新時代進一步加強國企基層黨務(wù)工作隊伍建設(shè)初探

程倫

摘要黨的十九大提出了新時代黨的建設(shè)總要求和新布局，對推進黨的建設(shè)新的偉大工程作出了整體謀劃和頂層設(shè)計，是指導(dǎo)新時代黨的建設(shè)的總綱領(lǐng)和總遵循，新時代要有新氣象更要有新作為，而基層黨務(wù)工作者作為宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策的骨干力量，目前在隊伍建設(shè)方面尤其是適應(yīng)新時代黨建工作的新形勢方面仍存在諸多不足，本文通過分析黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀，針對存在的問題和不足，從黨務(wù)工作者的選拔管理激勵、教育培訓(xùn)、強化創(chuàng)新等方面提出在新時期進一步加強基層黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)的建議措施。

關(guān)鍵詞新時代 黨務(wù)工作者 隊伍建設(shè)

黨的十九大提出了新時代黨的建設(shè)總要求、新布局，而且明確提出黨的建設(shè)五個方面的要求，強調(diào)要以提升組織力為重點，加強基層組織建設(shè)，推進黨的基層組織設(shè)置和活動方式創(chuàng)新，加強基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，擴大基層黨組織覆蓋面。黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)。而基層黨務(wù)工作者作為宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策、監(jiān)督保證黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的專業(yè)隊伍，是加強基層黨組織建設(shè)，解決國企改革中面臨突出問題必不可少的骨干力量。

我國已進入中國特色社會主義新時代，國企改革也進入深水區(qū)，在這種新形勢下，國企黨務(wù)工作者必須不斷加強隊伍建設(shè)，在新時代勇于擔(dān)當(dāng)，積極作為，通過加強和改進黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，才能有效推進企業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展，使國企“成為黨和國家最可信賴的依靠力量”。

一、當(dāng)前企業(yè)基層黨務(wù)工作者隊伍現(xiàn)狀分析

近年來，通過開展一系列的黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育活動，企業(yè)廣大黨員和黨務(wù)工作者的政治素質(zhì)普遍得到了較大提升，理想信念更加堅定、黨性更加堅強，但對照新時代“堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨”的更高要求，企業(yè)基層黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)目前還存在著諸多不足。

（一）綜合素質(zhì)偏低，專業(yè)能力有待提高。一些企業(yè)基層黨務(wù)工作者是“半路出家”，對黨建理論、黨建知識不熟悉，不具備較高的政治覺悟和理論水平，黨建工作經(jīng)驗和專業(yè)素質(zhì)能力嚴(yán)重不足，導(dǎo)致在黨務(wù)工作中不會為、甚至亂作為，工作缺乏實效。在當(dāng)前國企改革的關(guān)鍵時期，部分黨務(wù)工作者由于知識結(jié)構(gòu)落后，對現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理、資本運作、改革創(chuàng)新等方面的知識不甚了解，在工作中不能全面領(lǐng)悟上級黨組織的決策部署及企業(yè)改革決議決策，導(dǎo)致結(jié)合企業(yè)改革實際探索黨建工作創(chuàng)新的能力不足，不能適應(yīng)當(dāng)前企業(yè)改革發(fā)展的需要。企業(yè)面向黨務(wù)工作者的培訓(xùn)缺乏針對性、系統(tǒng)性，部分黨務(wù)培訓(xùn)僅停留在黨員干部層面，缺少全面的黨務(wù)專業(yè)知識培訓(xùn)，導(dǎo)致部分黨務(wù)工作者無法適應(yīng)黨建工作的新形勢。

（二）思想觀念落后，缺乏創(chuàng)新意識。部分企業(yè)基層黨組織負責(zé)人同時兼任單位的行政領(lǐng)導(dǎo)，只將小部分精力放在黨的建設(shè)工作上，仍然重業(yè)務(wù)輕黨建，對“堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”存在模糊甚至錯誤認(rèn)識，把新時期全面從嚴(yán)治黨當(dāng)成不得不“應(yīng)景”的事，走過場，做樣子。一些兼職黨務(wù)工作者知識更新和學(xué)習(xí)不及時、不深入，思想觀念落后，缺乏創(chuàng)新意識和責(zé)任心，大大減弱黨建工作對企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的引領(lǐng)作用。

（三）隊伍穩(wěn)定性較差，缺少長效培養(yǎng)、考核機制。企業(yè)基層黨務(wù)工作人員中，僅有一部分專職黨務(wù)工作者在長期扎扎實實做黨建工作，大多數(shù)基層支部黨務(wù)工作人員為兼職黨務(wù)工作者，沒有確定的工作崗位和工作職責(zé)，工作流動性較大，影響國企基層黨建工作水平的持續(xù)提升。黨務(wù)工作者考核、淘汰機制不健全，一些工作能力不足、工作效果不佳的黨務(wù)工作人員沒有及時調(diào)走，成為企業(yè)基層黨建工作的負能量。

二、新時期進—步加強企業(yè)基層黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)的對策

新時代要有新氣象，打鐵必須自身硬，針對目前企業(yè)基層黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)存在的問題和不足，堅持問題導(dǎo)向進行認(rèn)真分析研究，提出以下解決對策。

（一）建立黨務(wù)人才選拔、管理、激勵機制，加強黨務(wù)工作者職業(yè)化建設(shè)?！窃凇斑x、培、管、激”上下功夫，落實“加強基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)”要求。嚴(yán)格把關(guān)，選優(yōu)配強基層黨組織書記，注重選拔政治素質(zhì)好、熟悉經(jīng)營管理、作風(fēng)正派、在職工群眾中有威信、熱愛黨建工作的同志擔(dān)任企業(yè)基層黨組織書記；強化基層黨組織帶頭人素質(zhì)提升，認(rèn)真開展黨組織書記培訓(xùn)；加強對基層黨組織帶頭人的管理監(jiān)督，開展述職評議考核等工作，確?；鶎狱h組織帶頭人正確履職；完善落實政治激勵、物質(zhì)激勵措施，激發(fā)基層黨組織帶頭人內(nèi)生動力。二是建立健全培養(yǎng)選拔機制，充實基層專職黨務(wù)工作力量。按照精干、高效、協(xié)調(diào)和有利于加強黨的建設(shè)的原則，對黨務(wù)工作者隊伍的年齡、文化結(jié)構(gòu)進行科學(xué)規(guī)劃，合理設(shè)置黨務(wù)工作人員崗位編制，完善后備黨務(wù)人員培養(yǎng)機制，及時補充黨務(wù)崗位空缺，充實工作力量。三是健全管理考核機制，增強基層黨務(wù)工作者的責(zé)任意識。根據(jù)黨建工作任務(wù)和企業(yè)特點，明確基層黨務(wù)工作者崗位職責(zé)，構(gòu)建黨務(wù)工作量化考核體系，制定可操作的監(jiān)督管理機制和量化考核指標(biāo)，采用平時監(jiān)督與定期考核相結(jié)合，定性評價與定量考核相結(jié)合的方式，充分發(fā)揮考核的激勵、導(dǎo)向和監(jiān)督保障作用。加強考核結(jié)果運用，對考核不合格或不適合從事黨建工作的人員進行批評教育或轉(zhuǎn)崗處理，確保黨務(wù)工作者隊伍的政治素質(zhì)保持在較高水平。四是不斷完善激勵機制，推進黨務(wù)工作者職業(yè)化建設(shè)。暢通黨務(wù)工作人員晉升渠道，建立企業(yè)黨務(wù)工作人員與管理人員雙向交流機制，對表現(xiàn)優(yōu)秀的基層黨務(wù)工作者，及時提拔重用，進一步激發(fā)黨務(wù)工作者的工作動力。公平、公正地開展職稱評審，嚴(yán)格落實與職稱相對應(yīng)的待遇。搞好政治激勵，定期評選黨務(wù)工作者先進典型，在企業(yè)通過多種形式進行大力宣傳，增強其工作自豪感。落實幫扶激勵措施，支持、關(guān)心黨務(wù)工作者的工作和生活，幫助他們解決在工作和生活中遇到的困難，激勵他們勤奮工作。通過合理規(guī)劃黨務(wù)工作者職級晉升、職稱評定，落實各項激勵措施，激勵黨務(wù)工作者更熱愛本職工作，發(fā)揚專業(yè)主義精神，切實提高工作質(zhì)量和水平，推進黨務(wù)工作者隊伍的職業(yè)化建設(shè)。

（二）建立常態(tài)化長效化教育培訓(xùn)機制，不斷提升黨務(wù)工作者專業(yè)能力和綜合素質(zhì)。企業(yè)黨委和組織部門要充分認(rèn)識黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)的重要意義，高度重視并且明確專人負責(zé)黨務(wù)工作者培訓(xùn)工作，每年召開專題會議進行研究部署，把基層黨務(wù)工作者培訓(xùn)列入企業(yè)年度培訓(xùn)計劃，健全培訓(xùn)機制，圍繞黨中央和上級黨委安排部署，結(jié)合企業(yè)的發(fā)展形勢和年度重點任務(wù)，不斷更新完善培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，切實提升基層黨務(wù)工作者的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)。一是以素質(zhì)全面提升為導(dǎo)向，構(gòu)建科學(xué)合理的黨務(wù)工作者培訓(xùn)體系。培訓(xùn)體系包括務(wù)實管用的培訓(xùn)規(guī)劃、培訓(xùn)制度、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式方法、培訓(xùn)教員和培訓(xùn)考評機制等。堅持分段培訓(xùn)、示范培訓(xùn)相結(jié)合，按照培訓(xùn)計劃，嚴(yán)格執(zhí)行每年對黨務(wù)工作者至少輪訓(xùn)一遍，對新任職基層黨組織書記在任職半年內(nèi)要組織培訓(xùn)，推進黨務(wù)工作者培訓(xùn)常態(tài)化、長效化、制度化。二是組織黨務(wù)專業(yè)知識培訓(xùn)，及時更新知識結(jié)構(gòu)。邀請黨校專職黨建研究人員、企業(yè)黨組織負責(zé)人和優(yōu)秀黨務(wù)工作者對基層黨務(wù)工作者開展政治理論和黨務(wù)知識培訓(xùn)，增強其黨務(wù)專業(yè)技能，提升教育、管理、監(jiān)督黨員和組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾能力；到黨性教育基地、黨建先進企業(yè)去學(xué)習(xí)交流經(jīng)驗，增強黨性修養(yǎng)，錘煉活學(xué)活用的本領(lǐng)，開拓工作思路和方法，為貫徹落實好新時代黨中央各項決策部署、習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)和黨務(wù)工作重要講話精神及上級黨委決議決定打下堅實基礎(chǔ)。三是堅持理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合，培養(yǎng)復(fù)合型黨建人才。落實在深化國企改革中堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)要求，就要切實把黨建工作融入企業(yè)中心工作，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展開展黨的建設(shè)，因此，黨務(wù)工作者尤其是黨務(wù)干部必須堅持全面學(xué)習(xí)，弘揚馬克思主義學(xué)風(fēng)，不僅深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的理論知識，而且要結(jié)合本企業(yè)的生產(chǎn)特點和實際情況，全面學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)、企業(yè)改革、經(jīng)營管理、主營業(yè)務(wù)等各方面的業(yè)務(wù)知識，不斷提升自身綜合素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力，努力成為懂生產(chǎn)、會經(jīng)營、善管理的復(fù)合型、創(chuàng)新型黨建人才，提升堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的本領(lǐng)，使黨始終成為堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心，為國企改革發(fā)展做出更大的貢獻。

（三）探索新時期國企黨建創(chuàng)新機制，不斷提升黨建工作質(zhì)量。一是貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，注重培養(yǎng)創(chuàng)新意識。面對新時期國企全面深化改革的任務(wù)目標(biāo)，黨務(wù)工作者肩負著重要的使命和責(zé)任，要切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，牢固樹立創(chuàng)新理念，通過不斷的學(xué)習(xí)，鍛煉創(chuàng)新思維，培養(yǎng)創(chuàng)新能力，面對新時期國企出現(xiàn)的新問題、新矛盾，勇于探索、敢于創(chuàng)新，增強工作前瞻性、有效性，不斷提升企業(yè)黨建水平。二是緊密結(jié)合新時期企業(yè)改革發(fā)展的實際，探索創(chuàng)新黨建工作。在推進黨建工作創(chuàng)新的過程中，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、企業(yè)改革新形勢和黨員隊伍的新變化，把黨的方針、政策同企業(yè)的實際相結(jié)合，針對企業(yè)黨建工作的短板，積極探索創(chuàng)新在新時期適合本企業(yè)的黨建工作思路、方法、舉措，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，不斷增強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力。三是認(rèn)真調(diào)查研究，創(chuàng)新完善黨建制度體系。要定期深入基層、深入一線認(rèn)真開展調(diào)查研究，掌握第一手資料，同企業(yè)的黨員職工談心交流，摸清基層真實情況和黨員群眾的新需求，發(fā)現(xiàn)存在的新問題、新困難，耐心請教解決問題的建議措施，加大研究力度，提高研究水平，總結(jié)提煉黨建成功經(jīng)驗，并以制度的形式確定下來，通過與時俱進創(chuàng)新黨建制度機制，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的國企黨建制度體系，有效激發(fā)廣大黨員參與黨建工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為做優(yōu)做大做強國企提供堅強的組織保證。