大規(guī)模城市軌道交通建設(shè)軌道工程管理創(chuàng)新性分析

王偉

（中交機(jī)電工程局有限公司）

1 引言

在社會經(jīng)濟(jì)不斷進(jìn)步與發(fā)展的背景下，城市化進(jìn)程建設(shè)逐漸加快，其中城市軌道交通建設(shè)獲得較大程度的發(fā)展。在城市軌道交通建設(shè)過程中，有效的軌道工程管理是提升工程建設(shè)效率和質(zhì)量的重要保障，因此要積極加強(qiáng)管理模式和方法的創(chuàng)新，提高軌道工程管理的水平，進(jìn)而保障軌道交通建設(shè)的質(zhì)量。

2 國內(nèi)大規(guī)模城市軌道交通建設(shè)軌道工程管理的現(xiàn)狀研究

就工程項目管理來說，我國大規(guī)模城市軌道交通建設(shè)軌道工程管理的研究和行業(yè)實(shí)踐起步較晚，隨著社會、科技的不斷進(jìn)步，工程項目管理也得到了一定的發(fā)展?，F(xiàn)階段，國內(nèi)軌道交通PPP項目、總承包項目較為收到各地方政府青睞。國內(nèi)項目管理主要分為業(yè)主自行管理模式、業(yè)主委托承包商承包建設(shè)模式、業(yè)主聘請管理承包商模式三種。具體來說，業(yè)主自行管理模式就是由業(yè)主組成相應(yīng)機(jī)構(gòu)直接行使對項目的管理，直接與設(shè)計方、施工方簽訂合同；業(yè)主委托承包商承包建設(shè)模式（EPC方式），由業(yè)主委托從事工程項目建設(shè)的單位來進(jìn)行工程的整體承包，并對工程建設(shè)的全過程進(jìn)行管理；業(yè)主聘請管理承包商模式（PMC），由業(yè)主聘請管理承包商，代表業(yè)主來對項目進(jìn)行集成化管理[1]。

3 城市軌道交通建設(shè)軌道工程管理的策略分析

3.1 初步設(shè)計管理

軌道交通線路的初步設(shè)計是軌道交通建設(shè)并實(shí)現(xiàn)其功能的重要基礎(chǔ)，要按照國家相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，合理的進(jìn)行初步設(shè)計。在實(shí)際的初步設(shè)計管理中，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)內(nèi)容：一是以初步設(shè)計編制的工程概算為基準(zhǔn)，合理規(guī)劃和控制線路的投資成本；二是做好初步設(shè)計的審查工作，多次組織和召開會議對初步設(shè)計方案的可行性進(jìn)行研究，并聘請相關(guān)專家來研究和論證軌道線路設(shè)計方案的可靠性；三是設(shè)計單位要對設(shè)計方案進(jìn)行不斷完善和優(yōu)化，從而為后期軌道交通的建設(shè)提供保障[2]。

3.2 招標(biāo)管理

在招投標(biāo)過程中應(yīng)遵循公平、公正、公開的原則，選擇符合標(biāo)準(zhǔn)的單位，以滿足軌道交通建設(shè)的要求。建設(shè)管理單位應(yīng)廣泛宣傳待建項目，并公開招標(biāo)，從而吸引更多優(yōu)秀的施工單位、供應(yīng)商、監(jiān)理單位來參與項目建設(shè)，進(jìn)而保障社會優(yōu)良資源的綜合利用，充分發(fā)揮其價值。

3.3 施工圖設(shè)計管理

施工圖設(shè)計是施工建設(shè)的指導(dǎo)性文件，在整個軌道交通項目建設(shè)中占有十分重要的地位。設(shè)計單位應(yīng)以初步設(shè)計圖為基礎(chǔ)，對設(shè)計圖進(jìn)行深化設(shè)計，從而使設(shè)計方案更加系統(tǒng)化、規(guī)范化。建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)對施工圖紙進(jìn)行嚴(yán)格審查，同時還要對施工設(shè)計文件進(jìn)行審查，并及時落實(shí)和答復(fù)審查意見。另外，還要做好施工圖預(yù)審、設(shè)備施工預(yù)審、圖紙會審等幾方面工作，從而保障施工圖設(shè)計的質(zhì)量，進(jìn)而減少后期圖紙變更的情況。

3.4 前期施工管理

建設(shè)管理單位的設(shè)備管理中心要按照軌道交通建設(shè)項目的整體規(guī)劃，加強(qiáng)各單位、各部門的技術(shù)交流，調(diào)整好各線路的信息。與此同時，其還要舉辦開工前會議，根據(jù)軌道交通項目的特點(diǎn)，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)宣貫、學(xué)習(xí)，并對一些新工藝、新技術(shù)等進(jìn)行推廣。各單位、各部門之間應(yīng)及時進(jìn)行信息共享、交流，從而做好施工前期的準(zhǔn)備工作，為后續(xù)施工打下基礎(chǔ)。

3.5 進(jìn)度管理

計劃管理、目標(biāo)管理是施工進(jìn)度管理的控制重點(diǎn)。施工單位應(yīng)根據(jù)工程總體進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)圖，編制施工組織計劃，使得施工人員、設(shè)備、材料等能夠按時進(jìn)場。要每月、周進(jìn)行計劃校對，監(jiān)理單位對其進(jìn)行監(jiān)督和檢查，從而保障計劃的有效落實(shí)。對于沒有按計劃完成的內(nèi)容，應(yīng)召開會議進(jìn)行討論，找到拖延施工進(jìn)度的原因，并采取措施使工程建設(shè)能夠如期完成。

3.6 安全質(zhì)量管理

制度管理是安全質(zhì)量管理的關(guān)鍵。在軌道交通項目建設(shè)過程中，施工單位應(yīng)根據(jù)相關(guān)部門的法規(guī)、辦法等，構(gòu)建安全質(zhì)量管理體系，制定安全質(zhì)量管理制度、規(guī)章，從而為安全質(zhì)量管理提供依據(jù)。同時，要認(rèn)真落實(shí)安全質(zhì)量管理體系，可以通過定期檢查、評比的有效手段，獎勵處罰的激勵機(jī)制等來檢驗(yàn)制度的落實(shí)情況。

3.7 成本控制管理

成本貫穿于軌道交通項目建設(shè)的各個階段，對成本進(jìn)行有效管控不僅保障項目建設(shè)的質(zhì)量，而且會給建設(shè)企業(yè)、社會創(chuàng)造更多的效益。要想實(shí)現(xiàn)有效的成本控制管理，就需要以合同為依據(jù)、加強(qiáng)計量管理、嚴(yán)格控制設(shè)計變更，有效控制合同外支出。

3.8 驗(yàn)收、移交管理

作為土建工程與設(shè)備安裝工程過渡環(huán)節(jié)的軌道工程，對其進(jìn)行通車前驗(yàn)收是至關(guān)重要的，該驗(yàn)收工作是保障設(shè)備聯(lián)調(diào)、車輛安全通行的重要工作。就驗(yàn)收工作而言，其重要的兩個組成部分是自驗(yàn)收、預(yù)驗(yàn)收，其中監(jiān)理單位、施工單位要提早啟動驗(yàn)收程序，發(fā)現(xiàn)問題要及時進(jìn)行整改。另外，還要做好資料的整理工作，以便后期竣工資料驗(yàn)收能夠順利通過。

4 軌道交通建設(shè)軌道的“123”管理新模式

4.1 組建大項目經(jīng)理部

就軌道交通項目來說，其建設(shè)施工前應(yīng)組建大項目經(jīng)理部即總承包經(jīng)理部，使其能夠集中資源、整合優(yōu)勢，使得各項工作能夠協(xié)調(diào)、有序進(jìn)行。為了實(shí)現(xiàn)大項目經(jīng)理部的實(shí)現(xiàn)，應(yīng)注意以下幾方面內(nèi)容：

1）統(tǒng)一服從大項目經(jīng)理部的指揮，通過合理整合組織機(jī)構(gòu)，將管理流程發(fā)揮最大的優(yōu)勢；

2）按照各項管理制度和考核細(xì)則，大項目經(jīng)理部應(yīng)明確每個工作人員的責(zé)任和工作任務(wù)，從而提高工作的效率和質(zhì)量；

3）做好組織之間的協(xié)調(diào)，定期召開現(xiàn)場會議，有效落實(shí)施工計劃，促進(jìn)各個部門的有效配合，保障施工階段的有序進(jìn)行。

4.2 強(qiáng)化合同、安全與環(huán)境兩項管理

在軌道交通項目建設(shè)過程中，應(yīng)加強(qiáng)合同管理、安全與環(huán)境管理。其中，合同管理方面，建設(shè)單位與施工單位簽訂的合同中，要明確雙方法律關(guān)系、權(quán)利與責(zé)任關(guān)系、約定的義務(wù)等，同時還要明確項目的施工要求、質(zhì)量等級、工程進(jìn)度等內(nèi)容，從而真正發(fā)揮工程合同的作用[3]。就安全與環(huán)境管理來說，應(yīng)堅持以人為本的思想，嚴(yán)格審查工程開工安全生產(chǎn)條件，保障施工建設(shè)的安全性；同時還要開展一些活動，比如風(fēng)險識別活動、安全經(jīng)驗(yàn)分享活動等，從而保障工程項目的安全建設(shè)。另外，還要開展一些安全隱患的排查工作，比如機(jī)械傷害、物體打擊等。

4.3 加強(qiáng)投資、進(jìn)度、質(zhì)量三項控制

在軌道交通建設(shè)項目中，施工成本、施工進(jìn)度、施工質(zhì)量是三個重要內(nèi)容。對以上三個內(nèi)容進(jìn)行有效控制，是保障軌道交通建設(shè)項目的質(zhì)量的重要途徑，同時也促進(jìn)軌道交通功能的最大化發(fā)揮。具體來說:

1）施工成本控制，調(diào)查和勘查施工現(xiàn)場情況，熟悉施工圖紙，認(rèn)真、合理地計算施工圖預(yù)算，從而為后續(xù)工作進(jìn)行指導(dǎo)，同時還要加強(qiáng)施工階段的材料、設(shè)備的有效管控，避免投資疏漏的出現(xiàn)，加強(qiáng)竣工結(jié)算，嚴(yán)格審查工程質(zhì)量，避免返工現(xiàn)象出現(xiàn)；

2）施工進(jìn)度控制，組建經(jīng)理部，合理優(yōu)化資源、提高組織管理效率，做好技術(shù)交底工作，促進(jìn)施工工序的順利進(jìn)行；

3）施工質(zhì)量控制，實(shí)行全方位、全過程和全員參與的質(zhì)量管理體系，加大對進(jìn)入現(xiàn)場材料的檢查和二次化驗(yàn)的檢驗(yàn)，從而提高工程項目的整體質(zhì)量。

5 結(jié)束語

總之，在軌道交通項目建設(shè)過程中，工程項目管理是保障項目質(zhì)量的重要手段。通過加強(qiáng)各個階段的管理，創(chuàng)新管理模式，最終實(shí)現(xiàn)項目的全過程管理和控制，推動軌道交通行業(yè)的發(fā)展。