柏楊壩鎮(zhèn)煙農(nóng)隊(duì)伍中存在的問(wèn)題及其對(duì)策探究

王竹青 曾蕾 訾瑩瑩 劉連超

摘 要 通過(guò)對(duì)湖北省恩施土家族苗族自治州利川市柏楊壩鎮(zhèn)2019年煙農(nóng)調(diào)查報(bào)告進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)柏楊壩鎮(zhèn)煙農(nóng)構(gòu)成存在文化層次偏低、整體年齡結(jié)構(gòu)偏大、勞動(dòng)力匱乏3個(gè)主要問(wèn)題，針對(duì)存在的問(wèn)題通過(guò)提出相應(yīng)的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞 煙農(nóng)隊(duì)伍;現(xiàn)狀;問(wèn)題與對(duì)策;湖北省柏楊壩鎮(zhèn)

中圖分類(lèi)號(hào)：S572 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.27.055

柏楊壩鎮(zhèn)位于湖北省恩施土家族苗族自治州利川市西北部，北與重慶市奉節(jié)、云陽(yáng)兩縣交界，東與恩施市接壤，是恩施州最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，轄區(qū)內(nèi)資源豐富，擁有基本生態(tài)優(yōu)質(zhì)煙田0.13萬(wàn)余公頃，屬于我國(guó)烤煙種植適宜和優(yōu)質(zhì)煙葉主產(chǎn)區(qū)域，煙區(qū)內(nèi)的生態(tài)條件為當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)煙葉的生產(chǎn)提供了基本保障。柏楊壩鎮(zhèn)具有較長(zhǎng)的烤煙種植歷史，常年種植烤煙0.07萬(wàn)公頃左右，在利川煙葉生產(chǎn)中占有重要地位，為“清江源”特色品牌煙葉的重要組成部分[1]。2019年，該鎮(zhèn)煙葉種植面積436.40 hm2，計(jì)劃煙葉收購(gòu)量705噸，涉及24個(gè)村，70個(gè)種煙小組，229戶(hù)煙農(nóng)，戶(hù)均種植煙葉1.91 hm2。

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，柏楊壩鎮(zhèn)煙葉產(chǎn)業(yè)方面也取得了較大發(fā)展，伴隨著現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的逐步推進(jìn)，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，煙區(qū)的環(huán)境、交通等方面均得到了極大改善，但煙農(nóng)隊(duì)伍整體素質(zhì)構(gòu)成卻逐漸成為一項(xiàng)制約該鎮(zhèn)煙草農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的重要因素。面對(duì)“70后”不愿種田，“80后”不會(huì)種田，“90后”不談種田的一個(gè)社會(huì)事實(shí)，“明天誰(shuí)來(lái)種煙”成為一個(gè)值得深思的問(wèn)題。

1 材料與方法

2019年8月5—10日，采用隨機(jī)抽取的方式在柏楊壩鎮(zhèn)229戶(hù)煙農(nóng)中隨機(jī)抽取24戶(hù)煙農(nóng)，通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷的方式進(jìn)行調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果進(jìn)行歸納總結(jié)。

2 結(jié)果與分析

根據(jù)調(diào)查結(jié)果，將煙農(nóng)隊(duì)伍現(xiàn)狀總結(jié)如下。

2.1 文化層次

本次調(diào)查的24戶(hù)煙農(nóng)中，文化水平以初中文化水平為最多，有9人，占所有調(diào)查農(nóng)戶(hù)的37.5%;其次是高中文化水平，有8人，占33.3%;小學(xué)文化水平層次有6人，占25%;高中以上文化層次僅有1人，占4.2%。說(shuō)明煙農(nóng)文化水平總體不高，96%的煙農(nóng)是高中及以下文化層次，煙農(nóng)文化素質(zhì)普遍偏低。

2.2 種煙年限

本次調(diào)查的煙農(nóng)均有較長(zhǎng)的種煙年限，基本種煙年限都在15年以上，不足15年的僅有3戶(hù)，其中種煙年限最短的僅有1年，最長(zhǎng)的有35年，20～30年的占有較大比例，占總調(diào)查農(nóng)戶(hù)的70.8%。說(shuō)明柏楊壩鎮(zhèn)擁有較為悠久的種煙歷史，所轄煙農(nóng)均有較久的種煙年限，但新增煙農(nóng)數(shù)量明顯不足。

2.3 家庭人口數(shù)量及勞動(dòng)力狀況

本次調(diào)查的煙農(nóng)家庭人口數(shù)量基本在4～6口，但勞動(dòng)力人數(shù)大都為2個(gè)，子女繼續(xù)種煙的較少，大都從事其他行業(yè)，勞動(dòng)力明顯匱乏。

3 結(jié)論與討論

3.1 煙農(nóng)隊(duì)伍構(gòu)成中存在的問(wèn)題

根據(jù)本次煙農(nóng)調(diào)查的情況可知，當(dāng)前湖北省恩施土家族苗族自治州利川市柏楊壩鎮(zhèn)煙農(nóng)隊(duì)伍構(gòu)成主要存在以下4方面問(wèn)題。1）煙農(nóng)隊(duì)伍整體文化水平不高，以高中文化程度及高中以下為主，本科以上文化層次煙農(nóng)較為匱乏。2）在種煙年限方面，大都為老煙農(nóng)，新生代煙農(nóng)所占比例嚴(yán)重不足。3）煙農(nóng)隊(duì)伍整體年齡結(jié)構(gòu)偏大，80后煙農(nóng)幾乎沒(méi)有，本次調(diào)查的24位煙農(nóng)的平均年齡達(dá)到了46.4歲;4）勞動(dòng)力方面也有較大的缺口，在本次調(diào)查的24戶(hù)煙農(nóng)中，以每戶(hù)2個(gè)勞動(dòng)力為主（絕大部分年輕人都外出務(wù)工，只剩下“386199”部隊(duì)留守農(nóng)村），所有調(diào)查戶(hù)每年均需適當(dāng)雇工，但隨著勞動(dòng)力資源缺口逐漸增大，雇工費(fèi)用也在逐年呈明顯上升趨勢(shì)，已逐漸成為煙葉種植投入的重要部分。

3.2 促進(jìn)柏楊壩鎮(zhèn)煙農(nóng)隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策

3.2.1 關(guān)愛(ài)基本煙農(nóng)，培養(yǎng)新型煙農(nóng)

1）關(guān)愛(ài)傳統(tǒng)基本煙農(nóng)隊(duì)伍。雖然當(dāng)前的煙農(nóng)在年齡、體力上處于劣勢(shì)，但他們擁有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和對(duì)煙草的深厚感情，對(duì)于煙農(nóng)隊(duì)伍的穩(wěn)定發(fā)揮著不可忽視的作用，因而應(yīng)該從技術(shù)指導(dǎo)、政策扶持等方面保護(hù)基本煙農(nóng)的利益。在做好關(guān)愛(ài)基本煙農(nóng)隊(duì)伍的同時(shí)，可建立煙農(nóng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，根據(jù)煙農(nóng)種植年限、種植規(guī)模、產(chǎn)量、稅收等審定職業(yè)煙農(nóng)資格，以稅收為基數(shù)計(jì)提一定數(shù)額的養(yǎng)老金，納入社會(huì)養(yǎng)老統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)職業(yè)煙農(nóng)的養(yǎng)老保障，解決其后顧之憂(yōu)。2）培養(yǎng)適合現(xiàn)代煙草產(chǎn)業(yè)的新型煙農(nóng)。選擇有文化、懂技術(shù)、有頭腦、會(huì)經(jīng)營(yíng)的中青年農(nóng)民培養(yǎng)成新型煙農(nóng)，建立新型煙農(nóng)培訓(xùn)機(jī)制，對(duì)審核通過(guò)的新型煙農(nóng)建立一對(duì)一幫扶機(jī)制，從成本核算、人員管理、生產(chǎn)技術(shù)等方面全方位幫扶，培養(yǎng)一批新型煙農(nóng)，為發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)奠定人員基礎(chǔ)。

3.2.2 切實(shí)提高煙農(nóng)種煙效益

要通過(guò)減少煙農(nóng)成本支出和增加種煙收入來(lái)提高煙農(nóng)種煙效益。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，煙農(nóng)反映最突出的問(wèn)題是煙葉生產(chǎn)成本太高，其中用工成本和物資成本占生產(chǎn)成本的90%左右，要提高煙農(nóng)種煙效益，要先從用工成本上下功夫，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)力度，對(duì)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)進(jìn)行補(bǔ)貼，推廣使用適用機(jī)型降低勞動(dòng)強(qiáng)度，減少用工，達(dá)到減工增效的目的。要減少成本支出，還應(yīng)加大扶持力度，對(duì)專(zhuān)用肥、專(zhuān)用膜、煙用機(jī)械等要加大補(bǔ)貼額度，對(duì)燃料實(shí)行燃料補(bǔ)貼，扶持政策向煙農(nóng)傾斜，保證煙農(nóng)實(shí)際種煙成本漲幅不大，不因農(nóng)資價(jià)格的波動(dòng)影響到煙農(nóng)的收益水平，增加種煙收入。煙葉收購(gòu)中繼續(xù)關(guān)愛(ài)煙農(nóng)，推行預(yù)檢制，在把握標(biāo)準(zhǔn)的前提下提高煙葉等級(jí)純度，切實(shí)提高煙農(nóng)的種煙收益。

3.2.3 技術(shù)上不斷優(yōu)化創(chuàng)新

制訂切實(shí)可行的煙葉生產(chǎn)技術(shù)方案，強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)的落實(shí)。在煙葉種植前，根據(jù)自然環(huán)境和種植習(xí)慣，對(duì)種植區(qū)域的土壤、水源、前茬作物品種、施肥情況、土壤pH值、歷年病害發(fā)生情況等進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查分析。在調(diào)查中，部分大戶(hù)因病害、自然災(zāi)害損失嚴(yán)重，因此還應(yīng)加大病害的預(yù)防和控制力度。在確定技術(shù)路線、制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量指標(biāo)的基礎(chǔ)上，結(jié)合不同的種植環(huán)境和種植基礎(chǔ)，分環(huán)節(jié)制訂管理技術(shù)措施，狠抓落實(shí)，并及時(shí)總結(jié)技術(shù)措施執(zhí)行情況，收集反饋信息，不斷完善生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)。

3.2.4 加強(qiáng)從煙人員培訓(xùn)

隨著煙葉種植集中度不斷提高，要提升煙葉適度規(guī)模種植效益，要進(jìn)一步加強(qiáng)從煙人員隊(duì)伍建設(shè)。1）要抓好新型煙農(nóng)的培訓(xùn)，把新型煙農(nóng)培養(yǎng)成技術(shù)人才、管理人才，特別要注重關(guān)鍵技術(shù)的培訓(xùn)工作，在平衡施肥、穩(wěn)氮密植、病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治、科學(xué)采烤、烤后煙的醇化保管、農(nóng)機(jī)保養(yǎng)維修等方面加大培訓(xùn)力度。2）要培養(yǎng)優(yōu)秀的煙葉生產(chǎn)技術(shù)員，不斷提升創(chuàng)新水平，注重培養(yǎng)栽培、植保、烘烤、分級(jí)等方面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)帶頭人。

4 結(jié)語(yǔ)

煙葉是行業(yè)發(fā)展的基石，煙農(nóng)是煙葉產(chǎn)業(yè)生存的根本，只有煙農(nóng)的穩(wěn)定才可能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定。要想實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)的可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步提高煙葉種植效益，穩(wěn)定煙農(nóng)隊(duì)伍，一定要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為動(dòng)力，以機(jī)械化實(shí)施減工降本為突破口，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，注重適度規(guī)模發(fā)展，培養(yǎng)新型職業(yè)煙農(nóng)隊(duì)伍，探索節(jié)能增效的種植新模式。同時(shí)，也要認(rèn)識(shí)到提高煙農(nóng)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)任重道遠(yuǎn)，不是一朝一夕就能實(shí)現(xiàn)的，一定要遵循可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略方針，一步一個(gè)腳印，逐步提升，堅(jiān)決杜絕空、虛、假的形勢(shì)主義，要從根本上解決煙農(nóng)隊(duì)伍中存在的問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王正旭.施氮量和留葉數(shù)對(duì)利川不同烤煙品種產(chǎn)質(zhì)量的影響[D].青島：中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院煙草研究所，2011.

（責(zé)任編輯：趙中正）