中國煙草行業(yè)的兼并重組分析

羅婷

[摘 要]在我國社會經(jīng)濟的發(fā)展過程中，煙草行業(yè)做出了突出的貢獻，是國家的稅利大戶，但是我國煙草行業(yè)在發(fā)展的過程中還存很多問題，如行業(yè)布局較為松散、競爭力較弱等，所以有必要進行兼并重組。本文主要分析了中國煙草行業(yè)的兼并重組問題。

[關(guān)鍵詞]煙草行業(yè);兼并;重組

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2018.20.036

[中圖分類號]F270[文獻標識碼]A[文章編號]1673-0194（2018）20-00-02

隨著國際貿(mào)易日漸頻繁，我國煙草行業(yè)面臨著巨大的壓力，必須要改變行業(yè)規(guī)模較小、競爭力較弱這一現(xiàn)狀。在今后的發(fā)展過程中，卷煙工業(yè)企業(yè)能否進行戰(zhàn)略性調(diào)整，能否形成競爭力較強的大集團，將直接影響著中國煙草的成敗。基于此，對中國煙草行業(yè)的兼并重組進行分析具有重要的現(xiàn)實意義。

1? ? ?中國煙草行業(yè)兼并重組的戰(zhàn)略選擇

1.1? ?SWOT分析法

SWOT模式，指企業(yè)結(jié)合自身的優(yōu)劣勢、機會以及威脅進行戰(zhàn)略選擇，在西方發(fā)達國家，這種分析模式得到了廣泛的應(yīng)用。從整體上分析SWOT，主要分為以下兩個部分。①SW。也就是分析自身的內(nèi)部條件，分析企業(yè)的自身實力，然后再與競爭對手進行比較。②OT。指的是對外部條件進行分析。通過這些方法，能夠讓企業(yè)發(fā)現(xiàn)對自己生產(chǎn)經(jīng)營不利（有利）的因素，然后提出相應(yīng)的應(yīng)對策略。

1.2? ?中國煙草SWOT分析

1.2.1? ?優(yōu)勢

在經(jīng)營發(fā)展過程中，中國煙草企業(yè)有一個巨大的優(yōu)勢，那就是“政策性壟斷”。雖然國家正在盡可能地降低煙草類商品的進口關(guān)稅，但是在分銷領(lǐng)域，在今后的發(fā)展過程中，中國煙草市場還會維持嚴格的“行政管制”，對于煙草企業(yè)，國家還會提供強大的制度性保護。另外，中國煙草企業(yè)還具有以下幾大優(yōu)勢。①隨著多年的發(fā)展，無論是硬件裝備方面，還是制造能力方面，中國煙草企業(yè)都具有先進的水平，并且具有較大的資產(chǎn)規(guī)模。②在國內(nèi)市場上，中國煙草企業(yè)能夠?qū)σ韵聨追矫孢M行利用，如利用成本較低的煙葉，或者是利用現(xiàn)有的銷售網(wǎng)絡(luò)等。

1.2.2? ?劣勢

雖然中國煙草企業(yè)具有較多的優(yōu)勢，但是如果將其與跨國煙草公司相比，那么劣勢就非常明顯。①產(chǎn)權(quán)制度不夠完善，從而使企業(yè)的市場競爭主體資格以及權(quán)屬難以得到保證。②由于長期在計劃經(jīng)濟模式下運行，從而導(dǎo)致我國的煙草企業(yè)對“專賣專營”的制度產(chǎn)生了較大的依賴性，有許多企業(yè)對自己的定位不夠清楚，也沒有形成自己的核心理念，從而無法有效提升他們的市場競爭力。③無論哪一個企業(yè)要想獲得成功，都離不開人才的支持，可以說人才在一定程度上決定著企業(yè)的發(fā)展，但是不管是從人才機制來看，或者是從員工的自身素質(zhì)來看，與那些跨國煙草公司相比，中國煙草企業(yè)還存在較大的差距。④一直以來，中國煙草企業(yè)主要依賴于國內(nèi)市場，從而導(dǎo)致其走出國門的經(jīng)驗不足。

1.2.3? ?機會

隨著國際化交流的日漸頻繁，給國內(nèi)煙草企業(yè)帶來了巨大的競爭壓力，但也帶來了很多發(fā)展機遇。①一直以來，中國煙草企業(yè)就深受地方保護主義之害，但是如果以國際化的交流為契機，那么就有助于煙草行業(yè)打破地區(qū)封鎖，有助于其凈化交易行為，從而就能夠改善中國煙草企業(yè)的外部環(huán)境。②目前，國家加大了對壟斷行業(yè)的改革力度，所以在今后的發(fā)展過程中，在國家相關(guān)政策的引導(dǎo)下，大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)重組必將發(fā)生，那么一些優(yōu)勢企業(yè)就能夠以此為契機，實現(xiàn)經(jīng)營機制有效轉(zhuǎn)變。③當前，各國之間貿(mào)易交流越來越頻繁，客觀上為中國煙草企業(yè)提供了走出去的機會，因為必須要與跨國煙草公司展開競爭以及合作，從而才有助于煙草企業(yè)的自我學(xué)習與自我提升。

1.2.4? ?威脅

一直以來，國外跨國煙草公司都非常重視中國這個巨大的市場，將其視為“最大的蛋糕”，這些煙草公司早已經(jīng)做好了加入中國市場的準備，從而就會導(dǎo)致中國煙草企業(yè)的市場份額逐漸減少。隨著跨國公司的涌入，它們會通過各種方式從中國煙草企業(yè)挖走人才，從而就導(dǎo)致中國煙草企業(yè)面臨人才流失的威脅。

2? ? ?中國煙草行業(yè)兼并重組中需要解決的主要問題

2.1? ?財稅分賬

高額煙草稅收關(guān)乎地方的財政收入，且煙草稅收一般在生產(chǎn)環(huán)節(jié)繳納，從而導(dǎo)致本應(yīng)該上繳中央財政的煙草主體稅種難以到位。早在1994年，我國實現(xiàn)了財稅體制改革，開始實行“分灶吃飯”，國家對中央財政和地方財政的收入比例進行了調(diào)整，從而導(dǎo)致地方的財政偏緊，而中央的財政較為寬松。作為地方的納稅大戶，煙草企業(yè)甚至占據(jù)了半壁江山。由于兼并重組勢必會涉及產(chǎn)權(quán)的變更，從而肯定會引起稅種分流，繼而導(dǎo)致當?shù)氐呢斦杖胧艿捷^大的影響。故此，在重組工作中，中國煙草企業(yè)必須要解決這一問題。

2.2? ?富余人員的安置

被兼并的企業(yè)往往是地方上經(jīng)濟效益比較好的企業(yè)，這些企業(yè)中的員工，有許多都是通過非正規(guī)渠道進入的，從而導(dǎo)致工作人員的素質(zhì)差異較大。當經(jīng)濟效益較好的時候，許多問題就不會突顯出來，但是如果企業(yè)的產(chǎn)權(quán)發(fā)生了變化，那么以下幾方面的問題就會逐漸暴露出來：①人員的專業(yè)素質(zhì)較低;②富余人員較多;③勞動生產(chǎn)率低下等。尤其是富余人員安置將會變得非常棘手，所以在重組自后，需要及時解決該問題。

2.3? ?文化的融合

不能僅將企業(yè)看作是一個經(jīng)濟實體，還需要認識到它是一個文化實體，所以企業(yè)的兼并重組行為，不僅是一種經(jīng)濟行為，與此同時也可以將其看作是一種文化行為。在資產(chǎn)重組的過程中，會伴隨著文化的碰撞，所以從本質(zhì)上來看，企業(yè)的兼并重組也可以看作是企業(yè)文化的重新整合。在實行兼并重組之后，企業(yè)是否能夠重煥生機，僅僅依靠“硬件”整合是遠遠不夠的，還需要依靠文化的融合。

3? ? ?兼并重組的影響因素

3.1? ?體制層面影響因素

3.1.1? ?煙草稅收與地方財政存在體制性障礙

在當前的分稅制下，為了確保地方財政的既有支出水平，中央政府仍然按照以前的稅收技術(shù)考核，并確定了地方財政的轉(zhuǎn)移支付。但是對于我國地方政府而言，高額煙草稅收關(guān)系到其生存與發(fā)展，是維護財政收支基數(shù)的保障，并且還關(guān)系中央返還量的多少。在這種背景下，煙草稅收就關(guān)系地方財政的命脈，另外，繳納煙草稅收通常是在生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行，所以上交給中央財政的煙草主體稅就難以到位，從而就導(dǎo)致煙草行業(yè)存在著一定的地方保護主義，進而會影響煙草行業(yè)的整體效率。

3.1.2? ?地方政府過度干預(yù)

卷煙以及煙葉等制品，都是由國家“專賣專營”，因為國家的煙草稅收與地方財政具有密切的關(guān)系，所以誘使地方政府過多地干預(yù)煙草事務(wù)。一般而言，地方政府主要從“地方煙草稅收最大化”的目標出發(fā)，對煙草事務(wù)進行干預(yù)，所以就不惜損害中央的利益，從而就很難做到按照效率原則配置全國煙草資源。

3.2? ?產(chǎn)業(yè)層面影響因素

3.2.1? ?產(chǎn)業(yè)集中度較低

在衡量產(chǎn)業(yè)壟斷與競爭程度的眾多指標中，產(chǎn)業(yè)集中度是其中的主要指標，可以準確反映產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)的規(guī)模水平，也能給揭示產(chǎn)業(yè)的組織效率。從市場結(jié)構(gòu)狀況來看，我國煙草產(chǎn)業(yè)主要表現(xiàn)為“散”，也就是小企業(yè)較多，所以很難形成規(guī)模經(jīng)濟。在與國外煙草企業(yè)的對比中，我國還存著較大的差異，無論是產(chǎn)業(yè)還是行業(yè)的集中度，都遠不如國外煙草企業(yè)。也正是因為我國煙草產(chǎn)業(yè)的集中度較低，規(guī)模經(jīng)濟效益較差，所以不利于大面積的專業(yè)化生產(chǎn)，從而就導(dǎo)致我國的煙草工業(yè)設(shè)備較為陳舊。

3.2.2? ?生產(chǎn)專業(yè)化協(xié)作水平較低

寡頭壟斷市場結(jié)構(gòu)效率主要表現(xiàn)為以下兩個方面，一方面是實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟效益上，另一方面表現(xiàn)為專業(yè)化分工以及協(xié)作水平的提高上，這不僅是市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求，同時也是提高煙草產(chǎn)業(yè)組織效率的主要條件。現(xiàn)如今，從專業(yè)化分工與協(xié)作水平上來看，我國煙草產(chǎn)業(yè)的協(xié)作水平還不是十分理想，主要表現(xiàn)為地區(qū)間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，或者是重復(fù)建設(shè)較為嚴重等。相關(guān)統(tǒng)計顯示，我國眾多省市都建有自己的煙廠，地區(qū)的激烈競爭就會導(dǎo)致煙草產(chǎn)業(yè)資源配置趨于分散化，而不是規(guī)模化，從而就很難產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)。除此之外，還會導(dǎo)致各地區(qū)的利益產(chǎn)生沖突，會出現(xiàn)爭奪原材料的局面，繼而造成產(chǎn)能浪費。

3.3? ?企業(yè)層面的影響因素

3.3.1? ?企業(yè)面臨過度競爭

無論哪一個產(chǎn)業(yè)，都有一個產(chǎn)生以及發(fā)展的過程，煙草產(chǎn)業(yè)也是如此。在過去，由于受生產(chǎn)力的限制，買方市場還未形成，此時大多數(shù)企業(yè)都有一定的市場。但是，隨著生產(chǎn)技術(shù)的不斷進步，買方市場逐漸形成，從而使一些小企業(yè)逐漸退出市場，最后在市場上生存下來的企業(yè)都是大型企業(yè)。由于我國的煙草產(chǎn)業(yè)處于買方市場，所以各企業(yè)之間必然會存在著激烈的競爭，會經(jīng)歷過度競爭階段。

3.3.2? ?煙草企業(yè)的非企業(yè)性

大多數(shù)企業(yè)都是為了獲取更多的利潤而存在的，但是我國的煙草企業(yè)并非如此，其組建不是為了追求利潤，而是為了完成稅收任務(wù)。在地方政府以及國家政策的干預(yù)下，煙草企業(yè)沒有獨立的生命力，它主要是依附于政府部門而存在的。因此，企業(yè)也就不具備自我發(fā)展的企業(yè)，從而很難形成完善的競爭機制。

4? ? ?結(jié) 語

隨著國家間的交流日漸頻繁，給我國的煙草行業(yè)帶來了巨大的機遇，但是也帶來了很多挑戰(zhàn)。本文對中國煙草行業(yè)兼并重組中需要解決的問題進行了分析，并圍繞煙草行業(yè)兼并重組的影響因素進行了分析。當然，在國企改革的特定階段中，企業(yè)的兼并重組還處于探索階段，還有許多問題需要解決。

主要參考文獻

[1]李偉.云南卷煙工業(yè)企業(yè)兼并重組發(fā)展戰(zhàn)略分析[D].昆明：昆明理工大學(xué)，2007.

[2]段永光.中國煙草工業(yè)兼并重組績效研究[D].長沙：中南大學(xué)，

2008.

[3]王健男.中國煙草行業(yè)改革與發(fā)展研究[D].長春：吉林大學(xué)，2011.