提升行業(yè)基層黨的建設(shè)質(zhì)量

黃 玲

加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建、推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，必須把質(zhì)量放在第一位。行業(yè)基層黨建要全面貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)影響基層黨建質(zhì)量的短板弱項(xiàng)等問題，以提升基層黨建質(zhì)量為總體目標(biāo)，以基層黨建體系化建設(shè)為重要抓手，著力在建立完善責(zé)任體系、融入體系、動力體系、組織體系、保障體系“五大體系”上下功夫，切實(shí)以高質(zhì)量基層黨建引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、完善責(zé)任體系，抓嚴(yán)基層黨建

建立完善一套基層黨建責(zé)任運(yùn)行體系，在層層落實(shí)黨建主體責(zé)任中提升質(zhì)量。

壓實(shí)基層黨建主體責(zé)任。制定動態(tài)的、可操作、可考核、可實(shí)踐的“清單式”基層黨建責(zé)任落實(shí)機(jī)制。倒逼黨組織書記牢固樹立起“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職”，扛起主責(zé)、抓好主業(yè)、當(dāng)好主角，把黨建工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓到位。同時，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，各級黨的組織要列出問題清單、責(zé)任清單、整改清單，確保壓力層層傳導(dǎo)、責(zé)任層層落實(shí)。

強(qiáng)化黨建工作跟蹤問效。一是落實(shí)好專項(xiàng)督查+通報機(jī)制，每年根據(jù)黨建主體責(zé)任清單，有針對性加強(qiáng)專項(xiàng)督查，通過督查+通報保證重點(diǎn)工作落實(shí)落地。二是落實(shí)好黨建半年工作報告機(jī)制，通過半年黨建工作報告、完善基層黨建重點(diǎn)事項(xiàng)的報送機(jī)制，建立責(zé)任落實(shí)臺賬，并實(shí)行臺賬季度報送。三是建立“清單”銷號管理機(jī)制，針對基層黨建問題清單、責(zé)任清單、整改清單建立整改銷號管理，每一項(xiàng)問題整改完成，及時進(jìn)行銷號，保證基層黨建工作“嚴(yán)實(shí)硬”。

嚴(yán)格黨建工作考核評價。一是擴(kuò)大黨建工作考核比重。將黨建工作考核的權(quán)重提高至30%-50%，使黨建工作的重要性通過有效的制度安排體現(xiàn)出來。二是完善黨建考核辦法。黨建考核方式和指標(biāo)設(shè)計(jì)等要更加注重強(qiáng)基層、求實(shí)效和增活力。三是強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，出臺黨建責(zé)任追究辦法，把抓黨建工作情況與干部提拔、獎懲結(jié)合起來，在嚴(yán)格黨建考核中強(qiáng)責(zé)任、提質(zhì)量。

二、完善融入體系，做強(qiáng)基層黨建

通過建立完善基層黨建融入生產(chǎn)經(jīng)營的工作體系，實(shí)現(xiàn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合、聯(lián)動共進(jìn)、推動發(fā)展。

堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)與企業(yè)改革發(fā)展深入融合。一是抓好重大任務(wù)落實(shí)。提高政治站位，找準(zhǔn)工作坐標(biāo)，保證黨和國家方針政策、重大部署在基層企業(yè)貫徹執(zhí)行。同時，基層黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營中心工作一起謀劃、一起部署、一起落實(shí)。二是完善黨組織參與企業(yè)重大決策機(jī)制。厘清黨組織和其他治理主體的關(guān)系，明確權(quán)責(zé)邊界，切實(shí)發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。三是推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。通過定期召開黨建專題會議，集體約談各級黨政主要負(fù)責(zé)人，帶頭落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)巡查督查考核等工作。

緊扣生產(chǎn)經(jīng)營搭建平臺。堅(jiān)持黨建與企業(yè)經(jīng)營工作深度融合，要運(yùn)用現(xiàn)代管理理念和方法，抓載體建平臺。一是搭建黨建引領(lǐng)發(fā)展的平臺。探索以“黨建項(xiàng)目化”管理為重點(diǎn)，構(gòu)建起推動企業(yè)精準(zhǔn)營銷、精益研發(fā)、精細(xì)加工、精實(shí)保障、管黨治黨五個方面載體。二是搭建重大事件發(fā)揮作用的平臺。在重大事件中，深入開展“國企先鋒行動”“黨員示范行動”等，彰顯黨的先進(jìn)形象。三是推進(jìn)“文化強(qiáng)企”工程。創(chuàng)新企業(yè)文化宣傳模式，開展特色主題文化活動，大力弘揚(yáng)創(chuàng)新、勞模和工匠精神，切實(shí)發(fā)揮企業(yè)文化的塑“形”鑄“魂”作用。

構(gòu)建良好的政治生態(tài)。一是嚴(yán)明黨的紀(jì)律，堅(jiān)持把黨的紀(jì)律和規(guī)矩挺擺在更加突出的位置。二是推動作風(fēng)建設(shè)向深度拓展和廣度延伸，認(rèn)真查找“四風(fēng)”突出問題特別是形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，大力營造風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)。三是強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)。發(fā)揮黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”責(zé)任，讓黨紀(jì)黨規(guī)成為帶“電”的高壓線。

三、完善動力體系，激活基層黨建

通過打造行業(yè)基層黨建的新動力，不斷激活行業(yè)基層黨建工作。

加強(qiáng)思想建設(shè)堅(jiān)定信仰信念。一是建立黨員群眾思想動態(tài)分析和應(yīng)對處置機(jī)制， 做好專家解讀、黨課輔導(dǎo)、交流討論等思想引導(dǎo)工作，正面回應(yīng)黨員群眾重大關(guān)切。二是建立黨員理論學(xué)習(xí)內(nèi)容結(jié)構(gòu)化、分眾化、全覆蓋推送機(jī)制，面向全體黨員有針對性地開展培訓(xùn)和在線推送。三是創(chuàng)新學(xué)習(xí)教育方式，為黨員群眾提供多樣化學(xué)習(xí)渠道，推動學(xué)習(xí)教育與生產(chǎn)經(jīng)營緊密結(jié)合。

推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)打造標(biāo)桿榜樣。要通過“創(chuàng)、評、亮、講”四個途徑，切實(shí)將基層黨組織和職工身邊的標(biāo)桿榜樣樹起來。一是“創(chuàng)標(biāo)桿”。通過基層黨委、基層黨支部爭創(chuàng)“先進(jìn)黨委”“四強(qiáng)基層黨組織”“品牌黨支部”等黨建工作標(biāo)桿，推動基層黨建工作質(zhì)量提升。二是“評先進(jìn)”。積極揮動基層黨建工作獎勵事項(xiàng)。三是“亮身份”。通過黨員工作期間佩戴黨員徽章、簽訂黨員承諾書、設(shè)置黨員示范區(qū)和示范崗等形式，把黨員身份亮出來，接受群眾監(jiān)督，為身邊職工做好榜樣。四是“講故事”。開展事跡巡講活動，讓職工宣講身邊的典范，大力推廣宣傳黨員標(biāo)桿事跡，讓見賢思齊蔚然成風(fēng)。

抓好輿論宣傳展示企業(yè)形象。唱響“主旋律”、打好“主動仗”、傳遞“正能量”。一是聚焦責(zé)任抓宣傳。要緊緊圍繞樹好企業(yè)擔(dān)當(dāng)政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社會責(zé)任良好形象，傳播企業(yè)品牌文化，彰顯企業(yè)良好形象。二是突出重點(diǎn)亮點(diǎn)抓造勢。主動挖掘體現(xiàn)創(chuàng)新精神、勞模精神、工匠精神的基層先進(jìn)典型，進(jìn)一步鼓舞人心、感染員工、凝聚士氣。三是拓寬傳播渠道抓宣傳。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體作用，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好輿論氛圍。

四、完善組織體系，夯實(shí)基層黨建

以提升基層黨的組織力建設(shè)為根本，把基層黨建工作點(diǎn)亮并做實(shí)。

著力提升基層黨的組織力。積極推進(jìn)黨支部建設(shè)“標(biāo)準(zhǔn)化”“規(guī)范化”“特色化”，讓黨支部真正在基層工作中唱主角，成為基層的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘：一是推進(jìn)支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深化“三分類三升級”，不斷推動基層黨支部強(qiáng)基固本、達(dá)標(biāo)創(chuàng)先；二是推進(jìn)支部生活規(guī)范化，嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制；三是推動支部工作特色化，積極探索推進(jìn)品牌支部建設(shè)，積極推進(jìn)基層黨建結(jié)對共建、抓黨建促發(fā)展、抓黨建促脫貧等工作。

著力推動基層黨建方法創(chuàng)新。一是抓好統(tǒng)籌推進(jìn)，認(rèn)真研究基層黨建規(guī)劃， 實(shí)現(xiàn)基層黨建謀篇布局“一張圖”。二是建立基層黨建整體聯(lián)動機(jī)制， 實(shí)現(xiàn)基層黨建工作推動“一盤棋”。三是推進(jìn)行業(yè)智慧黨建工作。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+思維護(hù)，打造集黨務(wù)管理、學(xué)習(xí)交流、監(jiān)督考核、黨群服務(wù)等內(nèi)容為一體的，行業(yè)統(tǒng)一的“智慧黨建管理平臺”。

著力完善基層黨建工作制度。一是構(gòu)建完備的制度體系。緊密結(jié)合行業(yè)基層黨建實(shí)際，探索建立起“主體制度+N”黨建制度體系，真正建成“上下統(tǒng)一、體系完備、務(wù)實(shí)管用”的基層黨建制度體系。二是補(bǔ)齊制度短板，通過建章立制把特色動作制度化，樹起基層黨建工作新品牌。三是一以貫之狠抓落實(shí)?；鶎狱h建要堅(jiān)持用制度管人、用制度管事、用制度考評，定期或不定期對貫徹落實(shí)制度情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，真正使基層黨建嚴(yán)起來、實(shí)起來、硬起來。

五、完善支撐體系，抓?；鶎狱h建

以抓好黨組織帶頭人為關(guān)鍵，建強(qiáng)黨務(wù)隊(duì)伍。一是選準(zhǔn)配強(qiáng)基層黨組織書記。全面提升行業(yè)基層黨建質(zhì)量，必須把政治過硬、黨務(wù)能力強(qiáng)、敢于擔(dān)當(dāng)、善于做群眾工作的高素質(zhì)干部選配到各級黨組織書記崗位上。二是探索黨組織書記職業(yè)成長激勵機(jī)制。一方面從制度安排層面，把黨組織書記崗位作為領(lǐng)導(dǎo)干部晉升的必要臺階，同時探索建立基層黨組織書記“榮譽(yù)”激勵制度，從行業(yè)層面授予“優(yōu)秀基層黨支部書記”榮譽(yù)稱號。三是抓好基層黨務(wù)干部能力建設(shè)。實(shí)施黨務(wù)干部專業(yè)能力提升計(jì)劃， 切實(shí)為建強(qiáng)基層黨建提供人才支撐。

以鍛造企業(yè)先鋒形象為重點(diǎn)，建好黨員隊(duì)伍。黨員隊(duì)伍建設(shè)是黨的建設(shè)基礎(chǔ)工程，一是純潔黨員先鋒群體。嚴(yán)把黨員發(fā)展“入口關(guān)”，同時嚴(yán)肅開展不合格黨員的組織處置工作。二是塑造黨員先鋒意識。從嚴(yán)抓好黨員教育管理，傳承紅色基因，弘揚(yáng)先鋒精神。三是發(fā)揮黨員先鋒作用，通過搭建“黨員突擊隊(duì)”“黨員先鋒崗”等平臺載體，在貫徹落實(shí)上級決策部署、破解工作中難題、完成急難險重任務(wù)中沖鋒在前。

以加大基層資源投入為保障提升服務(wù)質(zhì)效。要把資源和服務(wù)下沉基層、做實(shí)基層。一是落實(shí)基層黨建資源保障。要從規(guī)范黨的工作機(jī)構(gòu)名稱、基層黨組織書記配備、黨務(wù)工作人員配備等方面增強(qiáng)黨組織力量，確?；鶎狱h建工作有機(jī)構(gòu)、有人員、有經(jīng)費(fèi)。二是加強(qiáng)基層陣地建設(shè)。突出特色、因地制宜，打造設(shè)施齊備、功能完善、管理規(guī)范的活動場所，形成標(biāo)準(zhǔn)化的基層黨組織活動陣地；建立健全宣傳欄、新媒體等多樣化宣傳學(xué)習(xí)平臺，豐富“線上+線下”陣地。三是完善黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制。統(tǒng)籌建立行業(yè)黨員幫扶基金， 健全困難黨員、優(yōu)秀黨員走訪慰問制度。全面提升基層黨組織服務(wù)企業(yè)、服務(wù)黨員、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)職工的能力和水平。