“省外浙江果業(yè)”發(fā)展的初步思考

浙江省土地資源有限，30°以下的緩坡沒有可供規(guī)模開墾種植林果的空間。因此，當浙江果業(yè)因種植規(guī)模有限出現(xiàn)發(fā)展瓶頸時，采取積極的走出去戰(zhàn)略，建設發(fā)展“省外果業(yè)”，再造浙江果業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，是新形勢下浙江省探索果業(yè)發(fā)展的有效舉措。從2000年起，“省外浙江果業(yè)”從形成思路到實現(xiàn)規(guī)模優(yōu)勢、特色優(yōu)勢、效益優(yōu)勢，走出了一條我國果業(yè)發(fā)展新路。

一、“省外浙江果業(yè)”發(fā)展的背景

浙江省人多地少，素有七山一水兩分田的說法。地理地貌特點決定了浙江省果業(yè)的發(fā)展規(guī)模無法與其他省份相比。1995年前，浙江省的特色果業(yè)是柑桔。浙江是全國最大的柑桔生產(chǎn)、加工、鮮果銷售省份，柑桔占全省果品面積、產(chǎn)值的50%以上。隨著改革開放的不斷深入，中南、西部、東南等省區(qū)的果樹種植迅猛發(fā)展，規(guī)模優(yōu)勢突出，浙江省的果品種植在全國的排名由此逐漸退后。截至2017年浙江省果樹種植規(guī)模為31萬hm2（柑桔面積縮減到10.12萬hm2），僅占全國果樹1 114萬hm2種植面積的1/36，果業(yè)消費居全國前十位。外省果品價格便宜、品種結構相對合理，供貨銷售季節(jié)長，因而外省果品源源不斷地進入浙江。省內(nèi)各地果業(yè)的發(fā)展空間受到擠壓，種植規(guī)模不斷縮小，原有的市場連連失守。對此，浙江果品主產(chǎn)區(qū)政府采取不求規(guī)模求精品，縮小規(guī)模創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的策略，發(fā)揮自身的特色優(yōu)勢，守住了市場。雖然從事精品生產(chǎn)的人員只是從業(yè)隊伍中的少數(shù)，大部分有技能、沒有規(guī)模的種植者面臨著改行或是堅守的兩難選擇，但是他們中的一部分人，利用自己的技術優(yōu)勢，走出浙江發(fā)展種植業(yè)、加工業(yè)。

二、“省外浙江果業(yè)”發(fā)展的內(nèi)涵

“省外浙江果業(yè)”是實施走出去戰(zhàn)略的重要組成部分，它以種植業(yè)為基礎，包括加工業(yè)、流通業(yè)、中介業(yè)、果苗業(yè)、旅游觀光業(yè)等各種業(yè)態(tài)；既有獨立業(yè)態(tài)，也有融合混業(yè)，既有獨資，也有股份，有技術資源入股，也有資金、市場銷售入股等形式。因此，從建設內(nèi)容和經(jīng)營方式看，“省外浙江果業(yè)”具有以下特點：

一是獨立經(jīng)營與同行聯(lián)合經(jīng)營。經(jīng)營者獨立承包規(guī)模6.67 hm2左右的果園或土地，承包期約為20～30年（土地承包一般在30年左右）。也有的考慮當?shù)馗鞣N社會關系，采取與同行（果農(nóng)或者是投資者）聯(lián)合經(jīng)營的方法進行。平衡各種關系，穩(wěn)定優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境。

二是要素投入股份經(jīng)營。經(jīng)營者根據(jù)自身的實力與各方意愿，有的邀請親朋或同行投資入股、技術入股、銷售入股、物流入股等，根據(jù)約定占有不同的股份。有的隨著時間的變化、環(huán)境的改變，當?shù)厝巳牍傻谋壤诓粩嗵岣撸姓蛩氐墓煞菰谙鄳耐藴p。

三是各種機制項目組合經(jīng)營。在“省外浙江果業(yè)”的經(jīng)營發(fā)展中，隨著國家對于扶貧任務的細化，浙江省承擔新疆、西藏、青海、湖北、四川、重慶、吉林、寧夏、貴州、云南、廣西、新疆等12個省市區(qū)的部分地方對口支援發(fā)展任務。對口支援的重點是扶貧，主要做法是從種養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、銷售流通著手。而通過果業(yè)的發(fā)展，帶動當?shù)厝嗣撠毷且粋€有效的選擇。在當?shù)卣囊龑?，浙江?jīng)營者來到扶貧地開展產(chǎn)業(yè)經(jīng)營。這些地方大多具有地廣人少、民風純樸，勞動力價格相對較低的特點。當?shù)厝私?jīng)過適當?shù)募夹g培訓，就能基本掌握相應的生產(chǎn)技能。經(jīng)營者在戶籍地政府及當?shù)卣碾p重支持下，開展政策性扶貧與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機結合的探索。經(jīng)營績效往往優(yōu)于自身經(jīng)營，經(jīng)營者多樂于承擔這種產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。

四是加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級?！笆⊥庹憬麡I(yè)”的加工業(yè)始于原料基地的粗加工，逐步轉(zhuǎn)向全產(chǎn)業(yè)鏈的加工銷售一體化。經(jīng)營方式的變化，主要基于對產(chǎn)品市場和運輸成本、勞動力成本的綜合考慮。加工企業(yè)不斷延伸自身的產(chǎn)業(yè)鏈，其產(chǎn)品成為食品、化工企業(yè)的原料基地，因而省外設廠建基地的綜合效益優(yōu)于本土。加工業(yè)不斷擴大的同時，產(chǎn)品檔次也得到相應提高。

五是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，單獨從事一個產(chǎn)業(yè)的僅占總?cè)藬?shù)（實體）的30%左右，70%的人從事產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。他們或為其他產(chǎn)業(yè)的股東，或為實際投資控制人，或為客戶。這種混合經(jīng)營模式提高了廠房、設備的利用率。產(chǎn)業(yè)發(fā)展表現(xiàn)為主業(yè)帶動副業(yè)，副業(yè)推動主業(yè)的融合發(fā)展模式。

三、“省外浙江果業(yè)”發(fā)展成果

一是經(jīng)濟社會效益全面豐收。“省外浙江果業(yè)”持續(xù)近20年的發(fā)展，形成了隊伍相對穩(wěn)定發(fā)展，產(chǎn)業(yè)綜合效益比較可觀的新型經(jīng)營模式。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，果業(yè)種植規(guī)模達到3.34萬hm2左右；加工、流通企業(yè)達到500多家；年創(chuàng)產(chǎn)值約達數(shù)十億元；有數(shù)萬浙江省籍人口從事經(jīng)營，直接或間接帶動省內(nèi)外數(shù)百萬人從事果業(yè)及相關行業(yè)，成為勞動力與生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)移融合發(fā)展、帶動貧困人口脫貧的生力軍。

二是生態(tài)效益全面改善。種植地原先多為荒地或低產(chǎn)園，通過浙江經(jīng)營者的投資帶動，當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境得到不斷改善，道路溝渠布局有序，人居環(huán)境得到改善。一些村莊隨著果園和加工企業(yè)的開發(fā)入駐，吸引眾多商戶、游客前來，沉寂的村莊變成景區(qū)和市場，部分當?shù)厝藢崿F(xiàn)門口開店賺錢，綠水青山就是金山銀山的轉(zhuǎn)變，為當?shù)厝耸剂喜患啊?/p>

四、“省外浙江果業(yè)”持續(xù)發(fā)展思考

一是合同的連續(xù)性。投資環(huán)境的好壞，對于產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展起著決定性作用。因此，外來投資者到當?shù)赝顿Y置業(yè)，只要是遵紀守法，當?shù)卣?、司法部門及所在地村民委員會的支持顯得很重要。當?shù)卣坶L遠，重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的持續(xù)性及其對社會發(fā)展的促進作用。保護投資者合法權益，合同期間投資人一般不會撤資或轉(zhuǎn)讓。投資者撤資或增資，當?shù)氐纳鐣伟箔h(huán)境和稅賦是其考慮的重點。

二是地方政府政策的連續(xù)性。地方政府招商引資，其職能就是筑巢引鳳，出臺連續(xù)性的優(yōu)惠政策，鼓勵投資者不斷擴大投資規(guī)模，發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟，形成當?shù)刎斦亩愒础?/p>

三是產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)實選擇。投資項目合同期滿時，投資者是擴大再生產(chǎn)還是見好就收，這是很現(xiàn)實的問題。當一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展到相應規(guī)模后，經(jīng)營者一邊面臨戶籍地政府或家鄉(xiāng)政府回歸政策的誘惑；一邊思考就地擴大規(guī)模，實施轉(zhuǎn)型升級。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，浙商往往采取折中辦法，即家鄉(xiāng)的投資和現(xiàn)有企業(yè)的投資適當兼顧。對于家鄉(xiāng)的投資，政府的浙商回歸工程也有情感和利益雙重選擇的需要。同時，在產(chǎn)業(yè)布局上，投資者往往兩邊兼顧，力求互相促進，形成產(chǎn)業(yè)鏈。因此，要吸引外來投資者持續(xù)增資，投資所在地政府需要拿出一套切實有效的招商引資措施。