淺析公路超限運輸路政管理工作的難點及對策

韓國俊

【摘 要】隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，交通運輸業(yè)的不斷壯大，公路超限運輸問題也越發(fā)的嚴重，成為近年來路政管理工作的一大難題。超限運輸不但會破壞公路的路面結(jié)構，引發(fā)路面病害，而且會對其他通行車輛造成一定的安全隱患，引發(fā)交通事故，對行車人員的生命造成危害。盡管相關部門為保證公路運輸?shù)暮戏?、合理性出臺了與之相關條款和規(guī)定，但是超限問題仍然存在，并不能從根本上解決問題。本文主要從公路超限運輸危害的角度出發(fā)，結(jié)合實際情況分析了超限運輸管理工作的難點，并提出相應的治理對策，為我國超限運輸管理工作提供借鑒。

【關鍵詞】超限運輸；路政管理；難點；對策

0 引言

近年來隨著國家經(jīng)濟水平的提高，公路工程建設質(zhì)量也有了保障。隨著施工工藝和技術的進步，以及管理的科學化和規(guī)模化，公路質(zhì)量得到了很大的提升，不過雖然工程竣工驗收時質(zhì)量檢驗是符合設計標準的，但是由于路政管理工作的疏漏一些道路的使用壽命卻不及設計規(guī)劃的一半，由此可以看出已超限運輸為主的違章行為對公路質(zhì)量的破壞是非常嚴重的。當前我國的大多數(shù)道路都是采用瀝青路面，主要是一些高等級公路和市區(qū)干線道路，瀝青混凝土道路屬于柔性路面，具有抗彎強度好等特性，雖然較水泥混凝土路面來說具有較好的抗病害能力，可以根據(jù)抗壓、抗剪的強度來抵抗路面荷載的作用力，但是如果路面荷載超過了設計規(guī)定的值，再加上車輛行駛的速度過慢，其產(chǎn)生的作用力也相對增加了很多倍，對路面造成的危害也大大增加，路面使用壽命也會相應的縮短。所以，加強超限運輸路政管理工作是當前公路管理工作中最為重要的一個環(huán)節(jié)。

1 超限運輸路政管理的難點

（1）超限運輸車輛數(shù)量較多，以私家車主改裝車輛為主且為躲避路政巡查經(jīng)常在夜間行駛，很容易引發(fā)交通事故。超限車輛的來源主要是一些車主為獲取額外的經(jīng)濟收入而采用改裝的形式使得車輛能夠承載更多的貨物。但是改裝后的與原設計性能已經(jīng)是相互矛盾，再加上超限運輸車輛長期超負荷運行，使得車輛的制動系統(tǒng)和安全性能早已沒有保障，給道路安全行車帶來事故隱患。近年來我國發(fā)生的一系列大型交通事故多與車輛的超限、超載等情況有關系。車輛嚴重超限，使得車輛駕駛性能極具降低，車輛的行駛穩(wěn)定性、制動性能、懸掛承荷能力等大幅降低，爆胎可能性也大大增加，駕駛車輛操控性能不佳很容易發(fā)生側(cè)翻事故。同時超限運輸車輛為了躲避路政檢查，大多數(shù)駕駛員選擇在夜間行車，疲勞駕駛，視野受阻，精力難以集中，是當前交通事故的罪魁禍首之一。

（2）為獲取利益擾亂市場秩序，低運價、靠超限等手段加大路政管理工作難度。由于貨運市場運輸力量大于貨運需求，貨運司機者為搶奪貨源，競相降低運輸價格，通過低運價的方式獲取貨源。但是降價的結(jié)果必然要以其他方式來彌補貨運損失，因此，貨運司機主要采用超限和逃避交通規(guī)則的辦法獲得補償，違章現(xiàn)象層出不窮。然后有些貨運司機不得不再次進行壓價來獲取貨源，那么就更加的會加劇超載超限的違章行為出現(xiàn)。再加上超限運輸現(xiàn)象嚴重，部分汽車制造廠家為迎合市場，賺取利益非法生產(chǎn)“大噸小標”汽車和非法改裝汽車，又進一步促進了超限運輸現(xiàn)象的產(chǎn)生，有加大了路政管理工作的難度。

（3）超限運輸由于形勢速度慢，容易造成交通阻塞，一般嚴重超限的車輛行駛速都很低，時速不超過40Km/h，且超限車體積較大，影響后車通行，容易產(chǎn)生交通阻塞，降低公路的使用效率。再加上超限運輸車輛由于承受的荷載早已大于汽車原設計的標準，其操控性能大大降低，這就提高了駕駛?cè)藛T使用剎車和加油的頻率，其排放的有害尾氣也相應增加，使得公路兩邊的綠化植被受到污染，同時也加大了環(huán)境污染。

（4）法律法規(guī)不健全和管理體制的滯后也是路政管理工作的難點之一。近年來，國家及地方政府雖然在治理超限運輸、保護路產(chǎn)路權方面進行研究并制定出臺了一些規(guī)范文件，如《公路法》、《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》、《路政管理規(guī)定》、等，但由于規(guī)定本身重通行、輕治理的原因，缺少治理超限運輸管理工作所涉及有關部門具體職責要求，無法做到全責分明，又使得路政管理工作在實際實施過程中很難順利執(zhí)行。同時路政管理體制的滯后性也阻礙了治理超限工作的正常開展，我國現(xiàn)行車輛和交通運輸管理體制實行的是人、車、路相分離的管理制度。汽車的制造規(guī)廠家管理，車輛牌照管理和違規(guī)管理規(guī)交警管理，公路建設和養(yǎng)護管理規(guī)交通部門管理，這種職能交叉、權力分散管理體制大大阻礙了超限運輸管理工作的執(zhí)行。

2 超限運輸管理對策

（1）針對超限運輸要加強監(jiān)管力度，要盡可能避免超限運輸?shù)某霈F(xiàn)。各個區(qū)域要樹立大局觀念，地方保護主義思想不能有，各個區(qū)域路政管理部分要設置多重防線查訓超限車輛，加強各等級公路之間的相互連接治理，使違章超限車輛無處可跑。同時路政執(zhí)法部門要不斷組織人員上路巡查，設置超限運輸監(jiān)查管理處，運用科技進行監(jiān)管，對經(jīng)常出現(xiàn)超限路段要加大監(jiān)測管理處的建立，對過往車輛進行嚴格的檢測，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)對嚴重超限的車輛科采用收取補償費用的形式進行處罰，使超限運輸車輛也無法降低運輸成本，只有這樣才能從根本上減少超限運輸?shù)倪`章行為出現(xiàn)。另外要按照國家法律法規(guī)的規(guī)定，從源頭上禁止一些廠家對車輛的改裝現(xiàn)象，對車輛改裝企業(yè)要進行整頓修改，對違法改裝車輛進行嚴格管理，要使得違法改裝車輛難以進入運輸市場，從而從根本上遏制超限運輸情況的出現(xiàn)。

（2）加強路政執(zhí)法隊伍的建設，促進和協(xié)、合理執(zhí)法。路政管理人員是政府的一面旗幟，他帶表者公路管理部門的威望，更是共產(chǎn)黨形象的體現(xiàn)。因此，路政執(zhí)法人員要樹立“誠于內(nèi)而形于外”的優(yōu)良形象。同時作為新時期、新環(huán)境下的執(zhí)法人員更需要有較高的素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)，要在平時的工作中不斷的學習，進一步提高理論水平，增強服務意識，樹立正確三觀理念，不斷地提高自己和完善自己。

（3）要完善交通運輸體系，優(yōu)化道路運輸結(jié)構。目前我國基礎設施體系有待完善，對于大宗物資的調(diào)運還沒有較為合適的解決方法，運輸結(jié)構還處于由初步運輸化，因此需進一步完善交通運輸網(wǎng)，不斷的提高運輸能力來解決經(jīng)濟需求的矛盾問題。因此，需要對交通運輸體制進行改革，摸清交通運輸發(fā)展的實際環(huán)境，對各貨物在不同運輸方式之間進行合理的分配，要使得各種運輸方式能夠共同運行，解決公路超限屢禁不止的問題。

（4）路政管理工作需要建立健全法律法規(guī)，完善管理制度。建立健全路政管理法律法規(guī)，才能為依法治理超限運輸提供堅強有力的后盾。路政管理部門要統(tǒng)一管理思想，加強執(zhí)法管理，立法機關要結(jié)合實際情況制定相應的法律法規(guī)，要根據(jù)管理工作的實際需要確定運輸監(jiān)測費、超載裝卸費等費用標準，為路政處罰工作做好基礎。

3 結(jié)束語

對于超限運輸管理還需要制定一個長期合理的管理制度，才能夠從根本上解決超限運輸?shù)膯栴}，但是隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展想要禁止超限運輸?shù)那闆r可能還需要時間去努力。需要將路政管理向法制化、規(guī)范化、科學化的方向邁進，為我國路政管理工作的發(fā)展奠定基礎。

【參考文獻】

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[2]周雷.《探討如何加強公路超限運輸?shù)墓芾怼?城市建設理論研究，2013.

[責任編輯：朱麗娜]