“雙一流”建設中普通地方高校內(nèi)涵發(fā)展路徑研究

殷志祥

(安徽理工大學 發(fā)展規(guī)劃處, 安徽 淮南 232001)

2015年11月，國務院正式出臺一流大學和一流學科建設方案，制定了“兩個一百年”的戰(zhàn)略目標。即通過五年建設，使得“若干所大學和一批學科進入世界一流行列，若干學科進入世界一流學科前列；再用十年時間，使得更多的大學和學科躋身世界一流行列，若干所大學躍居世界一流前列，一批學科綜合實力躍居世界一流學科前列，高等教育整體實力得到明顯提升；到2050年，我國一流大學和一流學科的數(shù)量明顯增加，實力顯著提高。數(shù)量和實力均躍居世界前列，把我國建設成為高等教育強國[1]”。隨著國家“雙一流”方案的出臺，各省、直轄市積極響應，紛紛出臺一流大學和一流學科建設辦法和措施，大力推進普通地方高校學科建設和內(nèi)涵發(fā)展。比如：山東省在推進雙一流建設方案中，積極支持普通地方高校雙一流建設，將學科劃分為自然科學類和人文社科類。2016年， 在13所普通地方高校中遴選了32個學科作為一流學科進行建設。自然科學類學科每個學科投入1億元，人文社科類學科每個投入5 000萬元[2]。安徽省也在2016年出臺《一流學科專業(yè)與高水平大學建設五年行動計劃》，提出堅持一流標準、堅持服務地方、堅持完善體系、堅持分類建設、堅持創(chuàng)新發(fā)展、堅持績效優(yōu)先。經(jīng)過5年持續(xù)建設，使安徽省高等教育更好的適應經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾需求。2017年安徽省財政廳、教育廳出臺《安徽省屬公辦普通本科高校一流學科獎補資金項目實施細則》并遴選25個學科進行獎補，按照世界一流(1 000萬/年)，國內(nèi)一流學科A類(500萬/年)，國內(nèi)一流學科B(500萬/年)給予資金支持，連續(xù)支持4年[3]。普通地方高校應該緊密結(jié)合“雙一流”建設，抓住機遇，結(jié)合學校自身特色和優(yōu)勢，加強學科內(nèi)涵建設，不斷提升特色優(yōu)勢學科的綜合實力。

一、凝練自身優(yōu)勢學科與特色學科，服務行業(yè)，彰顯特色。

“雙一流”建設是中國高等教育領(lǐng)域繼 “985”、“211”工程后又一戰(zhàn)略舉措，將依據(jù)一定的標準，在所有高等學校中遴選一部分大學和學科作為世界一流大學和一流學科立項建設，非“985”、“211”工程高校均有可能入選，這將使不同層次和類型的高校有機會參與到“雙一流”的建設中來。普通地方高校完全可以結(jié)合學校長期形成的特色和所在區(qū)域的特點，堅持特色發(fā)展，尤其是加強優(yōu)勢學科的整合，制定明晰的目標任務，在個別學科上取得突破。從這個角度來看，“雙一流”建設舉措必將激發(fā)普通地方高校的創(chuàng)新思路，積極謀劃，爭取早日躋身一流學科建設的行列，這給普通地方高校帶來前所未有的發(fā)展機遇，也給普通地方高校帶來無形的壓力。就目前而言，普通地方高校學科建設水平、辦學特色，學校綜合實力整體偏弱，相對于國家“雙一流”目標的要求還有較大差距。如果不能較好的結(jié)合學校長期形成的優(yōu)勢和特色，把目標鎖定在個別特色優(yōu)勢學科上，必將失去這次極好的發(fā)展機遇。我國普通地方本科大學近1 000所，這里有相當一部分屬于行業(yè)劃轉(zhuǎn)高校，具有鮮明的行業(yè)特色，形成了自身的傳統(tǒng)優(yōu)勢學科和特色學科。如果學校能夠進一步凝練自身優(yōu)勢學科與特色學科，加大對特色優(yōu)勢學科的投入，給予政策、資金支持，緊盯行業(yè)發(fā)展需求，以行業(yè)需求為導向，以解決行業(yè)重大難題為出發(fā)點，這些學科完全可以實現(xiàn)超越發(fā)展，進入全國一流乃至世界一流行列。當然，普通地方高校經(jīng)過多年發(fā)展，大部分高校已經(jīng)形成了自己的辦學特色和優(yōu)勢，在如何優(yōu)先發(fā)展部分學科上難以取舍，這就需要學校深入分析、科學謀劃和制定學科發(fā)展藍圖，集中有限資源優(yōu)先扶持優(yōu)勢特色學科，不斷加強優(yōu)勢特色學科的內(nèi)涵建設，提升優(yōu)勢學科的整體實力。在優(yōu)勢學科得到長足發(fā)展的基礎上，通過學科交叉融合，刺激和帶動其它相關(guān)學科的發(fā)展，進一步促進學科交叉和融合，以優(yōu)勢特色學科帶動其他學科的發(fā)展，形成學科層次分明，互為引領(lǐng)和支撐，共同提高水平的良好態(tài)勢。完善學科建設指標體系和資源配置制度，建立以目標決定學科資源配置取向的學科建設績效評價機制，強化學科帶頭人的責、權(quán)、利，分類分層確定不同層次的學科建設和考核評價標準，實行目標管理、分類評價、動態(tài)考核[4]，保障學科水平可持續(xù)發(fā)展。

二、加強內(nèi)涵建設，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

學科建設為專業(yè)結(jié)構(gòu)改造打下基礎；專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進知識更新和拓展，優(yōu)化學科布局。一般是先有專業(yè)、后形成學科，專業(yè)強而學科較弱；專業(yè)為實體，學科為虛設，使得各類學科平臺相互之間缺乏聯(lián)系，各自為政；各級重點學科申報與建設脫節(jié)，高水平學科團隊與學位點建設在組織上得不到落實，組織形式缺失，學科、團隊與研究生培養(yǎng)處于游離狀態(tài)；專業(yè)之間教學資源難以共享[5]。一流學科離不開一流專業(yè)的支撐，一流專業(yè)需要具有一流的人才培養(yǎng)質(zhì)量。一流大學和一流學科建設都必須把重點放在提高辦學質(zhì)量上，采取切實可行措施提高辦學質(zhì)量，實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展。目前普通地方高校普遍存在專業(yè)過多過細、辦學資源不足、招生規(guī)模過大、學校特色逐漸弱化等現(xiàn)象，因此實施專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，控制學校的辦學規(guī)模，加強特色專業(yè)建設，構(gòu)建適應學校特色與優(yōu)勢的人才培養(yǎng)模式，逐步提升學校的人才培養(yǎng)質(zhì)量和水平是雙一流背景下普通地方高校必須解決的當務之急。首先學校要明確目標定位和辦學特色，優(yōu)先發(fā)展優(yōu)勢特色學科，加強特色專業(yè)建設，合理設置學科和專業(yè)，彰顯學校辦學特色。其次學校要根據(jù)自身師資力量，實驗室條件，辦學場所等現(xiàn)有教學資源，明晰辦學規(guī)模。不能只為了辦學效益，盲目擴大招生規(guī)模。再次學校要根據(jù)自身特色制定與之相適應的的人才培養(yǎng)目標，根據(jù)人才培養(yǎng)目標更新和完善教學內(nèi)容與教學方法，提升學校辦學水平，彰顯人才培養(yǎng)特色；四是建立健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)行業(yè)一流人才。以深化人才培養(yǎng)體制機制改革為重點，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)體系，突出學生的主體地位，激發(fā)學生的學習動力。培養(yǎng)具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的人才，還必須創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，重構(gòu)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系，積極開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育貫穿于教育教學的過程。一個學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)水平體現(xiàn)在是否具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的師資隊伍，因此在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)方面，還必須加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的師資隊伍的建設。學校要選拔一批具有創(chuàng)新思維、科研和動手能力強的教師，把他們送到企業(yè)或地方掛職鍛煉，讓他們參與地方企業(yè)的管理，了解地方企業(yè)需求，以問題為導向，提升教師實踐與解決實際問題的能力，完成實踐知識和能力的積累。也可以從校外引進或聘用優(yōu)秀的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才作為兼職教師，參與學校的教學環(huán)節(jié)的設計，開設相關(guān)課程，參與課程教學，介紹行業(yè)的先進技術(shù)、先進工藝及行業(yè)所面臨的問題和困難。改革體制機制，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵機制。將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程融入正常教學環(huán)節(jié)，采用形式多樣的考核方式，建立相應的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分。完善成果孵化轉(zhuǎn)化機制，在優(yōu)秀成果轉(zhuǎn)化中給予資金支持。構(gòu)建校企合作、校校聯(lián)合等多形式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的模擬平臺、教育與訓練平臺、實踐與實訓平臺，依托平臺建設，為教師和學生提供理論與實踐的有機融合。主動服務地方是高校的的責任，能服務地方是大學的本領(lǐng)，會服務地方是高校的智慧，在服務中實現(xiàn)雙贏是高校的追求。地方高校要長期堅持把服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展作為價值取向，把加速與地方的深度融合，作為學校提升服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的強力引擎。

三、以共建為契機，整合外部資源，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

省部共建、省局共建高校是雙方共同的需求，政府部門需要學校提供專業(yè)人才、科研成果等能夠促進地方發(fā)展的無形的智力支持。高校需要政府提供政策指導、資金支持。利用政府與高校共建，實現(xiàn)無縫對接、互利共贏的良好局面。現(xiàn)今許多普通地方高校尤其是行業(yè)劃轉(zhuǎn)高校紛紛實施省部共建、省局共建，這對于學校自身，或者國家、行業(yè)、地方都意義重大。共建高校應把省部、省局共建做細做實，至少應該做好四個方面的工作：一是雙方共建學科。立足學校自身的特色，緊緊依托行業(yè)學科優(yōu)勢，在服務行業(yè)中尋求發(fā)展。利用自身優(yōu)勢，根據(jù)行業(yè)需求凝練學科研究方向，雙方共同組建學科團隊，這樣不僅可以為行業(yè)解決重大難題，同時也為學校的學科建設提供了堅實的基礎和保障；二是雙方共同培養(yǎng)人才。政府和行業(yè)提出人才需求計劃和能力要求，學校一方面根據(jù)具體需求計劃，確定相關(guān)專業(yè)的招生規(guī)模，另一方面根據(jù)人才能力要求，調(diào)整培養(yǎng)方案。制定培養(yǎng)方案時，邀請行業(yè)專家及政府相關(guān)部門領(lǐng)導共同參與。為了進一步提高學生的動手能力和實際經(jīng)驗，政府與高校可以通過共建，建成一批產(chǎn)學研基地，這不僅為學生提供實習實訓場所，也給高校教師提供了科研基地；三是雙方共同開展科研工作。普通地方高校的優(yōu)勢在于學校與行業(yè)、地方經(jīng)濟一直緊密結(jié)合。普通地方高校多年來一直堅持為地方和行業(yè)培養(yǎng)人才，具有良好的合作基礎和行業(yè)人才儲備，具有許多部屬高校無法比擬的地域優(yōu)勢和行業(yè)優(yōu)勢。在“雙一流”建設過程中，深化與地方政府和行業(yè)的產(chǎn)學研合作，把科研重心轉(zhuǎn)移到為行業(yè)解決重大難題上，通過解決重大難題產(chǎn)出高水平的科研成果。加大成果和專利轉(zhuǎn)化力度，為行業(yè)與地方經(jīng)濟發(fā)展提供有力支撐。普通地方高校完全可以實現(xiàn)少數(shù)學科進入世界一流學科行列；四是優(yōu)化專業(yè)學科布局，堅持既立足行業(yè)又不局限于行業(yè)的總體思路，不斷優(yōu)化專業(yè)學科布局，圍繞地方行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和社會需求，適當調(diào)整專業(yè)學科布局，更好的為地方行業(yè)提供科研和人才支撐。

[1] 昂洋. 研究生教育管理在高?！半p一流”建設中的作用淺析[J]. 課程教育研究, 2016(33):146-147.

[2] 山東省財政廳,山東省教育廳.山東省一流大學和一流學科建設獎補資金管理辦法[EB/OL]. http://sdgb.shandong.gov.cn/art/2017/1/24/art_4563_5610.html.

[3] 安徽省財政廳,安徽省教育廳.安徽省財政廳安徽省教育廳關(guān)于印發(fā)省屬公辦普通本科高校競爭性重點支持項目實施細則的通知[EB/OL]. http://www.ahedu.gov.cn/894/view/20627.shtml.

[4] 陳滿乾.“十三五”時期安徽理工大學學科建設工作探討[J].教育教學論壇，2016(52):81-83.

[5] 鐘秉林， 方 芳.一流本科教育是“雙一流”建設的重要內(nèi)涵[J].中國大學教學, 2016(4): 4-8.