南繁硅谷建設(shè)的分析與思考

許桓瑜，王 萍，張雨良，方艷玲，郭安平

（中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院，?？?71101）

0 引言

“南繁”是指每年秋冬季節(jié)，將農(nóng)作物品種帶到海南省利用熱帶地區(qū)適宜的光溫條件，從事農(nóng)作物品種選育、種子生產(chǎn)加代和種質(zhì)鑒定等活動的方法。海南國家南繁基地在中國農(nóng)業(yè)發(fā)展中具有重要地位，是稀缺的、不可替代的國家戰(zhàn)略資源。海南省南部三亞、陵水、樂東3個市縣屬典型的熱帶地區(qū)，是中國適宜冬季南繁的唯一區(qū)域。南繁可使品種選育時間縮短1/3至1/2，種子南繁已成為育種研究的必備程序[1]。

黨中央、國務(wù)院歷來重視南繁工作。2018年4月，習(xí)近平總書記考察南繁工作時強(qiáng)調(diào)，十幾億人口要吃飯，這是中國最大的國情。良種在促進(jìn)糧食增產(chǎn)方面具有十分關(guān)鍵的作用[2]。要下決心把中國種業(yè)搞上去，抓緊培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種，從源頭上保障國家糧食安全。國家南繁科研育種基地是國家寶貴的農(nóng)業(yè)科研平臺，一定要建成集科研、生產(chǎn)、銷售、科技交流、成果轉(zhuǎn)化為一體的服務(wù)全國的“南繁硅谷”[3]。加快推進(jìn)打造“南繁硅谷”，是在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記講話精神，深刻認(rèn)識良種在促進(jìn)糧食增產(chǎn)、保障國家糧食安全中的重要作用；深刻認(rèn)識高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家南繁科研育種基地，建成服務(wù)全國的“南繁硅谷”的重大意義；牢牢把握打造南繁種業(yè)科技創(chuàng)新中心，建設(shè)國家熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)中心的重大機(jī)遇的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院實(shí)際，瞄準(zhǔn)世界種業(yè)科技前沿，以巨大的責(zé)任感、使命感，為建設(shè)種業(yè)強(qiáng)國和確保國家糧食安全為目標(biāo)和方向而努力奮斗[4]。

1 南繁硅谷戰(zhàn)略意義與獨(dú)特作用

打造“南繁硅谷”是保障中國種業(yè)與糧食安全的緊迫國家戰(zhàn)略需求。中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上，而南繁則是“中國飯碗”的底部支撐，南繁關(guān)系到國家種業(yè)安全和糧食安全，涉及國家核心利益[4]。南繁對保障國家糧食安全、推進(jìn)種業(yè)科技創(chuàng)新，有著不可替代的作用。中國糧食安全形勢緊迫，建設(shè)“南繁硅谷”是國家意志的堅定體現(xiàn)，是為保障國家糧食安全提供品種和技術(shù)儲備的緊迫戰(zhàn)略需求[5]。

打造“南繁硅谷”是保障中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。種業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的生命線，是保障國家糧食安全的基石，種業(yè)競爭力代表國家農(nóng)業(yè)競爭力，種業(yè)搞上去才能掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主動權(quán)[6]。中國種業(yè)發(fā)展尚處于初級階段，育種復(fù)合型人才缺乏，種子生產(chǎn)水平不高，良種繁育基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗災(zāi)能力較低，機(jī)械化水平低，加工工藝落后[7]?！秶鴦?wù)院關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》明確要求加快提升種業(yè)科技創(chuàng)新水平。建設(shè)“南繁硅谷”，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)種業(yè)科技創(chuàng)新，已成為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的迫切需要[8]。

種業(yè)是未來搶占科技創(chuàng)新制高點(diǎn)的戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域，“南繁硅谷”是推進(jìn)種業(yè)科技創(chuàng)新的重要載體。加強(qiáng)種業(yè)科技創(chuàng)新是提升農(nóng)業(yè)國際競爭力的迫切需要。近年來，美國的孟山都、先鋒，瑞典的先正達(dá)和德國的拜爾、杜邦等國際種業(yè)公司，通過在中國獨(dú)資或?qū)ふ掖砉?、與中國種子銷售公司合作或者直接購買中國公司等形式，進(jìn)入中國市場，并每年在南繁進(jìn)行玉米加代、繁殖和水稻制種等[9]，在中國境內(nèi)銷售其旗下品種，千方百計實(shí)現(xiàn)其占領(lǐng)壟斷中國種業(yè)市場的目的。組建“南繁硅谷”，打造聚集國內(nèi)外一流人才的高地，組織具有重大引領(lǐng)作用的協(xié)同攻關(guān)，形成代表國家水平、國際同行認(rèn)可、在國際上擁有話語權(quán)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新實(shí)力，才能成為搶占國際科技制高點(diǎn)的重要戰(zhàn)略創(chuàng)新力量，為保障國家糧食安全提供強(qiáng)大支撐，才能避免未來中國種業(yè)受制于人[10]。

南繁急需構(gòu)建突破性、引領(lǐng)型、平臺型為一體的新體制新機(jī)制。南繁已成為全國最大的、最開放的、最具影響力的農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)區(qū)，被譽(yù)為“綠色硅谷”，南繁涉及國內(nèi)500多家科研機(jī)構(gòu)，常年育制種面積1.3萬hm2左右[11]，但缺少固定人員編制，缺乏穩(wěn)定的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，缺乏完善的基礎(chǔ)科研設(shè)施，沒有統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)構(gòu)并制定管理規(guī)章制度，難以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資源形成優(yōu)勢互補(bǔ)，難以最大限度發(fā)揮作用。習(xí)近平總書記指出要建成集科研、生產(chǎn)、銷售、科技交流、成果轉(zhuǎn)化為一體的服務(wù)全國的“南繁硅谷”，體現(xiàn)了國家目標(biāo)和戰(zhàn)略需求，需要匯聚種業(yè)尖端科技力量，立足“加強(qiáng)國家南繁科研育種基地（海南）建設(shè)，打造國家熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)中心”，統(tǒng)籌布局，科學(xué)規(guī)劃，瞄準(zhǔn)“南繁硅谷”的目標(biāo)和方向努力奮斗[12]。

南繁種業(yè)事關(guān)中國糧食安全，已上升為國家安全戰(zhàn)略的一個重要組成部分。當(dāng)前，黨中央、國務(wù)院已明確將“加強(qiáng)國家南繁科研育種基地（海南）建設(shè)”作為海南建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)南繁種業(yè)發(fā)展的科技創(chuàng)新支撐，將技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為加速國家南繁種業(yè)發(fā)展的源動力任務(wù)緊迫，刻不容緩[13]。

2 南繁硅谷建設(shè)工作基礎(chǔ)

南繁育制種事業(yè)經(jīng)過了數(shù)十年的發(fā)展取得了巨大的成就，但南繁種業(yè)的可持續(xù)發(fā)展目前面臨2個主要瓶頸：（1）南繁區(qū)轉(zhuǎn)基因生物和有害生物帶來的生物安全問題亟待解決[14]；（2）南繁育種過程創(chuàng)制的各類新種質(zhì)（育種中間材料）亟待高效創(chuàng)新利用。這些問題瓶頸既給南繁種業(yè)發(fā)展帶來了潛在的安全風(fēng)險，又極大地制約了南繁科研育種的效率和南繁種業(yè)的發(fā)展?jié)摿15]。因此，開展南繁種質(zhì)資源高效利用與生物安全保障技術(shù)研究具有現(xiàn)實(shí)緊迫性和必要性，可有效地釋放南繁科研育種發(fā)展?jié)摿?，提高南繁科研育種的安全性，將為克服南繁種業(yè)發(fā)展的重要瓶頸提供重要的科技創(chuàng)新動力，為中國南繁種業(yè)又好又快、持續(xù)穩(wěn)定、健康綠色發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐[16]。

一方面，南繁區(qū)生物安全與生態(tài)安全等問題亟待解決。主要體現(xiàn)為以下幾個方面：（1）近年來，隨著中國轉(zhuǎn)基因作物新品種培育工作的快速發(fā)展，進(jìn)入南繁區(qū)的轉(zhuǎn)基因材料日益增多，而相應(yīng)的監(jiān)測、預(yù)警和控制措施卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后[17]。轉(zhuǎn)基因作物外源基因如在南繁過程中漂移至其他種質(zhì)材料，就可能迅速擴(kuò)散到全國各地，其潛在風(fēng)險高于全國其他任何地區(qū)[18]。如不科學(xué)規(guī)范管理，南繁區(qū)可能成為外源轉(zhuǎn)基因漂移的“擴(kuò)散源”，勢必影響中國農(nóng)作物生產(chǎn)、生物多樣性保護(hù)和生態(tài)安全。（2）檢疫性有害生物進(jìn)入對南繁區(qū)乃至海南島地區(qū)的生物安全構(gòu)成了巨大的潛在威脅，對南繁區(qū)生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)的組成造成了潛在的影響[19]。（3）南繁過程中大批種子、種苗調(diào)進(jìn)調(diào)出，人員流動頻繁，極易造成病蟲草鼠等有害生物的傳播擴(kuò)散[20]。目前，南繁地區(qū)對有害生物的監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險評估和控制的措施和條件遠(yuǎn)不能滿足需求。有害生物的傳播擴(kuò)散已經(jīng)越來越嚴(yán)重地困擾和威脅到南繁育種的發(fā)展[21]。如不嚴(yán)格控制，南繁區(qū)可能成為有害生物交叉?zhèn)鞑サ拇蟆叭靖住?，將?yán)重威脅中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展與糧食生產(chǎn)的安全。（4）隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，外來生物入侵現(xiàn)象越來越普遍，所造成的影響愈加嚴(yán)重[22]。隨著海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的進(jìn)程逐步加快，以全球動植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)中心、南繁科技城、南繁國家實(shí)驗(yàn)室等項(xiàng)目為代表的自由貿(mào)易港逐步形成，以轉(zhuǎn)基因作物、檢疫性生物、外來入侵生物和病蟲草鼠等有害生物為代表的生物安全問題將逐步凸顯[23]，迫切需要及時掌握國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域理論研究的發(fā)展動態(tài)和成果，集成應(yīng)用預(yù)防和控制技術(shù)，探討科學(xué)開展生物安全管理的途徑[24]。在此基礎(chǔ)上，建設(shè)相應(yīng)的檢測監(jiān)測、風(fēng)險評估與預(yù)警及監(jiān)管平臺，為南繁種業(yè)的健康、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航[25]。

另一方面，如何高效保存、保護(hù)和利用南繁種質(zhì)資源的問題制約著南繁的發(fā)展。主要表現(xiàn)在：（1）對南繁種質(zhì)資源沒有系統(tǒng)的加以保存和保護(hù)，除已育成品種的材料以外，大量珍貴的育種中間材料被丟失或者遺棄，沒有共享和交流的平臺，因此造成極大的浪費(fèi)，嚴(yán)重制約著南繁育種基礎(chǔ)研究水平的提高[26]。近十年的統(tǒng)計顯示，由國家農(nóng)作物品種審定委員會審定的品種，有1345個出自南繁，占總數(shù)的86%；由省級農(nóng)作物品種審定委員會審定的品種，育自南繁的占比超過九成[27]。每年800多家南繁機(jī)構(gòu)、7000名農(nóng)業(yè)科技專家聚集三亞及其周邊開展南繁育種工作，數(shù)以萬計的育種材料和育種中間材料構(gòu)成了寶貴的種質(zhì)資源庫[28]。然而，由于缺乏核心技術(shù)支撐以提供有效的共享渠道，南繁種質(zhì)資源的交流和共享遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到應(yīng)有的水平，直接降低了南繁育種效率，極大地制約了南繁種業(yè)的發(fā)展?jié)摿29]。（2）目前還沒有建立針對南繁種質(zhì)資源的共享平臺和公共技術(shù)服務(wù)體系，南繁種質(zhì)資源的高效鑒定評價技術(shù)體系沒有建立[30]。當(dāng)前，急需為南繁育種材料提供身份驗(yàn)證、產(chǎn)權(quán)保護(hù)，打造種質(zhì)資源高效利用共享技術(shù)服務(wù)平臺[31]。（3）目前還沒有建立針對南繁種質(zhì)資源的高效育種技術(shù)公共服務(wù)平臺[32]。當(dāng)前，急需以種質(zhì)資源高效利用持續(xù)創(chuàng)新為目標(biāo)，打造基于CRISPR基因編輯技術(shù)等新一代育種手段的南繁育種技術(shù)服務(wù)共享平臺，為加速南繁新品種選育和提升南繁種業(yè)的競爭力提供幫助，促進(jìn)中國種業(yè)“走出去”[33]。

2.1 主要工作進(jìn)展

近年來，中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院“南繁育種與生物安全創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”緊密圍繞南繁生物育種和南繁生物安全兩個主題進(jìn)行基礎(chǔ)和應(yīng)用研究，取得了兩方面的重要進(jìn)展：

（1）南繁及熱帶特色作物高效遺傳轉(zhuǎn)化技術(shù)平臺建設(shè)取得重要進(jìn)展。優(yōu)化和建立了狗尾草、水稻、大豆、番木瓜、木薯、高粱、玉米、紅麻等轉(zhuǎn)基因技術(shù)體系。目前，狗尾草、水稻、大豆、番木瓜轉(zhuǎn)化技術(shù)體系已經(jīng)成熟，可以進(jìn)一步優(yōu)化和培養(yǎng)技術(shù)人才開展對外技術(shù)服務(wù)工作[34]；探索建立了‘華南8號’木薯品系的胚性愈傷轉(zhuǎn)化技術(shù)體系和高粱成熟種子胚性愈傷高效轉(zhuǎn)基因技術(shù)體系[35]；探索優(yōu)化了在海南開展玉米幼胚轉(zhuǎn)化、高粱幼胚轉(zhuǎn)化的栽培條件[36]；構(gòu)建了番木瓜、狗尾草、水稻、高粱、木薯等CRISPR基因編輯載體，并轉(zhuǎn)化開展番木瓜抗病研究、狗尾草抗旱性研究、水稻落?；蜓芯康萚37]；構(gòu)建了玉米ZmASR1抗旱基因家族9個基因過表達(dá)載體和對應(yīng)狗尾草8個同源基因的基因編輯CRISPR載體，并轉(zhuǎn)化狗尾草[38]；獲農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)進(jìn)入轉(zhuǎn)基因安全性評價階段的轉(zhuǎn)基因抗病毒番木瓜優(yōu)良品系7個[39]。

（2）南繁轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)測與控制技術(shù)研發(fā)有新進(jìn)展。初步明確了轉(zhuǎn)基因水稻指示性非靶標(biāo)昆蟲-稻紅瓢蟲的群落結(jié)構(gòu)特征[40]；開發(fā)Bt Cry1Ab/Cry1Ac+Bar除草劑靶標(biāo)檢測試紙條，應(yīng)用于南繁區(qū)轉(zhuǎn)基因作物快速檢測，有力支撐南繁生物安全監(jiān)管；2017年度田間快速初篩南繁水稻、玉米等1504份樣品（資質(zhì)報告333份+試紙條1171份），為南繁區(qū)農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)管提供重要的技術(shù)支撐[41]；選定南繁抗蟲水稻育種核心區(qū)域周邊的海南野生稻原生地為監(jiān)測點(diǎn)，建立監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)[42]；完成轉(zhuǎn)基因抗病毒番木瓜YK 16-0-1分子特征、環(huán)境安全和食用安全評價工作，已向農(nóng)業(yè)部申報安全證書[43]。

近3年來，依托行業(yè)科研專項(xiàng)的支持，中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院與中國農(nóng)科院、海南大學(xué)、海南省農(nóng)科院、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)等單位合作，開展南繁區(qū)生物安全監(jiān)測預(yù)警及控制關(guān)鍵技術(shù)研究與示范，在南繁區(qū)鑒定病蟲害73種，研發(fā)生物安全防控新技術(shù)17項(xiàng)，完成樣品檢測2448份，開展科普活動38場，培訓(xùn)基層農(nóng)業(yè)管理和技術(shù)人員超過3000人次[44]。

2.2 條件平臺

海南南繁公共實(shí)驗(yàn)服務(wù)和執(zhí)法管理基礎(chǔ)設(shè)施平臺建設(shè)地點(diǎn)位于國家南繁檢驗(yàn)檢疫大樓（地址：海南省三亞市吉陽區(qū)兆龍西路嶺仔小組149號），與海南省南繁管理局（國家南繁工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）在同一棟樓內(nèi)。平臺屬《國家南繁科研育種基地（海南）建設(shè)規(guī)劃（2015—2025年）》規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目，由國家財政全額投資，由海南省農(nóng)業(yè)廳與中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院共同建設(shè)。其中，海南省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)項(xiàng)目1710萬元，主要用于實(shí)驗(yàn)室裝修、南繁展覽館和信息系統(tǒng)建設(shè)；中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院負(fù)責(zé)項(xiàng)目1664萬元，用于購置實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備。共購置儀器設(shè)備650臺（套）[45]。

平臺所處的國家南繁檢驗(yàn)檢疫大樓產(chǎn)權(quán)屬于海南省農(nóng)業(yè)廳，現(xiàn)由海南省南繁管理局管理和使用。經(jīng)平臺建設(shè)雙方研究，同意將大樓的第2至第6樓層整體用于平臺建設(shè)。按樓層從上到下，分別建設(shè)轉(zhuǎn)基因植物檢測室、種子檢驗(yàn)檢測中心、外來入侵生物檢測與風(fēng)險分析實(shí)驗(yàn)室、重大病蟲草鼠害監(jiān)測防控實(shí)驗(yàn)室、植物檢疫實(shí)驗(yàn)室、公共開放實(shí)驗(yàn)室。2018年4月，經(jīng)中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院與海南省農(nóng)業(yè)廳雙方主管領(lǐng)導(dǎo)商洽，同意在平臺建設(shè)完成以后，由中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院整體負(fù)責(zé)平臺相關(guān)實(shí)驗(yàn)室的運(yùn)行管理[46]。

2.3 存在的問題與不足

2.3.1 科技創(chuàng)新支撐南繁種業(yè)發(fā)展動力不足 南繁基地是中國最大、最開放、最有影響力的育制種基地，對保障中國糧食安全、推動種業(yè)創(chuàng)新、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)揮不可替代、獨(dú)一無二的重要作用?？钙鹜七M(jìn)民族種業(yè)發(fā)展、保障國家糧食安全的擔(dān)當(dāng)，科研工作者責(zé)無旁貸，更義無反顧，要將千方百計為南繁科研育種工作提供全方位、高標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)化的服務(wù)。一是圍繞國家糧食安全需要和全球種業(yè)創(chuàng)新前沿，建設(shè)南繁育種國家實(shí)驗(yàn)室，提供基因挖掘、種質(zhì)創(chuàng)新、育種技術(shù)、新品種選育、高效繁育技術(shù)等領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究服務(wù)；二是科技支撐建設(shè)中國南繁科技城，著力打造中國種業(yè)新品種發(fā)布、種子科技創(chuàng)新交流、種業(yè)研究機(jī)構(gòu)合作、種子信息綜合服務(wù)平臺，使南繁真正成為全國種業(yè)的“硅谷”[47]。

以南繁育種和生物安全研究為例。一是要不斷凝練和聚焦南繁生物安全研究的核心科學(xué)問題，開展系統(tǒng)性、基礎(chǔ)性和長期性的工作。生物安全監(jiān)測和評價往往需要一段較長的時間，短則十年半年，長則數(shù)十年，需要一代人甚至幾代人的累積和努力，因此必須從一開始就要樹立研究典范，建立由預(yù)見性和規(guī)劃性的研究體系。經(jīng)過多年的研究累積，本團(tuán)隊(duì)已積累了較好的前期研究工作基礎(chǔ)，下一階段，需瞄準(zhǔn)國際高水平研究，集中團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢力量在核心科學(xué)問題上進(jìn)行深挖，力爭通過十年左右的努力，打造一支在國際轉(zhuǎn)基因生物安全研究領(lǐng)域具有較高知名度的學(xué)術(shù)型研究隊(duì)伍。二是要繼續(xù)加強(qiáng)南繁育種的技術(shù)體系建設(shè)和核心技術(shù)研發(fā)。作物生物育種技術(shù)是技術(shù)性很強(qiáng)的工作，必須跟緊國內(nèi)外生物育種技術(shù)的發(fā)展，不斷提高研發(fā)水平；同時研究的范圍也比較廣泛，必須跟緊中國南繁育種的需求與趨勢，依托熱區(qū)優(yōu)勢，充分發(fā)揮平臺特色，從而更有效的為國家種業(yè)和熱區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)。與此同時，要緊密結(jié)合南繁種業(yè)發(fā)展的市場需求，探索科技成果轉(zhuǎn)化的新機(jī)制[48]。

2.3.2 科研條件和科研平臺有待整合提升 經(jīng)過多年的發(fā)展，南繁科研條件逐步改善。南繁區(qū)域聚集了近500家科研單位，但相互之間協(xié)同協(xié)作極少，科研育種條件參差不齊，沒有形成共融、共享、共創(chuàng)的科研大裝置平臺[49]。

2.3.3 南繁公共科研服務(wù)條件尚待完善 2015年10月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家四部委和海南省政府聯(lián)合印發(fā)了《國家南繁科研育種基地（海南）建設(shè)規(guī)劃（2015—2025年）》，在海南省委、省政府的強(qiáng)力推進(jìn)和農(nóng)業(yè)部等有關(guān)國家部委的大力支持、有關(guān)省份的積極參與下，南繁基地建設(shè)取得了階段性成效，科研條件平臺初具雛形。一是批復(fù)建設(shè)南繁公共實(shí)驗(yàn)服務(wù)和執(zhí)法管理基礎(chǔ)設(shè)施平臺項(xiàng)目。目前400多件儀器設(shè)備已購置到位，并已進(jìn)駐三亞國家南繁檢驗(yàn)檢疫大樓，6855 m2實(shí)驗(yàn)室已準(zhǔn)備裝修。二是國家批復(fù)由海南省農(nóng)墾集團(tuán)承擔(dān)333.33 hm2國家南繁生物育種專區(qū)建設(shè)，現(xiàn)已基本完成項(xiàng)目用地的土地平整[50]。

因此，要在發(fā)揮南繁科技資源扎堆優(yōu)勢的前提下，加強(qiáng)南繁公共服務(wù)的科技研發(fā)和服務(wù)力度，盡快打造南繁公共服務(wù)平臺，在南繁生物安全、種子檢測、有害生物防控和土壤改良等方面為南繁單位提供高水平的精準(zhǔn)服務(wù)。同時，推動公共科技資源共享，構(gòu)建南繁產(chǎn)業(yè)科技合作聯(lián)盟，承擔(dān)種業(yè)研發(fā)科技項(xiàng)目。鼓勵南繁地區(qū)的公共科技資源向南繁單位開放，提供特色科技服務(wù)。在2018年全國兩會上，全國政協(xié)委員毛萬春為代表的委員們一致認(rèn)為，在海南建設(shè)南繁國家實(shí)驗(yàn)室有助于整合科研創(chuàng)新力量，集中推動種業(yè)科技成果落地，是實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的重要內(nèi)容之一，是以更加開放的姿態(tài)推進(jìn)種業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新的重要舉措，是集南繁科研、繁育、制種一體化，推動種業(yè)科技聯(lián)合攻關(guān)的創(chuàng)新共享平臺。委員們還建議國家科技部集中力量支撐以中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院為代表的南繁科研機(jī)構(gòu)，完善重大科研基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，強(qiáng)化科研公共服務(wù)功能，成為服務(wù)南繁可研的公共開放實(shí)驗(yàn)平臺、生物安全平臺、資源信息平臺。

南繁專業(yè)人才隊(duì)伍有待壯大。據(jù)初步調(diào)查，超過95%以上為“候鳥”型科技人員，且本科以下學(xué)歷的一般技術(shù)人才居多，具有碩士、博士學(xué)歷的研究性人才缺乏。由于各南繁單位的基地分布零散，加之育種行業(yè)保守性質(zhì)凸出，科技人員之間的交流很少，南繁先進(jìn)科技難以落地，對南繁種業(yè)科技成果就地轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的貢獻(xiàn)微乎其微。初步統(tǒng)計，中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院具有高級職稱并開展南繁種業(yè)相關(guān)研究的專家28人，中級及以下技術(shù)人員50人左右，研究生嚴(yán)重缺乏，僅有“南繁育種與生物安全”院級創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)22人專門從事南繁研究，亟需補(bǔ)充各類人力資源。

3 南繁硅谷建設(shè)基本思路

以全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記今年4月12日視察南繁基地的重要指示和《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》文件精神為契機(jī)，搶抓三亞南繁科技城建設(shè)歷史機(jī)遇，建設(shè)南繁種業(yè)科技創(chuàng)新中心（國家南繁研究院），服務(wù)國家南繁種業(yè)科技創(chuàng)新需求，服務(wù)海南南繁產(chǎn)業(yè)科技支撐要求，將“南繁硅谷”打造成為國家熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)中心獨(dú)具特色的核心組成部分。

3.1 發(fā)展目標(biāo)

建設(shè)以南繁種質(zhì)資源創(chuàng)新利用、南繁生物育種、南繁檢驗(yàn)檢疫、南繁生物安全等領(lǐng)域?yàn)橹饕淼哪戏狈N業(yè)科技創(chuàng)新基地；建設(shè)以本科生、研究生學(xué)歷教育為主的南繁種業(yè)人才培養(yǎng)基地；建設(shè)南繁種業(yè)國際合作交流基地，服務(wù)南繁種業(yè)“走出去”。

總的目標(biāo)是：創(chuàng)建世界一流的南繁種業(yè)科技創(chuàng)新中心，建設(shè)成為南繁科技創(chuàng)新的火車頭，南繁人才培養(yǎng)的孵化器，南繁種業(yè)國際化的助推器。

用3～5年時間，把國家南繁研究院建設(shè)成為南繁國家實(shí)驗(yàn)室的孵化器，建成中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院大學(xué)，將國家南繁研究院打造成為南繁育種技術(shù)創(chuàng)新的領(lǐng)頭羊、南繁公共技術(shù)服務(wù)的大平臺和南繁專業(yè)人才培養(yǎng)的搖籃。用8到10年時間，建立南繁國家實(shí)驗(yàn)室。國家南繁研究院作為國家熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)中心的重要組成部分，在更廣的領(lǐng)域更高的層次發(fā)揮更大的作用。

3.2 建設(shè)任務(wù)

打造一個中心：世界一流的南繁種業(yè)科技創(chuàng)新中心。三個基地：南繁種業(yè)科技創(chuàng)新基地[南繁國家實(shí)驗(yàn)室（籌）]、南繁種業(yè)人才培養(yǎng)基地[中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院大學(xué)（籌）]、南繁種業(yè)國際合作交流基地。九個平臺：南繁科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新與公共服務(wù)平臺、南繁檢驗(yàn)檢疫技術(shù)服務(wù)平臺、南繁生物育種研究平臺、南繁生物安全科學(xué)平臺、南繁種業(yè)信息服務(wù)平臺、南繁種業(yè)高端技術(shù)人才培養(yǎng)平臺、南繁院士工作平臺、南繁科教平臺、南繁國際交流服務(wù)平臺。

各基地下設(shè)若干平臺，各平臺下設(shè)若干研究中心，表述如下：

3.2.1 南繁科技創(chuàng)新基地[南繁國家實(shí)驗(yàn)室（籌）]

（1）南繁科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新與公共服務(wù)平臺。以優(yōu)異種質(zhì)資源鑒定與新基因挖掘、良種繁育與種子加工技術(shù)等為基礎(chǔ)，建設(shè)“南繁種質(zhì)資源庫”、“南繁種子種苗檢驗(yàn)檢測中心”、“南繁育繁推一體化技術(shù)研究中心”等。

（2）南繁檢驗(yàn)檢疫技術(shù)服務(wù)平臺。以植物檢驗(yàn)檢疫和疫病防控技術(shù)為基礎(chǔ)，建設(shè)“南繁檢驗(yàn)檢疫技術(shù)中心”，為南繁植物檢疫和種子進(jìn)出口貿(mào)易提供技術(shù)支撐。

（3）南繁生物育種研究平臺。以基因編輯等為主要手段開展南繁作物和熱帶作物重大育種技術(shù)與材料創(chuàng)新、重大品種選育，建設(shè)“南繁生物育種研究中心”，開展水稻、玉米和熱帶作物生物育種，開展基因型到表型的精準(zhǔn)評價和生理生態(tài)研究。

（4）南繁生物安全科學(xué)平臺。以轉(zhuǎn)基因作物安全評價、檢疫性生物防控、病蟲草鼠害防控、外來入侵生物防控等為基礎(chǔ)，建設(shè)“國家南繁生物育種專區(qū)技術(shù)服務(wù)中心”、“南繁轉(zhuǎn)基因作物檢測與環(huán)境安全評價中心”、“南繁外來入侵和有害生物防控中心”。

（5）南繁種業(yè)信息服務(wù)平臺。以南繁種業(yè)大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，建立南繁育種知識產(chǎn)權(quán)交易與種質(zhì)資源信息服務(wù)平臺，建設(shè)“南繁種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)中心”、“南繁基因庫”、“南繁育種材料交流中心”。

3.2.2 南繁種業(yè)人才培養(yǎng)基地[中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院大學(xué)（籌）]

（1）南繁種業(yè)高端技術(shù)人才培養(yǎng)平臺。根據(jù)中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院17個一級學(xué)科、51個二級學(xué)科建設(shè)基礎(chǔ)，以作物學(xué)、植物保護(hù)、基因工程等學(xué)科為重點(diǎn)，依托中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院大學(xué)（籌），建立“國家南繁研究院”，建立本科、碩士、博士人才教育培養(yǎng)體系，培養(yǎng)南繁種業(yè)高端專業(yè)人才和種業(yè)“走出去”復(fù)合型專業(yè)人才。同時，在國家南繁研究院建立“南繁國際學(xué)院”，主要面向“一帶一路”國家培養(yǎng)國際留學(xué)生。

（2）南繁院士工作平臺。以南繁水稻、玉米、棉花等主要育種作物和冬季瓜菜、熱帶水果、海洋生物等為研究對象，聚集一批國內(nèi)外知名院士專家及其創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，建設(shè)院士聯(lián)合工作站，配套建設(shè)一批博士后聯(lián)合工作站。

（3）南繁科教平臺。以作物栽培、園林園藝、植物保護(hù)、生物安全等專業(yè)學(xué)科為基礎(chǔ)，建立“南繁農(nóng)技人員培訓(xùn)中心”、“南繁科普教育中心”。

3.2.3 南繁種業(yè)國際合作交流基地——南繁國際交流服務(wù)平臺 以開展種業(yè)科技國際合作、人才交流為基礎(chǔ)，建立“南繁種業(yè)科技國際合作與交流中心”，強(qiáng)化與國際種業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的技術(shù)交流與合作。

3.3 保障措施

3.3.1 組織保障 由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、海南省政府共同牽頭成立創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，共同推進(jìn)國家南繁研究院創(chuàng)建，及時研究解決推進(jìn)過程中的重大問題，建立常態(tài)化工作推進(jìn)機(jī)制，抓好督促檢查，確保各項(xiàng)任務(wù)按時間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)。由中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院、海南省科技廳牽頭成立專項(xiàng)工作推進(jìn)小組，負(fù)責(zé)與國家有關(guān)部門和省直有關(guān)部門及建設(shè)單位等的日常溝通協(xié)調(diào)工作。

3.3.2 資金保障 除積極爭取國家和有關(guān)部委持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)支持外，強(qiáng)化地方政府配套資金落實(shí)，由國家財政全額支持國家南繁研究院建設(shè)。各部門要加強(qiáng)資金安排計劃管理，為國家南繁研究院建設(shè)發(fā)展提供持續(xù)資金和財政保障。

3.3.3 人才保障 加大人才引進(jìn)力度，為國家南繁研究院延攬一大批海內(nèi)外高端人才；堅持培育和引進(jìn)并舉，廣泛吸引各類人才，逐步達(dá)到2000名左右的人才規(guī)模；加大人才引進(jìn)相關(guān)配套政策的落實(shí)，如保障住房、配偶就業(yè)、子女入學(xué)（園）和戶籍辦理等，為引進(jìn)人才在國家南繁研究院發(fā)展提供最有力的支持。

3.3.4 基本建設(shè)保障 國家南繁研究院主體項(xiàng)目位于三亞南繁科技城，總占地24.33 hm2。總建筑面積10萬m2，新建試驗(yàn)基地66.67 hm2，申請國家財政投資11.1億元。項(xiàng)目用地由海南省人民政府專門劃撥，建設(shè)支撐南繁種業(yè)創(chuàng)新研究的基礎(chǔ)設(shè)施、研究平臺、后勤保障配套服務(wù)設(shè)施，建設(shè)開展研究工作的基本條件。一是實(shí)驗(yàn)大樓。由海南省人民政府專門劃撥土地進(jìn)行建設(shè)，總建筑面積5萬m2。二是試驗(yàn)基地。根據(jù)國家南繁科研育種基地規(guī)劃，在三亞南繁科技城周邊選擇66.67 hm2適宜開展水稻、玉米、棉花等南繁主要育種作物和熱帶特色高效作物田間實(shí)驗(yàn)的耕地進(jìn)行建設(shè)。各基地建設(shè)曬場、倉庫、大棚、實(shí)驗(yàn)室等配套設(shè)施。三是后勤配套設(shè)施。在實(shí)驗(yàn)大樓主體建筑的基礎(chǔ)上建設(shè)配套專家樓和宿舍區(qū)，建筑面積4萬m2。同時，在試驗(yàn)基地建設(shè)1萬m2配套生活設(shè)施?？蒲腥藛T家屬安置所需的住宅條件由三亞市政府出臺專門政策按照人才引進(jìn)配套政策解決。