形式主義官僚主義緣何打而不死

文_林永芳（福建龍巖）

8月23日晚，安徽滁州全椒縣扶貧干部、農(nóng)村公路局副局長張偉像往常一樣洗了個澡。他肯定想不到，為此他要付出意外的代價：洗澡時，他在4分鐘內(nèi)錯過了省脫貧攻堅巡查組打來的4個電話。于是他就被縣紀委通報處分了，理由是，在安徽省脫貧攻堅巡查中不正確履職，造成嚴重不良影響，給予黨內(nèi)警告處分。這則通報發(fā)布后，舉國嘩然。小伙伴們都驚呆了：今后，咱還能好好洗個澡嗎？迫于輿論的強烈反應(yīng)，全椒縣紀委監(jiān)委組成調(diào)查組全面復查，11月16日通報稱，決定撤銷對張偉的黨紀處分，同時要求防止執(zhí)紀問責簡單化。

洗個澡的自由都沒有，因洗澡而未能及時接聽手機都能挨處分并且無限上綱，這樣簡單粗暴的執(zhí)紀方式，能服眾嗎？如此任性蠻橫、不容解釋、不近情理，“完美”地詮釋了什么叫“形式主義、官僚主義”。幸好，此次事件中，全椒縣紀委聞過即改，立即撤銷了這一處分。

在歷史上，形式主義與官僚主義向來是成對出現(xiàn)的。正如中共十五屆六中全會《決定》所言：“官僚主義引發(fā)形式主義，形式主義助長官僚主義”。確乎如此。形式主義是官僚主義結(jié)出的果，而官僚主義又是等級制結(jié)出的果。這對孿生兄弟，千百年來可謂臭名昭著，人人喊打。可結(jié)果卻眾所周知：整治它的措施出臺了一套又一套，反對它的運動開展了一場又一場，負責打擊它的人一撥撥來了又走了，而它依然打而不死，活得歡實。這就不禁讓人疑惑：過街老鼠，何以不止？答案只有一個：人人喊打，也只是喊喊而已，實際并未觸及它的根基。

《西游記》中的孫悟空，素來以革命者的叛逆形象著稱，似乎藐視一切形式主義。比如見到玉皇大帝，他也不叩拜，也不山呼萬歲，而是一蹦一跳，直呼“玉帝老兒”?？苫氐交ü?，滿山小猴行禮如儀，高呼“大王萬歲”，他照單全收，滿心歡喜，何曾見過他對小猴子們正色說“別搞這些形式主義”？以此觀之，孫悟空是真反對形式主義官僚主義嗎？他反對的不過是形式主義、官僚主義中對他不利的那一面罷了。

再看今日的一些奇怪現(xiàn)象：一些人為什么會跑到貧困戶家中和他合個影、拍照上傳，就作為完成了入戶走訪的證據(jù)？那是因為上面嚴令要拍照上傳，并且在考評中只憑照片、報表定生死，而沒別的抓手或根本就不想多費心思來設(shè)法核實扶貧干部的實際工作情況；再如，為什么有的單位會“以文件落實文件，以會議落實會議”？那是因為有的人在檢查考評時只看相關(guān)單位有沒有印發(fā)關(guān)于這項工作的文件、有沒有召開關(guān)于這項工作的專題會議，據(jù)此來打分。

全椒縣扶貧干部洗澡沒接到電話就被通報處分一事發(fā)生后，國家行政學院教授竹立家接受記者采訪時表示，這是“對人格權(quán)缺少尊重，也是對執(zhí)紀處罰權(quán)缺乏敬畏”。此語可謂一針見血。各種不切實際、不近情理的指令之所以源源不斷地出臺，是因為官僚主義作祟；而下級工作者明知其不合理，卻戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢只能執(zhí)行，生怕牙迸半個不字就得付出代價。可人再能干，時間精力也終究有限，于是形式主義便成為應(yīng)對各種指令的利器。久而久之，連合理的指令也只能收獲形式主義的答卷了。

歸根結(jié)底，若要真正根治形式主義官僚主義這一打而不死的“千年僵尸”，還得從兩個方面去著力：一是建立科學的工作考評機制和選拔任用機制，使踏踏實實干事的人得到承認，不讓老實人吃虧，進而更好地鼓勵人們干實事務(wù)實效，而不是靠官僚主義來推進，靠形式主義來“完成”；二是疏通民主渠道，推進制度創(chuàng)新，為群眾監(jiān)督創(chuàng)造有利條件，使不科學不合理甚至錯誤的決策能得到糾正，避免其催生形式主義，滋養(yǎng)官僚主義。而這，都是國家治理能力現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。

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