縱深突破 漸進(jìn)改革

本刊記者 劉光林

持續(xù)四年又三個(gè)月的新一輪電力體制改革，正沿著市場(chǎng)化的方向，按照先易后難的節(jié)奏，一步步推進(jìn)，在縱深領(lǐng)域加速調(diào)整，鞏固著成果；在遲滯領(lǐng)域奮勇攻堅(jiān)，尋求著突破。

進(jìn)入2019年以來(lái)，不管國(guó)際風(fēng)云如何變幻，國(guó)內(nèi)電改的腳步依然堅(jiān)實(shí)。

進(jìn)度較快的領(lǐng)域已經(jīng)進(jìn)入調(diào)整完善期，比如在輸配電價(jià)改革領(lǐng)域，已經(jīng)對(duì)2015年印發(fā)的《輸配電定價(jià)成本監(jiān)審辦法（試行）》進(jìn)行了修訂和征求意見(jiàn)，并于近日印發(fā)了修訂后的《輸配電定價(jià)成本監(jiān)審辦法》。

進(jìn)度滯后或者說(shuō)起步較晚的領(lǐng)域也在加速啃“硬骨頭”，比如在電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)領(lǐng)域，作為全國(guó)首例，南方（以廣東起步）試點(diǎn)于5月15、16日開(kāi)展了現(xiàn)貨市場(chǎng)按日試結(jié)算；此前南方能源監(jiān)管局還印發(fā)了《南方（以廣東起步）電力現(xiàn)貨市場(chǎng)配套監(jiān)管實(shí)施辦法及監(jiān)管指引（征求意見(jiàn)稿）》。再比如在增量配電業(yè)務(wù)改革領(lǐng)域，兩部委于3月份印發(fā)了第二期增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況通報(bào)；另外，全國(guó)增量配網(wǎng)首座220千伏變電站——觀音堂變電站于日前投運(yùn)。

改革是要看時(shí)節(jié)的，很多人都贊成在供需關(guān)系緩和時(shí)更有利于推進(jìn)電力改革的觀點(diǎn)。因此，我國(guó)的新一輪電改也正是在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由高速向中高速換擋的窗口期進(jìn)行的。

四年后的今天，國(guó)際上單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義比較盛行，令本就低迷的全球經(jīng)濟(jì)雪上加霜。美國(guó)單方面挑起的貿(mào)易摩擦升級(jí)，為國(guó)內(nèi)穩(wěn)中有變、變中有憂的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行增加了不確定性，但這也為更充分地進(jìn)行電力體制改革提供了一個(gè)更為充裕的窗口期。

面對(duì)貿(mào)易摩擦，電力行業(yè)能做些什么？那就是做好自己！

一次次自問(wèn)，一次次自答。方向更加清晰，認(rèn)識(shí)更加深刻。要做合格的發(fā)展先行官，改革是讓電力行業(yè)走向更加強(qiáng)大的必由之路。

然而，改革從來(lái)不是一帆風(fēng)順的，因此需要科學(xué)設(shè)計(jì)、周密組織、嚴(yán)格監(jiān)管、反復(fù)試驗(yàn)，必要時(shí)得敢于嘗試、敢于突破。面對(duì)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)原則上應(yīng)于2019年6月底前開(kāi)展現(xiàn)貨試點(diǎn)模擬試運(yùn)行最后期限日漸逼近，而大部分試點(diǎn)地區(qū)進(jìn)展不大的情況，南方（以廣東起步）試點(diǎn)站了出來(lái)，浙江試點(diǎn)也于5月30日啟動(dòng)試運(yùn)行。面對(duì)增量配電業(yè)務(wù)改革領(lǐng)域一些地區(qū)試點(diǎn)工作推進(jìn)不力、項(xiàng)目遲遲難以開(kāi)工建設(shè)的局面，重慶也站了出來(lái)。

“我們的人生，痛并快樂(lè)著。”作為一家科技領(lǐng)域的民營(yíng)企業(yè)，華為可以淡定從容地應(yīng)對(duì)美舉國(guó)之力的絞殺，他們用事實(shí)告訴我們，“偉大的背后是苦難。”

改革之所以困難，是因?yàn)楦母飼?huì)引發(fā)疼痛，但這是祛除病灶的短痛，換來(lái)的則是肌體的長(zhǎng)久健康。因此改革注定需要愚公移山的精神和精衛(wèi)填海的勇氣。本期就讓我們懷著無(wú)比的崇敬，去體味近期電改領(lǐng)域的那些典型動(dòng)作，感受電力市場(chǎng)化的強(qiáng)勁搏動(dòng)。