江西省國家標準、行業(yè)標準研制情況調(diào)研分析

楊 新

（江西省標準化研究院，南昌 330029）

1 數(shù)據(jù)獲取方法

本文利用“全國標準信息公共服務平臺”（http://www.std.gov.cn），在標準高級檢索中，檢索類別選擇“國家標準”或“行業(yè)標準”，標準狀態(tài)選擇“現(xiàn)行”和“即將實施”，起草單位欄中分別輸入關鍵詞“江西”“南昌”“九江”等江西省內(nèi)11個地市名稱，得出各關鍵詞下的標準數(shù)量，并以此作為分析樣本。國家標準和行業(yè)標準的數(shù)據(jù)統(tǒng)計時間截止于2018年10月19日18時。除少部分起草單位的名稱中未能體現(xiàn)地域性導致的數(shù)據(jù)誤差外，搜索江西及地市關鍵詞的統(tǒng)計方法得出的標準數(shù)量，基本能反映江西省研制國家標準、行業(yè)標準（現(xiàn)行有效和即將實施）的情況（見表1）。

表1 江西省研制國家標準和行業(yè)標準數(shù)量的地域分布詳情

因有些標準是多個地區(qū)的單位共同參與起草，故剔除重復的標準后，江西省實際共參與了630項國家標準，413項行業(yè)標準的制定（見表2）。

表2 江西省主導或參與國家標準、行業(yè)標準制定詳情

2 起草單位對比分析

經(jīng)統(tǒng)計匯總，全省共有324個單位參與到國家標準的起草，157個單位參與到行業(yè)標準的起草。其中排名前10的單位詳見表3、表4。

表3 江西研制國家標準排名前10的單位

表4 江西研制行業(yè)標準排名前10的單位

從江西省排名前10起草單位的數(shù)量及其起草標準的占比來看，3.7%研制國家標準的單位完成了32.6%的國家標準，7%研制行業(yè)標準的單位完成了53%的行業(yè)標準；從排名前10起草單位的單位類型來看，專業(yè)研究院所（157項）和政府機關（141項）是國行標的主要研制力量，相比而言，企業(yè)（127項）在標準研制能力與需求等方面還有待提高。但從另外一個角度來說，企業(yè)參與標準研制的廣度和積極性較高，在除排名前10外的起草單位（國家標準研制單位的96.3%、行業(yè)標準的研制單位的93%）中占大多數(shù)。

根據(jù)表1、表3和表4可以發(fā)現(xiàn)，作為省會城市的南昌在國家標準、行業(yè)標準的研制上獨占鰲頭，贛州市則位居第二，這兩個地區(qū)遙遙領先于省內(nèi)其他地市。

3 中部六省對比分析

3.1 標準數(shù)量的對比

依照前文提到的統(tǒng)計方法，統(tǒng)計出中部六省國行標的數(shù)量（詳見圖1、圖2）。江西省產(chǎn)出國家標準559項，排名第4；行業(yè)標準459項，排名第五。顯而易見，我省研制國行標的數(shù)量相對較少，在中部六省中處于下游水平。

圖1 中部六省國家標準數(shù)量排名（2000.1.1-2017.12.31）

圖2 中部六省行業(yè)標準數(shù)量排名（2000.1.1-2017.12.31）

3.2 標準研制貢獻指數(shù)的對比

中國標準化研究院在“標準起草單位大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)中”（http://bigdata.cssn.net.cn），給出了2000-2017年全國各省標準研制貢獻指數(shù)排名①國家標準研制貢獻指數(shù)定義及數(shù)據(jù)范圍參見http://bigdata.cssn.net.cn/StandardBigData/about。（見圖3），以及標準貢獻指數(shù)與本省GDP的對應比較（見圖4）。從圖3可知，中部六省標準研制貢獻指數(shù)的排名從高往低依次為河南、湖北、安徽、湖南、山西、江西，我省處于墊底位置。

圖4反映的是某一省份標準貢獻指數(shù)排名與該省GDP排名的對應比較：在實線之上，表明該省標準研制貢獻指數(shù)高于同期該省GDP在全國的排名；在實線之下，表明該省標準研制貢獻指數(shù)低于同期該省GDP在全國的排名；在虛線范圍內(nèi)，表明該省標準化水平與社會經(jīng)濟發(fā)展基本同步。從圖4中可以看出，江西落在實線之下、虛線范圍之下，這說明我省標準研制貢獻指數(shù)排名未跟上同期GDP在全國的排名，標準化工作水平也落后于同期經(jīng)濟發(fā)展水平，需要盡快加大標準研制力度；湖南的情況，與江西類似；河南、湖北、安徽落在實線之下、虛線范圍之內(nèi)，表明這三省標準研制貢獻指數(shù)雖低于同期GDP在全國的排名，但標準化水平與其社會經(jīng)濟發(fā)展相適應；山西則是中部六省唯一一個處于實線之上的省份，表明山西雖在標準數(shù)量上較少，但貢獻指數(shù)卻高于同期該省GDP在全國的排名。

圖3 各省份2001-2017年標準研制貢獻指數(shù)統(tǒng)計

圖4 各省份2001-2017年標準研制貢獻指數(shù)排名與2017年GDP排名對照圖

4 各地市標準研制建議

2018年，工業(yè)和信息化部公布了第八批“國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”名單，江西省組織申報的贛州高新區(qū)新材料（稀有金屬）、鷹潭電子信息（物聯(lián)網(wǎng)）、上饒經(jīng)開區(qū)電子信息（光伏）3家省級產(chǎn)業(yè)基地成功晉級[1]。至此，我省共有15地獲評這一國家級示范基地稱號。結合江西省“十三五”設區(qū)市重點發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)和縣（市、區(qū)）重點發(fā)展的首位產(chǎn)業(yè)[2]，對照前文統(tǒng)計的江西省研制國家標準、行業(yè)標準的情況，分析各地市針對重點產(chǎn)業(yè)的標準產(chǎn)出情況（見表5）。

表5 11地市產(chǎn)業(yè)重點及標準研制情況

地區(qū) “十三五”產(chǎn)業(yè)重點 國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地 產(chǎn)出的標準萍鄉(xiāng)市 節(jié)能環(huán)保、先進裝備制造、陶瓷、 新材料工業(yè)陶瓷類、化工環(huán)保類、新材料類、機械產(chǎn)品類新余市 鋼鐵、新能源（光伏、鋰電）、裝備制造、麻紡電子信息（太陽能光伏）●新余高新區(qū) 鋼鐵類、有色金屬類（鋰、銣、銫）鷹潭市 銅、智能制造、光電新能源、大健康電子信息（物聯(lián)網(wǎng)）●鷹潭銅及銅材加工●鷹潭 銅及銅加工類、木材設備類贛州市有色新材料（稀土、鎢）、新能源汽車及配套、電子信息、生物醫(yī)藥新材料（稀有金屬）●贛州高新區(qū)家具●贛州南康區(qū)有色金屬（稀土新材料）●贛州經(jīng)開區(qū)有色金屬類（稀土、鎢、鉭鈮）、地理標志產(chǎn)品類宜春市 鋰電新能源、生物醫(yī)藥、綠色食品、機械制造金屬家具類、鋰電新能源類、機械產(chǎn)品類、化工產(chǎn)品類上饒市 有色金屬、光伏、汽車及零部件、 新型建材 電子信息（光伏）●上饒經(jīng)開區(qū) 建材類、食品類、機械設備類吉安市 電子信息、綠色食品、生非金屬材料（建筑陶瓷）●高安中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)●樟樹工業(yè)園區(qū)物醫(yī)藥、 先進裝備制造 電子信息●吉安 1項教學設備標準、3項有色金屬類撫州市 汽車及零部件、生物醫(yī)藥、電子信息裝備制造（輸變電設備）●崇仁工業(yè)園區(qū)僅有1項國家標準：GB/T 19051—2008《地理標志產(chǎn)品 南豐蜜桔》

4.1 南昌研制標準建議

對比南昌市的產(chǎn)業(yè)重點及產(chǎn)出的標準，可以明顯看出，南昌在電子信息（金廬軟件、中興長天）、汽車及零部件方面（江鈴、南昌凱馬）都有產(chǎn)出相關的國行標。但在醫(yī)藥及食品等方面，卻毫無建樹。另外，南昌作為2016年全國物流標準化試點城市，可考慮在試點經(jīng)驗的基礎上總結提煉物流類相關標準，以更好地發(fā)揮試點帶動輻射作用，推動提高我省物流標準化水平。

4.2 九江研制標準建議

九江地區(qū)所產(chǎn)出的國行標主要偏重于鉭鐵、鈮鐵產(chǎn)品及分析方法類、船舶技術類（裝備制造）、石油化工類、有機硅類。在重點產(chǎn)業(yè)的鋼鐵方面，只有一項由九江萍鋼鋼鐵有限公司2017年研制發(fā)布的《鋼鐵物流互聯(lián)網(wǎng)公共商務信息平臺建設》，且僅是針對鋼鐵物聯(lián)網(wǎng)平臺建設的。鋼鐵產(chǎn)業(yè)作為九江的重點產(chǎn)業(yè)，應關注鋼鐵產(chǎn)品及技術類相關方面能否產(chǎn)出國行標。紡織服裝類僅有一項行業(yè)標準《黃麻印染布》。九江共青城在紡織服裝方面有“牌子”（“鴨鴨”），也有“底子”（服裝企業(yè)500余家，從業(yè)人員4萬余人），紡織服裝作為九江的重點產(chǎn)業(yè)和國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，可考慮研制相關的國行標，或通過快速、靈活、高效的市場化工作機制，產(chǎn)出紡織服裝類相關的團體標準，以指導紡織服裝企業(yè)總結先進技術、經(jīng)驗，引領聯(lián)盟發(fā)展。

4.3 景德鎮(zhèn)研制標準建議

陶瓷產(chǎn)業(yè)是景德鎮(zhèn)的立市之本。景德鎮(zhèn)參與發(fā)布了35項瓷器類國行標（34項關于日用陶瓷，1項關于藝術陶瓷）。景德鎮(zhèn)的中國輕工業(yè)陶瓷研究所是全國日用陶瓷標準化技術委員會（SAC/TC405）的秘書處承擔單位，促進景德鎮(zhèn)加快了日用陶瓷方面國行標的產(chǎn)出速度。藝術陶瓷也是景德鎮(zhèn)的優(yōu)勢與特色，但藝術陶瓷方面僅有2018年由國家陶瓷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（江西）發(fā)布的《陳設藝術瓷器 第2部分：器皿瓷》。建議成立全國藝術陶瓷標準化技術委員會，推動景德鎮(zhèn)主導制定出在全國乃至國際上都具有領先作用的藝術陶瓷標準，如色釉瓷、粉彩瓷、青花瓷、玲瓏瓷等藝術陶瓷的工藝標準、質(zhì)量標準、鑒定標準等。

作為景德鎮(zhèn)重點產(chǎn)業(yè)的直升機、汽車、精細化工，目前在國行標方面是零，尤其景德鎮(zhèn)直升機研發(fā)基地還是國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，故建議優(yōu)先考慮在直升機方面有無先進技術可轉化為國行標。

4.4 萍鄉(xiāng)研制標準建議

萍鄉(xiāng)是除省會南昌外，在江西11個地市中唯一未承擔國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地的地市。雖然如此，但萍鄉(xiāng)已產(chǎn)出國家標準9項、行業(yè)標準16項，基本覆蓋了本市的節(jié)能環(huán)保、陶瓷、新材料等重點產(chǎn)業(yè)，唯獨在先進裝備制造方面還未有相關的國行標產(chǎn)出，可以考慮加大這方面國行標的研制力度。

4.5 鷹潭研制標準建議

鷹潭是全國最大的銅冶煉、銅加工基地和重要的銅消費區(qū)。鷹潭的銅產(chǎn)業(yè)在全國具有引領作用。江西銅業(yè)股份有限公司產(chǎn)出了23項銅及銅加工類國家標準。鷹潭在NB-IoT網(wǎng)絡建設、公共服務平臺建設、示范應用建設等“三個領跑”，作為創(chuàng)新型示范基地，鷹潭可考慮針對物聯(lián)網(wǎng)的領跑技術產(chǎn)出相關的國行標乃至國際標準。

4.6 贛州研制標準建議

贛州在有色金屬類（稀土、鎢、鉭鈮）產(chǎn)出了122項國行標。贛州鎢與稀土產(chǎn)業(yè)全國領先，具有標準的話語權，可考慮將相關國行標升級為國際標準。南康家具作為國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，在標準化方面目前還較弱，僅有兩項由南康家具協(xié)會2017年發(fā)布的團體標準《實木餐桌餐椅》和《實木單層床》。建議針對南康家具特色，產(chǎn)出相關的家具國行標或更多的團體標準，以引領南康家具產(chǎn)業(yè)的轉型升級。尤其在家具物流運輸方面，可考慮研制關于家具物流標準化托盤的相關標準，這在家具物流方面將具有重要意義。

4.7 宜春研制標準建議

宜春產(chǎn)出的國行標偏重于金屬家具和鋰電新能源類，而作為國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地的建筑陶瓷和中藥產(chǎn)業(yè)，未產(chǎn)出過相關的國行標。高安作為全國建筑陶瓷的第二大主產(chǎn)區(qū)，產(chǎn)品出口到韓國、俄羅斯等10多個國家和地區(qū)，可考慮研制出建筑陶瓷的國行標乃至國際標準，掌握建筑陶瓷的標準話語權。為將中醫(yī)藥推向國際，我國提出了中醫(yī)藥標準化戰(zhàn)略，作為“中國藥都”的樟樹，可挖掘優(yōu)勢，乘上東風，研制中藥材類相關的國行標乃至國際標準。

4.8 新余、上饒、撫州、吉安研制標準建議

鋼鐵作為新余的重點產(chǎn)業(yè)，新余鋼鐵集團產(chǎn)出了19項國家標準、3項行業(yè)標準，新余的鋼鐵產(chǎn)業(yè)在標準化方面具有明顯的話語權。從表1、表2反映出上饒、撫州、吉安三地相比其他地市在國行標的研制上較弱，表3、表4中研制國行標排名前10的單位也缺失了上饒、撫州、吉安這三地。新余、上饒、吉安都有關于電子信息的國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，建議篩選出適合轉化的科技創(chuàng)新成果，聯(lián)合研制電子信息類國行標或團體標準。新余、吉安等地區(qū)都將裝備制造作為重點產(chǎn)業(yè)，可考慮抱團發(fā)展，推動技術共享與進步，合力爭取裝備制造方面標準話語權。