選區(qū)補(bǔ)選失利折射馬來(lái)西亞執(zhí)政聯(lián)盟困境

傅聰聰

2019年11月16日，馬哈蒂爾領(lǐng)導(dǎo)的希望聯(lián)盟在柔佛州丹絨比艾議會(huì)議席補(bǔ)選中，慘敗于前執(zhí)政聯(lián)盟國(guó)民陣線，似乎映射出人們對(duì)希盟執(zhí)政能力和馬哈蒂爾政治能力的疑慮。丹絨比艾補(bǔ)選及其結(jié)果在2019年的馬來(lái)西亞政治中有著特別的意義，對(duì)反對(duì)黨國(guó)民陣線而言，這是“國(guó)家和諧聯(lián)盟”，即馬來(lái)民族統(tǒng)一機(jī)構(gòu)（巫統(tǒng)）和伊斯蘭黨兩大在野黨正式結(jié)盟（巫伊合作）后的第一次“大考”。而對(duì)希盟來(lái)說(shuō)，“兵敗丹絨比艾”不僅是在議會(huì)減少一個(gè)議席，更是自2018年全國(guó)大選后舉行的九場(chǎng)補(bǔ)選中的第四次敗績(jī)，此前希盟在金馬倫高原、士毛月、晏斗三次補(bǔ)選中均告失利。

希盟為何會(huì)在此次補(bǔ)選中慘?。狂R哈蒂爾面臨怎樣的處境？馬來(lái)西亞補(bǔ)選會(huì)引發(fā)什么樣的連帶效應(yīng)？這是人們普遍關(guān)注的問(wèn)題。當(dāng)評(píng)論家們急于探究補(bǔ)選背后的因素，詬病新政府執(zhí)政弊端，暢談華社反風(fēng)及下任總理一職花落誰(shuí)家時(shí)，我們要注意當(dāng)前馬來(lái)西亞政黨政治格局正在悄然分化重組，馬來(lái)族群政黨的結(jié)構(gòu)分裂還在加深。

國(guó)陣選舉策略奏效

丹絨比艾位于馬來(lái)西亞半島柔佛州的西海岸，是亞歐大陸的最南端。這個(gè)族群相對(duì)混合的選區(qū)有54000名登記選民，其中約57%為馬來(lái)人，42%為華人，還有1%的印度人。2018年以前，這里是國(guó)民陣線成員黨馬華公會(huì)的“傳統(tǒng)據(jù)點(diǎn)”，2008年前由馬華總會(huì)長(zhǎng)黃家定擔(dān)任議員，隨后由其“政治徒弟”黃日升接掌。然而，在2018年5月的全國(guó)大選中，希望聯(lián)盟成員黨“馬來(lái)西亞土著團(tuán)結(jié)黨”候選人穆罕默德·法里德·拉菲克接替以往民主行動(dòng)黨的候選人出戰(zhàn)，以524票的微弱優(yōu)勢(shì)獲勝，實(shí)現(xiàn)選區(qū)議員輪換。

43歲的法里德于2019年9月21日突發(fā)心臟病離世。根據(jù)聯(lián)邦憲法，議席空缺后，選舉委員會(huì)需在60天內(nèi)舉行補(bǔ)選。各大政黨聯(lián)盟厲兵秣馬，在提名之日就形成“六角戰(zhàn)”的激烈局面。其中，最具競(jìng)爭(zhēng)力的包括國(guó)陣候選人、馬華公會(huì)黃日升，希盟候選人卡敏。其他候選人包括民政黨全國(guó)副總秘書溫蒂、伊斯蘭陣線主席巴魯希山，以及兩位獨(dú)立候選人笨珍商人洪俊祿和“藍(lán)色德士”公司代表法麗達(dá)。16日，黃日升贏下25466票，以15086張選票的巨大優(yōu)勢(shì)完勝希盟候選人。

相比此前議席補(bǔ)選，本次選舉折射出幾個(gè)不同的特點(diǎn)。首先，希望聯(lián)盟在數(shù)據(jù)上完敗國(guó)民陣線。相比上屆大選中11個(gè)投票點(diǎn)告捷，此次補(bǔ)選希盟在選區(qū)內(nèi)27個(gè)投票點(diǎn)均負(fù)于國(guó)陣。同時(shí)，本次補(bǔ)選投票率下跌到74.5%，希盟僅得到26.74%的選票，而國(guó)陣囊括了65.61%的選票。第二，馬來(lái)選民難以吸引，華人鐵票大幅流失，希盟遭遇嚴(yán)重打擊。選舉數(shù)據(jù)顯示，希盟在超過(guò)80%的馬來(lái)人選區(qū)支持率下跌2～12%不等，而在超過(guò)80%的華人選民投票區(qū)，則流失了高達(dá)27～38%的選票。相較過(guò)去三次補(bǔ)選，國(guó)陣的馬來(lái)人支持率顯著提升，而華人選票變動(dòng)不大。第三，補(bǔ)選結(jié)果預(yù)測(cè)失敗。選前本地智庫(kù)靈感中心指出黃日升有75%的選民支持，而雪蘭莪政府智庫(kù)達(dá)魯益山研究所民調(diào)顯示53%的選民支持希盟，二者預(yù)測(cè)大相徑庭。“兵敗丹絨比艾”可能是歷史上執(zhí)政黨表現(xiàn)最差的一次補(bǔ)選。

從微觀上看，這場(chǎng)補(bǔ)選結(jié)果本身折射出三點(diǎn)原因，一是國(guó)陣候選人黃日升辛勤友善、服務(wù)人民的形象有口皆碑;二是“巫伊結(jié)盟”在吸引馬來(lái)人選票方面效應(yīng)明顯;三是在改革力度、服務(wù)效率方面，選民有了新的選擇。從宏觀上看，補(bǔ)選結(jié)果在一定程度上反映了馬哈蒂爾政府支持率下降。

馬哈蒂爾面臨的困境

盡管希望聯(lián)盟政府執(zhí)政一年多來(lái)在政治改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、族群關(guān)系、生活成本等方面困難重重，然而相比之下，政權(quán)交替和權(quán)力斗爭(zhēng)已讓這個(gè)新的政黨聯(lián)盟步入困境。

第一，希盟面臨外患“國(guó)家和諧聯(lián)盟”。2019年9月14日，巫統(tǒng)和伊斯蘭黨簽定《全國(guó)共識(shí)合作憲章》，締結(jié)政治聯(lián)盟。丹絨比艾補(bǔ)選已反映了政黨聯(lián)盟合作的顯著效應(yīng)，不但執(zhí)政黨慘敗，以民政黨為代表的第三勢(shì)力也難以在選舉中抗衡。未來(lái)如何應(yīng)對(duì)既有執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)、又有政治資源的在野黨兩大聯(lián)盟挑戰(zhàn)，將是希盟政府的一大難題。

第二，作為議會(huì)最大黨和希盟成員黨，人民公正黨內(nèi)部?jī)纱笈上刀窢?zhēng)已經(jīng)公開化，72歲的黨主席、“候任總理”安瓦爾與署理主席阿茲敏斗爭(zhēng)愈演愈烈。有傳言稱，阿茲敏試圖聯(lián)合巫統(tǒng)內(nèi)的一個(gè)派系推翻希盟政府。觀察員們普遍認(rèn)為阿茲敏在挑戰(zhàn)安瓦爾的黨主席一職，成為總理繼任者。一旦派系斗爭(zhēng)激化，希盟政府將面臨分裂的危機(jī)。

2019年9月14日，馬來(lái)西亞巫統(tǒng)與伊斯蘭兩大黨簽定《全國(guó)共識(shí)合作憲章》，締結(jié)政治聯(lián)盟。

第三，如何安撫馬來(lái)人與華人不滿情緒，維護(hù)基本盤。丹絨比艾補(bǔ)選失利發(fā)出了兩個(gè)清晰信號(hào)：一方面，“巫伊結(jié)盟”在馬來(lái)人選區(qū)對(duì)希盟形成壓制，它們比希盟內(nèi)馬來(lái)人政黨形象更親善，更懂得如何貼近選民;另一方面，華人對(duì)希盟產(chǎn)生強(qiáng)烈不滿，這可能是由于行動(dòng)黨執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)匱乏、效率低下。面對(duì)“國(guó)家和諧聯(lián)盟”更加精準(zhǔn)、敏感的選舉策略，希盟政府急需思考如何吸引馬來(lái)人選民并維護(hù)華人基本盤。

第四，如何應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)力的不確定性。社會(huì)不滿情緒和希盟成員黨內(nèi)訌與馬哈蒂爾在權(quán)力交接上的曖昧態(tài)度有著直接聯(lián)系，丹絨比艾補(bǔ)選將馬哈蒂爾的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問(wèn)題推到了前面。敗選后第五天，安瓦爾拜會(huì)馬哈蒂爾的舉動(dòng)亦被一些媒體作出了“逼宮”解讀。

族群政治與新馬來(lái)西亞

跨族群、代際和性別的選民們用選票抗議馬哈蒂爾及其政黨和聯(lián)合政府的伙伴領(lǐng)導(dǎo)，由此引發(fā)了一系列政治連帶效應(yīng)，這將把2020年的大馬政治格局帶向三種不同的方向。

一是內(nèi)閣改組，實(shí)現(xiàn)權(quán)力重新分配，繼續(xù)推動(dòng)政治改革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。盡管撤換部分部長(zhǎng)呼聲很高，部長(zhǎng)職務(wù)重新洗牌似乎有利于馬哈蒂爾重新鞏固在希盟的地位，希盟領(lǐng)袖們也不反對(duì)，但馬哈蒂爾仍然態(tài)度謹(jǐn)慎，還在反復(fù)斟酌。

二是平穩(wěn)有序，按期實(shí)現(xiàn)權(quán)力過(guò)渡，將總理一職交給安瓦爾。按照2018年大選前達(dá)成的協(xié)議，馬哈蒂爾出任總理兩年后即2020年5月應(yīng)移交政權(quán)。當(dāng)前馬哈蒂爾面對(duì)為敗選負(fù)責(zé)、明確政權(quán)移交時(shí)間表的巨大壓力。

三是如未能實(shí)現(xiàn)權(quán)力按期有序交接，希盟將面對(duì)內(nèi)部權(quán)力爭(zhēng)斗和政黨分裂激化的風(fēng)險(xiǎn)。目前，公正黨內(nèi)部派系劍拔弩張，希盟內(nèi)部成員黨凝聚力較差，執(zhí)政聯(lián)盟存在瓦解的風(fēng)險(xiǎn)，可能會(huì)帶來(lái)新一輪的政黨間分化重組。同時(shí)，團(tuán)結(jié)黨、巫統(tǒng)等馬來(lái)人政黨，均有可能和阿茲敏派系締盟，不同族群政黨間、東西馬政黨間也將根據(jù)實(shí)力與格局變化，謀劃新的政治聯(lián)盟。

丹絨比艾補(bǔ)選或許預(yù)設(shè)了希盟的結(jié)局，也或許是新征程的開始。一方面新政府必須對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)作出評(píng)估和應(yīng)對(duì)，另一方面隨著年度各黨代表大會(huì)的舉行，馬來(lái)西亞“政治嘉年華”已拉開序幕。馬來(lái)人政治支配地位近年隨著族群分裂而減弱，加劇了自身的危機(jī)感，背后有一股力量在驅(qū)動(dòng)族群政黨結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步分化，馬來(lái)西亞的政治格局或在2020年迎來(lái)新變化。