精準(zhǔn)扶貧還須“四兩撥千斤”

彭建 徐思利

近日，筆者參加某涉農(nóng)部門(mén)精準(zhǔn)扶貧數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)會(huì)獲知，為做實(shí)銀政扶貧數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)交換，各家金融機(jī)構(gòu)分別明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)，并采取細(xì)化主體、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、定期報(bào)送等措施，著力提升扶貧數(shù)據(jù)報(bào)送質(zhì)量。

不言而喻，做好扶貧貸款數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作是做好精準(zhǔn)扶貧的重要環(huán)節(jié)，但置身“大扶貧”視野，需要以長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，超長(zhǎng)措施助推精準(zhǔn)扶貧，巧借各方力量，釋放“四兩撥千斤”的功能，實(shí)現(xiàn)金融精準(zhǔn)扶貧精而準(zhǔn)、全而優(yōu)。

各地致貧原因千差萬(wàn)別，根治貧困需因地制宜，選準(zhǔn)抓手，這也對(duì)金融精準(zhǔn)扶貧工作提出具體要求。作為金融機(jī)構(gòu)應(yīng)從統(tǒng)籌全局的緯度出發(fā)，在詳細(xì)調(diào)研、充分論證的前提下，準(zhǔn)確掌握轄內(nèi)經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境，從中厘清致貧原因，選優(yōu)脫貧路徑。對(duì)于金融金融首先應(yīng)提升對(duì)金融精準(zhǔn)扶貧重要性的認(rèn)識(shí)，成立專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，擬定扶貧推進(jìn)工作方案，組建駐村工作隊(duì)，并在政策、財(cái)力、物力等方面給予傾斜。應(yīng)注重發(fā)揮金融部門(mén)特有資源優(yōu)勢(shì)，站位服務(wù)“大三農(nóng)、新三農(nóng)、特色三農(nóng)”的角度，結(jié)合各地自然資源、脫貧項(xiàng)目等要素，繪制金融服務(wù)生態(tài)圖譜，推動(dòng)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面”的扶貧，確保金融精準(zhǔn)扶貧有實(shí)效。以政府增信機(jī)制為載體，積極支持特色農(nóng)產(chǎn)品、畜牧養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)糧食、設(shè)施農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、電商流通、資產(chǎn)收益扶貧等產(chǎn)業(yè)脫貧工程以縣域政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)為抓手，重點(diǎn)支持貧困地區(qū)交通、水利、電力、能源、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施和文化、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)做好教育、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)保護(hù)、交通、電網(wǎng)通信、水利、文化脫貧工程，輻射帶動(dòng)貧困人口就業(yè)和脫貧致富。以推進(jìn)小額信貸扶貧為抓手，對(duì)經(jīng)摸底調(diào)查有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力、有信貸需求的建檔立卡貧困戶(hù)，依托“風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金”等政府增信模式全面推進(jìn)小額精準(zhǔn)扶貧貸款，并以“農(nóng)民安家貸”為抓手，精準(zhǔn)對(duì)接易地搬遷建檔立卡貧困戶(hù)的金融服務(wù)需求，支持其搬遷致富。

金融精準(zhǔn)扶貧工作涉及方方面面，需合力攻堅(jiān)。為此，應(yīng)加強(qiáng)與政府部門(mén)合作。主動(dòng)與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、發(fā)改、財(cái)政、畜牧、旅游等政府部門(mén)搞好溝通對(duì)接，落實(shí)專(zhuān)門(mén)工作團(tuán)隊(duì)或人員，建立緊密有效的溝通聯(lián)系機(jī)制，確保金融扶貧工作與各級(jí)政府扶貧開(kāi)發(fā)工作部署高度契合。加強(qiáng)金融同業(yè)間的合作，在重大項(xiàng)目上積極開(kāi)展銀團(tuán)貸款，并密切與擔(dān)保公司、保險(xiǎn)公司等機(jī)構(gòu)合作，發(fā)揮擔(dān)保與保險(xiǎn)增信功能，提高貧困戶(hù)融資保障能力。同時(shí)，結(jié)合其他扶貧方式，做好資金支持與技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)支持、市場(chǎng)信息提供相結(jié)合，幫助貧困戶(hù)在選準(zhǔn)項(xiàng)目和提升自我發(fā)展能力的前提下獲得信貸支持，有效降低貧困農(nóng)戶(hù)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。