卡塔爾教育城：不僅是形象工程

孟秋

在卡塔爾首都多哈的教育城，巴基斯坦大巴車司機(jī)迷路了。原來走路只需要十幾分鐘的路程，他開了半個(gè)多小時(shí)，還是沒有找到前往國(guó)家會(huì)議中心的入口。

也難怪，教育城面積足足有14平方公里，里面有8個(gè)境外大學(xué)在卡塔爾的分校，不計(jì)其數(shù)的劇院、研究中心、文化中心、中小學(xué)、圖書館、學(xué)生俱樂部，還有卡塔爾科學(xué)院和清真寺，外加一座2022年世界杯足球賽賽場(chǎng)以及一座高大的卡塔爾基金會(huì)總部大樓。整個(gè)教育城至少三分之一還在施工，一馬平川的地面上四處道路縱橫，燈光雜亂，都是工地。在這里導(dǎo)航或者人肉尋路，都不靠譜。

不差錢的教育城

大名鼎鼎的卡塔爾教育城（Education City），現(xiàn)在就是這個(gè)模樣：外表上是綠地、停車場(chǎng)、米黃色的現(xiàn)代主義建筑以及各種工地的雜糅，內(nèi)部則是空間開闊、窗明幾凈的辦公、學(xué)習(xí)和休閑區(qū)域。從內(nèi)至外都可以感受到建筑師和設(shè)計(jì)者的用心——同時(shí)這也意味著占用大片的土地，以及不菲的設(shè)計(jì)和建造成本。沒有具體的數(shù)字說明卡塔爾教育、科學(xué)和社會(huì)發(fā)展基金會(huì)（Qatar Foundation for Education， Science and Community Development，以下簡(jiǎn)稱卡塔爾基金會(huì)）在教育城總共投資了多少。但在2012年西德拉生物醫(yī)學(xué)研究中心建立時(shí)，卡塔爾基金會(huì)向其承諾提供79億美元資金。

成本可能其實(shí)是卡塔爾教育城的創(chuàng)建者們最不需要考慮的問題。1995年，由當(dāng)時(shí)的卡塔爾埃米爾哈馬德創(chuàng)建了卡塔爾基金會(huì)。這位埃米爾在2013年退位，但他的妻子謝赫·莫扎·賓特·納賽爾殿下今天仍擔(dān)任卡塔爾基金會(huì)的主席。除了王室背景，卡塔爾本身也有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。坐擁大量油氣資源的卡塔爾人均國(guó)民生產(chǎn)總值在2019年高達(dá)11.85萬(wàn)美元?？ㄋ栐诓ㄋ篂硴碛惺澜缟献畲蟮奶烊粴馓铩氨狈健睔馓?。油氣資源確保了它有持續(xù)的資金投入教育領(lǐng)域。

從卡塔爾基金會(huì)成立開始，教育城的雛形也就開始浮現(xiàn)。卡塔爾此前并非教育的世外桃源。這個(gè)1971年才獨(dú)立，面積僅僅和中國(guó)的天津相當(dāng)，人口只有不到300萬(wàn)的國(guó)家，迄今為止僅擁有一所公立大學(xué)?？ㄋ栐谌绾伟l(fā)展本國(guó)的高等教育方面，經(jīng)過向著名的蘭德公司進(jìn)行咨詢，最終決定建立教育城，以優(yōu)惠條件引進(jìn)著名外國(guó)大學(xué)在本地建立分校，借此提高本國(guó)的高等教育和科研水平。在這些分校畢業(yè)的學(xué)生，直接獲得這些高校頒發(fā)的學(xué)位。卡塔爾基金會(huì)采用了高校自治的模式，一般情況下并不直接干預(yù)高校的管理和教學(xué)。

1998年，美國(guó)弗吉尼亞聯(lián)邦大學(xué)（Virginia Commonwealth University）率先入駐教育城。到目前為止，總共有6所美國(guó)大學(xué)和巴黎高等商學(xué)院、倫敦大學(xué)學(xué)院，以及本土的私立大學(xué)哈馬德·本·哈利法大學(xué)均入駐教育城。這些大學(xué)大多目前只在教育城設(shè)立了單一的專業(yè)。例如，美國(guó)德州農(nóng)工大學(xué)設(shè)立的是機(jī)械工程和化工能源專業(yè)，卡內(nèi)基·梅隆大學(xué)設(shè)立的是計(jì)算機(jī)科學(xué)專業(yè)，而美國(guó)西北大學(xué)設(shè)立的則是新聞傳播專業(yè)。此外，其余的大學(xué)設(shè)立的專業(yè)還包括金融、藝術(shù)、外交和醫(yī)療等專業(yè)。

小國(guó)為什么辦大教育？

卡塔爾在人口和地理面積上不是大國(guó)，但是它有成為大國(guó)的雄心。

從各個(gè)大學(xué)專業(yè)設(shè)置就可以看到，它們?cè)谝欢ǔ潭壬媳容^契合卡塔爾的國(guó)情需求。首先是它的經(jīng)濟(jì)中能源工業(yè)作為主要的支柱產(chǎn)業(yè)，需要培訓(xùn)足夠的人才力量；其次是卡塔爾的經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中，計(jì)算機(jī)通訊工程以及醫(yī)療健康行業(yè)是重點(diǎn)發(fā)展方向；第三則是卡塔爾正在不遺余力地推廣它在中東的影響力。過去十多年里，多哈已經(jīng)舉辦過亞運(yùn)會(huì)，并申請(qǐng)舉辦2022年世界杯成功。著名的半島電視臺(tái)在多哈創(chuàng)辦，影響力已遍及全球。西北大學(xué)新聞學(xué)院的設(shè)立，正好為半島電視臺(tái)提供既了解西方媒體運(yùn)作，又熟悉中東事務(wù)的后備人才。而2001年世界貿(mào)易組織（WTO）在多哈開始的新一輪貿(mào)易談判，史稱“多哈貿(mào)易回合談判”。雖然這一輪談判經(jīng)過十余年時(shí)間終告失敗，但無疑也把“多哈”兩個(gè)字留在了歷史上。

教育作為軟實(shí)力之一，正是卡塔爾當(dāng)局所希望極力展現(xiàn)的內(nèi)容。從這個(gè)意義而言，教育城多少具有政府形象工程的含義在里面。目前它的品牌經(jīng)營(yíng)相當(dāng)成功，每年一屆的世界教育創(chuàng)新大會(huì)（WISE）在教育城國(guó)家會(huì)議中心召開，已經(jīng)成為全球教育界的一件盛事，號(hào)稱教育界的諾貝爾。

據(jù)卡塔爾基金會(huì)的工作人員告訴我，教育城一大成就是它的國(guó)際化。目前在教育城學(xué)習(xí)的8000名學(xué)生中，卡塔爾國(guó)籍的學(xué)生約占一半左右，其余的學(xué)生分別來自超過100個(gè)國(guó)家和地區(qū)。分布廣泛的生源意味著他們?yōu)榭ㄋ柡退麄兯趪?guó)建立了人文交流的渠道。顯然，國(guó)際教育也成為卡塔爾公共外交的一個(gè)重要組成部分。

國(guó)際教育在公共外交中的作用，獲得部分中東國(guó)家的重視和投資。阿聯(lián)酋的迪拜也在建設(shè)國(guó)際學(xué)術(shù)城（DICA），采用捐款的方式吸引外國(guó)的大學(xué)在本地設(shè)立分校。迪拜學(xué)術(shù)城起步晚于多哈的教育城，目前的學(xué)生規(guī)模和高校數(shù)量要多于教育城。但多哈的教育城品牌建設(shè)更加成功，除了WISE大會(huì)，目前入駐的高校在全球排名中也更加靠前。兩者形成了一定的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。沙特的利雅得在近期也加入了這一行列。

教育城：國(guó)際教育的趨勢(shì)之一？

國(guó)內(nèi)許多大學(xué)城，是將各種大學(xué)本科和研究機(jī)構(gòu)校園直接集中在特定區(qū)域，綜合性大學(xué)與理工和專業(yè)類大學(xué)的集中，可以形成科研能力上的集中。但是卡塔爾教育城目前的規(guī)模還不足以產(chǎn)生這種綜合能力的集中。主要是因?yàn)楦咝５膶I(yè)設(shè)置比較分散，部分專業(yè)可能會(huì)與卡塔爾的研究所進(jìn)行合作，但整個(gè)卡塔爾的科技應(yīng)用環(huán)境和產(chǎn)業(yè)鏈格局很難支撐完整的科研體制以及教育的可持續(xù)發(fā)展。從專業(yè)引進(jìn)上也可以看出，卡塔爾基金會(huì)既引進(jìn)理工科專業(yè)，也引進(jìn)社科類專業(yè)，并不特別強(qiáng)調(diào)建設(shè)某一個(gè)基本專業(yè)的科研教育體系。

持續(xù)的資金注入將是教育城的必然趨勢(shì)。目前教育城以極高的成本維持運(yùn)轉(zhuǎn)?？ㄋ柕拿襟w報(bào)道稱，目前入駐教育城的大學(xué)，其教職人員薪酬普遍比在本國(guó)時(shí)期高30%左右。在這里學(xué)習(xí)的費(fèi)用極高，綜合卡塔爾媒體的報(bào)道和本人在教育城采訪時(shí)獲得的信息，一名學(xué)生全年的學(xué)費(fèi)在5—6萬(wàn)美元左右。但卡塔爾基金會(huì)提供的大量獎(jiǎng)學(xué)金在很大程度上抵消了昂貴的學(xué)費(fèi)。隨著西方大學(xué)可能會(huì)開設(shè)更多教育城分校，卡塔爾基金會(huì)在教育城上，必然花費(fèi)更多資金。這里的教育產(chǎn)業(yè)想要實(shí)現(xiàn)盈利，還需要很長(zhǎng)一段時(shí)間。

最后，卡塔爾教育城在引入高校方面也并非沒有產(chǎn)生負(fù)面影響。美國(guó)官方曾經(jīng)公開表示，卡塔爾基金會(huì)對(duì)美國(guó)有關(guān)大學(xué)的捐贈(zèng)資金不透明，需要展開相關(guān)調(diào)查。另外，卡塔爾也試圖在教育城里推廣本國(guó)的民族文化和宗教文化。后者也曾經(jīng)遇到過質(zhì)疑。但這些負(fù)面影響并未影響到它目前的品牌形象。在一定程度上，由于引入了西式的教學(xué)和管理思想，卡塔爾教育城反而成為思想開放的象征。例如，2018年德州農(nóng)工大學(xué)教育城分校的卡塔爾籍畢業(yè)生中，女性畢業(yè)生占比達(dá)到45.7%，兩倍于美國(guó)的同等院校女性畢業(yè)生占比。

卡塔爾教育城代表了國(guó)際教育發(fā)展的一種實(shí)驗(yàn)性趨勢(shì)：以國(guó)家戰(zhàn)略的方式介入國(guó)際教育，推動(dòng)文化和科技與全球的融合，并依靠其建立良好的國(guó)家形象和拓展公共外交資源。在卡塔爾基金會(huì)的支持下，這一實(shí)驗(yàn)將會(huì)進(jìn)行很長(zhǎng)時(shí)間，產(chǎn)生的結(jié)果也會(huì)值得關(guān)注。對(duì)國(guó)內(nèi)的高等教育機(jī)構(gòu)而言，教育城也是一個(gè)值得深刻了解的對(duì)象。