描摹中國公眾科學(xué)素質(zhì)的發(fā)展軌跡

□ 鄭莉穎

時(shí)代大潮奔騰不息，歷史車輪滾滾向前。回首過去，人類從農(nóng)耕時(shí)代、工業(yè)時(shí)代邁向信息時(shí)代、智能時(shí)代，人類文明的每一次飛躍，都伴隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步與創(chuàng)新。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，為社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展和文明的進(jìn)步創(chuàng)造了新的空間，各國的利益緊密相連，全球的命運(yùn)休戚與共。但是，全球知識鴻溝和發(fā)展鴻溝仍然存在，以科學(xué)素質(zhì)來建設(shè)造福人民、推動(dòng)共建繁榮世界，我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn)。

放眼未來，深化務(wù)實(shí)合作，采取有力的行動(dòng)，提升世界公眾的科學(xué)素質(zhì)是全球科技領(lǐng)域共同應(yīng)對人類的面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)的重要舉措，必須為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體而做出積極的貢獻(xiàn)。

——2018年世界公眾科學(xué)素質(zhì)促進(jìn)大會(huì)主席萬鋼致辭

開幕式上，全國政協(xié)副主席萬鋼致辭。

科學(xué)是人類共同的財(cái)富，科學(xué)素質(zhì)則是人綜合素質(zhì)的重要組成部分。

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中曾明確指出：“我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡、不充分的發(fā)展之間的矛盾”。在科學(xué)普及事業(yè)的發(fā)展過程中，這個(gè)矛盾主要體現(xiàn)在社會(huì)和公眾的科普需求與科普發(fā)展不平衡、不充分之間。目前，加強(qiáng)科學(xué)素質(zhì)在人的全面發(fā)展建設(shè)、創(chuàng)新型國家建設(shè)等方面的重要意義已成為廣泛的國際共識。該如何發(fā)展科普產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)科普事業(yè)的有效增長、實(shí)現(xiàn)公眾科學(xué)素質(zhì)的全面提升是全球面臨的普遍問題。

近十幾年來，我國堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，高度重視公民科學(xué)素質(zhì)的發(fā)展?fàn)顩r，將促進(jìn)人的全面發(fā)展和核心素質(zhì)提升作為公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)：2002年，當(dāng)今世界唯一一部專門以提高公民科學(xué)素質(zhì)為目的的法律——《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》問世，為加強(qiáng)公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)提供了法制保障；2006年，國務(wù)院頒布《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要（2006—2010—2020年）》，旨在利用系統(tǒng)、全面、專門的行動(dòng)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)公民科學(xué)素質(zhì)的提升；2016年，科技創(chuàng)新、科學(xué)普及作為創(chuàng)新發(fā)展的兩翼被置于同等重要位置，并隨著“全國科技工作者日”的設(shè)立，普及科學(xué)知識、弘揚(yáng)科學(xué)精神、倡導(dǎo)科學(xué)方法以越來越“接地氣”的方式走進(jìn)公眾視野……

科普喜報(bào)：中國公眾科學(xué)素質(zhì)一路走高

自1949年，政務(wù)院文化部設(shè)立科學(xué)普及局，科普工作正式成為了政府職能。

長期以來，堅(jiān)持“普及中提高、提高中普及”的基本做法，科普事業(yè)在我國逐漸實(shí)現(xiàn)了由自發(fā)到有組織、有計(jì)劃，從小事業(yè)到大布局的發(fā)展變化。即便從弱勢局面扭轉(zhuǎn)是一個(gè)曲折的過程，但走過“文化大革命”的艱澀時(shí)期，迎來改革開放的美好時(shí)代，步入21世紀(jì)的我國科普事業(yè)隨著《科普法》和《科學(xué)素質(zhì)綱要》等政策法規(guī)的出臺，走向了更為法制化、制度化的軌道?？破栈A(chǔ)設(shè)施建設(shè)越來越多，科普創(chuàng)作呈現(xiàn)百家爭鳴局面，科技工作者隊(duì)伍日益壯大，這些無不昭示著科普事業(yè)步入繁榮時(shí)代。

根據(jù)《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》，我國科技創(chuàng)新的發(fā)展目標(biāo)之一是，到2020年，“公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例超過10%”，而達(dá)到或超過這一目標(biāo)也是創(chuàng)新型國家科技人力資源所普遍具備的重要特點(diǎn)之一。

科普工作的欣欣向榮，近年來，保障和加快了公民科學(xué)素質(zhì)水平的提升。2006—2018年，經(jīng)過幾次全國范圍內(nèi)的抽樣調(diào)查，我國公民科學(xué)素質(zhì)總體水平大幅度上升，特別是在2012年中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)召開后，公民科學(xué)素質(zhì)水平進(jìn)入一個(gè)快速提升階段。“2018年，中國公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例達(dá)到8.47%，比2015年的6.20%提升了2.27百分點(diǎn)。提升速度加快，年平均增長由2005—2010年的0.33百分點(diǎn)、2010—2015年的0.59百分點(diǎn)提升到2015—2018年的0.76百分點(diǎn)，逐步縮小了與主要發(fā)達(dá)國家的差距?！痹?018年《中國公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)報(bào)告》中，我國公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)工作效果明顯，勢頭良好。

不同人群的科學(xué)素質(zhì)水平提升

“與2015年相比，我國城鄉(xiāng)之間、不同性別人群之間的科學(xué)素質(zhì)差距正在減少?！敝袊破昭芯克芯繂T何薇表示。

《科學(xué)素質(zhì)綱要》將青少年、農(nóng)民、城鎮(zhèn)勞動(dòng)者和領(lǐng)導(dǎo)干部與公務(wù)員視為重點(diǎn)人群。在逐步加大相關(guān)人群的科普教育力度、全面組織科普教育活動(dòng)等措施下，領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的科學(xué)素質(zhì)水平得到了超過10個(gè)百分點(diǎn)的提升效果，位居重點(diǎn)人群科學(xué)素質(zhì)提升榜單首位，并持續(xù)保持領(lǐng)先增長優(yōu)勢。其次根據(jù)調(diào)查，城鎮(zhèn)勞動(dòng)者科學(xué)素質(zhì)水平由2007年的2.97%增長到2018年的10.14%；農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)雖受龐大基數(shù)的影響，也同期增長超過一個(gè)百分點(diǎn)……

與此同時(shí)，最新的媒體報(bào)道中還指出，我國農(nóng)村居民、女性公眾的科學(xué)素質(zhì)水平提升速度較快，這主要取決于教育發(fā)展趨勢和新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)信息知識傳達(dá)的高效性。另外，科教興國等戰(zhàn)略的實(shí)施也為科學(xué)素質(zhì)普及工作輔以支持，以80后、90后年輕一代為主力軍，我國公眾具備科學(xué)素質(zhì)的群體也有了趨向于年輕化的明顯變化，為我國日后進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列奠定了優(yōu)質(zhì)的年輕科技人力基礎(chǔ)。

不過最新的調(diào)查結(jié)果還顯示：與2015年相比，調(diào)查中高中、大學(xué)?？啤⒋髮W(xué)本科及以上文化程度的公眾具備科學(xué)素質(zhì)比例均有所下降。對此，相關(guān)專家解讀為我國高學(xué)歷人群的科學(xué)素質(zhì)已進(jìn)入緩慢提升階段，同時(shí)呼吁國家盡快重視科技教育質(zhì)量問題。

目標(biāo)唯一，全方位聚力

目前，在上層機(jī)構(gòu)引導(dǎo)、全民廣泛參與科普的社會(huì)行動(dòng)中，科學(xué)素質(zhì)與文化包容之間的關(guān)系越發(fā)融洽，持續(xù)促進(jìn)個(gè)體全面發(fā)展服務(wù)的同時(shí)，還為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)建設(shè)帶來了顯著的積極效應(yīng)。歸結(jié)原因，除了得益于國家制定并實(shí)行的中國公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)機(jī)制、符合我國特色的建設(shè)方式，還要同良好的社會(huì)氛圍、逐漸提升的公眾科學(xué)素質(zhì)建設(shè)能力有著緊密聯(lián)系。

——保持對科技的高參與度、高關(guān)注度

公眾科學(xué)素質(zhì)與科技的發(fā)展、科學(xué)素養(yǎng)的提升相輔相成。

2018年有超過80%的公眾贊成“現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)將給我們的后代提供更多的發(fā)展機(jī)會(huì)”“盡管不能馬上產(chǎn)生效益，但是基礎(chǔ)科學(xué)的研究是必要的，政府應(yīng)該支持”等觀點(diǎn)。從一定程度上，公眾的理解和支持有利于科技的進(jìn)一步推動(dòng)，而科技成果最終也將反作用于公眾本身，對提升科學(xué)素質(zhì)有著不可估量的長期作用。

此外，積極利用新媒體傳播科技信息，定期舉辦全國科普日等活動(dòng)，使公眾能夠多渠道獲取科學(xué)知識，既保持了科技信息高關(guān)注度也豐富了公眾自身對于科學(xué)的了解和理解。同樣，這對促進(jìn)科技類職業(yè)就業(yè)、科學(xué)文化類公共設(shè)施建設(shè)以及整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化全面發(fā)展皆有價(jià)值。

——科普的團(tuán)隊(duì)化、專業(yè)化

科普人才隊(duì)伍總量明顯增長，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

依據(jù)《中國科普統(tǒng)計(jì)》的歷年數(shù)據(jù)，2016年，全國共有科普人員185.24萬人，科普專職人員22.35萬人，較10年前大幅度提升了群體數(shù)量和科普效率。從構(gòu)成結(jié)構(gòu)上看，2016年，全國高學(xué)歷科普人員共計(jì)99.96萬人，其中科普專職人員中包含了1.14萬人進(jìn)行科普創(chuàng)作，初步形成了高水平、專業(yè)化的科普發(fā)展規(guī)模。

一方面從科普經(jīng)費(fèi)和基礎(chǔ)設(shè)施完善方面來講，科普經(jīng)費(fèi)總額逐年增長，經(jīng)相關(guān)部門審核批準(zhǔn)，已經(jīng)達(dá)到了科普專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)系統(tǒng)化，同時(shí)分化出社會(huì)捐贈(zèng)、自籌等其他科普經(jīng)費(fèi)組織、管理渠道。另一方面，科技館、科技類博物館和基層科普設(shè)施發(fā)展迅速，中國特色現(xiàn)代科技館體系基本建立。本著“廣覆蓋、重實(shí)效”的原則，實(shí)體科技館、流動(dòng)科技館、科普大篷車、農(nóng)村中學(xué)科技館遍地生花，拓展了公眾的科學(xué)視野，提升了科普的服務(wù)能力。

消彌科學(xué)素質(zhì)鴻溝、提升全球公眾科學(xué)素質(zhì)是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的一致目標(biāo)。在新一輪的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革當(dāng)中，我國將同世界各族人民互學(xué)互鑒，促進(jìn)世界公眾科學(xué)素質(zhì)的共商共建。