高質(zhì)量黨建引領(lǐng)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

文_陳偉俊

中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展又迎來一個(gè)新的春天。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把構(gòu)建親清新型政商關(guān)系、促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長擺上重要戰(zhàn)略位置。習(xí)近平總書記關(guān)于“兩個(gè)健康”的重要論述，科學(xué)回答了非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域最緊要、最現(xiàn)實(shí)的重大理論和實(shí)踐問題，為我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展指出了光明前景。

浙江溫州是我國改革開放的先行區(qū)、民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)祥地。改革開放40多年來，在黨的理論和路線方針政策指引下，溫州率先進(jìn)行市場(chǎng)取向改革，點(diǎn)燃了中國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“星星之火”，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，溫州民營經(jīng)濟(jì)從無到有、從小到大、從弱到強(qiáng)，為中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展作出了原創(chuàng)性歷史貢獻(xiàn)。近年來，溫州市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢記習(xí)近平總書記寄予的“把溫州這部創(chuàng)新史繼續(xù)寫下去”的殷殷囑托，獲批創(chuàng)建全國首個(gè)新時(shí)代“兩個(gè)健康”先行區(qū)，推動(dòng)“兩個(gè)健康”重要論述在溫州先行先試、落地生根。在先行區(qū)創(chuàng)建過程中，始終堅(jiān)持把加強(qiáng)黨對(duì)民營經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)作為根本保證，堅(jiān)定政治方向、錨定先行指向、突出問題導(dǎo)向、堅(jiān)持政企同向，走出了一條以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的寬廣路子。

一、堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展把牢定盤星

東西南北中，黨政軍民學(xué)，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是中國特色社會(huì)主義制度的一大優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平總書記深刻指出，“我國非公有制經(jīng)濟(jì)，是改革開放以來在中國共產(chǎn)黨的方針政策指引下發(fā)展起來的”。在先行區(qū)創(chuàng)建過程中，溫州牢牢把握加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)這一本質(zhì)要求、以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展這一主要內(nèi)容、以人民為中心的發(fā)展思想這一根本立場(chǎng)，做好三個(gè)“導(dǎo)”字文章，為民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展把牢定盤星。

一是強(qiáng)化黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“三個(gè)沒有變”方針，堅(jiān)定支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)作用，確保民營經(jīng)濟(jì)始終朝著正確方向健康發(fā)展。二是強(qiáng)化創(chuàng)新理念指導(dǎo)，全面落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，縱深推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)向高端制造攀升、向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)換、向現(xiàn)代治理轉(zhuǎn)型，著力建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。三是強(qiáng)化發(fā)展方向引導(dǎo)，創(chuàng)新出臺(tái)“兩個(gè)健康”溫州先行“80條新政”，引導(dǎo)民營企業(yè)加快步入高質(zhì)量發(fā)展軌道。當(dāng)前，溫州正對(duì)照高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，制定民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展指標(biāo)體系和民營企業(yè)家健康成長評(píng)價(jià)體系，努力成為影響全國的“兩個(gè)健康”重要標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)踐證明，讓民營經(jīng)濟(jì)“實(shí)”起來，必須堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)“定盤星”。要堅(jiān)定不移鼓勵(lì)支持民營企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)、走向更加廣闊的舞臺(tái)。

二、全面深化改革開放，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入動(dòng)力源

習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“改革開放是我們黨的一次偉大覺醒，是我們中國人民的一次偉大變革”。作為吃“改革飯”、走“開放路”、打“創(chuàng)新牌”發(fā)展起來的溫州，走過“第一個(gè)40年”，溫州翻篇?dú)w零再出發(fā)，堅(jiān)持把民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺上黨委政府重要議事日程，全力推進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，努力再造改革開放新優(yōu)勢(shì)、再創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新輝煌。

在深化市場(chǎng)化改革方面，堅(jiān)持以“最多跑一次”改革為牽引，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革、商事登記改革、“畝均論英雄”改革和“標(biāo)準(zhǔn)地”改革等，加大在市場(chǎng)準(zhǔn)入、審批許可、經(jīng)營運(yùn)行、招投標(biāo)、軍民融合等方面的突破力度，為高質(zhì)量發(fā)展注入新鮮元素。在推進(jìn)高水平開放方面，堅(jiān)持以“一帶一路”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，大力開展國家級(jí)市場(chǎng)采購貿(mào)易方式試點(diǎn)，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)世界（溫州）華商綜合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、浙南閩北贛東進(jìn)口商品集散中心等高能級(jí)開放平臺(tái)建設(shè)，支持民營企業(yè)在更高層次上參與國際競爭合作；溫商總部回歸掀起熱潮，國家北斗產(chǎn)業(yè)基地等一批重大生產(chǎn)力項(xiàng)目布局溫州，形成了“走出去”與“引進(jìn)來”互動(dòng)發(fā)展新局面。在全面激發(fā)新動(dòng)能方面，以推進(jìn)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)為載體，強(qiáng)化民營企業(yè)創(chuàng)新主體地位，大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，電氣、鞋業(yè)、服裝、汽摩配、泵閥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)步伐加快，智能裝備、生命健康、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)踐證明，讓民營經(jīng)濟(jì)“高”起來，必須激活改革開放創(chuàng)新這個(gè)“動(dòng)力源”。要把改革開放進(jìn)行到底，加速培育新動(dòng)力、形成新動(dòng)能，推動(dòng)溫州經(jīng)濟(jì)朝著更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的方向發(fā)展。

三、全力打造一流營商環(huán)境，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造好生態(tài)

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要“營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境”。近年來，溫州堅(jiān)持把優(yōu)化營商環(huán)境作為檢驗(yàn)政治生態(tài)的重要標(biāo)準(zhǔn)，深入開展“營商環(huán)境提升年”行動(dòng)，參照世界銀行標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)短板，2018年溫州城市品牌影響力指數(shù)居全國地級(jí)市第二，小微企業(yè)環(huán)境滿意度指數(shù)列浙江省第一。

在打造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境上，系統(tǒng)打造便民服務(wù)“甌e辦”、惠企政策“直通車”、為僑服務(wù)“全球通”，“最多跑一次”事項(xiàng)百分百覆蓋，尤其是將178個(gè)產(chǎn)業(yè)政策全面清理整合成工業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、開放型經(jīng)濟(jì)、人才等5個(gè)產(chǎn)業(yè)新政策，獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目全部實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)、在線審批、剛性兌現(xiàn)。在打造透明開放的市場(chǎng)環(huán)境上，高水平建設(shè)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市，成為全國首批社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市，建立與國際接軌的營商規(guī)則，提升了市場(chǎng)開放化水平。在打造公正公平的法治環(huán)境上，率先推行“三清單一承諾”制度，建立企業(yè)和企業(yè)家創(chuàng)新容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，推行涉企柔性執(zhí)法；設(shè)立民營企業(yè)維權(quán)服務(wù)中心，建立企業(yè)家緊急事態(tài)應(yīng)對(duì)機(jī)制，實(shí)行重大涉企案件報(bào)告制度，形成“有求必應(yīng)、無訴不擾”的服務(wù)體系。實(shí)踐證明，讓民營經(jīng)濟(jì)“熱”起來，必須打造營商環(huán)境這個(gè)“好生態(tài)”。要堅(jiān)持以風(fēng)清氣正的政治生態(tài)引領(lǐng)帶動(dòng)公平透明的營商環(huán)境，打造一流營商環(huán)境高地，讓廣大企業(yè)放心投資、專心創(chuàng)業(yè)、安心發(fā)展。

四、著力破除體制機(jī)制障礙，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供大保障

習(xí)近平總書記深刻指出，“要著力解決影響創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的突出體制機(jī)制問題，營造鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的社會(huì)氛圍”。我們堅(jiān)持強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)與強(qiáng)化制度供給相結(jié)合，堅(jiān)持政府“有形之手”與市場(chǎng)“無形之手”齊發(fā)力，著力構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的制度保障體系，讓民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新源泉充分涌流、創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。

著力激發(fā)市場(chǎng)主體活力，出臺(tái)實(shí)施減負(fù)促發(fā)展“42條”等系列政策，全力破除影響民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，2018年底各類市場(chǎng)主體達(dá)96.9萬戶，相當(dāng)于每10個(gè)溫州人中就有1位老板，每27個(gè)溫州人中就擁有1家企業(yè)。當(dāng)前，溫州正積極探索有限經(jīng)營模式，培育更多“章華妹式”的大眾創(chuàng)業(yè)者。積極助力企業(yè)破解難題，結(jié)合開展“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層”活動(dòng)，深入開展“萬名干部進(jìn)萬企”行動(dòng)，幫助企業(yè)疏通堵點(diǎn)、紓解痛點(diǎn)、攻克難點(diǎn)。尤其是深化溫州金融綜合改革，率先建立政策性融資擔(dān)保公司，率先探索無還本續(xù)貸、中小企業(yè)定向私募發(fā)債、嘗試建立“國保民”體系等，加大金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，2018年底銀行貸款余額超萬億元。溫州全力支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，聯(lián)動(dòng)實(shí)施百企上市、千企上規(guī)、萬企上云“三上”計(jì)劃，2018年新增“隱形冠軍”“專精特新”培育企業(yè)、“小升規(guī)”，上云企業(yè)數(shù)均居浙江省前列，形成大企業(yè)頂天立地與中小微企業(yè)鋪天蓋地的企業(yè)叢林。實(shí)踐證明，讓民營經(jīng)濟(jì)“活”起來，必須破除體制機(jī)制障礙這個(gè)“硬制約”。要進(jìn)一步找準(zhǔn)“有效市場(chǎng)”與“有為政府”的最佳結(jié)合點(diǎn)，為廣大市場(chǎng)主體打造最適宜的發(fā)展環(huán)境。

五、切實(shí)加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育領(lǐng)頭雁

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“非公有制經(jīng)濟(jì)要健康發(fā)展，前提是非公有制經(jīng)濟(jì)人士要健康成長”。溫州非公有制經(jīng)濟(jì)人士量大面廣，加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，既是保證民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的實(shí)際需要，也是鞏固黨的政治基礎(chǔ)的必然要求。

堅(jiān)持把民營企業(yè)家作為“自己人”，著力強(qiáng)化理想信念教育，在全國率先成立民企“新時(shí)代講習(xí)團(tuán)”，引導(dǎo)民營企業(yè)感黨恩、聽黨話、跟黨走，做新時(shí)代中國特色社會(huì)主義事業(yè)優(yōu)秀建設(shè)者；傳承永嘉學(xué)派“義利并舉、以義為先”的文化基因，引導(dǎo)民營企業(yè)守法經(jīng)營、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、回報(bào)社會(huì)，擦亮溫商“商行天下、善行天下、誠行天下”金名片。大力營造尊重企業(yè)家氛圍，把每年11月1日設(shè)為“溫州民營企業(yè)家節(jié)”，實(shí)施各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，建立企業(yè)家參與涉企政策制定、優(yōu)秀企業(yè)家評(píng)價(jià)表彰機(jī)制，給企業(yè)家以禮遇、尊重和榮耀；建成投用世界溫州人家園，打造起世界溫州人的情感地標(biāo)和精神家園。切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)辦了溫州民營經(jīng)濟(jì)學(xué)院，開設(shè)“親清政商學(xué)堂”“青藍(lán)新學(xué)”等10個(gè)班次，民營企業(yè)家和黨員干部“同上一個(gè)班、親清共成長”；深入實(shí)施“青藍(lán)接力”培養(yǎng)計(jì)劃，引導(dǎo)優(yōu)秀新生代企業(yè)家接好事業(yè)班、精神班、責(zé)任班。實(shí)踐證明，讓民營經(jīng)濟(jì)“壯”起來，必須發(fā)揮思想政治引領(lǐng)這個(gè)“正能量”。要加強(qiáng)和改善非公有制經(jīng)濟(jì)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，積極引導(dǎo)民營企業(yè)家秉持聽黨話跟黨走的紅心，堅(jiān)定守實(shí)業(yè)精主業(yè)的信心，強(qiáng)化練內(nèi)功強(qiáng)內(nèi)力的恒心。

六、創(chuàng)新非公企業(yè)黨建工作，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展裝上強(qiáng)引擎

習(xí)近平總書記指出：“非公有制企業(yè)的數(shù)量和作用決定了非公有制企業(yè)黨建工作在整個(gè)黨建工作中越來越重要?！睖刂菁仁俏覈駹I經(jīng)濟(jì)的發(fā)祥地，也是非公企業(yè)黨建的先行地。1987年溫州建立了浙江省第一個(gè)非公有制企業(yè)黨組織，1998年首開在異地溫州商會(huì)建立黨支部的先河，2001年溫州被中組部確定為“在新的社會(huì)階層中發(fā)展黨員試點(diǎn)單位”開展試點(diǎn)。習(xí)近平總書記曾對(duì)溫州非公企業(yè)黨建作出重要批示，要求推廣溫州在非公企業(yè)黨組織發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用方面的成功做法和經(jīng)驗(yàn)。近年來，溫州以實(shí)施紅色領(lǐng)航“雙強(qiáng)爭先”行動(dòng)、“紅色動(dòng)力工程”活動(dòng)等，積極推動(dòng)非公黨建和企業(yè)發(fā)展深度融合，為民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展裝上“紅色引擎”。

著力提升組織和工作“兩個(gè)覆蓋”，推動(dòng)黨建工作進(jìn)章程、黨建成效進(jìn)考核、黨組織書記進(jìn)管理層、黨建活動(dòng)進(jìn)聯(lián)盟，黨組織覆蓋率為89%，工作覆蓋率達(dá)100%。突出抓好人才和黨員“兩支隊(duì)伍”，切實(shí)做好高層次人才的政治引領(lǐng)、政治吸納，認(rèn)真落實(shí)黨委聯(lián)系服務(wù)專家制度，把黨員培養(yǎng)成優(yōu)秀人才、把優(yōu)秀人才培養(yǎng)成黨員，去年高知識(shí)群體入黨數(shù)量翻番增長。著力建強(qiáng)市內(nèi)和市外“兩大陣地”，市內(nèi)依托協(xié)會(huì)商會(huì)平臺(tái)開展全行業(yè)黨建工作，市外組建在外黨工委31家、商會(huì)黨組織192個(gè)，既為在外創(chuàng)業(yè)的黨員“筑巢安家”，又為異地商會(huì)建起“紅色堡壘”。實(shí)踐證明，讓民營經(jīng)濟(jì)“強(qiáng)”起來，必須重視非公黨建這個(gè)“強(qiáng)引擎”。要推動(dòng)非公黨建由“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變，拓展“黨建強(qiáng)、發(fā)展強(qiáng)”的“雙強(qiáng)爭先”寬廣路子。

改革開放再出發(fā)，砥礪奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。要高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，不忘初心、牢記使命，以排頭兵的姿態(tài)跑出加速度，以追夢(mèng)人的執(zhí)著續(xù)寫創(chuàng)新史，努力為新時(shí)代中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。