基層水利單位加強財務管理路徑分析

張瑩

[摘 ?要]當前是新時期水利事業(yè)改革發(fā)展的重要階段，傳統(tǒng)水利即將步入現(xiàn)代水利。水利財務管理工作也要與時俱進、不斷發(fā)展創(chuàng)新，根據(jù)新形勢、新要求，積極地通過多種手段和方法來加強財務管理工作。根據(jù)基層水利單位公益性和經(jīng)營性的不同特點，制定符合單位性質、結構、人員和業(yè)務特點的財務管理制度，加強制度的執(zhí)行和落實，是促進水利基層單位事業(yè)順利發(fā)展的有效手段。

[關鍵詞]基層水利單位;財務管理;解決方案

基層水利單位的運行發(fā)展很大程度上受單位財務管理水平高低的影響，這就要求單位領導決策層要高度重視起這項工作，將其納入單位長期發(fā)展規(guī)劃的重點工作之中，否則不利于基層水利單位的未來發(fā)展及其事業(yè)目標的實現(xiàn)。目前基層水利單位在財務管理工作中仍有不少有待完善的空間，想要提高基層水利單位的財務管理能力，首先要求提高相關財務管理人員的綜合職業(yè)素質、有效溝通能力及團隊協(xié)作能力，其次要不斷完善財務管理制度及流程，更要。通過這種方式實現(xiàn)基層水利單位在財務管理上的科學性、合理性、高效性，從而促進我國水利事業(yè)的不斷發(fā)展。

1基層水利單位在財務管理中可能存在的問題

（1）基層水利單位的財務管理制度不夠完善。許多基層水利單位在制定本單位的財務管理制度時，只是單純的依照相關的法律法規(guī)進行簡單的制定，而沒有結合本單位的性質、結構和業(yè)務特點進行補充和完善。這種簡單的財務管理制度，缺乏特定性、缺少涵蓋性，容易造成單位管理上的疏漏和風險，財務人員只關注單位的財務收支核算管理，忽略了單位財務管理的其他重要環(huán)節(jié)，有可能會給基層單位造成無可挽回的損失和嚴重后果。缺乏科學完善的財務管理制度，使基層水利單位的財務管理就無法順應新時代水利 事業(yè)的發(fā)展，跟不上新時期水利事業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)新的步伐。沒有充分結合當前實際情況制定的管理制度，無法提升單位的綜合管理水平，不能為基層水利單位的發(fā)展提供有效基礎支撐。

（2）基層水利單位的財務核算科目分類單一。隨著近年來社會各行各業(yè)特別是水利行業(yè)的改革發(fā)展，基層水利單位在綜合管理上已不再沿用過去傳統(tǒng)落后的管理手段，發(fā)生了很大改變。財務管理工作也面臨著新問題、新挑戰(zhàn)。隨著水利事業(yè)發(fā)展的形勢變化，一些新要求、新手段、新領域的不斷涌現(xiàn)，促使基層水利單位的財務管理工作也要不斷更新發(fā)展，符合時代要求。過去，基層水利單位大多是工程建設單位，重視實物國有資產(chǎn)的管理，財務核算科目也是針對這一前提進行設計分類。近年來，水利行業(yè)結構也不斷優(yōu)化細分，除工程建設外，還設立了水利科研、宣教等單位。行業(yè)結構的轉變帶來了新的財務管理及核算要求，對于這些新興的財務業(yè)務，在許多基層水利單位中并沒有對其進行明確地劃分和歸類，如使用權、專利、科研成果轉化、商譽、捐贈等等，使得水利基層單位無法準確地核算攤銷成本費用，無法真實體現(xiàn)單位財務狀況。針對當前情況，亟需豐富、完善基層水利單位財務核算科目，科學合理的進行分類，真實有效的對基層水利單位的收支進行核算。

（3）基層水利單位的預算管理能力不足?；鶎铀麊挝活A算管理能力的高低對單位財務管理效果有很大的影響預算管理是單位財務管理工作的重要組成部分，由于預算管理不到位導致了不少問題。比如本應納入預算管理范疇之內的資金，未納入預算管理，導致單位未實現(xiàn)全面預算管理。又比如有部分基層水利單位為謀求單位利益，在編制預算時，故意虛增財務預算，呈現(xiàn)逐年預算收支增長的態(tài)勢，導致預算管理不真實、不科學、不嚴謹形式。因此，要加強水利基層單位對預算管理的重視，認識到預算管理的嚴肅性;要提升財務預算管理人員的專業(yè)水平，使預算管理更科學;更要加強財務預算管理和業(yè)務實施管理的深度融合，不能讓預算編制工作只停留在財務部門開展，對不同部門的專項業(yè)務經(jīng)費只進行簡單的匯總，閉門造車，要聯(lián)合業(yè)務部門對業(yè)務工作進行深入的研究了解，以實際工作指導預算編制。加強基層水利單位的財務預算能力是一件不容忽視的事情，這對于基層水利單位的發(fā)展至關重要。

2有關加強基層水利單位財務管理的方案

（1）健全和完善基層水利單位的財務管理制度。健全和完善基層水利單位的財務管理制度，是財務管理工作的首要條件?；鶎铀麊挝坏呢攧展ぷ骰緶蕜t就是財務管理制度，這就要求單位的財務人員要依據(jù)會計法、內控規(guī)范、行業(yè)規(guī)定等建立起與本單位實際發(fā)展相符合的財務管理制度，這樣才能保證基層水利單位的事業(yè)發(fā)展朝著科學合理的正確方向邁進。通過健全完善財務管理制度，來進一步保障國有資產(chǎn)的安全，促進基層水利單位實實在在地提高經(jīng)濟效益，單位的發(fā)展規(guī)劃和目標。通過健全和完善單位財務管理制度，對單位經(jīng)濟業(yè)務進行全面、科學的核算，這樣才能對財務管理活動中的重點經(jīng)濟業(yè)務進行分析研判。根據(jù)內控制度，完善授權審批方式，分散崗位職務風險。加強預算執(zhí)行監(jiān)督和績效考核，事前發(fā)現(xiàn)問題、事中有效干預、事后績效問責，為基層水利單位的有效發(fā)展保駕護航，不斷推動新時期水利事業(yè)的發(fā)展。

（2）強化基層水利單位的經(jīng)營管理能力?；鶎铀麊挝坏陌l(fā)展不能僅依賴于財政保障和支撐，更要立足于自身發(fā)展壯大，有效強化基層水利單位的經(jīng)營管理能力。在對單位事業(yè)發(fā)展進行長期規(guī)劃時，一定要結合當前形勢，切實做好經(jīng)營管理工作，加強對經(jīng)營活動全過程的監(jiān)督管理。不僅要注重實物資產(chǎn)經(jīng)營活動管理，更要加強對無形資產(chǎn)等在經(jīng)營活動中的管理，增強對單位內部控制工作的重視，積極地完善單位內部控制系統(tǒng)建設，結合單位自身的實際情況，制定一個能在市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的情況下可以貫穿經(jīng)營活動全過程的監(jiān)督系統(tǒng)，進一步確保單位了財務管理工作能在一個富有秩序性的環(huán)境中進行。要把國有資產(chǎn)管理作為基層水利單位管理工作中的重點，不斷提高相關的經(jīng)營管理能力，才能促進基層水利單位的發(fā)展。財務管理人員一定要加強自身內控意識，樹立全員、全過程互相監(jiān)督的意識，不斷加強基層水利單位的經(jīng)營管理能力，創(chuàng)造更大經(jīng)濟效益。

（3）提高基層水利單位在預算管理上的水平。想要提高基層水利單位在預算管理上的水平，就要在思想上改變基層水利單位對預算管理的認知，深刻地認識到預算管理工作的重要性。要積極地組織協(xié)調基層水利單位的業(yè)務工作人員，要調動他們的積極性，使業(yè)務工作有機融入預算編制工作，互相溝通協(xié)作，這樣才能制定出科學合理的預算方案。同時要根據(jù)業(yè)務工作人員在實際工作過程中遇到的問題和總結的經(jīng)驗，不斷調整和完善預算方案，這樣才能讓預算編制更具有合理性、科學性和高效性。在財務預算的執(zhí)行過程中，財務人員一定要做到精益求精，對預算的執(zhí)行進行嚴格監(jiān)督把關。強化財務人員的預算管理能力，才能有效落實各項財務管理制度，方便促進內部管理機制的高效規(guī)范運行。通過提高基層水利單位在預算管理上的水平，可以減少資金使用低效的情況，加強基層水利了單位資金使用的合法、科學、高效性。

3 ?結束語

只有加強基層水利事業(yè)單位的財務管理能力的，才能促進基層水利單位事業(yè)發(fā)展。有關部門也要加強對基層水利單位財務管理工作的重視，提高財務管理人員的綜合管理能力，合理地使用水利事業(yè)資金，確?；鶎铀麊挝坏南嚓P權益，促進國民經(jīng)濟發(fā)展。在基層水利單位的發(fā)展過程中，離不開財務管理工作，財務管理工作水平的高低是衡量單位管理能力的一個重要指標。在不斷完善單位管理制度的同時，還要不斷提高單位財務管理水平，才能保障基層水利單位不斷穩(wěn)定發(fā)展，進一步促進我國新時期水利事業(yè)的改革發(fā)展。

參考文獻

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