安徽省家庭農(nóng)場發(fā)展問題研究

本文屬安徽財經(jīng)大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練計劃項目《安徽省家庭農(nóng)場發(fā)展問題研究——以全椒縣為例》階段性研究成果，指導(dǎo)老師：高莉莉

摘 要：近年來，家庭農(nóng)場有效地順應(yīng)了當(dāng)前農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、集約化發(fā)展趨勢，在我國得到了大力推廣。作為一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，它在促進農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營及可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。經(jīng)過考察與研究，本文總結(jié)出安徽省發(fā)展家庭農(nóng)場的優(yōu)勢以及現(xiàn)狀，探討全椒縣發(fā)展中出現(xiàn)的問題，并針對其問題提出合理化建議，以促進其可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：家庭農(nóng)場；安徽?。蝗房h；建議

一、引言

從古至今，中國一直都是農(nóng)業(yè)大國，重視著農(nóng)業(yè)這一支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并出臺了各項向農(nóng)業(yè)發(fā)展傾斜的方針政策。當(dāng)今社會，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化已經(jīng)成為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進步的大方向，新趨勢，2013年，家庭農(nóng)場出現(xiàn)在中央一號文件當(dāng)中，這一新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式順應(yīng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先進理念，在國內(nèi)引起了巨大反響。在安徽郎溪、上海松江、浙江寧波等地，家庭農(nóng)場的迅速發(fā)展為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來了巨大經(jīng)濟收益的同時，也促進了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，推動了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營，具有極大的理論與經(jīng)濟意義。

二、安徽省發(fā)展家庭農(nóng)場的優(yōu)勢

1.地域優(yōu)勢

首先，淮北平原，江淮丘陵以及皖南山區(qū)構(gòu)成了安徽省的地形地貌，東與江蘇、浙江為鄰，西與湖北、河南相接、南毗江西，北與山東接壤，處華東、長江三角洲腹地，臨近長江三角洲經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。其次，其水資源豐富，沿江通海，地跨長江、淮河、新安江三大流域，全省水資源總量約680億立方米，對于農(nóng)業(yè)的發(fā)展極為有利。最后，安徽省地處暖溫帶和亞熱帶過渡地區(qū)，決定了其四季分明、具有合適怡人氣候的特點，良好的自然條件為其農(nóng)產(chǎn)品的增長提供了巨大潛力。

2.政策支持

不久前召開的2016年全國兩會上，李克強總理在《政府工作報告》中提出，要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，要完善面向農(nóng)民合作社，專業(yè)大戶以及家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體的扶持政策，由此可以看出政府對于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，對家庭農(nóng)場走向成熟的重視程度。不僅如此，在2013到2016年的中央一號文件上，家庭農(nóng)場也均被提及，時間追溯到更早，1984年的中央一號文件上就已經(jīng)出現(xiàn)了家庭農(nóng)場的身影。

安徽省人民政府自中央2013年的一號文件提及要扶持家庭農(nóng)場之后，就緊跟步伐，隨之發(fā)布了《關(guān)于深化農(nóng)村綜合改革示范試點的指導(dǎo)意見》，重點表示，安徽在從農(nóng)業(yè)大省走向農(nóng)業(yè)強省道路的過程中，對于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營的培育發(fā)揮著舉足輕重的作用。同一年的9月，安徽省政府又發(fā)布了《關(guān)于培育發(fā)展家庭農(nóng)場的意見》，提出了更為詳盡細致的目標，這一系列相關(guān)文件、扶持政策均為安徽省家庭農(nóng)場的發(fā)展提供了機遇。

3.歷史優(yōu)勢，農(nóng)業(yè)大省

安徽是我國農(nóng)村改革的發(fā)源地，是一個農(nóng)業(yè)大省，具有豐富的農(nóng)業(yè)資源，其家庭農(nóng)場的發(fā)展也有一定的歷史基礎(chǔ)，起步早，發(fā)展快。時間追溯至十幾年前，安徽省郎溪縣在2001年創(chuàng)建了其第一家家庭農(nóng)場，到了2007年，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育試點在合肥市，郎溪縣以及宿州市等地展開，郎溪縣積極依靠自身的資源優(yōu)勢，開始探索通過土地流轉(zhuǎn)來支持家庭農(nóng)場的發(fā)展。2009 年，郎溪縣又通過“一村一品”等辦法大力支持鼓勵家庭農(nóng)場的發(fā)展，并率先成立“郎溪縣家庭農(nóng)場協(xié)會”，走在全國的前列。安徽省的郎溪縣是我國家庭農(nóng)場發(fā)展取得顯著成效的“樣本”模式之一，已形成了有自己特色的家庭農(nóng)場模式，被稱為“郎溪模式”，受到了廣泛的關(guān)注與探討。

三、全椒縣家庭農(nóng)場發(fā)展現(xiàn)狀

安徽作為一個具有歷史優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)大省，在家庭農(nóng)場的發(fā)展方面可以稱之為領(lǐng)軍者，而安徽省全椒縣的家庭農(nóng)場發(fā)展也有著廣闊的前景。

地域位置的優(yōu)越性為全椒縣家庭農(nóng)場提供了良好的發(fā)展條件，其處于安徽省的最東區(qū)域，同長三角地區(qū)山川相連接。該縣有著十分宜人的氣候，一年之中有著足夠的降水量，適宜農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)與發(fā)展。自從中央一號文件提及扶持家庭農(nóng)場后，各級政府紛紛響應(yīng)，全椒縣也緊跟步伐，制定發(fā)布《全椒縣關(guān)于培育家庭農(nóng)場發(fā)展的實施意見》，對于其家庭農(nóng)場的發(fā)展給予細致指導(dǎo)與支持。當(dāng)前，全椒縣的家庭農(nóng)場有著不錯的發(fā)展，從2013年的115戶到2014年的258家，種植的范圍包括水產(chǎn)、瓜果蔬菜、養(yǎng)殖、花草苗木等產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村的數(shù)量和規(guī)模都在逐年增加。

四、全椒縣家庭農(nóng)場發(fā)展的不利因素

全椒縣家庭農(nóng)場發(fā)展?jié)u入正軌，然而還存在著一些問題成為其發(fā)展的瓶頸，除了土地流轉(zhuǎn)機制不健全，社會化服務(wù)水平有待提升、經(jīng)營風(fēng)險高等重要問題外，以下因素也成為家庭農(nóng)場發(fā)展的嚴峻挑戰(zhàn)。

1.資金短缺，融資困難

對于大部分產(chǎn)業(yè)而言，資金都是決定發(fā)展成功與否的關(guān)鍵因素，家庭農(nóng)場也不例外。家庭農(nóng)場的生產(chǎn)方式?jīng)Q定了其資本密集度更高，在經(jīng)營初期需要大量資金的投入，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性特征，其資金使用也存在著很強的季節(jié)性，然而農(nóng)場的資金實力卻往往不盡如人意。首先，家庭農(nóng)場內(nèi)部成員所能提供的資金力量較為薄弱，其次，政府的資金扶持也不夠高，項目少，財政補貼力度小，最后，也是最重要的問題，融資困難，家庭農(nóng)場的生產(chǎn)周期長，效益慢，風(fēng)險性較高，農(nóng)戶缺乏抵押物，因此金融機構(gòu)對于家庭農(nóng)場的融資意愿很低，融資服務(wù)不到位，農(nóng)戶借貸渠道單一且審批程序繁瑣。

2.基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

基礎(chǔ)實施是決定農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、現(xiàn)代化經(jīng)營的先決條件，同時為推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必要基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對于資金有著數(shù)量上的高要求，一般農(nóng)戶是難以承擔(dān)的，因此主要靠財政上的投入扶持。但是現(xiàn)如今的財政扶持遠遠不夠，所以農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達不到其發(fā)展要求。目前，全椒縣基礎(chǔ)實施落后，增加了家庭農(nóng)場的生產(chǎn)成本和風(fēng)險，也在一定程度上削弱農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。

3.勞動力綜合素質(zhì)不高，經(jīng)營管理不科學(xué)

家庭農(nóng)場作為一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，對于農(nóng)場主的綜合素質(zhì)有著較高的要求，除了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗之外，還需要具備一定的科學(xué)文化基礎(chǔ)，專業(yè)技能和經(jīng)營管理能力。目前全椒縣的農(nóng)場主教育水平普遍偏低，大部分農(nóng)場主沒有參加過專業(yè)性的職業(yè)培訓(xùn)，生產(chǎn)中主要依靠經(jīng)驗。由于教育水平低，農(nóng)戶們也不能用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理理念對家庭農(nóng)場進行科學(xué)的管理，這就大大削弱了其市場競爭力。

4.缺乏良好的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)支撐

科學(xué)技術(shù)在家庭農(nóng)場走向成熟的道路上是不可或缺的重要保障。當(dāng)前，全椒縣農(nóng)業(yè)科技推廣資金投入不足，農(nóng)機器械數(shù)量不足，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)水平低，政策宣傳以及政策執(zhí)行的力度不夠，農(nóng)戶們對于家庭農(nóng)場經(jīng)營所掌握的信息不足，社會化服務(wù)不完善，缺乏技術(shù)支持，科技培訓(xùn)在農(nóng)村難以有效實施，農(nóng)場主自身的素質(zhì)與認知有限，缺乏學(xué)習(xí)推廣的意愿，也無法將理論與實踐很好的連接起來，總的來說，科技在家庭農(nóng)場中的使用推廣并不理想，大大影響了生產(chǎn)效率，成為我國家庭農(nóng)場發(fā)展的嚴峻挑戰(zhàn)。

五、促進全椒縣家庭農(nóng)場進一步發(fā)展的建議

1.走出資金困境

為了解決家庭農(nóng)場的資金短缺問題，首先，政府可以在財政上給與更多支持，設(shè)立專項資金扶持其發(fā)展，在享受各項優(yōu)惠政策的同時給以優(yōu)先的資金補助，對于高效經(jīng)營的示范性家庭農(nóng)場予以獎勵，其次，可以從家庭農(nóng)場本身出發(fā)，建立農(nóng)場與農(nóng)場之間的互助模式，如建立相應(yīng)的農(nóng)場互助合作社或者其他互助組織，積極利用各個農(nóng)場的閑置資金，最后，解決融資問題，完善農(nóng)村金融法律法規(guī)，在政策扶持下鼓勵引導(dǎo)金融機構(gòu)面向家庭農(nóng)場提供更多服務(wù)，提高其放貸的積極性，加快金融創(chuàng)新，拓寬融資途徑。

2.完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

針對全椒縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的不完善之處，政府應(yīng)加大扶持力度，給予重點支持，為農(nóng)業(yè)設(shè)施的建設(shè)、升級、完善提供良好的條件。一方面，可以提高財政投入的總量和比例，且同時對投入結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化調(diào)整，另一方面，通過政策傾斜，捆綁支持，門檻降低，將家庭農(nóng)場列入一些有關(guān)農(nóng)業(yè)設(shè)施項目的支持范圍。

3.提高家庭農(nóng)場勞動力的綜合素質(zhì)

家庭農(nóng)場勞動力與傳統(tǒng)農(nóng)民相比較而言對于文化水準和經(jīng)營管理能力有著更高的要求。首先，政府可以投入專項資金，加強對家庭農(nóng)場勞動力的專業(yè)培訓(xùn)，可利用各類高等院校及職業(yè)教育機構(gòu)，定期免費培訓(xùn)，有針對性地提高農(nóng)場勞動力的綜合技能。其次，可利用網(wǎng)站、app等現(xiàn)代科技手段，建立專家與家庭農(nóng)場勞動力的互動平臺，利用現(xiàn)代科技進行遠程指導(dǎo)，隨時輔導(dǎo)并解決經(jīng)營生產(chǎn)中遇到的難題。最后，可以通過優(yōu)惠政策引進人才，鼓勵高等教育人才投入農(nóng)村建設(shè)，為家庭農(nóng)場的發(fā)展提供高素質(zhì)人才。

4.科學(xué)現(xiàn)代的經(jīng)營管理方式

作為家庭農(nóng)場的決策者，家庭農(nóng)場主可憑借其較高的綜合素質(zhì)水平，運用科學(xué)現(xiàn)代的方式方法來對家庭農(nóng)場進行經(jīng)營管理，緊跟時代步伐，發(fā)揮家庭農(nóng)場優(yōu)勢，這將大大推動家庭農(nóng)場的發(fā)展，提高其經(jīng)營效益，保證其市場競爭能力。一方面，可以充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，尤其是互聯(lián)網(wǎng)，如今，“互聯(lián)網(wǎng)+”被重點關(guān)注并大力推廣。家庭農(nóng)場主可借助互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息科技，為客戶提供線上服務(wù)，拓展業(yè)務(wù)模式。另一方面，可加強與其他產(chǎn)業(yè)的合作與聯(lián)系，比如說旅游業(yè)，建立觀光農(nóng)場。最后，積極打造品牌效應(yīng)，發(fā)展本身的特色產(chǎn)品，使其在市場競爭中占據(jù)有利地位。

5.農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推動家庭農(nóng)場發(fā)展

現(xiàn)階段家庭農(nóng)場的經(jīng)營和勞作大部分還是依靠農(nóng)民的手工勞動，大大降低了其經(jīng)營效益，不利于農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營，在科學(xué)技術(shù)日益進步的大背景下，利用農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推動家庭農(nóng)場的發(fā)展具有很大的必要性。首先，加強政府對農(nóng)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品的研發(fā)，在資金與政策上給予有力支持，使得產(chǎn)學(xué)研農(nóng)科教環(huán)節(jié)有效結(jié)合，同時要注意保護農(nóng)業(yè)技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)。其次，完善農(nóng)技推廣。應(yīng)擴大農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)費，滿足農(nóng)業(yè)技術(shù)的資金需求，農(nóng)技推廣部門應(yīng)協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)科研單位、農(nóng)業(yè)研究高等院校等制定切實可行的推廣方案，還要保證推廣人員具備堅實的知識基礎(chǔ)與專業(yè)技能。最后，要注意推動農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的及時應(yīng)用。

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作者簡介：張子君（1995- ），女，漢族，安徽安慶人，安徽財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院，2012級本科生，經(jīng)濟學(xué)專業(yè)