地方政府推動(dòng)高校畢業(yè)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的組織措施與政策支持研究*

◎田 晶

為了緩解高校畢業(yè)生的就業(yè)難度，國(guó)家提出了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)和支持高校畢業(yè)生到農(nóng)村進(jìn)行創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。當(dāng)前各級(jí)地方政府根據(jù)國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)政策出臺(tái)了相應(yīng)配套措施，支持高校畢業(yè)生到農(nóng)村進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，并給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策和組織保障。高校畢業(yè)生可以充分利用自身優(yōu)勢(shì)和能力，對(duì)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)資源加以有效整合，通過自身創(chuàng)業(yè)來帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，同時(shí)也能夠更好的實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。

一、地方政府推動(dòng)高校畢業(yè)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的必要性

我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，解決就業(yè)問題就是最大的民生問題。在這一背景之下應(yīng)該積極推動(dòng)就業(yè)工作開展，采取多種形式實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。高校畢業(yè)生不僅可以在城市就業(yè)創(chuàng)業(yè)，同時(shí)還應(yīng)該充分利用全面建成小康社會(huì)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)的有利契機(jī)到農(nóng)村進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，對(duì)農(nóng)村資源進(jìn)行有效整合，充分發(fā)揮自身價(jià)值和作用。從這個(gè)層面看，高校畢業(yè)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)具有其歷史的必然性，地方政府應(yīng)該給予一定的支持和幫助。

高校畢業(yè)生就業(yè)問題不容忽視。高校畢業(yè)生這些問題已經(jīng)成為一個(gè)社會(huì)熱點(diǎn)話題，很多高校畢業(yè)生畢業(yè)之后就面臨著失業(yè)問題，他們一畢業(yè)不僅需要尋找工作，而且還會(huì)面臨婚姻、房貸、汽車貸款等多種壓力，無形之中加劇了家庭生活壓力。很多高校畢業(yè)生在畢業(yè)之后選擇成為北漂族或啃老族，這不僅是人力資本的一種嚴(yán)重浪費(fèi)，同時(shí)也會(huì)對(duì)社會(huì)造成不良影響。因此有必要針對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)問題進(jìn)行系統(tǒng)研究，解決當(dāng)前高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)過程中面臨的問題。特別是要重點(diǎn)關(guān)注結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題，只有解決了高校畢業(yè)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題才能夠進(jìn)一步提升教育資源利用效率，才能夠更加合理地利用人力資本。從國(guó)家整體就業(yè)形勢(shì)看，城市就業(yè)壓力過大與農(nóng)村缺少高校專業(yè)人才形成了鮮明對(duì)比，因此有必要轉(zhuǎn)變高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)理念，通過合理措施引導(dǎo)他們到農(nóng)村進(jìn)行就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成為新趨勢(shì)。在雙創(chuàng)戰(zhàn)略背景之下，國(guó)家主動(dòng)出臺(tái)各項(xiàng)政策支持高校畢業(yè)生到農(nóng)村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，同時(shí)高校畢業(yè)生在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)也產(chǎn)生了很多先進(jìn)典型，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了重要作用［1］。當(dāng)前我國(guó)高校畢業(yè)生在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)主要集中在種植養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)、特色工藝與農(nóng)業(yè)信息等多個(gè)方面，農(nóng)村高校畢業(yè)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)不僅推動(dòng)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，同時(shí)也融入了更為現(xiàn)代化的生產(chǎn)要素，引入了很多新技術(shù)、新模式為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。但當(dāng)前地方政府對(duì)于高校畢業(yè)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)還缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，相應(yīng)的政策措施也不夠完善，加之高校畢業(yè)生自身創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)不足，很多創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目難以實(shí)現(xiàn)，這些問題都亟待解決。

二、地方政府推動(dòng)高校畢業(yè)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的政策和措施

對(duì)于高校畢業(yè)生在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)而言，各級(jí)地方政府制定科學(xué)合理的政策尤為關(guān)鍵，科學(xué)合理的政策措施能夠減少高校畢業(yè)生在創(chuàng)業(yè)過程中的困難和彎路，同時(shí)也能夠?qū)ΜF(xiàn)有的政策資源進(jìn)行有效整合，提升創(chuàng)業(yè)成功的概率。地方政府在支持高校畢業(yè)生進(jìn)行農(nóng)村創(chuàng)業(yè)方面，應(yīng)該主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合本地實(shí)際情況，同時(shí)還要兼顧高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)實(shí)際，制定科學(xué)合理的創(chuàng)業(yè)政策和措施。

（一）高校畢業(yè)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的政策內(nèi)容

從當(dāng)前看，各級(jí)地方政府引導(dǎo)和支持高校畢業(yè)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)采取的主要措施可以分為以下幾類：

稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策。當(dāng)前各地出臺(tái)的稅收減免政策主要是結(jié)合本地實(shí)際情況制定相應(yīng)的稅收減免政策標(biāo)準(zhǔn)，通過稅收減免來鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到農(nóng)村進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)，高校畢業(yè)生在農(nóng)村主要從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)、教育、醫(yī)療等多個(gè)層面。在注冊(cè)資金和貸款方面各級(jí)地方政府也給予了相應(yīng)支持，允許高校畢業(yè)生在所支持的領(lǐng)域之內(nèi)獲得相應(yīng)的低利率貸款，同時(shí)對(duì)注冊(cè)資本也進(jìn)行了放寬，進(jìn)一步降低了高校畢業(yè)生在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的難度。

融資擔(dān)保政策。各地根據(jù)實(shí)際情況，通過授信制度針對(duì)高校畢業(yè)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)給予相應(yīng)的融資支撐，特別是很多地方政府在地方融資平臺(tái)之上，只要得到相應(yīng)的部門推薦，按照評(píng)級(jí)授信的相關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目申請(qǐng)人在創(chuàng)業(yè)計(jì)劃、資信認(rèn)證、可行性研究、還款能力等多方評(píng)估就可以獲得相應(yīng)的授信資金，按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)獲得一定的貸款資助，可以說通過融資擔(dān)保政策的有效落實(shí)，解決了高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)起步資金難的問題。

創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)政策。還有部分地方政府通過創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)基地的構(gòu)建，為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供系統(tǒng)培訓(xùn)和項(xiàng)目支撐，在創(chuàng)業(yè)基地中不僅配備了相應(yīng)的指導(dǎo)老師，還有相應(yīng)的資金支持和項(xiàng)目規(guī)劃。如果高校畢業(yè)生對(duì)于農(nóng)村創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目感興趣，就可以獲得相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)政策支持，高校畢業(yè)生也可以攜帶自己的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目到園區(qū)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，可以說創(chuàng)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)基地的搭建，為高校畢業(yè)生在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)提供了廣闊的舞臺(tái)。

來去自由的人事政策。各地也從高校畢業(yè)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)給予相應(yīng)的組織措施，很多地方都出臺(tái)了相應(yīng)的政策措施，規(guī)定到農(nóng)村進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生戶籍可以留在原地或隨本人意愿進(jìn)行遷移，相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)高校畢業(yè)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)給予一定的人事代理服務(wù)，確保高校畢業(yè)生在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)免除后顧之憂。

（二）地方政府推動(dòng)高校畢業(yè)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)政策中存在的問題

首先，基層政府決策系統(tǒng)不完善。當(dāng)前對(duì)于高校畢業(yè)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)政策支撐，但現(xiàn)有的政策體系主要屬于自上而下的政策體系，地方政府在政策落實(shí)過程中必須充分發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性才能夠提升服務(wù)效果［2］。但很多基層政府決策系統(tǒng)并不完善，相應(yīng)的咨詢、信息、監(jiān)督子系統(tǒng)還形同虛設(shè)，即使好的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目在幫扶過程中也可能因?yàn)檎叽胧┎划?dāng)而影響高校畢業(yè)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)效果。

其次，加之當(dāng)前在政策落實(shí)過程中需要對(duì)政策加以落實(shí)，并構(gòu)建完善的信息網(wǎng)絡(luò)體系來確保政策落實(shí)的時(shí)效性和及時(shí)性。當(dāng)前各地也在逐步完善服務(wù)措施，但由于農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，基層政府不愿意將過多資源傾斜到農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)之中，因此導(dǎo)致農(nóng)村信息公開程度相對(duì)較低，很多高校畢業(yè)生在農(nóng)村進(jìn)行創(chuàng)業(yè)過程中耗費(fèi)時(shí)間和精力過多，加之決策具有很多不可預(yù)見性，也在一定程度上影響了高校畢業(yè)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。

最后，村官創(chuàng)業(yè)幫扶政策創(chuàng)新不足。當(dāng)前大學(xué)生村官是農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的重要主體，各級(jí)地方政府應(yīng)該將農(nóng)村大學(xué)生村官作為主要扶持對(duì)象進(jìn)行政策幫扶。但當(dāng)前從整體看，基層政府對(duì)于大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)還缺乏系統(tǒng)性和針對(duì)性，加之當(dāng)前針對(duì)大學(xué)生村官制定的創(chuàng)業(yè)措施與其他創(chuàng)業(yè)幫扶措施還缺少差異性，因此有必要對(duì)村官創(chuàng)業(yè)幫扶政策進(jìn)行營(yíng)銷創(chuàng)新。

三、地方政府推動(dòng)高校畢業(yè)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)組織措施和政策完善的建議

當(dāng)前面對(duì)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，高校畢業(yè)生在就業(yè)大環(huán)境中既需要轉(zhuǎn)變自身就業(yè)理念，同時(shí)也需要地方政府出臺(tái)相應(yīng)的配套措施，提供相應(yīng)的組織保障，為高校畢業(yè)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）借助政策工具，改變高校畢業(yè)生自主就業(yè)觀

一直以來，我國(guó)都作為一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用非常重要。特別是在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)過程中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r直接決定了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)水平，同時(shí)也直接影響我國(guó)全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。在現(xiàn)有教育制度背景之下，農(nóng)村高校畢業(yè)生都希望通過自身努力從農(nóng)村走出去，到城市工作生活，較少有高校畢業(yè)生愿意返回到自己家鄉(xiāng)，參與到本地建設(shè)。再加上扭曲的就業(yè)理念引導(dǎo)之下，幾乎所有高校畢業(yè)生都到城市進(jìn)行就業(yè)創(chuàng)業(yè)，也就導(dǎo)致當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展缺少專業(yè)人才，加劇了當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的困難程度。當(dāng)前黨和國(guó)家都非常重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，并將農(nóng)民脫貧致富、奔小康作為宏偉的戰(zhàn)略目標(biāo)來加以執(zhí)行，并希望通過優(yōu)化高校畢業(yè)生就業(yè)路徑，為農(nóng)村社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)輸送大量合格人才。而要想落實(shí)高校畢業(yè)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，一方面，需要轉(zhuǎn)變高校畢業(yè)生的就業(yè)理念，通廣泛地宣傳傳教育進(jìn)一步提升高校畢業(yè)生的社會(huì)責(zé)任感，樹立扎根基層意識(shí)。大力宣傳鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀和未來發(fā)展前景，并對(duì)國(guó)家的相關(guān)創(chuàng)業(yè)政策加以有效解讀，為高校畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好的輿論環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。另一方面，各級(jí)地方政府還應(yīng)該從高校畢業(yè)生實(shí)際角度出發(fā)，幫助高校畢業(yè)生了解好的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，并對(duì)創(chuàng)業(yè)典型和創(chuàng)業(yè)故事進(jìn)行廣泛宣傳，喚起高校畢業(yè)生對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的熱情和積極性。

（二）優(yōu)化組織措施，搭建高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)支點(diǎn)

首先，建立高校畢業(yè)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)園區(qū)。有條件的基層政府應(yīng)該從本地校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)實(shí)際角度出發(fā)成立高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)，并對(duì)本地支持高校畢業(yè)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策補(bǔ)貼進(jìn)行有效整合，為高校畢業(yè)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)提供土地政策、稅費(fèi)技術(shù)、培訓(xùn)等有利條件，加強(qiáng)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并對(duì)適合高校畢業(yè)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)篩選，列出清單供高校畢業(yè)生選擇，要加大配套措施和扶持政策落實(shí)力度，讓廣大高校畢業(yè)生真正地參與到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)之中。

其次，完善農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)合作組織。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景之下，國(guó)家為推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展出臺(tái)了很多政策支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，當(dāng)前新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。因此有必要引導(dǎo)高校畢業(yè)生參與到新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)，特別是很多新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體當(dāng)前急需要高校畢業(yè)生參與進(jìn)來，提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展能力。同時(shí)地方政府也應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)的資金補(bǔ)充政策扶持農(nóng)業(yè)新型主體發(fā)展，特別是要為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的創(chuàng)業(yè)人和帶頭人提供相應(yīng)的便利條件，讓他們能夠在農(nóng)村充分發(fā)揮自身的能力和作用。

再次，發(fā)揮大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)的示范作用。大學(xué)生村官作為帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富奔小康的重要主體，已經(jīng)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中充分發(fā)揮了自身作用。因此各級(jí)地方政府應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)政策扶持村官創(chuàng)業(yè)。大學(xué)生村官不僅了解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，也能夠?qū)Y源進(jìn)行有效整合，因此地方政府應(yīng)該在政策幫扶上將大學(xué)生村官作為重點(diǎn)幫扶對(duì)象。特別是要對(duì)大學(xué)生村官進(jìn)行廣泛地宣傳教育，讓大學(xué)生村官能夠安心的扎根農(nóng)村進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，地方政府也應(yīng)該根據(jù)大學(xué)生村官的具體實(shí)際給予相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目建議，特別是可以將一些具有高科技含量的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推薦給大學(xué)生村官，讓大學(xué)生村官通過科技創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)地區(qū)的規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

（三）完善支持政策，創(chuàng)造高校畢業(yè)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)機(jī)遇

從整體看，我國(guó)對(duì)于高校畢業(yè)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的政策體系還不夠完善，很多政策還存在沖突問題。因此有必要對(duì)政策體系加以完善：一是對(duì)中央出臺(tái)的各項(xiàng)規(guī)范性政策進(jìn)行有效整合，形成農(nóng)村創(chuàng)業(yè)制度體系。當(dāng)前，對(duì)于高校畢業(yè)生到農(nóng)村進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的政策措施多散見于政策和通知中，很多政策都不具有執(zhí)行性，加之相應(yīng)的政策還是來源于不同部門，因此地方政府在落實(shí)政策過程中缺乏相應(yīng)的依據(jù)性。二是地方政府在制定相應(yīng)的很多政策都屬于臨時(shí)性質(zhì)，這就很難確保資金來源的穩(wěn)定性，由于政策變動(dòng)可能會(huì)出現(xiàn)資金斷流現(xiàn)象，也會(huì)在一定程度上影響高校畢業(yè)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的穩(wěn)定性。三是各地應(yīng)該對(duì)高校畢業(yè)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)政策進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)解決不同地區(qū)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的政策不均衡、不充分問題。

1.優(yōu)化財(cái)稅政策

當(dāng)前我國(guó)多數(shù)地方政府對(duì)于高校畢業(yè)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)給予的政策，主要集中在財(cái)政補(bǔ)貼和稅收減免上面，在稅費(fèi)減免主要集中在企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、營(yíng)業(yè)稅等等，但由于政府給予的支持力度不大，而且優(yōu)惠時(shí)間有限，對(duì)于高校畢業(yè)生而言，很多政策在創(chuàng)業(yè)過程中能夠起到的作用有限。因此地方政府有必要對(duì)現(xiàn)有的稅收政策加以調(diào)整，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生深入到農(nóng)村進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，并對(duì)現(xiàn)有的稅收政策加以有效整合，進(jìn)一步提升稅收政策的吸引力，支持高校畢業(yè)生到農(nóng)村進(jìn)行創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

2.改革戶籍制度

當(dāng)前現(xiàn)有的戶籍政策與土地制度聯(lián)系的還比較緊密，城市與農(nóng)村的戶籍制度還涉及到社會(huì)保障方面的問題，因此要想進(jìn)一步提升高校畢業(yè)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)幾率，就必須對(duì)現(xiàn)有的戶籍政策加以改革。在二元制的戶籍制度影響之下，不能簡(jiǎn)單的以“去留自由政策”來解決高校畢業(yè)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)問題，而應(yīng)該從多個(gè)角度綜合考慮我國(guó)戶籍制度改革問題。必須將戶籍制度與土地和社會(huì)保險(xiǎn)進(jìn)行逐步脫離，以市場(chǎng)化路徑來推進(jìn)我國(guó)戶籍制度改革。對(duì)于農(nóng)民而言可以按照自身意愿對(duì)土地使用權(quán)進(jìn)行流轉(zhuǎn)，并以多種形式來提升土地使用權(quán)的價(jià)值，高校畢業(yè)生可以在地方政府平臺(tái)之上通過多種途徑獲得土地使用權(quán)，對(duì)土地資源進(jìn)行有效整合，通過創(chuàng)業(yè)來實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)。

3.優(yōu)化培訓(xùn)政策

各級(jí)地方政府應(yīng)該高度重視高校畢業(yè)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，對(duì)現(xiàn)有培訓(xùn)資源進(jìn)行有效整合，采取多種形式來提升高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)能力，同時(shí)在課程培訓(xùn)過程中應(yīng)該將理論培訓(xùn)與實(shí)踐培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合，通過創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)、見習(xí)掛職鍛煉等多種方式，進(jìn)一步提升高校畢業(yè)生培訓(xùn)的針對(duì)性。各級(jí)地方政府也應(yīng)該結(jié)合本地農(nóng)村實(shí)際情況開展有針對(duì)性的培訓(xùn)內(nèi)容，做好創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)、項(xiàng)目推薦、實(shí)踐鍛煉、技術(shù)培訓(xùn)、政策幫扶和項(xiàng)目帶動(dòng)具體工作，幫助高校畢業(yè)生選準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，對(duì)創(chuàng)業(yè)過程中出現(xiàn)的問題加以援助，進(jìn)一步提升高校畢業(yè)生在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的成功幾率。

4.完善激勵(lì)政策

有條件的地方政府應(yīng)該成立高校畢業(yè)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)基金支持和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到農(nóng)村進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)，通過高校畢業(yè)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)基金，可以選取具有一定創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目潛力的高校畢業(yè)生作為資助對(duì)象，給予一定的資金資助金額，幫助他們獲得相應(yīng)的貸款資格，形成創(chuàng)業(yè)申報(bào)創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)和項(xiàng)目對(duì)接的有效培養(yǎng)模式。同時(shí)還應(yīng)該制定相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制和完善的激勵(lì)措施，挖掘高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)潛力，增強(qiáng)高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)能力和團(tuán)隊(duì)意識(shí)，使他們能真正地參與到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)實(shí)踐之中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)資源的有效整合，為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

總之，對(duì)于高校畢業(yè)生而言，應(yīng)該轉(zhuǎn)變就業(yè)理念，積極響應(yīng)國(guó)家政策和地方政府出臺(tái)的相關(guān)配套措施，深入到農(nóng)村進(jìn)行創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，充分發(fā)揮自身能力和專業(yè)技術(shù)，為家鄉(xiāng)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。同時(shí)還應(yīng)該增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，將建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為重要?dú)v史使命，并不斷提升創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)信心，培養(yǎng)合作意識(shí)和合作能力，成為當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。