互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下行政管理面臨的挑戰(zhàn)、機遇和發(fā)展策略

王磊磊

摘要：政府需要通過國家的權(quán)利管理社會事務(wù)和經(jīng)濟活動，這是國家發(fā)展重要基礎(chǔ)。隨著社會的發(fā)展變化，行政管理的手段發(fā)生了很大程度的變化。從行政管理誕生以來，歷經(jīng)了傳統(tǒng)管理、科學(xué)管理以及系統(tǒng)管理三個階段，每個階段的管理方式也隨著社會的發(fā)展而各具特征?，F(xiàn)代信息化時代政府系統(tǒng)化的行政管理是借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開展的電子政務(wù)。電子利用電子政務(wù)開展行政管理工作對于政府提高管理效率有著重要的意義。電子政務(wù)系統(tǒng)管理形式具有政務(wù)信息傳遞與共享的特點，為政府行使國家權(quán)利提供了便捷，同時電子政務(wù)是借助較多的電子信息化硬件系統(tǒng)、數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、軟件技術(shù)等互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的技術(shù)組成的綜合服務(wù)系統(tǒng)，因此是一個復(fù)雜的互聯(lián)網(wǎng)管理系統(tǒng)，使得政府也面臨著更多新問題。簡而言之，互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下政府的行政管理在好的發(fā)展機遇之前也面臨著眾多的挑戰(zhàn)，政府想要更好的借助互聯(lián)網(wǎng)做好行政管理，就需要抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下；行政管理；挑戰(zhàn)；機遇；發(fā)展策略

一、政府行政管理面臨的挑戰(zhàn)

互聯(lián)網(wǎng)為整個社會帶來了技術(shù)革新，從某種角度而言，對傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)展、開展行政管理帶來了不可忽視的挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

1、影響政府的權(quán)威性

政府要積極應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)時代的挑戰(zhàn)，實現(xiàn)傳統(tǒng)信息傳播，但是，目前政府缺乏信息公開的權(quán)威渠道，進而不利于在公眾心中樹立良好的形象。同時，互聯(lián)網(wǎng)是一個開放性的平臺，政府需要打破過去孤立的形象，把握大數(shù)據(jù)的發(fā)展趨勢，做好信息公開工作。但是，當(dāng)前很多政府在開展行政管理的過程中忽視了信息公開的重要價值，甚至存在隱瞞公開信息的行為，會誘發(fā)公眾不滿。此外，政府并沒有構(gòu)建權(quán)威性的信息發(fā)布渠道，公眾很容易受虛假信息誤導(dǎo)，從而不利于開展后續(xù)工作。

2、影響政府的先進性

在互聯(lián)網(wǎng)大環(huán)境下，政府的行政管理必須要保持先進性，提高公民參與的整體水平。但是結(jié)合現(xiàn)實情況來看，我國絕大多數(shù)地方政府仍然處于傳統(tǒng)科層制行政體制之下，公眾參與的途徑往往是單向的，只能被動接受政府提供的公共服務(wù)，其選擇權(quán)與參與權(quán)被嚴(yán)重壓制。同時，在互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展的背景下，我國政府部門尚沒有樹立民本理念，沒有積極利用互聯(lián)網(wǎng)提高公眾參與的水平。

3、信息共享程度較低

互聯(lián)網(wǎng)與信息技術(shù)的發(fā)展相輔相成，在互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的背景下，政府要在電子政務(wù)的支持下，實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變。但是結(jié)合實際情況來看，我國諸多地方政府只是為了應(yīng)付上級交代的任務(wù)來構(gòu)建電子政務(wù)，存在較為嚴(yán)重的形式主義，無法實現(xiàn)自身行政管理工作與電子政務(wù)發(fā)展的緊密結(jié)合。除此之外，由于各地政府在電子政府發(fā)展上并不一致，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，加上沒有明確職能部門的職責(zé)，導(dǎo)致信息共享程度較低，不利于政府順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)的整體背景與趨勢，影響政府內(nèi)部的管理協(xié)作。

4、缺乏統(tǒng)一的法律規(guī)范

互聯(lián)網(wǎng)對社會的影響深遠，因此，政府不僅在行政管理中需要技術(shù)支持，還需要法律規(guī)范，從而才能規(guī)范網(wǎng)絡(luò)政治的參與格局，避免政府盲目開展行政管理工作。但是，目前我國在此方面缺乏統(tǒng)一的法律規(guī)范，造成政府參與網(wǎng)絡(luò)化的行政管理存在嚴(yán)重的不理智現(xiàn)象，不能真正滿足公眾訴求，在一定程度上不利于開展行政管理工作。

5、政府輿論控制能力有待提高

在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的推動下，我國公眾、社會的主流意識受到了較為嚴(yán)重的侵蝕，同樣也不利于政府開展行政管理工作。同時，我國政府輿論控制能力有待提高，信息泄露、黑客入侵等方面的防御工作有待加強，這都對政府的行政管理工作帶來不小的挑戰(zhàn)，必須引起政府等相關(guān)部門的重視。

二、互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下政府行政管理的發(fā)展機遇

1、政府行政信息建設(shè)的系統(tǒng)性

電子政務(wù)借助互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境形式行政管理，互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下為政務(wù)信息的建設(shè)提供了信息傳遞與共享的方便，為政府提供了更多真實、有效的信息，使得政務(wù)信息變得更加完整和系統(tǒng)。系統(tǒng)性的政務(wù)信息有利于提高政府行政管理的效率，降低管理成本。近兩年大數(shù)據(jù)的應(yīng)用更是為政府的行政管理提供了科學(xué)可靠的數(shù)據(jù)分析，提高了政府行政管理的決策性。

2、政府行政管理的方式的創(chuàng)新

傳統(tǒng)的行政管理管理效率低下，管理方式單一，科學(xué)化的行政管理雖然改善了傳統(tǒng)管理效率低下的問題，但是在管理方式上仍舊很難突破創(chuàng)新?；ヂ?lián)網(wǎng)環(huán)境下，政府行政管理可以借助信息化平臺開創(chuàng)多種管理方式，并且還可以通過互聯(lián)網(wǎng)建立社會監(jiān)督機制，提高了行政管理監(jiān)督的有效性，推動了政府行政管理方式的變革和決策方式的變革，使得行政管理更加趨向公開、公平的管理。這無形中也在推動著政府職能在向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，服務(wù)性政府行政管理本身就是一種創(chuàng)新與變革。

3、促進行政管理民主化的發(fā)展

互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，要求政府在形式行政管理時更加注重形式的和工作內(nèi)容的公開化，注重公民的意見。政府行政管理依靠互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境建立了政府聽證制度、便民信息服務(wù)平臺、公平資源交易平臺等，為政府推行政務(wù)公開、決策公開、行政公開、審批公開等提供了發(fā)展基礎(chǔ)，促進了政府行政民主化的發(fā)展。

三、互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下政府行政管理的發(fā)展策略

1、完善電子政務(wù)信息管理制度

互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下政府行政管理的有效性決心與信息的科學(xué)性、真實性，要保證電子政務(wù)信息建設(shè)的有效性，就需要建立并完善政府信息公開制度，拓寬政府信息建設(shè)的渠道，提高政府信息獲取、存儲、分析和管理的效率，為此應(yīng)該加快完善電子政務(wù)信息管理制度，通過制度的形式保障信息建設(shè)的科學(xué)、真實、公開、公平?，F(xiàn)階段要充分利用大數(shù)據(jù)，建立以大數(shù)據(jù)為主體的信息管理方式和管理制度，加快公共信息的建設(shè)和公共資料的開放，提高電子政務(wù)信息的利用率。

2、改革行政管理體制

互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，政府行政管理體制改革最需要的就是樹立政府的服務(wù)意識。政府應(yīng)該充分利用互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境，建立有效的咨詢、投訴、聽證、建議等信息化平臺，提高政府獲取政務(wù)信息的真實性和公開信，提高政府為群眾服務(wù)的意識。政府要改變原有的權(quán)利結(jié)構(gòu)，通過互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息平臺建立起完善的公民監(jiān)督機制，開創(chuàng)管理與制約并存的管理手段，通過放權(quán)和管理兩種形式促進政府行政管理的效率。

3、提高電子政務(wù)信息化管理水平

提高政府行政管理的政務(wù)信息化管理水平，還需要提高互聯(lián)網(wǎng)管理技術(shù)，優(yōu)化政務(wù)的管理系統(tǒng)和設(shè)備硬件。為此，政府需要引進先進的互聯(lián)網(wǎng)管理技術(shù)，不斷提高政府互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)人員的管理水平，并且科學(xué)規(guī)劃電子政務(wù)的發(fā)展，制定發(fā)展方案，充分利用智能技術(shù)與信息化技術(shù)，充分利用大數(shù)據(jù)，做好電子政務(wù)信息平臺的建設(shè)與管理。

4、讓人民群眾更加享有知情權(quán)

政府的行政管理工作要想更好的服務(wù)于人民，首先要讓人民充分享有知情權(quán)。隨著網(wǎng)絡(luò)的不斷發(fā)展，使用互聯(lián)網(wǎng)的民眾人數(shù)與日俱增，政府可以增加發(fā)布信息的媒體和渠道，利用互聯(lián)網(wǎng)及時的發(fā)布與政府工作有關(guān)的各種信息，讓人民隨時看到政府的決策和工作，不對民眾有任何的隱瞞。但目前仍然存在一些地方官員在出現(xiàn)事故后隱瞞不報的現(xiàn)象，雖然都依法對其進行了懲處，但仍會降低政府在人民心中的威信。所以在互聯(lián)網(wǎng)背景下對于民眾都關(guān)心的熱點話題都應(yīng)該及時并且準(zhǔn)確的向公眾公布，不能損害人民理應(yīng)享有的知情權(quán)。在公布的過程中需要對事件進行詳細(xì)的說明，包括事件的真相以及事情情況和后續(xù)處理措施，表明政府在公布事件中的觀點態(tài)度，為民眾樹立正確且積極形象，利用互聯(lián)網(wǎng)讓政府和民眾能夠隨時進行溝通，最大限度保證民眾應(yīng)有的知情權(quán)，以此來保證社會的安穩(wěn)避免錯誤的輿論導(dǎo)向。

5、完善法律法規(guī)，規(guī)范監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)信息言論

言論自由并不是沒有底線的自由，網(wǎng)民們在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表自己的意見和看法同時需要受到法律的管理和約束。過度的言論自由反而會阻礙行政管理工作的順利進行。所以政府應(yīng)增添與之對應(yīng)的新的法律條文，適當(dāng)?shù)膶δ切┪：ι鐣：λ说难哉撨M行監(jiān)督和整治，具體做法如下。首先政府，完善網(wǎng)絡(luò)治理的相關(guān)法律條文，以此來正確引動啊互聯(lián)網(wǎng)上的輿論方向，對于不實的言論及時的制止，以防對社會公共安全產(chǎn)生不利的影響。第二，加強執(zhí)法力度。出現(xiàn)過度言論的重要原因之一，就是有些不法分子誤以為網(wǎng)絡(luò)是一個避難所，通過匿名的功能就能讓他們免于法律的懲罰，所以政府應(yīng)該加強執(zhí)法的力度，對那些惡意制造不正當(dāng)輿論的人給予他們法律的制裁接受應(yīng)有的處罰。這樣才能對凈化互聯(lián)網(wǎng)上的歪風(fēng)邪氣，同時也能增強我國社會的和諧與文明。

6、推新行政管理體制，激發(fā)民眾的積極性

在互聯(lián)網(wǎng)的背景之下，行政管理部門還應(yīng)對自己內(nèi)部的管理體制進行更新和修改，具體做法如下。第一，在對行政管理體制改變前需要先要改變管理者的管理觀念和工作人員的服務(wù)意識，只有讓政府領(lǐng)導(dǎo)著的管理觀念先做出轉(zhuǎn)變才能推行更加有效的管理措施。第二，政府要加強對官網(wǎng)的管理，及時更新信息并進行監(jiān)督。同時政府還應(yīng)該鼓勵民眾積極參與網(wǎng)絡(luò)上的言論，發(fā)表自己的看法。通過這樣的措施更加能促進行政管理的公開透明，以此增強政府的辦事效率和服務(wù)水平。并且要互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的管理，還要做到平衡政府的權(quán)力和義務(wù)，讓政府在互聯(lián)網(wǎng)的幫助下促進行政管理工作。在互聯(lián)網(wǎng)的背景下，更要采取有效的措施讓我們的政府成為一個高效的服務(wù)型的政府，使政府在互聯(lián)網(wǎng)的時代背景下能夠充分的發(fā)揮其服務(wù)和管理功能。

7、靈活利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，制訂電子政府發(fā)展規(guī)劃

目前，我國大多數(shù)地方政府在電子政府發(fā)展上都存在一定的問題，突出表現(xiàn)在形式主義、發(fā)展水平較低等方面。為了解決這些問題，我國政府應(yīng)該制定統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使各個部門的電子政務(wù)工作開展成為一個高效的整體，全面推動信息共享。不僅如此，政府在實際工作中還應(yīng)該提高公務(wù)人員對電子信息技術(shù)的利用水平，借助互聯(lián)網(wǎng)的平臺拉近與公眾之間的距離；利用物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)庫、云計算等技術(shù)，提高行政管理的效率與水平。此外，政府還應(yīng)該提高防火墻的防范水準(zhǔn)，避免出現(xiàn)安全漏洞，共同加強對消極網(wǎng)絡(luò)文化的抵御水平，提高政府信息安全技術(shù)等級。

8、制定法律法規(guī)，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)行政管理工作

在政府開展互聯(lián)網(wǎng)行政管理工作的過程中，應(yīng)該制定完善的法律法規(guī)，實現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)輿論與監(jiān)督的有效規(guī)范。對此，政府應(yīng)該完善立法，加強面向公眾的法律宣傳，讓公眾能夠正確履行自己的職責(zé)與義務(wù)，推行法治化的網(wǎng)絡(luò)政治參與。同時，政府還應(yīng)注意網(wǎng)上言論的導(dǎo)向，及時澄清各種謠言，避免出現(xiàn)盲目決策；幫助群眾辨別信息的真?zhèn)?，通過網(wǎng)絡(luò)渠道緩解公眾的不良情緒，協(xié)助他們更好地行使參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

結(jié)束語

綜上所述，互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下政府行政管理需要抓住互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的優(yōu)勢及機遇，重視現(xiàn)階段電子政務(wù)信息管理制度不完善、行政管理體制落后、電子政務(wù)信息化技術(shù)落后的問題，從這些方面完善和提高，為互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下我國政府行政管理創(chuàng)建一個更加良好的環(huán)境，促進我國行政管理工作公平、公開、民主的發(fā)展。

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