牢牢抓住“四個(gè)關(guān)節(jié)點(diǎn)”切實(shí)增強(qiáng)安全穩(wěn)定工作實(shí)效

史雅杰

當(dāng)前，隨著部隊(duì)撤并降改落地落實(shí)，軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成進(jìn)一步優(yōu)化，改革強(qiáng)軍邁出具有劃時(shí)代意義的重大步伐。新體制、新編制、新形勢對(duì)保持部隊(duì)安全穩(wěn)定提出了新的更高的要求。

第一，站位要高——越是改革之年，越要繃緊安全穩(wěn)定這根弦

今年是我國改革開放40周年，十九大之后的開局之年，國防和軍隊(duì)調(diào)整改革的深化之年。同時(shí)，隨著國際金融秩序重建，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的影響乃至社會(huì)穩(wěn)定可能構(gòu)成的威脅也不可低估。改革之年、大事之年、敏感之年，安全穩(wěn)定工作應(yīng)強(qiáng)化三種意識(shí)：

一是強(qiáng)化抓安全就是講政治的意識(shí)。政治合格是黨對(duì)軍隊(duì)的首位要求。講政治最根本的一條就是要與黨中央、中央軍委保持高度一致。黨中央和習(xí)主席反復(fù)強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，軍委首長也對(duì)安全穩(wěn)定工作反復(fù)提出具體要求，可以說，各級(jí)對(duì)安全穩(wěn)定關(guān)注度極高。各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)必須清醒認(rèn)識(shí)面臨的形勢，善于從政治上、全局上觀察思考問題，謀劃開展工作；必須強(qiáng)化大事之年無小事、出了小事就可能引發(fā)大事的意識(shí)，切實(shí)把安全穩(wěn)定工作作為一項(xiàng)政治要求來落實(shí)，作為一項(xiàng)政治任務(wù)來擔(dān)當(dāng)，作為一項(xiàng)政治責(zé)任來強(qiáng)化。

二是強(qiáng)化抓安全就是做貢獻(xiàn)的意識(shí)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，大事多、任務(wù)重，要防止撤并降改落地后的松懈情緒、大項(xiàng)活動(dòng)完成之后的松勁情緒、工作取得成績之后的自滿情緒，始終保持一種常心常態(tài)，保持一種水滴石穿、扎扎實(shí)實(shí)的勁頭，高標(biāo)準(zhǔn)抓好部隊(duì)的安全穩(wěn)定。要做到任何情況下力度不能減，建立黨委主管、主官主抓、機(jī)關(guān)基層合力參與的工作體系，各級(jí)盡好各級(jí)應(yīng)盡的職責(zé)，形成抓安全穩(wěn)定工作的強(qiáng)勢；任何情況下標(biāo)準(zhǔn)不能降，始終以一流的工作態(tài)度對(duì)待安全，以一流的落實(shí)力度抓好安全，特別是在排查安全隱患、落實(shí)安全制度上決不能有半點(diǎn)馬虎、絲毫懈怠；任何情況下工作不能松，既要盯住突出問題一抓到底，也要舉一反三抓好預(yù)防，以實(shí)際行動(dòng)為部隊(duì)高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

三是強(qiáng)化抓安全就是謀發(fā)展的意識(shí)。安全發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的應(yīng)有之義。如果部隊(duì)連安全穩(wěn)定都保證不了，更談不上科學(xué)發(fā)展。各級(jí)必須把安全穩(wěn)定放在部隊(duì)建設(shè)全局中來謀劃，通過建強(qiáng)抓安全的隊(duì)伍、明確抓安全的重點(diǎn)、落實(shí)抓安全的責(zé)任，切實(shí)把這個(gè)“保底工程”抓實(shí)抓出成效；必須把安全穩(wěn)定與其他工作一同考慮，無論是組織軍事訓(xùn)練、思想教育還是后勤裝備保障，都要注入安全的因素，制訂確保安全的措施，決不能出現(xiàn)“燈下黑”“掛空擋”；必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，做到學(xué)習(xí)教育充實(shí)安全內(nèi)容、查擺分析突出安全隱患、整改落實(shí)扭住安全問題，通過解決制約安全發(fā)展的深層次矛盾，促進(jìn)部隊(duì)建設(shè)的科學(xué)發(fā)展。

第二，切口要小——越是建設(shè)形勢好，越要做好一人一事的思想工作

“只重大不重小、只抓面不抓點(diǎn)、只盯事不盯人”“形勢好的時(shí)候不抓、出了問題再抓”是安全穩(wěn)定工作的大忌。安全穩(wěn)定工作的核心是做好人的工作，而做人的工作核心是做好人的思想工作。以往發(fā)生問題的特點(diǎn)規(guī)律警示我們，教育對(duì)大多數(shù)人起作用，但不可能解決所有問題，而發(fā)生問題的往往就是少數(shù)人。以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)啟示我們，越是在發(fā)展形勢好的時(shí)候，越要把一人一事的思想工作往實(shí)里抓、往細(xì)里做。

一是把握時(shí)代特征，增強(qiáng)思想工作的針對(duì)性。信息時(shí)代和市場經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，對(duì)官兵的思想和行為產(chǎn)生很大沖擊，使官兵思想的差異性、價(jià)值取向的多元性、思考問題的獨(dú)立性、活動(dòng)規(guī)律的多變性明顯增強(qiáng)，容易引發(fā)一些新矛盾新問題，給部隊(duì)的安全穩(wěn)定工作帶來嚴(yán)峻考驗(yàn)。對(duì)此，各級(jí)要深入研究探索新時(shí)代官兵思想行為的變化規(guī)律，不斷增強(qiáng)思想政治工作的時(shí)代性、感召力；要以官兵的現(xiàn)實(shí)問題為牽引，深入開展好人生觀、價(jià)值觀、婚戀觀教育和法紀(jì)教育、心理健康教育，以針對(duì)性謀求教育的實(shí)效性；要以官兵的現(xiàn)實(shí)需求為突破，把不斷滿足與積極引導(dǎo)結(jié)合起來，利用強(qiáng)軍網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、智能手機(jī)等新興媒體和平臺(tái)，做好官兵的教育和引導(dǎo)工作；要以官兵的現(xiàn)實(shí)利益為導(dǎo)向，完善安全工作獎(jiǎng)懲并重的機(jī)制，通過依靠群眾不間斷排查隱患、依靠隊(duì)伍不間斷化解矛盾、依靠機(jī)關(guān)不間斷檢查督導(dǎo)，努力營造“我的安全我負(fù)責(zé)、他人安全我有責(zé)、集體安全我盡責(zé)、人人安全都知責(zé)”的良好氛圍。

二是把握動(dòng)態(tài)特征，增強(qiáng)思想工作的經(jīng)常性。官兵的思想活動(dòng)時(shí)刻在發(fā)展變化，今天穩(wěn)定不代表明天穩(wěn)定，表面看似穩(wěn)定不代表真的穩(wěn)定，部隊(duì)建設(shè)形勢整體穩(wěn)定，不代表可以放松思想工作，不代表個(gè)別官兵思想沒有問題。因此，各級(jí)都要把思想工作作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作來抓。要定期搞好思想隱患排查，特別要突出重要部位、重點(diǎn)崗位、重大活動(dòng)的排查，對(duì)思想不穩(wěn)定的人員要建立專項(xiàng)檔案，搞好跟蹤問效；要認(rèn)真落實(shí)談心交心制度，定期與所屬人員談心，要在官兵中廣泛開展“三五百米散散步、三五分鐘聊聊天、三五句話寬寬心”活動(dòng)，特別是機(jī)關(guān)部門更要重視談心工作，絕不能只關(guān)注基層、不關(guān)注機(jī)關(guān)，只關(guān)注戰(zhàn)士、不關(guān)注干部，對(duì)身邊人切實(shí)做到“四個(gè)知道、一個(gè)跟上”。

三是把握突發(fā)特征，增強(qiáng)思想工作的預(yù)見性。安全工作出了問題，表面上看都是偶然的，但其背后都有必然的因素。雖然官兵的思想變化有時(shí)是突發(fā)的，但也絕不是毫無征兆，做好思想工作必須堅(jiān)持預(yù)防為主的原則，變亡羊補(bǔ)牢為未雨綢繆。比如，部隊(duì)訓(xùn)練任務(wù)重，官兵心理壓力容易增大；官兵進(jìn)退走留、評(píng)功評(píng)獎(jiǎng)、外出歸隊(duì)、休假返營、學(xué)習(xí)回來等時(shí)機(jī)，思想上容易出現(xiàn)變化；官兵婚戀遭受挫折、家庭出現(xiàn)變故、遇到涉法問題，思想容易產(chǎn)生波動(dòng)，這些時(shí)機(jī)都要靠前了解掌握情況。要把問題想在前頭、把工作做在前頭，采取主動(dòng)談心交心、日常跟蹤觀察、向家庭了解等方式方法，全面掌握官兵的思想動(dòng)態(tài)；對(duì)可能出現(xiàn)問題的官兵要落實(shí)承包責(zé)任制，形成立體防范網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)把思想問題解決在萌芽狀態(tài)。

第三，規(guī)矩要嚴(yán)——越是活動(dòng)多任務(wù)重，越要按照制度規(guī)定辦事

法規(guī)制度是客觀規(guī)律的反映、集體智慧的結(jié)晶，一條制度就是一道防線。從近些年部隊(duì)發(fā)生的事故案件來看，有章不循、有禁不止、違規(guī)操作是一條重要原因。當(dāng)前，部隊(duì)工作多、任務(wù)重，越是在這種情況下，各級(jí)更要遵循客觀規(guī)律，扭住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化科學(xué)統(tǒng)籌。

一是從嚴(yán)執(zhí)行操作規(guī)程。軍事訓(xùn)練組織程序和武器裝備操作規(guī)程，是從長期的工作實(shí)踐中總結(jié)摸索出來的，有很多都是用血的教訓(xùn)換來的。實(shí)踐也反復(fù)證明，按照組織程序和操作規(guī)程辦事，安全和質(zhì)量就有保證；反之，就容易出現(xiàn)這樣或那樣的問題。為此，各級(jí)組織訓(xùn)練、開展活動(dòng)之前，要先學(xué)相關(guān)制度規(guī)章，特別是組織者對(duì)操作規(guī)程要了如指掌，先干什么、后干什么、應(yīng)該注意什么都要心中有數(shù)、有板有眼；工作展開之后，要嚴(yán)格落實(shí)操作規(guī)程，老老實(shí)實(shí)按照規(guī)定步驟組織實(shí)施，做到不減程序、不打折扣、不落環(huán)節(jié)，切實(shí)以嚴(yán)格認(rèn)真的態(tài)度增強(qiáng)安全穩(wěn)定工作的實(shí)效。

二是從嚴(yán)組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。積極開展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測和評(píng)估，是多年來部隊(duì)抓安全穩(wěn)定工作的一條重要經(jīng)驗(yàn)。要強(qiáng)化評(píng)估意識(shí)，每逢組織重大活動(dòng)之前，都要堅(jiān)持進(jìn)行安全形勢分析預(yù)測，把可能出現(xiàn)的情況預(yù)想到，特別要善于小中見大看問題、由表及里想問題、由點(diǎn)到面抓問題，確保料事在問題初露端倪之時(shí)、在事故可能發(fā)生之前；要把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，根據(jù)預(yù)測分析得出的結(jié)論，緊緊盯住影響全局的安全隱患，盯住容易發(fā)生問題的部位、時(shí)機(jī)和人員，扎實(shí)抓好檢查排查，周密制訂防范措施；要結(jié)合部隊(duì)實(shí)際，辯證客觀地看待問題，實(shí)事求是地分析問題，有的放矢地解決問題，堅(jiān)決杜絕預(yù)測評(píng)估浮在表面、走過場等形式主義現(xiàn)象；要注重解決問題，對(duì)于已經(jīng)顯露跡象和可能出現(xiàn)的問題，切實(shí)采取有力措施及時(shí)化解，防止貽誤時(shí)機(jī)，使小問題積成大問題。

三是從嚴(yán)落實(shí)安全責(zé)任。責(zé)任是保證工作落實(shí)的關(guān)鍵。一些單位發(fā)生事故案件的教訓(xùn)說明，如果疏于責(zé)任，安全隱患就會(huì)層出不窮。各級(jí)在籌劃工作時(shí)要想著安全、部署工作時(shí)要考慮安全、檢查工作時(shí)要不忘安全，切實(shí)使安全工作深入人心；要細(xì)化安全工作責(zé)任制內(nèi)容，把責(zé)任落實(shí)到每個(gè)部門、每位干部、每名戰(zhàn)士和職工，明確各個(gè)層次、各個(gè)位置的責(zé)任主體、責(zé)任目標(biāo)、責(zé)任范圍和責(zé)任追究，努力實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)抓到主動(dòng)抓、由突擊抓到長期抓、由局部抓到全面抓、由一方抓到大家抓的轉(zhuǎn)變；要嚴(yán)格責(zé)任追究，認(rèn)真貫徹從嚴(yán)治軍方針，加大責(zé)任追究力度，堅(jiān)持哪一級(jí)出了問題就追究哪一級(jí)的責(zé)任，誰分管的工作出了問題就追究誰的責(zé)任。

第四，根基要牢——越是沒出事故案件，越要加強(qiáng)經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作

事故案件表現(xiàn)在某一個(gè)具體問題上，但反映的是部隊(duì)建設(shè)的基礎(chǔ)。只有部隊(duì)建設(shè)的基礎(chǔ)扎實(shí)了、牢固了，才能從根本上遏制事故案件。對(duì)此，各級(jí)要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，不能因?yàn)椴筷?duì)的短期穩(wěn)定，就忽略了經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作。

一是用建強(qiáng)組織帶動(dòng)經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作落實(shí)。落實(shí)經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作千招萬招，離開組織都是虛招；這難那難，抓住組織就不難。要把“一線指揮部”搞堅(jiān)強(qiáng)，抓住黨委機(jī)關(guān)這個(gè)重點(diǎn)，把抓基層打基礎(chǔ)作為重要職責(zé)，不斷深化部隊(duì)建設(shè)發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，不斷改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和指導(dǎo)方法。要把“一線戰(zhàn)斗堡壘”搞堅(jiān)強(qiáng)，不斷強(qiáng)化依靠黨支部抓預(yù)防、抓落實(shí)的意識(shí)，采取集中培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、具體幫帶、解剖麻雀等方式，著力提高黨支部領(lǐng)導(dǎo)連隊(duì)全面建設(shè)和解決自身問題的能力，打牢抓好經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作的組織基礎(chǔ)。要把“一線帶兵人”搞堅(jiān)強(qiáng)，引導(dǎo)他們深入研究新時(shí)代管兵帶兵育兵的特點(diǎn)規(guī)律，掌握做好兩個(gè)經(jīng)常性工作的方法。要保持骨干隊(duì)伍建設(shè)的連續(xù)性，激發(fā)他們的主動(dòng)性，努力形成“骨干不斷茬，工作接力抓”的良好局面。

二是用協(xié)調(diào)發(fā)展促進(jìn)經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作落實(shí)。經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作最忌畸輕畸重，一定要樹立協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，在全面推進(jìn)、綜合實(shí)施上下功夫、見成效。要處理好抓全面與抓特色的關(guān)系，既要打造特色工作這個(gè)“品牌”，也要突出全面建設(shè)這個(gè)“關(guān)鍵”，做到全面建設(shè)與特色的統(tǒng)一；要處理好抓集中與抓經(jīng)常的關(guān)系，集中可以管一時(shí)、重在治標(biāo)，經(jīng)?？梢砸婇L效、重在治本，抓好經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作可以在特殊時(shí)期采取非常力度集中抓，但更重要的是經(jīng)常抓；要處理好抓大項(xiàng)活動(dòng)與抓基礎(chǔ)工作的關(guān)系，切實(shí)用大項(xiàng)活動(dòng)牽引基礎(chǔ)工作的躍升，用基礎(chǔ)工作的提高保證大項(xiàng)活動(dòng)的完成；要處理好抓硬件與抓軟件的關(guān)系，既要在“花錢就能見效”的問題上舍得投入，也要在解決深層次矛盾上花大力氣，創(chuàng)造經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作落實(shí)的良好環(huán)境。

三是用嚴(yán)實(shí)作風(fēng)保證經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作落實(shí)。作風(fēng)建設(shè)是經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作的保證，是部隊(duì)安全穩(wěn)定的基石。要有揭短亮丑的狠勁，緊盯薄弱環(huán)節(jié)抓，下力糾治“擺平就是水平、平事就是本事”的錯(cuò)誤思想，形成“暴露問題是黨性、發(fā)現(xiàn)問題是水平、解決問題是政績”的良好風(fēng)尚。要有一抓到底的韌勁，深入到基層、深入到末端，查擺部隊(duì)經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作存在的問題，充分聽取廣大官兵的意見建議，切實(shí)做到不解決問題不撒手、不見到成效不收兵。要有持之以恒的長勁，把落實(shí)各級(jí)職責(zé)、制度、規(guī)定貫穿到部隊(duì)各個(gè)階段、各項(xiàng)工作的始終，堅(jiān)決防止“前緊后松”“嚴(yán)下寬上”，用良好的作風(fēng)為部隊(duì)安全穩(wěn)定提供強(qiáng)有力的保證。