高校院（系）黨組織基礎(chǔ)，健全體制機(jī)制，推動(dòng)基層黨支部轉(zhuǎn)型，充分有效地發(fā)揮高校院(系)黨組織作用。

充分發(fā)揮黨組織的引導(dǎo)作用。以黨組織建設(shè)為工作重心，以黨組織成員培養(yǎng)為主要抓手。基層黨組織的有序運(yùn)行直接關(guān)系到全校各項(xiàng)基礎(chǔ)工作的推進(jìn)，關(guān)系到整體工作承上啟下的串聯(lián)，黨組織干部扮演者不可忽視的重要作用。在高校教學(xué)、科研、管理和服務(wù)工作中，黨的干部首當(dāng)其沖，是高校工作的前沿。通過不斷強(qiáng)化高校院系黨組織成員的工作能力，達(dá)到科學(xué)決策和領(lǐng)導(dǎo)等方面的工作能力的提升，通過持續(xù)的廉政建設(shè)等工作，促使黨組織成員更具大局觀、集體觀。

（二）完善各項(xiàng)管理制度。“全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中?！笔切聲r(shí)期黨的建設(shè)總體要求中的關(guān)鍵一環(huán)。要通過健全基層單位黨組織會(huì)議和黨政聯(lián)席會(huì)議制度，形成黨政協(xié)同推進(jìn)、職責(zé)功能明晰、民主集中制決策的工作機(jī)制，集中組織智慧；通過優(yōu)化決策機(jī)制，提高決策水平，強(qiáng)化決議的執(zhí)行和跟蹤反饋。另外，當(dāng)前校院（系）二級(jí)管理體制、學(xué)術(shù)與行政的二重組織屬性的特殊原因，造成學(xué)術(shù)共同體未能形成協(xié)同效應(yīng)，因此要通過構(gòu)建以學(xué)術(shù)權(quán)力與共同治理為價(jià)值導(dǎo)向的學(xué)術(shù)管理工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)專家治校，協(xié)調(diào)處理好學(xué)術(shù)和行政兩者之間的關(guān)系，促進(jìn)黨政聯(lián)席會(huì)議決策與學(xué)術(shù)委員會(huì)同向同行，形成學(xué)術(shù)力量與行政力量同心圓的治理格局。

（三）嚴(yán)格考核機(jī)制。高校黨委不僅要重視基層黨建工作，還要圍繞學(xué)校的改革發(fā)展的規(guī)劃對(duì)應(yīng)制定基層黨支部規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和黨建工作量化考核細(xì)則，對(duì)各支部定期開展考核，定期公示和反饋，倒逼基層單位規(guī)定動(dòng)作不走樣，嚴(yán)格組織紀(jì)律，規(guī)范組織行為。各黨支部要結(jié)合考核過程中反饋的結(jié)果制定相應(yīng)的整改方案，制訂整改清單，明確整改的責(zé)任人、整改時(shí)限和具體舉措，確保黨支部工作規(guī)范有序質(zhì)量高。

（四）探索“黨建+”品牌工作模式。高校的四大職能中，人才培養(yǎng)是根本任務(wù)，學(xué)生和教師個(gè)人的專業(yè)發(fā)展是辦好高校的關(guān)鍵要素。因此，高校院系基層黨組織應(yīng)當(dāng)充分遵循這一重心，千方百計(jì)服務(wù)好教師及學(xué)生的專業(yè)發(fā)展和個(gè)人成長，為他們的成長保駕護(hù)航，要重視青年教師的個(gè)人成長，要關(guān)注學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，黨組織要做好調(diào)研摸底工作，結(jié)合各專業(yè)、學(xué)院師生的實(shí)際，找準(zhǔn)突破口，聚焦師生成長，培育師生典型，形成黨建品牌工作項(xiàng)目。

（五）營造良好氛圍。積極、向上的育人氛圍對(duì)開展思想政治教育有很強(qiáng)的促進(jìn)作用，有利于黨性認(rèn)識(shí)更加牢固和深刻，要善于培養(yǎng)師生黨員的群體文化，在貼近黨員生活、學(xué)習(xí)和工作實(shí)際的基礎(chǔ)上，“因事而化，因時(shí)而進(jìn)，因勢而新”按照不同黨員群體的特色開展主題特色鮮明的教育學(xué)習(xí)活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)黨員積極性，形成以科研創(chuàng)新為主題的團(tuán)隊(duì)文化氛圍，打造特色鮮明的思想教育模式。

新時(shí)代新要求，充分發(fā)揮基層黨組織的能動(dòng)作用，不斷提升基層黨組織工作的實(shí)效，不僅僅是堅(jiān)持正確的社會(huì)主義辦學(xué)方向，培養(yǎng)又紅又專、德才兼?zhèn)涞纳鐣?huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人的必然要求，更是高校貫徹“立德樹人”根本任務(wù)，把握新形勢、探尋育人新規(guī)律的內(nèi)在要求，是時(shí)代和黨賦予基層黨組織的使命和職責(zé)。