明朝洪武、永樂時(shí)期賦役探究
——以山東地區(qū)賦稅徭役為例*①

張艦戈

( 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院 歷史研究所，北京，100732 )

賦稅徭役是歷代王朝政權(quán)存在的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。明朝初期，戰(zhàn)事連綿不斷，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分落后，建立不久的明朝政權(quán)沒有及時(shí)制定出一系列適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的有效農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策。特別是在自然災(zāi)害時(shí)期，農(nóng)民生活饑寒交迫，對(duì)農(nóng)民的賑災(zāi)救濟(jì)措施不利，而且賦稅徭役不斷增加。最終導(dǎo)致了一場(chǎng)轟轟烈烈的農(nóng)民起義，席卷整個(gè)山東地區(qū)。

目前，關(guān)于明朝初期山東地區(qū)賦役制度研究的著作主要有《山東通史·明清卷》《明代賦役制度史》《明代社會(huì)經(jīng)濟(jì)史料選編》《明清史資料》等史料。論文方面主要有田培棟的《論北方五省的賦役負(fù)擔(dān)》[注]田培棟：《論明代北方五省的賦稅負(fù)擔(dān)》，《首都師大學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》1995年第4期。、秦佩珩的《明代賦役制度考釋》[注]秦佩珩：《明代賦役制度考釋》，《鄭州大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》1983年第3期。、陳世昭的《明初賦役制度》[注]陳世昭：《明初賦役制度》，《江漢論壇》1985年第4期?！，F(xiàn)在學(xué)術(shù)界大多把洪武、永樂、洪熙、宣德年間(建文涵蓋在洪武時(shí)期)為明代前期作為一個(gè)整體來(lái)研究，把前期的賦役制度和農(nóng)民所承受的負(fù)擔(dān)與中后期做比較，一般認(rèn)為明朝前期農(nóng)民的賦役比明朝中后期低一些。其實(shí)，明朝前期農(nóng)民賦役負(fù)擔(dān)有一個(gè)變化的過(guò)程，即從洪武到永樂時(shí)期有所增加，而到仁宣時(shí)期又有所減輕，從社會(huì)發(fā)展來(lái)看，農(nóng)民的賦役仍然較重。

明朝永樂十八年(1420年)，以唐賽兒為首領(lǐng)的農(nóng)民起義軍起事，不到一個(gè)月時(shí)間就發(fā)展到數(shù)萬(wàn)人，一舉攻克了山東青州府、安丘、莒縣、即墨等地。這次大規(guī)模農(nóng)民起義為什么會(huì)發(fā)生在明朝建國(guó)初期呢？而且是發(fā)生在永樂后期，而非洪武時(shí)期。這次起義為何得到眾多農(nóng)民的響應(yīng)？其主要原因是永樂時(shí)期的賦稅徭役，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了農(nóng)民可以承受的范圍，最終引發(fā)了山東青州唐賽兒農(nóng)民起義運(yùn)動(dòng)?，F(xiàn)以永樂末年發(fā)生的唐賽兒農(nóng)民起義時(shí)間作為明朝前期農(nóng)民賦役變動(dòng)的分界點(diǎn)，選取洪武、永樂年間，采用對(duì)比分析的方法，從三方面對(duì)明朝初期山東地區(qū)農(nóng)民賦役逐漸加重的狀況進(jìn)行論述，以探究明朝初期稅賦制度的變化規(guī)律。

一、明朝洪武、永樂年間農(nóng)業(yè)發(fā)展及賦稅政策之對(duì)比

賦稅是田賦和其他捐稅的總稱，在以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為支柱的中國(guó)封建社會(huì)里，統(tǒng)治階級(jí)最重要的任務(wù)就是制定有關(guān)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效方針政策，以保證國(guó)家政權(quán)的穩(wěn)定和財(cái)政稅賦收入。國(guó)家對(duì)于農(nóng)業(yè)問(wèn)題的重視程度和所制定的有效農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，對(duì)于封建社會(huì)的發(fā)展具有重要影響。明朝洪武、永樂年間對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策有明顯的不同，其農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也出現(xiàn)了不同結(jié)果。

元朝末年到洪武時(shí)期，山東地區(qū)成為諸多勢(shì)力爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)，齊魯大地慘遭戰(zhàn)火蹂躪，人口流失嚴(yán)重，土地荒蕪，千里蕭條。在這種情況下，明朝統(tǒng)治者認(rèn)識(shí)到過(guò)分壓榨民眾會(huì)引起暴動(dòng)。明朝開國(guó)皇帝朱元璋說(shuō)過(guò)：居上之道，政當(dāng)用寬，否則弦急則斷，民急則亂。農(nóng)為國(guó)本，百需皆其所出。[注]翦伯贊：《中國(guó)史綱要》，《翦伯贊全集》(第9卷)，石家莊：河北教育出版社，2008年，第608頁(yè)。在這種與民休息的政策下，洪武統(tǒng)治階級(jí)采取了諸如鼓勵(lì)墾荒、實(shí)行屯田、興修水利、提倡種植經(jīng)濟(jì)作物等一系列恢復(fù)、發(fā)展農(nóng)業(yè)的措施。[注]龐祥頂：《明前期山東農(nóng)業(yè)開發(fā)與流民問(wèn)題》，碩士學(xué)位論文，東北師范大學(xué)，2008年。山東由于在元末社會(huì)動(dòng)亂中遭到破壞嚴(yán)重，且屬于新附行省，成為發(fā)展中的重點(diǎn)。早在明初朱元璋就撫諭：“今山東郡縣新附之民，望治猶負(fù)疾者之望良醫(yī)。醫(yī)之為術(shù)，有攻治，有保養(yǎng)。攻治者伐外邪，保養(yǎng)者扶元?dú)?。今民出喪亂，是外邪去矣，所望休養(yǎng)生息耳。休養(yǎng)生息即扶元?dú)庵^也。汝等今有守令之寄，當(dāng)體予意，以撫字為心，毋重困之。”[注]《明太祖實(shí)錄》卷二八，臺(tái)北：“中央研究院”歷史語(yǔ)言研究所?？庇坝”?，1962年。這一諭旨對(duì)戰(zhàn)后山東地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展具有積極意義，從此揭開了明朝初期山東發(fā)展農(nóng)業(yè)的序幕。

明朝洪武年間，山東農(nóng)業(yè)的發(fā)展采取了因地制宜的措施，對(duì)于人多地少的地方采取鼓勵(lì)墾荒的辦法。洪武元年，朱元璋大赦天下：“州郡人民，因兵亂逃避他方，田產(chǎn)已歸于有力之家，其耕墾成熟者，聽為己業(yè)；若還鄉(xiāng)復(fù)業(yè)者，有司于旁近荒田內(nèi)如數(shù)給與耕種。其余荒田，亦許民墾為己業(yè)，免徭役三年?！盵注]《明太祖實(shí)錄》卷三四，臺(tái)北：“中央研究院”歷史語(yǔ)言研究所校勘影印本，1962年。洪武三年，朱元璋從濟(jì)南知府陳修及司農(nóng)官上言：“北方郡縣近城之地多荒蕪。宜照鄉(xiāng)民無(wú)田者墾辟，戶率十五畝，又給地二畝與之種蔬，有余力者不限頃畝，皆免三年租稅?！盵注]《明太祖實(shí)錄》卷五三，臺(tái)北：“中央研究院”歷史語(yǔ)言研究所校勘影印本，1962年。十三年，詔山東、北平等民間田土，詔許盡力開墾，有司勿得起科。二十四年，令山東既管農(nóng)民務(wù)見丁著役，限定田畝著令耕種，敢有荒蕪田地流移者，全家遷化外充軍。[注]萬(wàn)歷《兗州府志》，上海：上海書店影印出版社，1990年。二十八年，朱元璋認(rèn)為“方今天下太平，軍國(guó)之需皆以足用”，詔曰：“山東、河南民人田地桑棗，除以入額征科，自二十六年以后栽種桑棗果樹與二十七年以后新墾田地，不論多寡，俱不起科。若有司增科擾害之，罪之?！盵注]《明太祖實(shí)錄》卷二四三，臺(tái)北：“中央研究院”歷史語(yǔ)言研究所?？庇坝”?，1962年。這一系列朝廷詔令給予開墾者極大的優(yōu)惠。對(duì)于人少地多的東昌府等地，則采取了外省移民和本省自身調(diào)節(jié)的移民墾田方式，有記載的移民詔令就有10余次。

此外，為保證墾田的順利實(shí)施，洪武時(shí)期國(guó)家還加強(qiáng)了對(duì)墾荒的監(jiān)督，將責(zé)任具體落實(shí)。在洪武二十一年前，朝廷開始派人到河南、山東等地區(qū)督促當(dāng)?shù)剞r(nóng)民耕種，但督耕并不是一個(gè)制度性舉措，后來(lái)為保證督促作用的長(zhǎng)久性，朝廷將督查這一責(zé)任落實(shí)到各地方長(zhǎng)官名下，并把勸課農(nóng)桑作為官員考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)。洪武九年，山東日照知縣馬亮考滿入覲“州上其考曰：‘無(wú)課農(nóng)興學(xué)之績(jī)，而長(zhǎng)于督運(yùn)?！舨恳月?。上曰：‘農(nóng)桑衣食之本，學(xué)校風(fēng)化之原，此守令先務(wù)。不知?jiǎng)?wù)此而曰長(zhǎng)于督運(yùn)，是棄本而務(wù)末也。豈其職哉？茍任督責(zé)以為能，非豈弟之政也，為令而務(wù)豈弟之心，民受其患者多矣。宜黜降之，使有所懲?！盵注]《明太祖實(shí)錄》卷一○六，臺(tái)北：“中央研究院”歷史語(yǔ)言研究所?？庇坝”?，1962年。這就促使地方政府官員將主要精力放置于督促民眾墾田之上，在客觀上也促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

由此看出，朱元璋對(duì)于恢復(fù)農(nóng)業(yè)發(fā)展是極為重視，也制定了眾多發(fā)展農(nóng)業(yè)的政策。“經(jīng)過(guò)洪武30余年的努力后，山東地區(qū)土?xí)缛讼〉木置嬗辛撕艽蟾挠^?！盵注]成淑君：《明代山東農(nóng)業(yè)開發(fā)研究》，濟(jì)南：齊魯書社，2006年，第53頁(yè)。全國(guó)各地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)有了很大的恢復(fù)和發(fā)展，農(nóng)民安居樂業(yè)。

永樂時(shí)期，建文元年，朱棣為奪取帝位，發(fā)動(dòng)了歷經(jīng)3年之久的靖難之役，致使元末動(dòng)亂之況重現(xiàn)于山東。靖難之役圍繞北平，德州、濟(jì)南、兗州等淮河以北地區(qū)展開，給這一地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重破壞，《明史·食貨志》記載“靖難起，淮北鞠為茂草”，山東亦成為主要災(zāi)區(qū)之地。濟(jì)南、東昌二府是主要戰(zhàn)場(chǎng)所在地，兗州府也被卷入戰(zhàn)爭(zhēng)之中，傷亡慘重，州境盡成戰(zhàn)場(chǎng)，百里之內(nèi)，幾無(wú)人煙，類似于洪武初年的情況。朱棣篡奪皇位后，為鞏固政權(quán)繼續(xù)削藩，設(shè)立內(nèi)閣，重用宦官，修會(huì)通河，遷都北京。[注]王玉祥：《明朝簡(jiǎn)史》，福州：福建人民出版社，2007年，第64頁(yè)。但是，這些措施中沒有一項(xiàng)涉及農(nóng)業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展。永樂一朝發(fā)生的五征蒙古、鄭和遠(yuǎn)航等朱棣建立的重大功業(yè)也與農(nóng)業(yè)毫無(wú)關(guān)系，因?yàn)榧庇诮üαI(yè)而忽視了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。有關(guān)發(fā)展農(nóng)業(yè)的措施在明實(shí)錄中僅記載了幾次。“靖難之役后，朱棣稱帝，鑒于山東等地連年兵亂，耕牛缺乏，特命工部從鳳陽(yáng)、淮安等處買耕牛給之。永樂元年，命寶源局鑄農(nóng)器發(fā)給農(nóng)民?！盵注]成淑君：《明代山東農(nóng)業(yè)開發(fā)研究》，濟(jì)南：齊魯書社，2006年，第47頁(yè)。永樂九年，山東給事中王鐸言：“青、登、萊三府，地臨山海，土瘠民貧，一遇水旱，衣食不給，多逃徙于東昌、兗州等府，受雇茍活。今東昌等府多閑田，新開河兩岸亦有空地，若籍青州等三府逃民，官給牛具種子，命就彼耕種，俟三年后科征稅糧。其原籍田地，聽從有力之家耕種。如此則田無(wú)荒蕪，民得安業(yè)?！盵注]《明太宗實(shí)錄》卷一一六，臺(tái)北：“中央研究院”歷史語(yǔ)言研究所?？庇坝”?，1962年。另外，移民規(guī)模也遠(yuǎn)不及洪武時(shí)期。

雖然洪武、永樂年間有關(guān)發(fā)展農(nóng)業(yè)的措施都以勸課農(nóng)桑、移民墾田為主，但兩位皇帝制定的國(guó)策和對(duì)待農(nóng)業(yè)發(fā)展的態(tài)度卻有明顯的不同。朱元璋以休養(yǎng)生息、恢復(fù)發(fā)展農(nóng)業(yè)為主，而朱棣卻以擴(kuò)張帝國(guó)為其畢生的追求?！耙粋€(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的水平，與政府參與的程度息息相關(guān)。因?yàn)檎嘘P(guān)方針政策的制定及實(shí)施在很大程度上可以直接促進(jìn)或者是限制其發(fā)展。所以，各級(jí)政府若能充分認(rèn)識(shí)到自身在農(nóng)業(yè)開發(fā)中舉足輕重的作用，明確自身的職能，且盡力予以履行，則必將推動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展；反之，則不僅不會(huì)起到推動(dòng)作用，如政策措施失當(dāng)，還會(huì)阻礙其發(fā)展。”[注]成淑君：《政府行為對(duì)明代山東農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響》，《濟(jì)南大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2007年第2期?？梢钥隙?，政府有關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展的積極行動(dòng)和不作為兩種態(tài)度，對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展有很大的影響。那么在這兩種政府態(tài)度影響下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與當(dāng)時(shí)的賦稅負(fù)擔(dān)是否相符呢？

洪武年間，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到了較好的恢復(fù)與發(fā)展，其賦稅較低，稅以征收實(shí)物為主，糧倉(cāng)充實(shí)。實(shí)施仁政避免卷入對(duì)外用兵，通過(guò)軍屯生產(chǎn)部分自用的糧食，朝廷提倡節(jié)約減少支付費(fèi)用。朱元璋在“善政在于養(yǎng)民，養(yǎng)民在于寬賦”的思想下，對(duì)于農(nóng)民賦稅稅額的制定并不高。但是，成祖朱棣的思想?yún)s發(fā)生了相當(dāng)大的變化。他奪取皇位后，修改朱元璋稅賦政策。這主要是因?yàn)?次征戰(zhàn)蒙古，修建運(yùn)河和北京宮殿，再加上鄭和多次遠(yuǎn)航等，都需要大量的人力物資，洪武帝的預(yù)算限額無(wú)法滿足要求。經(jīng)粗略估算，他的支出是洪武皇帝的兩到三倍，而且成祖皇帝印發(fā)了更多的錢幣。朱棣“不得不采用強(qiáng)斂的辦法，以集中全國(guó)的財(cái)賦，實(shí)現(xiàn)諸多驚人之舉”[注]商傳：《從蠲賑到減賦——明朝災(zāi)害政策轉(zhuǎn)變的三個(gè)個(gè)案》，《史學(xué)集刊》2006年第4期。，使永樂時(shí)期朝廷征收賦稅為明代之最。

從以上農(nóng)業(yè)發(fā)展政策和賦稅政策兩方面對(duì)比可看出，太祖、太宗對(duì)于農(nóng)業(yè)恢復(fù)發(fā)展持有相當(dāng)不同的態(tài)度。太祖認(rèn)為，善政在于養(yǎng)民，養(yǎng)民在于寬賦。這表現(xiàn)了朱元璋養(yǎng)民的思想。保持政權(quán)穩(wěn)定應(yīng)有正確的政策作為支撐，而在朝代初期最正確的政策即為發(fā)展經(jīng)濟(jì)，輕徭薄賦，使民眾逐漸恢復(fù)元?dú)?，這樣才能做到政權(quán)穩(wěn)固，統(tǒng)治有序而不被推翻。但是，成祖卻有自己遠(yuǎn)大的政治理想和抱負(fù)，他需要以規(guī)模宏大的戰(zhàn)事和工程來(lái)展示自己的權(quán)威，維護(hù)統(tǒng)治的穩(wěn)定性，為了滿足朝廷龐大的開支，必須加大稅賦收入作為主要財(cái)政來(lái)源，以各種名義增加對(duì)農(nóng)民的掠奪，因而農(nóng)民的賦稅負(fù)擔(dān)在永樂時(shí)期較洪武時(shí)期有所加重。

如圖2，有那么以它們?yōu)檫叺钠叫兴倪呅蜛BCD的對(duì)角線就是該兩個(gè)向量的和.同時(shí)也可以分解為其中，力，速度，加速度等都可理解為向量.向量中的比例：如圖3，若則

二、洪武、永樂年間免稅賑災(zāi)政策之對(duì)比

如果說(shuō)向國(guó)家繳納賦稅是封建社會(huì)農(nóng)民應(yīng)該承擔(dān)的義務(wù)，那么在歉收的災(zāi)害時(shí)期，國(guó)家政權(quán)對(duì)于農(nóng)民的免稅賑災(zāi)則是統(tǒng)治階級(jí)必須承擔(dān)的責(zé)任?，F(xiàn)對(duì)洪武、永樂年間的賑災(zāi)救助政策進(jìn)行簡(jiǎn)要對(duì)比分析，說(shuō)明兩朝農(nóng)民賦稅負(fù)擔(dān)的變化情況。

明朝初期所采取的賑災(zāi)救助政策主要有蠲免、賑濟(jì)、折色三種。蠲免即減少農(nóng)民向政府輸納賦稅的數(shù)量；賑濟(jì)指由政府發(fā)放糧食或錢鈔以緩解災(zāi)民的困境；折色亦稱折輸，指政府允許一些災(zāi)民將災(zāi)傷田地虧損的糧食折輸成布帛、錢鈔或其他糧食作物以便其輸納。[注]胡衛(wèi)偉：《明前期自然災(zāi)害與荒政研究》，碩士學(xué)位論文，江西師范大學(xué)，2003年。折色的價(jià)格和數(shù)量一般要低于實(shí)際市場(chǎng)價(jià)格，所以也屬于一種優(yōu)惠政策。三種政策中以免稅和賑濟(jì)兩策應(yīng)用最為頻繁，這兩種政策各有側(cè)重，作用也各不相同。毫無(wú)疑問(wèn)，從荒年減輕農(nóng)民賦稅負(fù)擔(dān)這一方面來(lái)說(shuō)，免賦稅應(yīng)該是排在首位的。

蠲免：古人所謂“(災(zāi)年)減歲租之額以蘇民困。歲荒年饑，以里戶十分論，計(jì)足支歲用者不過(guò)一二分，儲(chǔ)微粟而不足用者計(jì)當(dāng)十五六，一無(wú)侍賴者亦當(dāng)三四分。民方颙颙望賑于官家，而吏且捶楚而額征之。空室者唯有逃亡，儲(chǔ)微粟者勢(shì)且不暇，顧冬春之寒餓，罄所有以輸公，而其究也，且與室本空者同歸流亡耳，故《周禮》荒政十二，以薄征為第一也”[注]李本海、夏明方：《中國(guó)荒政全書》(第二輯一卷)，北京：北京古籍出版社，2004年，第187頁(yè)。，由此可以看出免賦稅對(duì)于災(zāi)荒之地農(nóng)民生計(jì)的重要性。免賦稅即可以留一部分余糧給災(zāi)區(qū)自我救治，又減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，所以免賦稅應(yīng)該是最直接、最有效的減輕農(nóng)民荒年負(fù)擔(dān)的一項(xiàng)政策，尤其是對(duì)于有土地的農(nóng)戶來(lái)講。

賑濟(jì)：賑濟(jì)相對(duì)于免賦稅來(lái)講，雖然對(duì)災(zāi)區(qū)有最直接的影響，但賑濟(jì)的數(shù)量畢竟有限。另外，在中國(guó)傳統(tǒng)封建小農(nóng)經(jīng)濟(jì)體制下，農(nóng)民是靠天吃飯，每遇自然災(zāi)害，作物幾乎是顆粒無(wú)收。所以，在荒年歉收，甚至是絕收的情況下，接受政府有限的賑濟(jì)糧食后，還需在每年二月和八月繳納兩稅[注]張廷玉：《明史》卷七十七(二十四史簡(jiǎn)體字本)，北京：中華書局，2000年，第2000頁(yè)。，但民將缺食，租稅從何出？所以，在這樣的情況下，其賦稅負(fù)擔(dān)并沒有實(shí)質(zhì)上的減輕，只能緩解一時(shí)之急。正如王守仁所講：“今不免租稅，不息誅求，而徒曰養(yǎng)恤賑濟(jì)，是奪其口中之食，而曰療汝之饑。”[注]陳關(guān)龍：《明代荒政簡(jiǎn)論》，《中州學(xué)刊》1990年第6期。

折色：折色或折輸在一定程度上也可以減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，但是效果和作用自然不能與免賦稅相比，有效程度比賑濟(jì)也要大打折扣。

在災(zāi)荒之年，對(duì)于農(nóng)民賦稅的蠲免比實(shí)際的賑濟(jì)可能更大，從而減輕了農(nóng)民的賦稅負(fù)擔(dān)。那么，洪武、永樂時(shí)期對(duì)于自然災(zāi)害的蠲賑狀況是怎樣的呢？我們將《明太祖實(shí)錄》《明太宗實(shí)錄》中記載山東自然災(zāi)害與救災(zāi)措施的有關(guān)條目綜合輯錄出來(lái)做成表格，據(jù)此可以明了太祖、成祖時(shí)期的救災(zāi)政策。

通過(guò)以下3個(gè)表中的數(shù)據(jù)清晰可知，有關(guān)記載山東自然災(zāi)害與救災(zāi)措施統(tǒng)計(jì)：從洪武元年至三十一年，山東地區(qū)發(fā)生有記錄較大自然災(zāi)害32起，包括旱澇、水災(zāi)、大風(fēng)、雨雹、蝗災(zāi)、欠收、民饑等，朝廷采取免稅賦19次，賑濟(jì)13次，折色3次。另外，從永樂元年至二十二年，山東地區(qū)發(fā)生有記錄各種較大自然災(zāi)害34起，朝廷采取免稅賦9次，賑濟(jì)10次，折色5次。

表1 明朝洪武時(shí)期自然災(zāi)害與賑災(zāi)方式

表2 明朝永樂時(shí)期自然災(zāi)害與賑災(zāi)方式

表3 洪武、永樂時(shí)期賑災(zāi)方式量化表

由以上對(duì)比可以看出，雖然洪武、永樂時(shí)期主體賑災(zāi)方式都是免賦稅和賑濟(jì)兩種，但其側(cè)重點(diǎn)有明顯不同。洪武時(shí)期側(cè)重于對(duì)農(nóng)民賦稅的免除，其比例占三種方式的一半左右。而永樂時(shí)期對(duì)于免稅賦政策的使用降低，只占總數(shù)的百分之三十左右，作為免賦稅減少的彌補(bǔ)，永樂時(shí)期對(duì)于折色這一政策使用較多。盡管如此，永樂時(shí)期的免賦稅與折色之和也遠(yuǎn)不及洪武時(shí)期，而永樂時(shí)期賑濟(jì)的比例卻大為上升。封建社會(huì)賑濟(jì)的根本目的是恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)，最終以達(dá)到恢復(fù)農(nóng)民納稅能力為目的。而在永樂時(shí)期，這一目的表現(xiàn)得更加明顯，因?yàn)橛罉窌r(shí)期需要雄厚的物質(zhì)財(cái)力以保障朱棣個(gè)人的宏偉政治抱負(fù)：征服安南、五征蒙古、營(yíng)建北京宮殿、修鑿大運(yùn)河道、鄭和六下西洋(鄭和最后一次于宣德六年下西洋，在此不計(jì)算)等，這些都需要向農(nóng)民征收財(cái)物，所以永樂時(shí)期極少免除賦稅。另外，洪武時(shí)期規(guī)定的“大口六斗，小口三斗，五歲以下不予”的賑米之法，永樂以后使用較少?？傊?，在遭受自然災(zāi)害時(shí)期，山東地區(qū)農(nóng)民賦稅在永樂時(shí)期所承擔(dān)的數(shù)額要大于洪武時(shí)期，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平十分落后，農(nóng)民的生活狀況更加惡劣，這是造成農(nóng)民起義的一個(gè)主要原因。

三、洪武、永樂時(shí)期征發(fā)徭役之對(duì)比

在我國(guó)封建社會(huì)中，農(nóng)民必須向國(guó)家承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)和繳納相當(dāng)?shù)奶镔x，還要定期或不定期地承擔(dān)一定的徭役。國(guó)家對(duì)徭役征發(fā)頻度和力度直接關(guān)系到農(nóng)民負(fù)擔(dān)的輕重。

明朝初期的徭役有正役和雜役兩種。所謂“正役”即指賦役黃冊(cè)為準(zhǔn)，按戶定期征的徭役；“雜役”指國(guó)家不定期征發(fā)的，臨時(shí)應(yīng)官府差遣的徭役。正役是有一定律令可循的、定期的，這里不將其作為衡量農(nóng)民徭役負(fù)擔(dān)是否加重的一個(gè)主要因素，著重考慮不定期的“雜役”對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的影響。

元末社會(huì)動(dòng)亂，依靠農(nóng)民起義軍的力量榮登皇帝寶座的朱元璋，十分清楚農(nóng)民的力量和這一群體的重要性，必須安撫農(nóng)民并取得他們的支持才能維持國(guó)家政權(quán)的穩(wěn)定，所以明初洪武時(shí)期對(duì)于“輕徭薄賦”這一政策十分重視。洪武時(shí)期，農(nóng)民的徭役負(fù)擔(dān)除正役外，并沒有太多的雜役任務(wù)。除此之外，明太祖還特別強(qiáng)調(diào)要減輕農(nóng)民的徭役負(fù)擔(dān)，并不時(shí)派中央官員到地方巡查以保證政策的實(shí)施。在明實(shí)錄記載中，洪武時(shí)期山東地區(qū)大約有6次免役或減輕民役的記載。[注]李國(guó)祥、楊昶：《明實(shí)錄類纂·山東史料卷》，武漢：武漢出版社，1994年，第732-733頁(yè)。從中可以看出，洪武時(shí)期農(nóng)民的徭役負(fù)擔(dān)在整個(gè)明朝還是比較輕的。

明朝永樂時(shí)期山東農(nóng)民徭役逐漸加重，田培棟指出：“明代北方的沉重賦役負(fù)擔(dān)，遠(yuǎn)在永樂時(shí)就已經(jīng)開始了，……北方各地以山東的徭役繁重比較突出。”[注]田培棟：《論明代北方五省的賦稅負(fù)擔(dān)》，《首都師范大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》1995年第4期。如修建北京宮殿，五次北征蒙古及漕運(yùn)工程等需要大量廉價(jià)勞動(dòng)力，這些工程都曾在山東征發(fā)大規(guī)模的力役。

永樂四年修建北京宮殿：在山東人民還未從“靖難之役”的瘡痍中恢復(fù)元?dú)鈺r(shí)，永樂皇帝決定修建北京宮殿，為遷都北京做好準(zhǔn)備。于是，“征天下諸色匠作，在河南、山東、陜西、山西等布政司選民丁，期明年五月俱赴北京聽役”[注]《明太宗實(shí)錄》卷五七，臺(tái)北：“中央研究院”歷史語(yǔ)言研究所?？庇坝”?，1962年，第1頁(yè)。，并派遣官員赴各省征物，其中奉命征物山東最多。明代北京營(yíng)建宮殿所需的工匠和夫役基本上無(wú)償征用。自營(yíng)建以來(lái)，工匠被“驅(qū)迫移徙，號(hào)令方施，廬舍以壞，孤兒寡婦，哭泣叫號(hào)，倉(cāng)皇暴露，莫知所適”[注]張廷玉：《明史》卷一六四(二十四史簡(jiǎn)體字本)，北京：中華書局，2000年，第2949頁(yè)。?？梢姰?dāng)時(shí)民眾生活之苦。

五次北征蒙古：成祖奪位后，對(duì)外武力發(fā)動(dòng)了五次對(duì)北部蒙古的征討，每次都親歷出征，人力物力耗費(fèi)巨大。據(jù)記載，北征中僅山東兗州供車達(dá)千余輛。人力饋送軍糧，規(guī)模最大的一次，共運(yùn)糧近40萬(wàn)石。永樂十二年，攻瓦剌役山東15萬(wàn)人，轉(zhuǎn)餉宣府以后，被征發(fā)轉(zhuǎn)餉的百姓因道遠(yuǎn)勞苦多死亡，因征服蒙古諸部山東地區(qū)人民付出了沉重的代價(jià)。

漕運(yùn)：朱棣做皇帝后長(zhǎng)期在北京，為了保障宮廷及官僚的給養(yǎng)，必須源源不斷地把江南產(chǎn)物運(yùn)送到北方，山東在整個(gè)漕運(yùn)中承擔(dān)的任務(wù)也是極為繁重。永樂初年調(diào)濟(jì)南、兗州、青州等地民丁16萬(wàn)人之多。“國(guó)朝永樂九年，命工部尚書宋禮、都督同長(zhǎng)等發(fā)山東濟(jì)、兗、東、青四府丁夫十五萬(wàn)，登、萊二府愿趨事赴工之人一萬(wàn)五千，疏浚元會(huì)通河。”[注]嘉靖《山東通志》卷《漕河·海運(yùn)附》，《天一閣地方志選刊續(xù)編》，上海：上海書店影印本，1990年。永樂十二年，《明太宗實(shí)錄》記載“發(fā)山東民丁十五萬(wàn)運(yùn)糧赴宣府”。雖然會(huì)通河完工以后對(duì)于山東及整個(gè)北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了一定作用，但在開鑿期間山東地區(qū)農(nóng)民的徭役負(fù)擔(dān)十分沉重。

“永樂一朝，戰(zhàn)事不斷，工役浩繁，財(cái)政支出很大，國(guó)力民力大受損耗。”[注]王玉祥：《明朝簡(jiǎn)史》，福州：福建人民出版社，2007年，第73頁(yè)?！懊裼玫膭谝哿x務(wù)范圍大為擴(kuò)大?！闪钜?guī)定，勞動(dòng)者正常地被要求無(wú)償服勞役30天，但他們被迫大大地延長(zhǎng)其勞役期，有時(shí)超過(guò)一年。更有甚者，在明初，政府糧倉(cāng)中的剩余商品糧不在市場(chǎng)銷售，被用來(lái)分給民眾，以支付他們超過(guò)規(guī)定額度送繳的物資和所服的勞役。這種做法稱就地采辦(坐辦)。在成祖時(shí)期，這種做法被普遍采用。賠償使這類物資和勞力只值實(shí)際市場(chǎng)價(jià)格的一部分。”[注][英]崔瑞德：《劍橋中國(guó)明代史》(下卷)，張書生譯，北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2006年，第95頁(yè)。所以，永樂時(shí)期山東農(nóng)民的徭役負(fù)擔(dān)較洪武時(shí)期大為加重。

結(jié)語(yǔ)

“觀明(太)祖之全科農(nóng)桑，作養(yǎng)廉儉，已足藏富于民矣。雖洪武中葉，兵事粗定，而需費(fèi)浩繁，取于民者似不容緩?！盵注]孟森：《明史講義》，上海：上海古籍出版社，2008年，第42頁(yè)。明太祖接受元末農(nóng)民戰(zhàn)爭(zhēng)的教訓(xùn)，在建國(guó)初年采取與民休息、輕徭薄賦的政策，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)，大量免稅賑濟(jì)農(nóng)業(yè)災(zāi)害，使得明朝在穩(wěn)定與發(fā)展中安然走過(guò)了31年。在此期間，山東地區(qū)農(nóng)民的賦役負(fù)擔(dān)較輕，農(nóng)民安居樂業(yè)。但朱棣掌權(quán)后，為保證其野心的實(shí)現(xiàn)，對(duì)洪武時(shí)期的政策加以調(diào)整，把帝國(guó)重心由發(fā)展經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向?qū)ν鈹U(kuò)張。而對(duì)外擴(kuò)張又必須有充盈的國(guó)庫(kù)和力役作為后盾，這些來(lái)源便是普通的農(nóng)民。永樂時(shí)期，從國(guó)家施政重心的轉(zhuǎn)移、田賦的變相增加到徭役的大規(guī)模征發(fā)，使得山東地區(qū)農(nóng)民賦稅徭役負(fù)擔(dān)有了明顯的增加。所以，在永樂十八年間，山東人民在受朝廷稅賦徭役加重壓迫和自然災(zāi)害的雙重作用下，爆發(fā)了聲勢(shì)浩大的唐賽兒農(nóng)民起義運(yùn)動(dòng)，為明代王朝統(tǒng)治敲響了警鐘。